工商局民主生活会征求意见和建议整改落实情况通报.docx

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1、第 1 页 工商局民主生活会征求意见和建议整改落实情况通报 特征码 wSkhbMpbfmaDCxWZbaXo 工商局民主生活会征求意见和建议整改落实情况通报 市工商局机关各科室、直属单位、社团组织,东侨分局: xx 市工商局党组在开展第二批党的群众路线教育实践活动以及 20XX 年专题民主生活会期间,通过领导干部下基层、召开座谈 会、个别谈心谈话、发放征求意见函、公布意见箱等方式,广 泛征求干部群众对市工商局领导班子及其成员在作风方面的意 见建议,结合省工商局督导组反馈的意见建议,经梳理归纳后, 共有“四风”方面突出问题以及其他方面的意见建议 34 条。市 工商局党组进行了认真分析研究,制定了

2、整改措施并分解落实 整改任务,通过整改、督促检查和跟踪落实,存在问题已基本 得到整改和完善,现通报如下: 1文风会风不实。仍然存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件 现象,个别专项行动仅是转发文件、召开会议、编写简报、索 要材料,会议、文件简报过多,基层难以应付。特别是在八项 第 2 页 规定实施以前,基层普遍反映任务多、负担重、责任大。 整改情况:一是会议活动大幅减缩。可开可不开的会议一律不 开;必开的会议尽量开短会、开视频会议;时间相近、工作内 容相同或参会对象重叠的会议,合并召开或接续召开;可以通 过一体化平台传达到位的工作不再开会部署。二是精简文件简 报。尽量少发文、发短文;可发可不发的文

3、件不发;能内网发 的不发纸质文件;内容能合并的不分开发文;同一问题不重复 发文;凡能通过电话、传真、信息网络解决问题的不下发文件; 上级机关已经通过政务网站、新闻媒体公开发布的文件,不再 转发。除保留闽东工商简讯 、 闽东工商简讯纪检监察专刊 、 闽东个私协简讯 、 闽东消费者四种简报外,不再编发其 他简报。 2创新动力不足。抓工作创新时,有些不切合基层实际,甚至 超出工商职能。有些经验做法没有经过实践检验和认真论证就 进行推广,增加了基层的监管风险。 整改情况:坚持科学决策、民主决策,对推广创新经验反复论 证,不搞一刀切。今年“五抓五带”党建工作得到市委主要领 导肯定,企业年报抽查工作得到省

4、工商局的认可推广,并代表 全省迎接国家工商总局督察组督查。 第 3 页 3干部选拔任用调配不尽合理。有的年轻干部提拔太快,能力 不足、后劲不足;有的年轻人当上所长后,只做表面,服务群 众的事不愿做;人员调配不合理,存在综合部门人员多,业务 部门和基层人员少的现象。 整改情况:结合工商体制改革,部分单位人员进行了岗位调整 和优化调配。 4作风不够扎实。挂点联系制度落实不够到位,班子成员深入 基层调查研究不够经常、不够深入,帮助基层解决问题的办法 不够多、措施不够有力。 整改情况:一是落实领导干部挂钩基层制度。班子成员每 人均挂钩一个县(市、区)工商局,挂点一个基层工商所。二 是落实挂钩帮扶企业制

5、度。班子成员主动深入基层、深入企业, 帮助解决实际问题和困难。 5队伍管理不到位。干部管理制度落实不够到位。工作中有好 人主义思想,在对内抓班子带队伍中,引导不够,管理不够, 以至于一些同志政治纪律淡薄,出现有的干部上班代签到、玩 电脑、提前下班等现象。 第 4 页 整改情况:一是加强对遵守纪律规矩情况的监督检查,组织开 展了落实中央“八项规定” 、工商登记制定改革工作落实情况、 对外服务窗口工作状况等专项督查,有力保障了上级重大决策 部署的贯彻落实。二是加强机关纪律作风督查,今年以来没有 发生省、市效能办曝光通报的纪律作风问题。三是加强“守纪 律、讲规矩”廉政教育,全局 79 名党员干部全部

