工程造价咨询服务方案1.pdf

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1、精品文档 . 工程造价咨询服务方案 目录 一、各阶段造价咨询具体工作内 容 . .2 1.1 设 计 阶 段 图 纸 、 概 预 算 审 查 造 价 控 制 程 序 . 2 1.2 招标阶段造价咨询工 作 . . 3 1.3 施工阶段造价控 制 . . .8 1.4 竣工结算阶段的审核内 容 . . 13 精品文档 . 1.5 合同管理及控 制 . . .15 二、造价控制大纲及控制措 施 . . .21 2.1 造价确定和控制的重点、难点分 析 . .21 2.1.5 指定分包是造价管理的难 点 . 23 2.2 造 价 控 制 的 指 导 思 想 、 控 制 的 阶 段 性 目 标 和 总

2、 目 标 . 24 2.3 实 现 阶 段 性 控 制 目 标 的 工 程 造 价 控 制 的 措 施 . 25 2.4 实 现 工 程 总 目 标 的 主 要 措 施 及 偏 差 纠 正 措 施 . 精品文档 . 35 2.5 工 程 造 价 管 理 工 作 流 程 及 档 案 资 料 管 理 . 35 三、咨询服务工作程序和计划安 排 . 38 3.1 建立咨询服务工作程 序 . . .38 3.2 各 阶 段 咨 询 工 作 的 主 要 程 序 及 计 划 时 间 安 排 . 39 四、咨询服务保证措 施 . . 42 54.1 咨询过程审核程序保证措 施 . .42 4.2 审核质量保

3、障措 精品文档 . 施 . . .45 4.3 工作效率保证措 施 . . .51 4.4 咨询服务纪律保证措 施 . . 51 五、相关建 议 . . 52 5.1 、 建 议 强 化 工 程 跟 踪 咨 询 ， 保 证 审 核 质 量 . .52 5.2 、建议工程结决算审核要抓住重点、突破难点、确保基 建项目咨询质量53 精品文档 . 服务方案 诺如上述造价仍不符合委托方既定的工程造价控制目标，造 价师将重复上述工作， 直至修改后的设计图纸造价估算金额在委托方之概算费用 之内。 （6）施工图预算审核 施工图预算的审核依据：施工图纸及其说明、现行预算定额 或地区单位估价表、 建筑工程综合预

4、算定额、施工组织设计或施工方案、费用定 额及取费标准、预算工作手 册和建材五金手册、批准的初步设计及设计概算、地区人工 工资、材料及机械台班预算 价格，工程量计算规则以及其他相关资料。 施工图预算的审核方法：首先根据单位工程施工图计算出各 分部分项工程的工 精品文档 . 程量，然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额的单价 并将各分项工程量与其 相应的定额单价相乘，其积就是各分项工程的价值；再累计 各分项工程的价值，即 得出该单位工程的定额直接费；根据地区费用定额和各项取 费标准（取费率），计 算出间接费、利润、税金和其他费用等；最后汇总各项费用 就得到单位工程施工图预 算造价。 这种审核方法

5、，既简化审核工作，又便于进行技术 经济分析。 施工图预算的审核程序步骤：熟悉施工图纸、了解现场情况 和施工组织设计资料、 熟悉预算定额、 列出工程项目， 计算工程量及编制预算表（直 接套用预算单价、换算 预算单价、编制补充单价）。 A、计算定额直接费 B、工料分析 在计算工程量和编制预算表之后，对单位工程所需用的人工 工日数及各种材料需要量进行 “ ” 精品文档 . 的分析计算，称为工料分析。 C、计算单位工程预算造价 D、复核 E、编写预算审核说明 F、装订签章 （7）完成委托方交办的其他造价咨询工作，咨询人应及时 完成设计阶段委托方 交办的其它造价咨询工作。 1.2 招标阶段造价咨询工作

6、招标阶段应遵守的有关法律法规：工程建设项目施工招标投 标办法、工程建设施 工监理招标投标管理办法、工程建设项目招标范围和规模标 准规定及评标委员会和评标方法暂行规定。 根据工程施工进度计划、配合委托方编制招标采购计 划。咨询人根据经监理工程师批准的施工组织设计和招投标 精品文档 . 工作的时限规定及时协助委托方编制招标采购计划。配合委 托方编写招标文件，草拟相关的合同条款： （1） 配合委托方编写施工招标文件 招标文件应包括以下内容： （1）投标须知前附表和投标须知 （2）合同条件 （3）合同协议条款 （4）合同格式：合同协议书格式、银行履约保函格式、履 约担保书格式、预付款银行保函格式。 （

