全过程造价咨询服务方案(1).pdf

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1、. ; 全 过 程 造 价 咨 询 服 务 方 案 . ; 目录 （造价控制方案） 一、概述 1 二、项目管理目标及实施细则方案. 1 1. 项目管理目标 1 1.1 招标阶段投资控制目标. 2 1.2 施工阶段的投资控制目标. 2 1.3 竣工结算阶段投资控制目标. 2 1.4 竣工决算阶段投资控制目标. 2 2.本工程造价咨询难点、要点 2 2.1. 设计深度 2 2.2 招标文件的商务条款审核 2 2.3 工程量清单、标底的编制 3 2.4 对施工单位不平衡报价的控制. 3 2.5 索赔的管理 . 3 3.项目实施细则方案 . 4 3.1 前期阶段 5 3.2 施工阶段 14 3.3 施

2、工实施阶段 21 3.4 结算阶段 . 43 三、清单准确性及质量保证措施. 44 1.清单准确性 . 44 2.质量保证措施 . 45 2.1 复核的范围 45 2.2 复核人的级别 45 2.3 复核的程序和要点. 46 2.4 复核人职责 47 3.工程人员审核方案 . 51 3.1 工程结算审查原则. 51 3.2 工程结算审查方案. 51 四、项目实施的组织机构管理模式方案. 54 1.项目实施的组织机构 . 54 1.1 公司内部整体管理流程和人员职责. 54 1.2 项目人员职责与分工 55 1.3 项目管理团队配置方案 55 1.4 驻地工程师 . 56 1.5 驻地工程师需自

3、备工作设备、专业软件情况及需采购人提供配合的要求. 57 2.与项目相关方的沟通方案及措施 57 . ; 2.1 与业主单位的沟通协调 57 2.2 与设计单位、监理单位的沟通协调 58 2.3 与承包单位的沟通沟通协调 58 五、项目实施的工作计划方案 58 1.项目实施的工作计划方案 . 58 2.项目实施的质量监督方案 . 59 六、合理化建议 60 1 加强对设计标准的管理 . 60 2 加强对施工图纸质量的管理 60 3 加强对招标控制价的管理 . 61 5 加强对合同的管理 . 61 6 加强对工程索赔及反索赔的管理 61 7 注重风险管理 . 62 8 加强信息管理 . 64 9

4、 重视档案管理 . 64 七、保密措施和职业规范方案 65 1.保密措施 . 65 2.职业规范方案 . 65 . ; 一、概述 根据工程合约、造价全过程工程管理的特点和我公司工程造价全过程监控的经验，制定 本项目的全过程跟踪咨询服务方案。此方案包括建设项目招投标阶段、施工阶段直至工程竣 工结算等各个阶段的相关内容的审核，其主要内容为： 建设程序、招投标过程、 招标控制价、 中标书评价、施工合同及补充协议、全过程造价控制、现场管理组织、设计变更洽商、主要 材料和设备采购、暂估价专业工程、设计方案变更技术经济分析、索赔审批、反索赔组织规 划、竣工验收、结算等方面的造价咨询。 二、项目管理目标及实

5、施细则方案 1.项目管理目标 建设项目全过程投资控制是针对整个建设项目目标系统所实施的控制活动的一个重要 组成部分。投资控制工作是一项贯穿于项目实施各个阶段, 由项目参与各方协同完成 , 涉及技 术、经济、组织和合同等方面内容的系统。它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状 态、纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制、事后控制。三个阶段应 以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，这样可以起到事半功倍的效果。控制的状态是 动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态，如设计变更、材料价格涨跌、工资标 准、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动。只有竣工决算后才能最终确定

6、工程 的实际造价。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。工程造价的控 制是贯穿于项目建设全过程的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶 段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以 保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好 的投资效益和社会效益。 首先，要设置好各阶段工程造价的控制目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶段目 标相互制约、 相互补充，前者控制后者， 后者补充前者， 共同组成工程造价控制的目标系统。 目标设置既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太低，也不可太高，要能

7、激发执 行者的进取心和充分发挥其工作能力，否则工程造价控制将成为一纸空文。 其次，在工程造价全过程控制中，必须重点突出。工程造价的控制是一个系统工程，涉 . ; 及到方方面面。 工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制， 也就是说， 工程造价控制， 不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，影响设计、发包 和施工，主动地控制工程造价。 1.1 招标阶段投资控制目标 工程量清单工程量偏差控制在3% ， 无重大缺项漏项（缺漏项对造价的影响不超过1% ） 。 1.2 施工阶段的投资控制目标 根据批复的投资概算制定工程的投资控制目标值, 分解各分项目投资控制目标，通过施 工阶