6、签订承诺书, 市局被市直机关工委推荐为市直机关“守纪律、讲规矩”典型 单位。 6缺乏沟通交流。班子成员与干部职工谈心交心不够,特别是 缺乏同一线基层监管执法人员的接触,没能直接了解干部职工 的工作态度、思想行为等,缺乏与干部职工情感上的交流。在 工作中对干部批评的多、表扬的少。 整改情况:一是重新修订了xx 市工商行政管理局工会慰问制 度 ,对干部职工生日、因病住院、生活困难以及亲属去世等情 况开展慰问,体现人文关怀和组织温暖。二是结合支部学习、 支部民主生活会以及下乡调研、工作座谈交流等机会,班子成 员不定期开展了机关和基层干部职工谈心谈话活动,了解干部 职工思想动态。 第 5 页 7班子整

7、体合力发挥不够。班子成员之间沟通交流不够,有些 工作协调不够到位,影响了工作的开展。 整改情况:一是推行周(月)例会制度,各分管领导通报 上周(月)工作,部署本周(月)工作,互通信息,共享经验, 明确思路,集思广益。二是结合工作实际,对班子成员做合理 定位,重新进行了工作分工。 8主动服务基层意识不强。对基层的请示,有时未及时答复, 解决不了的问题向上级反映不够及时,有时上报了也没有跟踪 好,影响了问题的有效解决。 整改情况:落实“一线工作法” ,对基层反映的情况或上报 的请示,及时予以答复,及时跟踪落实好,有效帮助基层解决 问题。 9学风不浓。领导班子主动学习的风气不够浓厚,一手抓业务、 一

8、手抓学习,两手都要硬的意识不强,在日常工作中没有妥善 处理好“工学”矛盾,缺乏学习的自觉性和主动性。 整改情况:一是进一步落实“三会一课”学习制度,局领导带 头学习,带头谈体会、积极营造浓厚的学习氛围。二是结合 第 6 页 “三严三实”专题教育,先后开展了四个专题的集中学习和研 讨活动。三是组织开展了局班子成员带头上党课、机关各支部 轮流上党课活动。 10安于现状。存在安于现状的现象,对工作中出现的一些热 点、难点和焦点问题研究不够,对下指导服务不够。 整改情况:各科室都加强了业务理论学习和培训,对工作中出 现的热点、难点问题积极开展调查和研究,同时加强对基层的 指导,深入基层一线,了解实际问

9、题和情况,及时帮助解决问 题。如企监科积极对接工商登记制度改革,大胆创新,勇于实 践,认真研究工商登记制度改革后续监管中存在的问题,积极 对下指导服务。同时积极应对工商分级管理改革,深入各县 (市、区)工商局与一线执法人员座谈,调研了解基层在抽查 监管中的问题困难,通报交流各县(市、区)好的经验做法。 11贪图安逸。工作安排不够科学合理,机关一些同志一心只 想轻松舒服地过日子,把大量的工作任务往基层压,致使基层 工作被动应付。 整改情况:市工商局机关各科室按照“谁主管,谁负责” 的原则,加强对基层单位的业务指导,减轻基层负担,减少文 第 7 页 山会海,减少统计报表,减少额外负担,积极为基层解

10、决问题。 同时改进工作方式方法,加强对基层的分类指导,各业务科室 在设定绩效评估指标、下达执法工作任务等方面,尽量根据各 地实际科学设定。 12存在铺张浪费。在公务接待中,未能做到“光盘” ,存在浪 费现象。 整改情况:一是通过粘贴标语漫画等,加强对干部职工厉行勤 俭节约的宣传;二是加强食堂管理,合理安排公务接待,并实 行干部就餐预定人数,尽量减少浪费。 13自我约束不严。下基层调研时,对住宿、伙食超出规格的 安排,有时碍于情面,没能有效制止。 整改情况:出台xx 市工商系统差旅费及会议费管理办法 , 局领导率先垂范,带头遵守接待管理有关规定,下基层调研原 则上安排在基层工商部门内部食堂用餐,

11、并缴纳餐费,坚决制 止超礼遇超规格接待行为。 14政策落实不够到位。对近年来省、市工商局出台的一系列 扶持企业发展、便民惠企优惠政策的宣传还不够,一些政策还 第 8 页 没有完全落到实处。 整改情况:一是深化工商登记制度改革,全市于 20XX 年 6 月 1 日开始正式推行“三证合一、一照一码”登记制度改革,简化 审批程序,推动注册登记便利化和规范化。二是结合开展“四 下基层、四解四促” 、 “三转一加强” 、 “千名干部进千家企业解 千个难题”等活动,下企业、入社区、进农村宣传,采取政策 解读、模拟案例、问题解答等方式,深入宣传相关优惠政策措 施。三是与闽东日报协作,刊发了商事登记制度改革