7、5）技术规范：工程建设地点的现场条件、现场自然条件、 现场施工条件、各工种采用的技术规范。 （6）招标工程的施工图纸及图纸目录、设计说明书 （7）投标文件参考格式：投标书及投标书附录、工程量清 单与报价表、辅助资料表、资格审查表。 （2）根据招标投标法和建设部招投标文件范本规 定，施工招标文件部分内容的编写应注意明确下述问题： （A）说明评标原则和评价办法。 （B）招标价格中，一般结构不太复杂或工期在 12 个月内 的工程，可采用固定 价格，考虑一定的风险系数。结构较复杂或大型工程，工期 在 12 个月以上的，应采用可调价格。价格的调整方法及调 整范围应在招标文件中明确。 精品文档 . （C）

8、文件中应明确投标价格计算依据主要有以下方面：工 程计价类别；执行的 概预算定额及费用定额；执行的人工、材料、机械设备政策 性调整文件等；材料、设备 计价方法及采购、 运输、保管的责任； 工程量清单计价规范。 （D）质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于 要求质量达到优良标 准时，应计算补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家地方 有关文件规定执行，并在招标文件中明确。 （E）招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期 定额来确定，如果要 求的工期比工期定额缩短 20 以上（含 20 ）的，应计算 赶工措施费。赶工措施费计取方法应在招标文件中明确。 （F）由于施工单位原因造成不能按合同工

9、期竣工时，计取 赶工措施费的须扣除， 同时还应补偿由于延误工期给建设单位带来的损失。其损失 费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。 （G ）如果建设单位要求比合同工期提前竣工交付使用，应 考虑计取提前工期奖， 提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。 （H）招标文件中应明确招标准备时间，即开始发放招标文 件之日起，至投标截 精品文档 . 止时间的期限，最短不得少于 20 天。 （I ）在招标文件中应明确投标保证金数额：一般投标保证 金数额不超过招标总 价的 2 。投标保证金的有效期应超过投标有效期。 （G ）中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担 保可采用银行保函或 履约担保书。履约

10、担保比率为：银行出具的银行保函为合同 价格的5；履约担保书为合同价格的10。 （K）材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中 明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、 品种或型号、数量及提供日期和交货地点等；还应在招标文 件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方 法。 （L）关于工程量清单，招标单位按国家颁布的统一工程项 目划分，统一的计量 单位和的统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程 量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款 时以实际工程量为依据。 （M ）编写合同协议条款，招标单位在编制招标文件时，应 根据中华人民共和“国合同法、建设工程施工

11、合同管 理办法的规定和工程具体情况确定招标文件合同协议条 款内容。 精品文档 . （N）投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应 于收到招标文件后以 书面形式向招标单位提出，招标单位将以书面形式或投标预 备会的方式予以解答，答复将送给所有获得招标文件的投标 单位。 （O ）招标文件的修改，招标人对已发出的招标文件进行必 要的澄清或者修改的， 应当在招标文件要求投标文件截止时间至少15 日前，以 书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容 为招标文件的组成部分。 （3）编制详细的工程量清单 （A） 收集分部分项工程量清单编制依据：GB50500-2008 建设工程工程量清单计价规

12、范、招标文件、设计文件、 有关的工程施工规范与工程验收规范、拟采用的施工组织设 计和施工技术方案。 （B）制订分部分项工程量清单编制程序 （4）编制各工程项目标底或控制价 （A）制定标底价格的编制原则 根据建设工程工程量清单计价规范的要求，工程量 清单的编制与计价必须遵循四统一原则，即：a) 项目编码统 精品文档 . 一b) 项目名称统一c) 计量单位统一d) 工程量计算规 则统一。 遵循市场形成价格的原则：工程量清单下的标底价格反 映的是由市场形成的具有社会先进水平的生产要素市场价 格。体现公开、公平、公正的原则：工程量清单下的标底价 格应充分体现公开、公平、公正原则。公开、公平、公正不 仅

13、是投标人之间的公开、公平、公正，亦包括招标投标双方 间的公开、公平、公正。 风险合理分担原则：在标底价格的编制过程中，编制人应充 分考虑招投标双方 风险可能发生的几率，风险对工程量变化和工程造价变化的 影响，在标底价格中应予以体现。 标底的计价内容、计价口径，与工程量清单计价规范下 招标文件的规定完全一致的原则。标底的计价过程必须严格 按照工程量清单给出的工程量及其所综合的工程内容进行 计价，不得随意变更或增减。一个工程只能编制一个标底的 原则。 （B）收集标底价格的编制依据：建设工程工程量清单计 价规范、招标文件的商务条款、工程设计文件、有关工程 施工规范及工程验收规范、施工组织设计及施工技