8、段实施过程的审核 , 使各分项目的造价控制在目标值内。将合同履行情况及投资目标控 制情况，定期向甲方相关部门提供造价控制动态分析报告。 1.3 竣工结算阶段投资控制目标 批复的初步设计概算建安投资额批复的基本预备费费率为建安工程造价的最高控制 额。审定后的工程竣工结算不超过批复的初步设计概算建安工程投资额。 1.4 竣工决算阶段投资控制目标 批复的初步设计概算为工程投资的最高控制额。经审核的工程竣工决算最终确定的全部 工程投资，不突破批复的初步设计概算总额。 2.本工程造价咨询难点、要点 2.1. 设计深度 设计深度如果存在问题 , 会导致招标项目漏项 , 预算不能反映项目的整体投资, 也会导

9、致 后期的施工单位工期和费用索赔, 对项目的目标控制产生较大影响。 解决方案： （1）审核设计服务合同条款中是否对设计质量进行奖惩的约束； （2）增加设计监理，避免因设计缺陷带来的后期变更和索赔； （3）我们认为施工总承包招标之前应进行图纸预审，以最大限度的完善设计图纸内容， 使中标价更能贴切反映工程项目的总体造价，使投资控制目标更为接近实际情况。 2.2 招标文件的商务条款审核 商务条款制订不严谨, 会给招标工作和后期结算工作带来困难, 也可能会因此而造成损 失。 解决方案： （1）商务条款中约定的计价方式、计价标准应与规范相统一；在表述上全面、准确； . ; 变更和索赔的计价标准与招标项目

10、的计价标准相统一； （2）工程范围界定清晰、总包与专业分包权责划分明确； （3）商务条款中应对甲供材料的损耗率进行明确规定；暂估价处理、专业分包设置合 理； （4）商务条款中履约保函、进度款支付的制订合理，避免出现超付现象； （5）合理分摊商务风险，严格按现行清单规范要求，量的风险由招标人承担，单价的 风险由投标人承担，主要材料价格（钢材、砼）约定合理风险幅度。通过商务风险的合理承 担，体现建设市场的公平、公正，并保证项目的顺利建设。 2.3 工程量清单、标底的编制 工程量清单和标底是投标单位报价的基础和评判标准，质量高低对投标及后期结算都会 产生较大影响。 解决方案： （1）工程量清单特征（

11、部位、规格、做法、材质）描述规范、准确、全面； （2）工程量清单的工作量计算准确，避免出现漏项； （3）编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法的修改、甲供材和 专业分包说明等）表述全面、准确； （4）招标控制价中单价组成与清单项内容相符，选用定额合理，现场经费和管理费列 入综合单价；规费的选定符合当地相关规定；材料价格依据合适。 2.4 对施工单位不平衡报价的控制 不平衡报价是施工企业的投标策略，是想通过低价中标，在实施过程中通过设计修改引 起相关工作量和单价变化，来实现高价结算。 解决方案： （1）评标办法的设置，应对不平衡报价进行约束； （2）将商务标的项目单价与拦标控制价

12、进行对比，找出不平衡项目，进行分析，定性 处理； （3）及时将含糊不清的问题进行询标，要求投标方进行承诺，不留隐患，避免结算争 议的发生。 2.5 索赔的管理 索赔和反索赔及时正确的处理，是实施阶段对造价控制的主要方面。 . ; 解决方案： （1）索赔应以合同为依据，按合同相关条款合理准确的处理； （2）对索赔产生的原因进行分析，将各方责任进行准确划分，并及时办理索赔相关 事宜； （3）对可能引起索赔的因素进行准备和预防，并对第三方原因产生的索赔进行追索； （4）对承包商质量缺陷、工期缺陷进行反索赔。 2.6 设备及甲供材的管理 设备及甲供材管理是实施过程中造价控制的重要环节 解决方案： （1

13、）设备及材料采购应坚持采用大渠道供货为主的采购模式； （2）设备及材料采购采取招标方式, 鼓励市场竞争； （3）设备及甲供料供应按实际工作量进行管理, 防止虚假领用的产生。 3.项目实施细则方案 建设项目工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有 关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现 整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助采购人进行建 设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标。依据招标文件，我们提供建设前期阶 段、施工阶段、竣工决算阶段三个阶段的工程造价咨询管控服务，管控总体思路如下： （

