“十五五”创新驱动发展规划.docx

1、十五五”创新驱动发展规划前言“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。是实施创新驱动、高质量发展战略的关键期。为深入实施创新驱动战略，把握新机遇，增强自主创新能力，提高创新治理能力，根据省“十五五”科技发展和创新驱动专项规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的整体部署，制定并实施县“十五五”创新驱动发展专项规划，规划基期为2025年，规划期为2026-2030年，远景目标期为2035年。第一章发展基础与面临形势一、发展基础“十四五”期间，全县创新驱动工作认真贯彻落实县委、县政府

2、部署，大力实施创新驱动发展战略。紧紧抓住中国O自由贸易试验区、海丝核心区、生态省、“赣闽粤”边产城融合扶贫开发示范区建设的机遇。以创新驱动经济发展，引领社会进步，克服了新冠疫情等不利因素带来的冲击，科技创新体制机制不断完善，创新创业环境不断优化，整合创新资源、建设创新载体，培育创新主体、扶持新兴产业、改造传统产业，加快发展高新技术产业，推进农业与社会领域科技创新、脱贫攻坚、乡村振兴、全面建成小康社会等方面取得了显著成效。（一）完善科技创新体制机制县委、县政府高度重视创新驱动工作，坚持把创新驱动作为转型升级、提质提效、加快发展的新引擎，持续加大科技扶持力度，先后出台关于深化科技体制改革加快创新体

3、系建设实施意见、关于加快推进大众创业万众创新的若干意见、加强县级财政科研项目和资金管理的实施意见、县”才韵汀州”高端人才聚集计划、关于进一步深化省级人才强县试点工作实施意见。等一系列含金量高、可操作性强的政策措施，有效激发创新创业活力。同时，落实各类科技惠企政策，引导激励企业加大研发投入，切实增强创新驱动能力。县评为全国科技进步县、国家水土保持生态文明县、全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省县域经济发展十佳县。（二）着力建设科技创新平台以加快高新区产业园区、（）稀土工业园区、晋江O工业园区等科技载体建设，实施一批具有区域特色、科技含量高、带动性强的科技计划项目，推动全县创新驱动工作

4、形成了稀土新材料、现代装备制造、食品加工、纺织服装、文化旅游、电商等主导产业，截止2025年底，高新技术企业达到30家（其中国家高新技术企业16家、省级高新技术企业14家，截止2025年底高新技术产业产值81.6亿元。加快科技创新平台建设，全县企业技术中心16家（省级2家、市级14家）、1个省级重点实验室、1个院士专家工作站、1个博士后创新实践基地、1个博士后工作站，1个博士后科研工作站。市级科技小巨人领军企业7家。金龙稀土公司为国家六大稀土企业之一，国家高新技术企业、省战略性新兴产业骨干企业。这些科技平台的建立，带动了高端人才和团队的引进，为全县创新驱动、企业转型升级提供强力支撑。（三）突

5、出科技项目带动作用通过实施创新驱动战略，“十四五”期间，先后组织实施省、市、县级各类科技项目125项，争取科技经费0.45亿元，投入县本级科技经费L32亿元，帮助59家企业享受研发投入加计扣除减免税费L86亿元。累计取得科技成果48项，（其中省部级以上应用科技成果10项，市级科技成果30项，达到国内先进水平的48项。（四）深化产学研协调创新“十四五”期间以农林大学、厦门大学等多所高校建立全面长期稳定的校地合作关系，30多名院士、教授、专家,26名博士、146名硕士在我县进行创新创业科技研发。借助“6.18”平台,加快创新成果转化。促成30项产学研协作项目，现有27项产学研合作项目已进入产业化阶