14、术方案、 施工现场地质、水文、气象，以及地上情况的有关资料、招 标期间建筑安装材料及工程设备的市场价格、工程项目所在 精品文档 . 地劳动力市场价格、 由招标方采购的材料、设备的到货计划、 招标人制订的工期计划。 （C）确定工程标底价格的编制程序并开展编制工作：接受 标底价格编制委托、 收集审阅编制依据、取定市场要素价格、确定工程价格要素 消耗量指标、当使用现行定额编制标底价格时应对定额中各 类消耗量指标按社会先进水平进行调整、参加工程招投标交 底会，勘察施工现场、招标文件质疑、对招标文件（工程量 清单）表述，或描述不清的问题向招标方质疑，请求解释， 明确招标方的真实意图，力求计价精确、综合上

15、述内容，按 工程量清单表述工程项目特征和描述的综合工程内容进行 计价、标底价格初稿完成、审核修正、审核定稿程序。 （5）编写清标报告。 咨询人对投标书进行核算，分析并配合委托方提 交清标报告，详尽地分析各标书之报价，其虚报、遗漏或技 术错误等情况，并在授标前对任何必要的更改，做出建议。 咨询人协助委托方清标工作程序及内容如下： A、审核投标文件 依据招标文件（含补充招标文件和答疑文件），对经济 及技术标的内容有疑问的部分，向投标人质疑并要求投标人 做出书面澄清。具体如下： 精品文档 . A、通过标底价格与各投标人投标价格的对比，各投标 人投标价格的相互对比，从中发现投标价格的偏离与谬误， 澄清

16、投标价格涵盖范围。对比分为工程项目总价对比、分项 工程总价对比、单位工程总价对比、分部分项工程综合单价 对比、措施项目列项与计价对比、其他项目列项与计价对比。 B、符合性审查，审查每一投标文件是否对招标文件规 定的要求和条件做出实质性响应，将审查结果列出响应招标 文件情况表。 C、算术性审查，对于通过符合性审查的投标报价，将 就投标报价计算上或累加计算的差错进行核校，并按招标文 件规定的调整方法对算术性错误（如果有）进行修正；将修 正后的投标报价向投标人发出征询确认函，经投标人回函将 算术性审查结果列出对比表。 D、重要数据审查，依据招标文件（含补充招标文件和 答疑文件）对各投标人的投标书进行

17、核阅，对投标报价进行 基础性数据的分析和整理工作。特别是对招标报价中工程量 偏离较大，以及明显背离市场平均水平的价格和价格组成要 素作重点分析。根据不同工程的具体情况，主要考虑以下内 容； a、对各投标人的投标总价、人工费总价及单价、主要 材料价格、设备价格（包括总价和主要设备单价）、各项费 率、实体和非实体等方面进行比较。 精品文档 . b、对主要工程量及其单价进行分析对比 c、设备投标应对投标单位的资质等级、信誉和质量、 主要设备及零配件的品牌和产地、设备保修期、产品售后服 务承诺、付款方式、到货周期等情况进行对比、分析。 d、弱电工程清标时应同时考虑技术（设备）方 案对投标报价的影响。对

18、投标报价进行基础性数据的分析和 整理工作后，将偏高或偏低的价格向投标人发出疑问卷，收 到投标人回复函后，列出各投标人投标报价价格偏高偏低对 比表，分析其原因；对设备投标，对应招标文件列出主要材 料设备工程量及单价对比表、响应招标文件情况表。编写清 标工作报告：经对投标文件进行比较、分析、汇总后，提出 清标综合评价意见，编写清标工作报告，为委托人的评标工 作提供参考。 （6）协助委托方进行合同谈判与澄清 咨询人协助委托方与各投标人进行谈判/ 澄清 事宜并于定标后为委托方草拟工程合同。具体如下： 首先，认真研究中标（投标）单位投标文件，发现与招 标文件要求不完全符合或模糊事项，及时协助委托方发出质

19、 询函，要求投标人进行澄清。 其次，合同谈判/ 澄清重点条款内容如下： （A）合同争执仲裁的地点及程序。 （B）项目付款方式。 精品文档 . （C）合同价格调整的条件、范围、程序和方法。 （D）合同双方风险的分担。 （E）对承包商（或供应商）的激励措施。 （F）委托方的控制权力（成本控制、工期控制、质量控 制）和对项目失控状态的处置权力。 （G ）合同双方的诚信条件（保函、保证金、押金）。 （H）违约处罚规定、仲裁条款。 （I ）暂估项目、暂估价材料调整、结算方式等 (7) 协助委托方编写合约文件 咨询人在合同谈判/ 澄清完成后，应及时编制委托方与 承包商的正式合同文件。 1.3 施工阶段造价