14、1）保证造价咨询服务管理工作的内容、范围、格式、深度要求和工程造价管理咨询 成果质量标准符合国家法律、法规及相关规程规定。 （2）树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，发挥造价管理的核心作用；针对建 设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成 果文件，真实反映各阶段的工程造价。 （3）主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分 析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。 （4）随时关注各阶段工程造价的关系，力求建设项目在实施过程中做到工程造价的有 效控制。在相同的口径下，使设计概算不突破投资估

15、算，建设项目的工程决算不突破设计概 算。在不能满足上述要求时，及时与建设单位进行沟通，采取必要的工程造价控制措施或进 行投资调整。 . ; （5）关注质量、工期等要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时， 应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。 （6）在各阶段成果文件或需确认的相关文件上签章，对成果质量或出具的报告承担相 应法律责任；注册造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业（从业）印章， 并承担具体责任。 （7）在各阶段工程造价咨询服务完成后，项目负责人应组织有关人员对咨询业务委托 方进行回访，听取委托方对服务质量的评价意见，及时总结咨询服务的优、 缺点和

16、经验教训， 将存在的问题纳入质量改进计划，提出相应的改进措施。 3.1 前期阶段 前期阶段的造价管理工作处于估算阶段，项目的总投资控制目标及资金筹措计划需在这 一阶段确定，这对项目的整体定位和盈利能力至关重要，因此需要我们协助委托人根据项目 要求、设计方案以及项目拟达到的验收标准进行投资估算，编制项目总投资计划。依据项目 总投资计划，采购人对前期工程进行投资控制，同时也为设计单位进行限额设计提出了控制 目标。 前期阶段提供的造价咨询服务主要是编制投资估算及编制审核初步设计概算，目的是协 助采购人确定各项造价指标，已有设计方案、图纸和功能定位的充分了解的基础上，结合我 司数据库中的类似工程数据，

17、并对项目特殊性分项进行专项调研后，提出本项目的初步造价 指标。提交采购人审核， 如有修改意见及时进行探讨后予以修正，经采购人正式审批后定稿， 作为后续造价控制的基础。协助采购人拟定投资总额，根据招标人关于投资总额编制深度的 要求，编制项目的投资总控制计划，协助采购人确定拟定的项目投资总额。 前期阶段的造价咨询服务涉及知识面较多，需要选择具有丰富经验的造价工程师才能保 证工作质量，对于该阶段的咨询服务我司一般交具有丰富工作经验的造价工程师负责。该阶 段工作时间由项目经理与委托方沟通后组织安排。由总工程师（副总工程师）牵头，召集各 相关专业造价工程师参与编制投资估算的工作，如有技术问题，在我司专家

18、库聘请专家顾问 进行专项咨询。 3.1.1 前期阶段的主要工作内容 前期阶段的造价咨询工作内容包括配合采购人制定各项经济指标（投资测算）、对初步 设计概算进行审核以及制定项目造价控制的实施计划，确定项目造价控制目标等。 投资测算 （1）编制原则 . ; 投资测算的主要工作内容为编制建设项目投资估算，估算建设项目流动资金； 投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理，深度应满足建设项目决策的 不同阶段对其进行经济评价的要求； 项目建议书阶段投资估算的编制可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、 混合法、指标估算法。可行性研究阶段投资估算应采用指标估算法； 投资估算的编制与审查应依据建设

19、项目投资估算编审规程CECA/GC 12007的有 关规定进行； 投资估算审查应审查投资估算绘制内容与要求的一致性；审查投资估算的费用项目 的准确性、全面性和合理性。 （2）编制方法 项目成本规划书中工程费用部分各子项应与合同网络图对应，进行细化分解。对于总承 包及各专业分包工程的指标编制，一般以计算所得的工程量与单方建筑造价按工程估价的方 法计算。 成本估算方法； 类比估算法； 参数模型法； 自下而上的估算法； 其他方法。 （3）编制依据 经批准的立项文件和投资估算； 业主对成本控制的要求； 委托人已确定的单项造价指标； 有效的设计方案； 已经签署的合同及发生的费用； 我公司的造价信息库；