6、段，年新增产值超5.8亿元。（五）全面实施知识产权战略“十四五”期间，累计获得国家专利授权2152项，其中有效发明专利IlO项。金龙稀土获市专利二等奖。加强专利权质押贷款工作，共有5家企业得到银行审批授信专利权质押贷款0.18亿元。推进知识产权示范工作，加强专利执法工作，开展知识产权维权“护航”专项行动，初步建立知识产权司法衔接保护机制。二、机遇与挑战当前，世界范围内的科技革命和产业革命正在孕育兴起,信息网络、生物科技、清洁能源、新材料、智能制造等技术领域交叉融合，加快群体性突破和颠覆式创新，以创新驱动为引领推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。其中，以大数据、云计算、移动互联网等

7、为代表的新一代信息技术向经济社会生活各领域广泛渗透，成为未来变革的重要引擎。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。必须坚定不移推进改革、继续扩大开放持续增强发展动力、活力，实现更高质量、更有效率、更加公平，更可持续、更安全的发展。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主题有活力，宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。国家、省、市相继出台加强创新驱动推动经济转型升级

8、的政策措施，大力推动大众创业万众创新,抢占未来科技和产业竞争的制高点。省委、省政府作出加快建设创新型省份决定，把创新驱动发展作为优先战略，坚持规划引领与资源统筹相结合、创新驱动与转型升级相结合、制度创新与科技创新相结合，持续深化科技体制机制改革，加快发展新产业、新技术、新平台、新模式，实现经济社会发展动力根本转换。市委，市政府提出了推动自主创新、协同创新、融合创新，强化引进消化吸收再创新，激发全社会创新创业合力。这些为县承接沿海产业和技术转移，集聚创新资源、推进供给侧改革、加快产业转型升级提供了千载难逢的机遇，必须牢牢把握机遇、超前谋划，着力提高自主创新能力，提高科技进步对经济发展的贡献率，加

9、快实现经济发展方式的根本性转变，在新起点上开创科学发展新局面。与此同时，我县依然存在着制约创新驱动的困难和问题，主要有：科技基础薄弱，科技投入相对不足，R&D投入增长缓慢，创新资源合理有效配置和综合利用机制尚未完善；企业科技创新意识不强，大中型企业建设研发机构比例低，企业高质量的核心专利少；科技服务体系有待健全，产学研结合的创新体系建设需进一步完善；高素质科技人才匮乏，引进的人才难以扎根，等等。这些短板，对如何抢抓新一轮科技革命浪潮和经济转型升级带来了巨大的挑战。第二章总体要求与发展目标一、指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、”三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色

10、社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新发展理念，充分发挥创新是引领发展的第一动力、科学技术是第一生产力的作用，面对以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。以新型城镇化带动投资和消费需求，提高产业链、供应链稳定性竞争力，补短板锻长板。加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为加快建设创新型，构建现代化经济体系，全方位、推动高质量发展超越提供战略支撑。二、基本原则（一）坚持规划引领强化与县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，县全方位推动高质量发展超越科技创新行动计划，县工业（产

11、业）园区标准化建设三年行动计划实施方案（20252022年）。国家、省、市创新驱动发展战略的有效衔接。使规划符合经济、社会发展的战略需求。坚持规划引领以资源统筹相结合，发挥规划对创新驱动资源配置的指导作用，促进创新驱动资源的有效配置和集成。以创新引领发展的为第一动力，以科技经济深度融合为导向，形成推进全县创新驱动发展得强大合力。（二）坚持新发展理念把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚定不移地推进改革，持续扩大开放，持续增强发展动力和合力。必须加强全瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益

12、安全相统一。（三）坚持产业导向创新驱动与推动产业转型升级相结合，紧紧围绕我县支柱产业和特色产业，围绕发展新产业。解决产业发展中关键性问题。围绕产业链部署创新链，强化企业技术创新主体地位和主导作用，推动各类创新资源向企业集聚，做大做强主导产业、改造提升传统产业、培育发展新兴产业，构建产业技术创新体系，促进发展从主要依靠要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，提升我县产业的核心竞争力，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。（四）坚持制度创新牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以制度创新带动科技创新，加强创新生态建设,进一步优化创新服务体系。加强科技创新与体制机制创新协调