12、、 地 标扶贫等专版,图文并茂,有力地宣传了工商重点工作,提 升了知名度。 15窗口服务效能有待加强。少数窗口(注册窗口、12315 窗 口)工作人员服务意识不够强,未能创新服务理念,少数干部 工作中还不同程度地存在着办事效率不高、服务态度生硬等现 象,工作效率仍有待提高。 整改情况:一是在注册登记窗口推行了“业务分流引导服务制” 、 “预约服务制” 、 “绿色通道服务制”等便民办事措施,在行政 服务中心工商窗口启用工商业务叫号系统、增设导办咨询窗口, 进一步提高工作效率。二是加强对窗口工作人员的培训力度, 增强业务素质、改进服务态度,切实提高服务水平。12315 指 第 9 页 挥中心还出台

13、了12315 接诉员工作职责和12315 接诉员工 作考评办法 ,对接诉员管理更趋规范,在省局多次抽查中,未 发生一起对接诉员不满意的情况。 16行政执法仍存在问题。执法不公、执法不严、选择性执法、 随意性执法,办“关系案” 、 “人情案” ,滥用自由裁量权、以罚 代管,不按规定程序执法办案等问题仍有存在。 整改情况:一是全面规范办案流程,严格要求办案单位所有案 件无一例外的及时录入案管系统,案件处罚无一例外的适用处 罚裁量基准。二是加强案件核审和评析,并将涉案财物管理、 规范使用案管系统、案件办结率、行政处罚裁量基准纳入年终 绩效考评。截止 12 月 20 日,全市各级工商机关共立案查处案

14、件 1256 件,案值 1293 余万元,罚没 888.10 万元。市工商局还 对各县市区局 1 至 10 月份的办案情况进行了通报,有效促进和 规范执法办案工作。 17多关心基层干部。要根据目前队伍现状,认真做好队伍的 思想稳定工作。要加强工商文化建设,多开展一些有益的文体 活动,增强干部沟通交流,活跃基层文化生活。要关注基层干 部的身心健康,缓解心理压力,做好人文关怀,让基层干部扎 根基层,安心在基层工作。 第 10 页 整改情况:一是重新修建局机关文体活动室,适时开展文体健 身及比赛、游园等活动,丰富干部业余生活。二是充实完善局 机关漂流图书室,并发挥其应有的作用。三是积极参与市直机 关

15、工委组织的各项活动,展示工商风采。四是做好“党建带三 建”工作,积极调动和发挥工、青、妇的作用,开展丰富多彩 的机关文体活动。五是开展学雷锋、树新风活动,引导党员干 部踊跃参加扶贫济困、志愿服务等社会公益活动,树立良好的 红盾形象。六是开展心理讲座和心理辅导,舒缓干部职工心理 压力,促进干部身心健康。 18优化机构人员配置。要针对食品监管职能划转后出现的新 情况,及时研究提出应对措施。划转后,班子成员不足的,及 时给予研究调配;适时整合县(市、区)工商局内设机构,合 理调整工商所设置和人员配备,取消达标工商所人数限制。 整改情况:食品监管职能划转后,根据各县市区局班子及 工商所所长、指导员空缺

16、情况,积极协调各级党委政府和组织 部门,共调配 17 人充实到系统内各级领导岗位。 19改革创新监管执法机制。食品监管职能划转后,执法力量 有所削弱,建议市工商局研究制定执法力量联动机制;要适应 第 11 页 “宽进严管”要求,取消巡查制度,及时出台加强监管执法工 作的指导意见。要加强市场主体数据管理,防止被一些市场中 介机构利用。在流通领域的商品抽检能予以更多支持。 整改情况:一是大力推进监管模式由巡查制向抽查制转变,以 企业年报公示信息抽查试点工作为突破,不断探索完善企业公 示信息抽查工作机制,努力打造常态化、制度化、规范化的工 商登记制度改革事中事后监管新模式。二是加大流通领域商品 抽检