20、（4）编制程序 深入了解设计方案、功能定位及项目特征； 系统查阅图纸、设计标准及成本估算所需的相关内容； 进行必要的图纸工程量估算或计算； 从我公司造价信息库中采集相关的参考数据； . ; 通过各种渠道采集充分的相关资料及数据； 有针对性的进行市场调研及询价； 针对各个分解指标选择适合的成本估算方法。 （5）成果文件 各专业主任造价工程师形成估算投资初稿； 总工程师汇总各专业的投资估算结果，并对其进行审核补充； 初稿形成后提交业主，建议组织由项目专业人员参加的专题研讨会，重点讨论评审 各专业的建造标准与成本规划指标的符合性、科学性、可行性进行评审； 依据会审提出的意见进行修改、完善，完成项目投

21、资总控制计划，并经过我公司 ISO9001 ：2008标准程序文件的内部审核程序； 项目投资总控制计划编制完成后，需报业主批准后完稿，供业主参考确定拟定的投 资总额； 对设计方案进行经济评价，根据设计方案的不断完善和细化，协助业主修正或调整 项目投资估算； 项目成本测算表 序号项目 投资金额 （万元） 单方造价 （元 / 平米） 建筑面积 （平米） 备注 一、土地费用 1.1 土地出让金 1.2 大配套费 1.3 公益性配套费 1.4 土地契税 1.5 交易手续费 1.6 代理代办费 1.7 印花税 二、前期费用 2.1 设计 2.1.1 软基设计 2.1.2 勘察设计服务费 2.1.3 规划

22、设计模型制作费 2.1.4 方案设计 . ; 2.1.5 施工图设计 2.1.6 外线设计 2.1.7 精装修设计费 2.1.8 零星其他工程设计费 2.2 顾问咨询费 2.2.1 软基监理 2.2.2 工程监理费 2.2.3 工程招标代理 2.2.4 工程造价咨询费 2.2.5 专家评委费 2.2.6 其他（如 PPT制做等） 2.3 政府收费项目 2.3.1 环境影响评价报告 2.3.2 交通评价报告 2.3.3 检验检测费 2.3.4 招标方交易服务费 2.3.5 工程质监费 2.3.6 合同审查费、公正费 2.3.7 图纸审查费 2.3.8 散装水泥专项基金 2.3.9 新型墙体材料专

23、项开发基 金 2.3.10 土地、房产证登记费 2.3.11 地名费 2.3.12 营业执照费 2.3.13 规划方案报审费 2.3.14 消防审查费 2.3.15 销售许可证办理费 2.3.16 房屋转让手续费 2.3.17 环卫监管费 2.3.18 排污费 2.3.19 施工开口、绿化改迁费 2.3.20 竣工图编制费 . ; 2.3.21 热源费 2.3.22 气源发展基金 2.4 测绘测量费 2.4.1 软基勘查 2.4.2 软基测绘 2.4.3 软基监测 2.4.4 水准点及钉桩 2.4.5 地籍、地形测量费 2.4.6 建筑物沉降观测费 2.4.7 放线验线费 2.4.8 竣工测量

24、验线费 2.4.9 房产测绘费 2.4.10 房产全野外数据采集及成 图收费 2.4.11 房产平面控制测量收费 2.4.12 地质勘查 2.5 临时工程及建安相关费 用 2.5.1 临时给水设施费 2.5.2 临时排水设施费 2.5.3 临时供电设施费及使用费 2.5.4 设施安全围护措施费 2.5.5 临时办公区 2.5.6 临时道路设施费 2.5.7 工程保险费 2.5.8 试桩费 三、建筑安装工程 3.1 建筑 3.1.1 土方工程 3.1.2 基础工程 3.1.3 主体结构工程 3.1.3.1 地下部分 3.1.3.2 地上部分 3.1.4 门窗工程 . ; 3.1.5 外装修工程

25、3.1.6 室内精装修 3.2 安装 3.2.1 给排水工程 3.2.2 电气工程 3.2.3 通风、空调工程 3.2.4 燃气工程 3.2.5 消防系统 3.2.6 智能化系统 3.2.7 采暖工程 3.2.8 电梯工程 3.2.9 信报箱及标识工程 3.2.10 地下车库交通标识 四、市政基础设施费 4.1 室外给排水系统 4.1.1 上水配套费 4.1.2 雨污水 4.1.3 给水 4.1.4 热水 4.1.5 中水 4.2 室外电气系统 4.2.1 供电工程费 4.2.2 电力配套费用 4.3 室外燃气系统 4.3.1 燃气配套费 4.3.2 燃气工程费 4.4 通讯系统 4.5 有线