20、控制 （1）编制施工阶段跟踪咨询计划 根据该建设项目的特点，我公司将编制施工阶段造价咨询工 作计划，具体内容 现场变更签证的审核及工程变更结算；对材料、设备等的价 格进行控制；隐蔽工程跟踪审查；工程索赔的处理；进度款 审查及分期结算造价控制；进行合约管理。 （2）现场变更签证的审核及工程变更结算 在施工期间，尽快计算工程变更事项，并与承建商谈判达成 初步协议。如修改工 精品文档 . 程所涉及的金额极大，应尽快为该项修改的增额进行预算， 并将预算提交委托方再作考虑。工程变更的结算程序于下 图： 变更申请的提出 设计、监理、委托方技术上确认 施工单位提出变更款申请 质量监理工程师复核已完成合格变更

21、事项 否 报送 造价工程师审核、确认单价及工程量 重大变更报委托方审批 审批 是 委托方造价人员复审、签署付款凭证 委托方财务复核后付款 （3）对材料、设备等的价格进行控制 对建设项目中拟采购的材料、设备，造价工程师应提前 告知委托方，以利于留出充裕的时间进行材料、设备采购工 精品文档 . 作，与此同时提出材料、设备采购方案，向委托方提供专业 的采购意见或建议； 对于采用招标方式采购材料、设备的，造价师要协助委 托方进行招标工作； 不采用招标采购方式的，造价师要进行市场调查或询价、比 价工作，协助委托方 进行采购谈判， 为委托方提供有关材料、设备市场价格信息， 提供有关材料、设备的生产厂家及质

22、量情况；协助委托方确 认所需材料、设备的合理价格以保证建设项目顺 利的进行。 （4）隐蔽工程跟踪审查 A、收集以下有关隐蔽工程跟踪审查资料: 招标文件：含招标书、设计图纸（须经招标代理机构和建设 单位签章确认的招标 时发出的设计施工图纸）、合同条款、 工程要求的技术规范、 投标须知、招标答疑会议纪要、工程量清单、工程预算等文 件及附件； 投标文件： 含技术标、 经济标、 投标承诺等文件； 施工合同：含建设单位与施工单位的工程承发包合同、经建 设单位确认的施工单位与第三方签订的分包合同、合同附件 等；图纸会审记录：图纸会审记录须有参加会审单位人员签 字、设计变更、现场签证、经批准的施工组织设计、

23、隐蔽工 程验收记录； 精品文档 . B 、根据隐蔽工程有关资料审核工程量 因隐蔽工程的特殊性，隐蔽工程的工程量应在隐蔽工程完成 经设计、监理、委托 方签认后隐蔽前确定。当造价师预料所能收集到的资料有可 能不能准确、 全面反映隐蔽工程情况时，根据工程实际情况， 造价师应在隐蔽工程实施前做好准备工作并提醒委托方通 知项目建设各方做好有关确认隐蔽工程量的准备工作，以便 于及时、准确地确认隐蔽工程工程量，必要时可进行现场测 量，并经相关各方书面签认，避免发生因工程隐蔽后各方对 工程量确认的分歧，以保证建设项目顺利进行，保证隐蔽工 程量及时、准确、完整。 C、确定相关项目单价 对于已有项目单价按原单价执

24、行；对于新发生项目单价，必 须在隐蔽工程实施 前确定，以利于严格控制造价。 （5）工程索赔的处理 造价工程师对索赔报告的审查应该有理有据，审定过程 应全面参阅合同文件中所有有关条款及有关法规文件，客观 地、实事求是地肯定或否定索赔要求，不能草率，否则有可 能导致合同争端升级。造价工程师处理索赔应从以下几方面 进行审查论证 精品文档 . A、审查论证索赔证据是否合理 索赔理由是否与合同条款、有关法规文件相抵 触，论述索赔理由是否有理有据，具有说服力，索赔依据是 否充分合理。划分责任范围，各负其责。索赔事项发生是承 包商责任？委托方自身责任？双方责任？第三方责任？同 时，索赔事项发生时承包商是否采

25、取有效措施，制止事态扩 大，以防造成更大损失。承包商是否按照法定的工程索赔程 序提供索赔报告、索赔依据、索赔费用。 B、审查论证费用索赔要求、计价办法是否合理 确定索赔合理的计价方式。索赔计价方法通常有：实际 费用法、总费用法、修正费用法。我们必须采用合理的计价 方式才能避免计价重复。如工程量表中的单价是综合单价， 已包含许多费项，若计价方式不合理很容易使一些费项重 复。 索赔费用计算内容一般包括：人工费、 材料费、 机械使用费、 保函手续费、贷款利息、保险费、利润、管理费，应严格审 查其款项，公正合理地审查其索赔报告申请，剔出不合理费 项，确定合理费项。 停工损失费计取。停工不应计日工费用计