17、力度,邀请省局商检分局于 1 月和 7 月分两批抽检了 110 个化肥品种,不合格 23 个,合格率 79.1%。三是编发执法交 流9 期,收集有特色典型的案件供全市办案单位分析交流, 还深入福鼎、柘荣、东侨等县市区局指导办案工作,有效促进 监管执法。 20加大业务培训力度。进一步开展工商登记业务、执法办案、 商标广告、消费维权、宣传报道以及一体化平台操作等业务培 训,经常举办巡回培训、识假知识培训,加强教学互动,做好 传帮带,尽量不要采用视频形式。要多组织不同层次、不同级 别的工商干部到工商工作做的好的地方学习取经,拓宽视野, 拓展思路。 整改情况:制定年度培训工作意见和计划安排表,将工商登

18、记 第 12 页 业务、执法办案、商标广告、消费维权、宣传报道以及一体化 平台操作等业务纳入培训计划,按照“立足岗位、专业对口、 实战演练、务求实效”的要求,根据岗位工作实际、人员特点 和职责分工,采取灵活多样的方法,针对业务工作中存在的问 题和难点开展岗位练兵。今年市工商局各科室均结合工作实际, 认真组织开展了系统内各类业务培训。 21科学制定绩效考核指标。在制定对县(市、区)工商局的 绩效考评指标时,要以人口、经济问题为依据,尽量做到科学、 合理。制定的指标体系不宜过细过多过重,比如可以考虑适当 降低罚没指导数、取消办理简易案件数、降低或取消基层的宣 传任务数,避免分散有限的精力;被行政复

19、议的案件不要一概 而论进行扣分,这样对干部查办大要案形成压力;很多科室有 业务创新方面的要求,就容易给底下形成为创新而创新的压力。 整改情况:一是强化组织领导,明确机关各科室绩效管理的主 体责任,各科室设置的指标先由分管领导审阅同意后,再由办 公室汇总审核把关。二是优化指标设置,20XX 年绩效评估指标 设置经过充分调研,集思广益,提高了可操作性。 22要更加注重基层建设。增加经费保障,支持基层工作;认 第 13 页 真研究解决老旧执法车辆更新、基层驾驶员不足、办案误餐经 费等问题。 整改情况:因工商体制调整,20XX 年基层经费改由地方政府保 障。 23要加强与纪委、检察院沟通协调,防控监管

20、风险。 整改情况:一是加强预防职务犯罪工作,充分利用各级与 检察机关的预防职务犯罪协作平台,加强协调交流,争取工作 支持。二是进一步加强和完善风险内控工作,防控基层监管责 任风险。 24在下发贯彻落实工商法律、法规和规章的规范性文件时, 不要让基层工商部门承担经营者本应承担的责任。 整改情况:一是强化规范性文件监督管理工作,对规范性文件 进行全面审阅、筛选和清查,市县两级的 3 次清理结果均通过 发文和红盾信息网予以公布。二是市局各科室在起草规范性文 件、整规文件时,已慎用“百分百” 、 “拉网式”等绝对化用语。 三是依法清理行政审批项目,将前置审批事项从 34 类 139 项缩 减至 7 类

21、 17 项,将原有 9 个行政审批项目通过合并、下放、调 第 14 页 整、委托等方式缩减调整为 3 个,缩减率达 66.7%。 25要简化企业住所(经营场所)证明。 整改情况:率先在全省出台了xx 市市场主体住所(经营场所) 经营条件管理规定和经营条件目录 ,企业住所(经营场所) 证明全面简化。 26放宽广告审批条件。 整改情况:今年 1 月份起把原属市工商局审批、年检的市级新 闻媒体广告经营许可证的审批、年检权限下放给县级工商局。 同时,要求各县市区工商局简化户外广告审批程序,取消地点 勘察。 27要进一步发挥工商职能作用,指导企业规范使用商标,帮 助企业融资。 整改情况:一是举办了“福鼎

22、白茶商标品牌保护工作座谈会” , 并先后走访了霞浦、福鼎、柘荣等地高知名度商标企业,宣传 新商标法 ,引导企业规范使用商标。二是加大商标侵权违法 行为的查处力度,20XX 年全市共立案查处商标侵权案件 124 起, 第 15 页 案值 112.59 万元,罚没金额 103.73 万元。三是指导企业积极 申请商标权质押贷款,拓宽企业融资渠道。如指导福建福安闽 东亚南电机有限公司“yanan”商标申请商标质押贷款,中国银 行福安支行发放贷款授权额度每年度 3000 万元。 28个别消费者过度维权,要依法公正处理。 整改情况:严格按照工商行政管理部门处理消费者投诉办法 和福建省工商局关于进一步规范处