26、电视系统 4.6 智能化系统 4.7 热力系统 4.7.1 热力配套费 4.7.2 热力工程费 4.8 消防系统 4.8.1 室外水系统 . ; 4.8.2 室外电系统 4.9 绿化系统 4.9.1 道路工程费 4.9.2 园林工程 4.9.3 围墙工程 4.9.4 景观照明工程 4.9.5 绿化灌溉给水系统 五、公共配套建设费 5.5 垃圾站 小计建设成本 小计土地、大配套、建设成本 六、开发间接费 七、不可预见费 八、财务费用 项目直接成本 项目直接成本 九、管理费用 十、营销费用 期间费用 十一、税金 十二、土地增值税 3.1.2 初步设计概算的编制与审核 编制审核设计概算的目的有两个，

27、一是检验初步设计是否按照项目总投资计划（批复的 估算投资）进行了限额设计，设计内容及标准是否达到了采购人的要求；二是在设计内容及 标准达到采购人要求的前提下，初步设计概算与项目总投资计划是否有较大出入，是否应对 前期投资估算进行合理的调整。 （1）审核原则 设计概算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理；应按编制时建设项目所在地 的价格水平编制，应考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期预测 建设期价格水平。考虑资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响； 设计概算的编制应采用单位工程概算、综合概算、总概算三级编制形式。当建设项 . ; 目为一个单项工程时，可采用单位工程

28、概算、总概算两级概算编制形式。其中建筑单位工程 概算可用概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等方法编制；设备及安装单位工程概算 可按预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法等方法编制； 设计概算的审核应依据建设项目设计概算编审规程CECA/GC 22007的有关规定 进行； 设计概算的审核应审核设计概算编制内容与要求的一致性；审核设计概算的费用项 目的准确性、全面性和合理性； 调整概算编制深度与要求、文件组成及表格形式同原设计概算，调整概算应对工程 概算调整的原因作详尽分析说明，所调整的内容在调整概算总说明中要逐项与原批准概算对 比，并编制调整前后概算对比表，分析主要变更原因

29、。 （2）审核依据 初步设计概算； 初步设计图纸； 现行的定额、造价信息及当地的有关工程造价方面的文件； 已经签署的前期工程施工合同及发生的费用； 建安造价的投资估算； 设计方案经济评价报告。 （3）审核程序 熟悉初步设计图纸； 进行图纸工程量计算； 收集市场人材机及设备价格； 与投资估算进行对比分析，形成初步设计概算审核初稿； 初步设计概算审核结果与我司掌握的同类工程指标进行分析，并与项目总投资估算 中对应本专业的投资进行对比，提交设计优化建议即投资偏差说明； 初步设计概算审核报告初稿形成后提交业主，建议组织设计单位及项目专业人员参 加的专题研讨会，重点解决初步设计经济指标与成本规划指标的偏

30、离问题、是否可以进一步 优化。 （4）成果文件 各专业主任造价工程师形成初步设计概算审核初稿； 总工程师汇总各专业的初步设计概算审核结果，并对其进行审核补充； . ; 初稿形成后提交业主，建议组织由项目专业人员参加的专题研讨会，重点讨论评审 各专业的建造标准与成本规划指标的符合性、科学性、可行性进行评审； 依据会审提出的意见进行修改、完善，完成项目投资总控制计划，并经过我公司 ISO9001 ：2008标准程序文件的内部审核程序； 项目投资总控制计划编制完成后，需报业主批准后完稿，供业主参考确定拟定的投 资总额； 对设计方案进行经济评价，根据设计方案的不断完善和细化，协助业主修正或调整 项目投

31、资估算。 3.1.3 制定项目造价控制的实施计划，确定项目造价控制目标 在施工图设计完成后，根据施工图设计文件和相关依据，编制施工图预算。施工图预算 的主要工作内容包括单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图总预算。 编制施工图预算的目的有两个，一是对初步设计概算的准确性进行最终确认，如有偏差及时 予以调整，二是对工程招标设立成本目标，也是为项目开工做好资金准备，可以根据施工图 预算编制资金使用计划；根据施工图预算编制招标规划，确定每个标段的招标控制价指标； 根据施工图预算及工程进度计划，编制施工期间资金流量预算表。 （1）编制原则 施工图预算编制应保证编制依据的合法性、有效性和