26、算，通常应采 取人工单价乘以折算系数计算，停工机械补偿应按机械折旧 费或设备租赁费计，但不包含运转操作费用。正确区分停工 损失费和作业方法降效费。凡是改做其它工作都不能计停工 精品文档 . 损失费，但可以计适当的补偿降效损失。然而由于承包商引 起工期滞后而加速赶工期的也不应计增效费用。 C 、审查论证工期顺延要求是否合理 划清工期拖延的责任，分清是承包商、还是发包 商、或是第三方责任，是否给予工期补偿和费用补偿。确定 工期补偿是否在施工网络中的关键线路上的施工内容。否 则，对非关键线路上 工期影响应考虑自由时差情况，然后再考虑相应工期调 整情况。 承包商是否有明示和暗示放弃施工工期索赔的要求。

27、 D、估算索赔事项，协助委托方与承包商进行谈判并达 成协议。 对导致索赔的原因有充分的预测和防范；通过对合同条款有 力的管理，防止引 起索赔的干扰事件发生；对已发生的干扰事件及时采取措 施，以降低它的影响，降低损失，避免或减少索赔；参与索 赔的处理过程，审查索赔报告，反驳承包商不合理的索赔要 求或索赔要求中不合理的部分，敦促委托方接受合理的索赔 要求，使索赔得到圆满解决。 E、造价工程师处理索赔的管理原则 尽量将可能引起争执的问题解决于合同签订之前，造 价工程师在签订合同前就应对可能的干扰事件、合同中的漏 精品文档 . 洞有充分预测和分析，在工作中减少失误，减少索赔事件的 产生。根据经验， 在

28、合同中将可能引起索赔的问题予以声明。 公平合理：造价工程师在行使权力，作出决定，下达 指令，决定价格，调解争执时不能偏袒任何一方，站在公正 的立场上行事。由于委托方和承包商之间目的和经济利益是 有矛盾的，所以造价工程师应照顾双方利益，调整双方的经 济关系，务必有理有据。与委托方和承包商协商一致；造价 工程师在处理和解决索赔事件时（如决定价格，提出解决方 案等），必须充分地与委托方、承包商协商、 考虑双方要求， 做好两方面的工作，使之尽早达成一致。这是减少争执的有 效途径。 实事求是：造价工程师在处理索赔事件时必须以合同 和相应的法律为准绳，以事实为依据完整地、正确地理解合 同，严格地执行合同。

29、只有造价工程师严格按合同办事，才 能促使委托方和承包商履行合同，工程才能顺利实施 F、迅速、及时地处理问题 造价工程师在行使自己权力，处理索赔事务，解决争执时， 必须迅速行事，在 合同规定的期限内，或在通常认为合理的时间内履行自己的 职责，否则不仅会给承包商提供新的索赔机会，而且不能保 证索赔及时、公正、合理地解决，使许多问题积累起来，造 成混乱。 精品文档 . 总之索赔反驳应做到以合同为依据，公正合理，正确反 映工程造价，更好地维护双方利益。 （6）进度款审查及分期结算造价控制 每月对进行中的工程进行评估并向委托方提交 分期结算单。分期结算单的评估将与设计单位/ 监理单位合 作，以确保设计单

30、位/ 监理单位对施工质量及进度的意见能 在中期付款金额中得到反映。 分期结算造价控制程序如下图： 施工单位提出月付款申请 质量监理工程师复核已完成合格工程项目 否 是 造价工程师审核计量与计价 委托方造价人员审批、签署付款凭证 委托方财务复核后付款 （7）进行合约管理 咨询人监督总承包、各专业分包、各专业投标人及委托 方直接分包单位对合同职责的执行，即对上述各单位违反合 同之行为给予提出及纠正指示。具体工作如下； A、咨询人合同管理主要任务： 协助、参与委托方确定本项目的合同结构。包括：勘察合同、 精品文档 . 设计合同、施工合同、加工合同、材料与设备订货合同、运 输合同等。 合同结构是指合同

31、的框架、主要部分和条款构成。 协助委托方起草合同及参与合同谈判：参加上述建设合 同在签订前的谈判和拟订合同初稿，供委托方决策。 合同管理和检查：在建设项目实施阶段，对上述合同进 行过程监控、检查和管理。 合同纠纷和索赔：协助委托方秉公处理建设工程中各阶 段中产生的索赔；参与协商、调解、仲裁甚至法院解决合同 的纠纷。 其他：合同的签证和合同涉及第三方等关系的处理，除 以上内容以外有关合同的所有事项。 B、咨询人建立合同管理系统 合同管理系统由以下5 个部分组成，其中前三部分 是合同监督的基础，合同监督又是索赔和反索赔的前提条 件。这五部分形成了一个完整的合同系统，它们之间的关系 十分密切， 缺少