13、互动，深化重点领域和关键环节的改革，更加注重优化政策供给和营造良好的创新环境，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。（五）坚持人才驱动坚持创新驱动实质是人才驱动，落实以人为本，尊重创新创造的价值，激发各类人才的积极性和创造性，培育一支素质优良的创新型人才队伍。（六）坚持开放合作坚持“引进来”和“走出去”相结合，扩大多种形式的科技合作与交流，坚持引进消化吸收再创新以自主创新相结合。着力引进先进制造技术、先进工艺装备，着力引进知名大学，高水平研发机构等创新载体，着力推动科技成果转化,强化对创新资源的承接与融合能力。三、发展目标深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新。全县科技进步水

14、平、高新技术产业化指数、科技促进经济和社会发展能力达到全市中等水平，区域科技创新体系更趋完善，创新创业活力明显增强，科技贡献水平不断提高，至2030年，区域创新能力达到全市中等水平，科技进步贡献率明显提升。创新资源合理有效配置，各类创新人才活力充分激发，支撑引领高质量发展的创新体系加快形成，全县区域创新能力在全市排位有新提升。全社会研究与试验发展经费投入增速达到全市平均水平，年均增长15%以上，投入总量和强度明显提高。知识产权创造、运用、保护和服务也达全市平均水平。至2030年，创新驱动发展动力更加强劲，创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，全县区域创新能力在全省创新型城市中排位有明显提升，

15、科技综合实力显著增强。全社会研究与试验发展经费投入年均增长10%以上，总量和强度进入全市平均水平。支撑经济高质量发展的知识产权强县基本建成。至2035年，创新创业创造生态进一步优化，创新型人才规模质量同步提升，区域创新能力与经济社会发展水平同步提高，高质量创新成果不断涌现，各类创新要素集聚度显著提高，科技综合实力居全市前列。知识产权综合实力和保护能力达到全市平均水平。深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新。到2030年，要实现以下发展目标： 力争全社会研究与试验发展经费投入（R&D）占全县地区生产总值（GDP）比重达到2.5%； 每万名劳动力中研发人员投入达89人年； 科技进

16、步贡献率达64%； 高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达20.4%；高新技术企业达到40家。“十五五”期间创新驱动发展主要目标序号指标2025年2030年2035年1R&D经费占GDP比例（%）1.82.54.52发明专利授权量（件）1102255003万人有效发明专利拥有量（件/万人）24.5104高新技术产业增加值占GDP的比重（%）1620.4405高新技术企业数（家）3040506规上工业企业建研发机构比例（%）4050707技术合同交易额（万元）800200050008公民具备基本科学素质比例（%）915609科技进步贡献率506070第三章建设高效协同创新驱动体系紧紧抓住国家创

17、新驱动发展战略机遇，面向县创新驱动发展需求，以科技创新为引领推动全面创新，建设高效协同创新驱动体系。强力推进县创新驱动发展战略的实施。一、完善创新驱动政策体系落实和完善我县创新驱动激励政策，重点推进创新驱动投入方式、创新驱动平台建设、高层次人才引进、协同创新机制和人才激励机制等方面的改革创新。加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧等政策落实力度，降低企业创新成本，不断扩大政策覆盖面和实施效应。加强科技政策与产业、财税、金融、考核等政策的统筹协调和有效衔接，建立健全覆盖经济、社会的创新政策体系。二、深化科技管理体制改革围绕全面实施创新驱动发展战略，统筹推进科技、管理、

18、品牌、组织、商业模式创新，建立和完善更加符合科技创新体制的机制。（一）推进科技管理机制改革。支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价和传导扩散的新机制，建立从试验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。探索创新创业孵化新模式，完善创新收益分配激励制度。取消知识产权、科研成果等非经营性资产划转为经营性资产规模限制。打造产学研协同创新利益共同体，推动创新研发机构和创新组织建设，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化主体。（二）构建更加高效的科研体系。鼓励高校、科研院所围绕县主导产业发展中的关键、共性技术难题开展应用研究，建立和完