32、预算报告的完整性、准确性、 全面性； 根据施工现场实际情况，结合合理的施工组织设计进行编制。施工图预算编制应控 制在已批准的设计概算投资范围内； 施工图预算根据建设项目实际情况，可采用三级预算编制或两级预算编制形式。三 级预算编制形式设计预算文件由封面、签署页及目录；编制说明；总预算表；综合预算表； 单位工程预算表；补充单位估价表组成。两级预算编制形式设计预算文件由封面、签署页及 目录；编制说明；总预算表；单位工程预算表；补充单位估价表组成； 单位工程施工图预算应采用单价法和实物量法进行编制；单项工程施工图预算由组 成本单项工程的各单位工程施工图预算汇总而成；施工图总预算由单项工程（单位工程）

33、施 工图预算汇总而成； 施工图预算的审核可采用全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审 查法、筛选审查法、重点审查法、 分解对比审查法等方法； 施工图预算审查应重点对工程量、 . ; 工、料、机要素价格、预算单价的套用、费率及计取等进行审查。 （2）编制依据 施工图纸； 现行的定额及计价文件； 工程造价信息及当地的有关工程造价方面的文件； 已经签署的前期工程施工合同及发生的费用； 批准的设计概算投资； 设计方案经济评价报告； （3）编制步骤 熟悉施工图纸； 进行图纸工程量计算； 收集市场人材机及设备价格； 与初步设计概算进行对比审核，形成预算报告初稿； 与我司掌握的同类工程指标进行分

34、析，并与初步设计概算中对应的单位工程投资进 行对比，如存在投资偏差，应编制偏差说明提交业主，建议组织设计单位及项目专业人员参 加的专题研讨会，重点解决初步设计经济指标与成本规划指标的偏离问题、是否可以进一步 优化。 3.2 施工阶段 3.2.1 招标阶段 我司在招标阶段提供的造价咨询服务工作主要是工程量清单及招标控制价的编制，也就 是说进入了造价咨询服务的主要工作阶段，需要服务人员多，涉及专业多。 对于该阶段的咨询服务，由项目经理总协调及时间安排，各专业负责人及专业工程师具 体完成工程量计算、清单及招标控制价编制，总工办组织主任造价工程师负责审核、审定工 作。 3.2.2 主要工作内容 招标阶

35、段的造价咨询工作内容如下： （1）根据项目的总体进度计划安排，对招标策略、日程安排、合同结构及分包界定提 供专业建议； （2）根据目标成本开列的各项成本明细，逐级分解到各个招标项目，形成各个子目标 成本，确保各项招标成本目标上明确可控； . ; （3）根据施工图纸文件、建设工程工程量清单计价规范或参照相关的工程预算定 额、工程量计算规则、施工费用计算规则、市场要素价格等情况编制施工图预算、工程量清 单、招标控制价（标底），并对设计人提供的设计概算进行比较分析； （4）按施工图纸、设计标准和施工操作规程计算钢筋及预埋件重量； （5）提供完整和规范的工程量清单计算书包括钢筋翻样及预埋件重量计算书、

36、汇总表； （6）审核、修改招标文件，确定合同基本条件及详细的涉及工程造价的合同商务条款， 包括合同计价方式与包括的范围、支付条款、合同变更条件、违约赔偿、合同索赔、争议解 决等商务条款，应招标人要求，可就承包方式、范围、计价原则、计量方式等内容出具专项 工作报告； （7）参加招标人组织的与项目招标有关的部分会议； （8）清标：对所收投标书进行核算，与中标人在规定日期内进行核对，分析并向招标 人提交中标人签字盖章认可的清标报告，详尽地分析各标书的报价，其虚报、遗漏或技术错 误等情况，并在授标前对任何必要的更改，做出专业性建议； （9）协助招标人与承包人进行合同谈判以及合同签署，提供有关市场价格情

37、况，使招 标人和承包人都能根据市场价格情况对合同价格达成共识，保存双方往来文件，并编制提供 完整的合同文件签约正本及副本文本； （10）根据招标人需要所提供的与该项目有关的其他工程造价咨询的服务。 3.2.3 审查完善招标文件 （1）在审核招标文件时，结合本项目的特点，对投标人须知、招标范围及报价要求、 投标文件编写提交、技术标准与要求、开标方法及程序、评标方法及程序、决标方法及程序 等内容做重点审核； （2）审核招标范围：根据图纸设计范围、发包人要求、材料设备供货方式、技术要求 等审查招标文件描述的工作范围是否准确、是否到位； （3）在审核主要合同条款时，在合法的前提下最大限度地保护委托人的