32、其中任何一部分，合同管理将失去它的效果。 合同分析与分解 对合同条款分析解释。同时也要对合同条款的更换、延期说 明、投资变化等事件进行仔细分析。 对于哪些与委托方有关的活动都必须分别存档， 以防漏项。合同分析和工程检查等工作要同工期联系起来。 合同分析是解释双方合同责任的根据。 精品文档 . 合同分析是在订立合同的过程中即要按条款逐条分 析，如果发现有对本方产生风险较大的条款，要相应增加抵 御的条款。 要详细分析哪些条款与委托方有关、与总包有关、 与分包有关、与设计部门有关、与工程检查有关、与工期有 关等，分门别类分析各自责任和相互联系的关系，做到一清 二楚，心中有数。 建立合同数据档案合同数

33、据档案就是把合同条款分门别类 的归纳起来，将它们存放在计算机中，以便于检索。合同中 的不同规则、特殊情况、技术规范、特殊的技术规则、协商 结果等都可以用计算机检索。这就大大地方便了合同管理工 作，能得到关于合同条款的最新情报。同时，根据计算机提 供的主题词，可以对合同中的条款进行分解和组合，使合同 双方的责任清楚明了。 图表也是一个重要的管理工具，可以使合同中的各个程 序具体化，便于合同管理者使当事人双方明白合同特殊条款 的各方职责。这些图表有试验数据、质量控制、运输保险、 工程移交手续等。 形成合同网络系统 合同网络系统就是把合同中的时间、工作、投资用网络 形式表达。合同计划表是用来处理时间

34、控制，合同管理贯穿 于从计划到维护施工过程中的每一个活动。这些计划表包 精品文档 . 括：图纸目录、试验数据表、到货报告等。形成合同网络系 统后，使合同的时间概念、逻辑关系更明确，便于监督。 合同监督 合同监督就是要对合同条款经常进行解释，以便根据合 同来掌握工程的进展。保证设计、试验报告的精确性，保证 发票、订货手续、工作指示等符合合同的要求。 合同监督的另一个重要的内容是检查解释双方来 往的信函和文件，以及会议记录、委托方指示等，因为这些 内容对合同管理是非常重要的。 索赔管理 索赔管理是合同管理中的重要工作，它包括索赔和反索 赔。由于索赔和反索赔没有一个确切的标准，只能根据实际 发生的事

35、件为依据进行实事求是的评价分析，从中找出索赔 （反索赔）的理由和条件。 造价工程师要参与施工全过程，预料索赔有可能发生 的情况，提醒委托方采取有效预防措施，加强主动控制，降 低不必要的损失，提醒委托方尽可能避免返工，避免材料浪 费、施工成本加大，从而减轻承包商心理压力，减少工程索 赔。 1.4 竣工结算阶段的审核内容 精品文档 . （1）编制工程竣工结算阶段审核计划 根据工程合同约定、施工进度情况、委托方的要求，及 时编制工程竣工结算阶段审核计划 （2）工程结算审核的资料及要求 A、招标文件：含招标书、设计图纸（须经造标代理机 构和建设单位签章确认的招标时发出的设计施工图纸）、合 同条款、工程

36、要求的技术规范、投标须知、招标答疑会议纪 要、工程量清单、工程预算等文件及附件，并整理成册； B、投标文件、中标通知书：含技术标、经济标、投标 承诺等文件及招标中心签发的中标通知书； C、施工合同：含建设单位与施工单位的工程承发包合 同、经建设单位确认的施工单位与第三方签订的分包合同、 合同附件等； D、图纸会审记录：按图纸会审的时间先后顺序整理成 册，会审记录须有参加会审单位人员签字； E、工程开工报告: 按现行规定要求办理开工手续，提 交的开工报告具有相关部门和单位的签章； F、竣工验收报告 : 按现行规定要求办理竣工验收手续， 提交的竣工报告书具有相关部门和单位的签章，并做出明确 意见；

37、 G、竣工图 : 提交规范整理的竣工图纸，并有建设单位、 施工单位、监理单位签章及项目经理、项目总监签字； 精品文档 . H、设计变更 : 按时间先后顺序和专业整理成册，有设 计人员签名及设计单位签章，并有建设单位认可和监理单位 确认的签章； I、现场签证 : 按时间先后顺序整理成册，统一编号， 应由工程数量、计算过程、施工简图，并有监理单位、建设 单位相关人员签字和单位签章，重大项目现场签证，须有设 计单位认可签章； J、经批准的施工组织设计: 经监理单位确认的施工组 织设计方案； K、隐藏工程验收记录: 提供有效及签章完善的隐藏工 程验收记录； L、工程结算书（含计算汇总表）由具有编制资质

38、的单 位按施工合同规定编制工程结算书，同时把合同金额和增加 工程部分填列结算汇总表，以上均应由建设单位、施工单位 及编制单位签章确认，并附拷贝盘； M、工程量计算书（含钢筋抽料表）应有工程量汇总表 和详细工程计算式组成，并附拷贝盘； N、材料设备单价审批：应含主要材料设备名称、规格、 型号、生产厂家、单价、发票购买合同等有效凭证。应有设 计单位、监理单位、 施工单位相关人员签字及单位签章认可； O、其他与结算有关的资料；凡上述未提及到，有关工 程结算的其他资料； 精品文档 . （3）审核工程结算，编制工程结算报告，履行工程结 算的报审 咨询人在监理单位确定工程完满竣工，工程交付 委托方后，对工