23、理消费者投诉工作的意见 等法律法规处理消费者投诉,积极做好过度维权消费者的教育 引导工作,促进科学、理性消费维权,营造公平、和谐消费环 境。 29建议年终慰问幅度能否不搞平均化,对重大疾病及特困干 部职工应予以倾斜,补助幅度应增大。 整改情况:进一步修订完善了慰问制度,按对象确定慰问金额, 对重大疾病及特困干部的补助申请优先考虑予以解决。 30加强 12315 窗口人员配备。12315 投诉台是对外窗口,又 是一个矛盾化解平台,也是为政府分忧解难的。因此,建议配 备业务能力强、且责任心强的同志充实到消费维权一线来,特 第 16 页 别是懂法律,懂电脑的专业人才。能够在解决消费纠纷的同时, 把投

24、诉举报材料总结归纳形成文字和意见提供给领导做为决策 依据和参考。 整改情况:今年 8 月调配一位副科级领导职务干部充实到 12315 指挥中心;由专人负责对 12315 信息系统数据及投诉举 报热点、难点问题进行收集、分析,全年共撰写季度、年度及 专项 12315 数据分析报告 6 篇。 31进一步完善 12315 网络平台。如诉转案工作,涉及由哪个 单位具体承办案件,以及运作流程、责任不明确,无法在网络 上体现,存在职责风险;市工商局 12315 指挥中心受理投诉时, 要厘清职能分工,问明真实情况,如不属于工商职能范围的, 引导投诉者向其他有关部门反映,争取不要造成执法资源浪费。 整改情况:

25、一是进一步完善与规范“诉转案”工作流程,坚持 周例会制度,加强接诉员业务培训,实时解决接诉中遇到的疑 难问题。二是加强接诉员与基层 12315 机构工作人员的沟通联 系,达成共识。三是科学制定“消费维权满意率”绩效考评细 则,强化 12315 信息系统案件的抽查、回访,对存在问题及整 改措施及时予以通报,目前已通报 3 期。 第 17 页 32近几年网络商务发展迅猛,工商部门对加强网络商务监管 有何具体的举措? 整改情况:一是成立了网络市场监督管理科,配备了两名具备 专业技能干部为专职人员。二是网监中心开展网络巡查,全年 共巡查 1927 户次,发现 35 条违法线索抄告属地市场监管局。 三是

26、开展红盾网剑行动,全市工商系统运用网上巡查、网下检 查、诉转案、案件协查等案件线索,依法查处销售假冒商品、 发布违法广告、不正当竞争等各种网上违法经营行为 22 起,罚 没 26.1 万元。 3320XX 年,小微企业举步维艰,贷款困难,工商部门如何贯 彻党的群众路线教育实践活动,运用职能帮助企业走出困境, 有何具体措施? 整改情况:一是深化工商登记制度改革,全面推进“一照一码” 登记制度和电子营业执照换发工作,加大政策扶持力度,最大 程度方便小微企业准入和发展壮大。二是支持拓展小微企业投 融资渠道。全市共办理股权出质登记 112 件,出质股权额 8259.6 万元,出质股份 25.31 亿股

27、,被担保债权额 114.07 亿元。三是 不断强化服务理念,优化小微企业发展环境,先后扶持 178 家 第 18 页 个体工商户成功转型为个人独资企业或有限公司,帮助 9 家有 限责任公司升级为股份有限公司。四是积极开展“四下基层、 四解四促” 、 “三转一加强” 、 “千名干部进千家企业解千个难题” 等活动,帮助小微企业解决实际困难和问题。 34离退休老干部逐年增多,建议市工商局搭建同老干部日常 沟通联系的平台,让一些热心的老干部积极参与市工商局组织 的相关活动,发挥他们的余热。 整改情况:一是制定了xx 市工商局离退休干部职工活动 慰问制度 ,对离退休老同志生日、因病住院、生活困难以及亲 属去世等情况开展慰问,同时开展节日走访慰问活动;二是局 机关文体活动室对离退休干部职工开放,为离退休干部职工提 供学习交流、文体活动场所;三是在重阳节或春节开展离退休 干部职工座谈或户外活动;四是为离退休干部职工定阅福建 老年报 ,丰富老同志文化生活;五是聘请老干部代表担任党风 廉政监督员、党务公开监督员,充分激发老同志参政议政热情, 发挥老干部的光和热。 第 19 页 中共 xx 市工商行政管理局党组 20XX 年 12 月 25 日

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