38、利益，最大限 度地保证工程的质量、进度、安全，最大限度地节省委托人投资。 3.2.4 工程量清单编制 （1）编制原则 工程量清单编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行建设工程工程量清单计价规 范GB 50500 2013的有关规定。 （2）编制程序 . ; 了解编制要求与范围； 熟悉工程图纸及有关设计文件； 熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； 熟悉已经拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等； 了解施工现场情况、工程特点； 拟订或参考常规的施工组织设计或施工方案； 描述分部分项工程量特征，计算分部分项工程量，编制分部分项工程量清单； 编制常规措施项目清单； 工程造价成果文件汇总、分

39、析、审核； 成果文件签认、盖章； 提交成果文件。 （3）清单编制方案 工程量清单编制的两个要素分别是工程数量的准确性及工程量清单描述的准确及全面 性，要做到上述两点，应有项目经理详细的工作规划及项目组成员的过细工作，具体方案如 下： 准备阶段； 熟悉招标文件，了解工程概况及承建方式； 与招标人沟通，了解其对工程量清单编制的特殊要求； 组织项目组造价师进行现场踏勘； 组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑问统一形成文件与招标人和设计人沟 通； 根据招标文件的要求拟定进度计划，并将计划分解到各个专业。 编制阶段 在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读熟悉工程施工图，掌 握工程量清

40、单（标底）编制的范围及包括的所有内容； 根据收集、熟悉的资料再深入分析，核实拟招标人建设工程项目的概况，核实拥有 资料的完整性和准确性； 项目经理下达任务书，各专业造价师全面开展清单工程量的计算及工程量清单子目 的编制工作。 内部审核 . ; 各专业组编制人员相互校核工作底稿后交专业组长审核、由组长核定本专业单方指 标的合理性，与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予 以调整； 各专业组长审核初步定稿后，交项目经理审核，由项目经理核定本项目各项指标的 合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以 调整； 项目经理审核初步定稿后，

41、交项目技术负责人组织各专业主任造价工程师进行审核， 以确保编制成果的准确性； 向招标人汇报初步成果，认真听取招标人对成果的建议和意见，调整修正编制成果， 形成可提交成果文件； 在实施严格的修正和审核程序后出具工程量清单报告。 （4）清单成果文件 工程量清单成果文件由工程量清单封面、清单编制说明、各专业工程分部分项工程量清 单与计价表、措施项目清单与计价表、其它项目清单与计价汇总表(包括暂列金额、暂估价、 计日工、总承包服务费 ) 、规费与税金项目清单与计价表组成。以上各项要严格执行建设 工程工程量清单计价规范（GB50500-2013 ）及相关工程量计算规范的有关规定。其中清单编 制说明应结合

42、具体项目包括工程概况、工程程招标和分包范围、工程量清单编制依据、工程 质量、材料、施工等的特殊要求等；工程量清单中与计价表中有关项目特征的描述，应根据 计价规范中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使 用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。 3.2.5 招标控制价或标底的编制 招标控制价或标底的编制必须全面、准确，且能真实反映市场平均价格水平。由于图纸 设计深度不同，在编制招标控制价或标底时必须结合招标人的控制指标（投资估算或初步设 计概算）与设计方沟通，针对招标人所提供的设计成果，我们将提出可行的建设性意见（如 设计内容或建设标准等），以使未来

43、的施工图设计符合招标人的造价控制指标；结合工程量 清单子项中描述的工程内容、项目特征，提供能准确反映项目所在地区的人工、材料、设备 市场价格，合理编制招标控制价或标底。 （1）编制原则 招标控制价编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行建设工程工程量清单计 价规范 GB 50500 2013及相关工程量计算规范的有关规定； . ; 招标控制价的编制未采用工程造价管理机构发布的工程造价信息时，需在招标文件 或答疑补充文件中予以说明，采用的市场价格应通过调查、分析确定，有可靠的信息来源； 编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济实 用、先进高效的原则确定； 编制招标控