39、程承建商的工程结算进行审核。在造价师可 控制的情况下，最终结算审核工作应于承建商之责任保修期 内完成。编制工程结算报告，协助委托方履行工程结算的报 审。 主要工作内容如下； A、收集结算资料 工程预算评审报告；招标文件； 投标文件、 中标通知书； 施工合同；图纸会审记录；工程开工报告；竣工验收报告； 竣工图；设计变更；现场签证；经批准的施工组织设计；隐 蔽工程验收记录；工程结算书（含结算汇总表）；工程量计 算书材料设备单价呈批审核单；其他与结算有关的资料； B、进行竣工结算审核，完成结算审核报告 主要审核竣工工程项目造价的真实性、准确性、完整性，重 点审核以下事项：竣 工结算资料是否齐全，编制

40、依据是否符合国家的规定；竣工 工程内容是否符合施工合同条件要求，工程量的计算是否正 确；分项工程结算单价是否符合合同规定或招标文件的规 定，量价分离的工程项目的取费是否合理合规；设备与主要 材料的价格是否符合核定的价格。费用、利润、税金的计算 精品文档 . 是否符合规定，注意各项费用的计取和计算误差；合同变更 价款的计算是否真实、准确；材料价差和按实结算的计算是 否正确；核定工程实际造价等； C、初步审查后出具竣工结算审核初审意见稿及明细表， 征求委托方意见后，出具结算审核征求意见稿 D、与相关各方交换意见 针对分歧交换意见，达成一致后，发、承包人和 审核单位三方签字确认形成竣工结算审核定案表

41、。 E、出具审核报告征求意见稿，征求委托方等各方意见 后定稿 F、出具工程竣工结算审核报告 G、协助委托方履行工程结算的报审 1.5 合同管理及控制 咨询人为委托方提供以工程造价为核心的合同管理工 作，包括合同的规划、 合同价款的调整、 合同索赔事宜工作。 主要咨询工作如下： （1）合同规划（策划）工作内容 A、充分了解建设项目中委托方的主要合同关系 合同管理贯穿于项目的全过程，对整个项目的顺利实施 和项目目标的顺利实施起着控制与保障作用，是项目管理 与控制的核心内容。 精品文档 . B、协助委托方进行项目合同策划 项目合同策划是指项目合同关系确定、合同体系 构建、合同种系选择、合同条件选择以

42、及重要合同条款的确 定等一系列构思、规划、计划、决策安培活动过程。 一般而言，项目合同策划主要解决如下问题：合同规模 和合同范围的确定、合同形式和合同种类的选择、合同条件 的拟定、重要合同条款的选择。合同范围指合同所涉及到的 项目内容、规模。项目合同的范围取决于项目的分标范 围，是由项目的分标策划确定的。正确的分标和合同策划能 摆正项目过程中的各有关方的责、权、利和法律关系，从而 保证项目的顺利实施。 C、协助委托方进行合同种类的选择 按合同的计价方式把他们分为单价合同、固定总价合 同；成本加酬金合同及目标合同等四类。不同类型的合同， 有不同的应用条件，不同的权力和责任分配，不同的付款方 式以

43、及不同的风险承担，在合同类型选择时应视项目的具体 情况而慎重选择。 单价合同：单价合同是最常见的合同类型，单价合同又 分为固定单价和可调单价等形式。 固定总价合同：固定总价合同以一次包死的总价格委托 承包，除了设计上有重大变更，以便不允许调整合同价格。 精品文档 . 在正常情况下，可以免除委托方由于要追加合同价款、追加 投资带来的麻烦。 成本加酬金合同： 在这类合同中， 合同条款应十分严格。 委托方应加强对项目的控制并参与项目方案（如施工方案、 采购、分包方案等）的选择和决策，否则容易造成损失。同 时，合同中应明确规定成本开支和间接费支付的范围，规定 委托方有权对成本开支做监督、审查和决策。

44、目标合同：它是固定总价合同和成本加酬金合同的结合 和改进形式。在这些项目承包商在项目可行性研究阶段，甚 至在目标设计阶段就介入项目，并以全包的形式承包项目。 目标合同能够最大限度的发挥承包商项目管理的积极性，适 用于项目范围没有完全定或预测奉贤较大的情况。 （2）协助委托方进行合同条件及重要合同条款的起草、 选择、谈判 合同条件是合同文件最重要的组成部分，委托方可按需要自 己（或委托）起草 合同协议书以选择合同条件，也可选择标准的合同确定合同 条件，或按具体情况及自己的需要通过特殊附加条款对标准 合同文件进行修改、补充、限定，以选择相应的合同条件。 合同条款及合同条件的具体内容，是合同策划时应

45、重 点考虑的内容，需要重点研究如下内容：合同争执仲裁的地 点及程序、项目付款方法、合同价格调整的条件、范围、程 精品文档 . 序和方法、合同双方风险的分担、对承包商（或供应商）的 激励措施、委托方的控制权利（成本控制、工期控制、质量 控制）和对项目失控状态的处置权力、合同双方的诚信条件 （保涵、保证金、押金）、违约处罚规定、仲裁条款。 （3）合同执行中的工作内容 在项目合同实施过程中，造价咨询机构的工作主要有：合 同实施监督、合同跟踪、合同诊断和合同效果后评价。 A、合同实施监督 合同实施监督是指对合同履行情况进行的检查 与监督，合同实施监督是合同顺利实现的保证。合同实施监 督工作主要有如下几

46、项。 落实合同实施计划，为实施部门提供必要的条件。 协调各有关方（委托方、监里工程师、承包商、 材料商）之间的关系。 及时发现和解决合同执行过程中出现的问题，如合 同责任争执、 项目活动在空间、 时间和资源条件上的冲突等。 协调各分包商之间的关系。 精品文档 . 监督合同条款执行的情况，对违约情况提出事前、 事中或事后的警告，直至采取必要措施。 对项目承包方的项目施工质量、成本、进度等进行 监督检查。 监督及处理任何涉及合同变更的有关事宜。 收集、保管及处理合同和有关合同变更、执行、检 查的一切文件资料。 审核及处理有关合同执行中的索赔事项，研究反索 赔措施与策略。 B、合同跟踪 合同跟踪是指

47、不断追踪合同的执行过程和执行结果，是 从合同签约就开始终止才告结束的完整过程。合同跟踪目的 在于发现合同执行中的偏差，及时提出纠察和措施，确保合 同目标的实现。合同跟踪是一个动态的过程，他为项目合同 执行的索赔（反索赔）提供了有力的证据。 合同跟踪的对象通常有如下三个层次。 精品文档 . 具体合同事件的跟踪 分包商的工程和工作情况跟踪 项目工程进展情况跟踪 C、合同诊断 合同诊断是对合同执行情况进行的评价、判断和趋势 分析与预测。主要包括如下内容。 合同执行差异原因分析 通过对不同对象、不同事项的监督、检查与跟踪，将计划值 与实际值进行对比分 析，发现差异，探询原因，为制定对策提供依据。 合同

48、执行差异责任分析 合同执行差异具体责任通常是索赔的理由。通过合同 诊断，在明确了合同执行差异的内容、事项、原因后，可以 明确的判定引起合同执行差异的责任，从而为制定索赔及反 索赔对策提供依据。 合同执行趋向预测 精品文档 . 立足于合同执行情况监督与追踪基础上的合同执行情 况的诊断，另一项工作内容就是预测合同执行的未来结果和 采取纠偏措施后的合同执行未来结果，这是依据预测模型做 出的估计。 通常关注的主要有：承包商的后果 （罚款、 清算、 起诉等）：项目总的经济效益状况等。 D、合同效果后评价 合同效果后评价是指在合同终止后，对合同效果（合同 签订和知行的利弊得 失）进行的事后总结与分析，其主

49、要内容有如下三部分。 合同签订情况的后评价 如合同策划是否正确，合同条款是否周全，合同风险分析是 否全面，合同环境 调查与合同条件分析是否符合实际，合同谈判中的问题和教 训等。 合同执行情况的后评价 包括合同执行效果，合同执行监督、管理、控制体制，合同 执行过程中的调控措 施，风险控制措施的效果及利弊等。 合同管理工作的后评价 精品文档 . 包括合同控制职能、机构、程序、效果与效率的评价，合同 执行信息系统的效果评价，合同条款的合理性分析，索赔处 理及纠纷、争执处理的效果等。 E 、项目施工合同控制 施工合同是指项目工程承包合同，施工合同是控制工程 建设质量、进度、投资的主要凭据。施工合同控制，是项目 合同控制的重要内容。 造价咨询机构对施工合同的控制主要包括如下内容。 施工合同的签订控制： 通过对承包方的资格、资信和履行能力进行预审来实施控 制。 施工合同签约过程的谈判控制。使用施工合同示范文本时， 要根据合同条件， 逐条与承包方进行谈判。经过谈判后，双方对施工合同内容 取得完全一致意见后，才可以正式签订施工合同文件。 施工合同的履行控制： 在合同履行中主要进行以下控制： 工期控制：按照分月、分阶段进度计划，进行实际进度 的检查；对影响进度 精品文档 . 计划的因素进行分析，查明原因，制定对策。 质