44、制价时，应正确、全面地使用行业和地方的计价定额以及相关文件； 编制招标控制价时，应依据国家有关规定计算不可竞争的措施费用和规费、税金； 编制招标控制价时， 对于竞争性的措施费用应依据专家论证后的方案进行合理确定。 （2）编制程序 了解编制要求与范围； 熟悉工程图纸及有关设计文件； 熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； 熟悉拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要； 了解施工现场情况、工程特点； 熟悉工程量清单； 掌握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格，依据招标文件确定其价格； 进行分部分项工程量清单计价； 论证并拟订常规的施工组织设计或施工方案； 进行措施项目工程量清单计价； 进

45、行其他项目、规费项目、税金项目清单计价； 工程造价汇总、分析、审核； 成果文件签认、盖章； 提交成果文件。 （3）招标控制价或标底编制方案 A准备阶段 了解施工现场情况，组织有关人员进行现场踏勘，根据我们的经验，对可能发生的 非正常施工措施项目向委托人提出建议； 了解施工图纸的设计深度，组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑问统一形 成文件与招标人和设计人沟通； 了解工程项目的工程类别、规模、承建方式，收集类似工程的指标； 与招标人沟通，了解招标人对招标控制价编制的指导思路，对工程材料、设备拟采 . ; 用的供应方式； 搜集准备项目所在地的现行定额，人工、材料及设备的价格信息及有关造价方面的

46、 文件； 根据招标人的总体要求初步拟定进度计划，并将计划分解到各个专业负责人。 B编制阶段 在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读熟悉招标图纸及工程 量清单，掌握招标控制价或标底编制的范围及包括的所有内容； 根据收集、熟悉的资料再深入分析，核实招标人建设工程项目的概况，核实拥有资 料的完整性和准确性； 项目经理下达任务书，各专业造价师全面开展招标控制价或标底的编制； 各专业工作初步结束后交项目经理审核汇总，并提交给项目技术负责人组织公司内 部三级审核。 招标控制价或标底成果文件内部审核 各专业组编制人员相互校核工作底稿后交专业负责人审核、由专业负责人核定本专 业单方指标的合理性

47、，与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存 在问题予以调整； 各专业负责人审核初步定稿后，交项目经理审核，由项目经理核定本项目各项指标 的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予 以调整； 项目经理审核初步定稿后，项目技术负责人组织进行总体审核（由总工办组织各专 业主任造价工程师进行审核），以确保招标控制价的准确性； 向招标人汇报，认真听取招标人对招标控制价或标底的建议和意见； 综合内部审核意见及招标人意见进行调整修正，经项目总负责人再次审核确认后提 交招标控制价或标底成果报告。 (4) 招标控制价或标底成果报告 招标控制价或标底报告由

48、招标控制价（标底）封面、招标控制价（标底）编制说明、投 标报价汇总表、各专业工程分部分项清单与计价表、措施项目清单与计价表、其它项目清单 与计价汇总表 (包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费)组成。其中招标控制价（标 底）封面、各专业工程分部分项清单计价表要严格执行建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2013 ）及相关工程量计算规范的有关规定。招标控制价（标底）编制说明应结合 . ; 具体项目对招标控制价（标底）的计价原则、范围；有关项目的组价及其它将来有可能影响 工程变更结算等事项做重点陈述。 3.2.6 对投标报价进行清标 对施工单位的投标报价进行清标分析是非常必要的，尤其

49、是对中标单位在合同签订前的 清标工作更为重要。 尽管招标文件的编制过程中对投标人的不平衡报价和组价模式给出了非 常严格的限制，尤其是不平衡报价方面，但是由于评标条件的局限性，目前对投标人的不平 衡报价在招标评标阶段还是难以控制，尽管北京市建设工程招标投标交易中心对建设项目进 行了电子评标，但针对执行过程中由于不平衡报价所引起的废标几乎还没有发生。这主要是 在评标过程中评标专家对项目的理解程度有限，同时评标时间过短，不可能对所有的报价进 行分析，这就要求业主单位， 必须在合同签订之前， 对拟中标人的报价文件进行严格的分析， 对所存在的问题必须在合同签订之前予以完全澄清。 （1）清标依据 拟中标人的投标报价书，且同时提供电子版文件； 招标文件及全套招标图纸； 与该工程配套的工程概预算定额、费用标准及相关文件； 与该工程配套的地方、行业法律、法规； 工程造价管理部门发行的材料、设备季度或月度市场信息价； 经招标人确认送达的其它的核对资料。 （2）清标内容 核查投标报价书中的分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征描述、 计量单位等是否与招标文件所提供的工程量清单一致； 核查拟中标人投标报价书中的分部分项工程量清单的工程数量