19、善工益类科研机构创新绩效分类评价制度，定期组织和委托第三方机构开展科研创新绩效评价，考核结果作为财政支持的重要依据，逐步建立以创新绩效为导向的财政拨款制度。引导企业、高校、科研院所、行业协会、商会和投资机构创办新型研发机构。支持龙头企业发挥技术创新核心作用，组建产学研创新联盟，开展产学研集群式研发。实行科研人员分类评价，建立以能力和贡献为导向的创新评价和激励机制。深化科技奖励制度改革，注重科技创新质量和实际贡献，突出对重大科技贡献人员、优秀创新团队和青年人才的激励。（三）完善科技创新治理机制。强化技术创新的市场导向，更好地发挥政府引导作用，积极构建统筹配置创新资源的新机制。围绕大众创业、万众创

20、新，大力培育各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、高效配置的创新生态体系。加快政府职能转变，完善科技决策咨询制度。建立健全符合科研规律的科技项目经费管理体制，增加项目承担单位预算调整权限。加强战略规划统筹协调，推进科技智库体系建设，建立科技报告制度，健全科技决策咨询制度，完善科技评估制度，深化科技管理行政权力网上公开。建立以创新驱动发展为导向的政绩考核机制，进一步明晰科技管理事权和职能定位，加强基层科技管理部门机构与队伍建设，建立责权统一的协同联动机制和科技创新治理体系，提高行政效率。三、培育壮大创新驱动主体强化企业创新驱动主体地位，使科技型企业成为创新驱动发展的主力军，通过分类指导、分层培

21、育、动态管理，形成创新驱动的龙头企业。使科技型企业成为经济增长内生动力的承载主体。重点支持金龙稀土、中油催化剂、雷生科技、卓尔科技、盼盼食品、安踏等龙头企业，加大科研投入。成长为具有行业引领能力和国际竞争力的创新型龙头企业。引领产业链上下游企业联合开展产业关键技术攻关和产业链上下游协同创新，推动产业链、创新链、资金链、供应链的深度融合，带动创新型产业集群的培育。壮大科技型中小企业群体，推动大众创新创业。培育我县创新驱动新动能。壮大科技创新企业群。实施科技创新转型升级行动，培育一批具有核心竞争力的创新型龙头企业和国家高新技术企业，全县国家高新技术企业规模和质量大幅提升。完善高技术企业成长加速机制

22、强化分类施策和靶向服务，重点打造科技小巨人、单项冠军、专精特新等一批拥有核心技术和具有较强集成创新能力的创新型领军企业。全力提升企业技术创新能力。全面落实科技创新税费优惠政策，激励企业加大研发投入。推动企业与中科院、“双一流”大学等科研院所、高校合作，联合开展产业关键核心技术攻关，形成一批核心专利和技术标准。鼓励龙头企业自主设立产业创新研究院，支持企业在沿海发达地区设立研发机构等“创新飞地”。加速构建现代科技创新管理体系。鼓励规上企业按照“有人员、有设备、有场地、有项目、有投入、有成果、有制度”的标准，自建研发中心、设计中心、中试车间、试验基地等各类研发机构，完善科技项目管理、研发费用归集、

23、科研人员激励、知识产权管理等制度，支持企业实施自主立项项目。推动规上工业企业研发活动全覆盖，扩大建筑业企业和规上服务业企业研发活动覆盖面，提升企业自主创新能力和核心竞争力。四、实施产学研协同创新建立“政府引导、企业主导、院企协作、多元投资、利益共享”的合作机制，搭建有效、稳固的产学研创新合作体系，对我县主导产业重点领域和技术创新的关键技术，技术需求和发展机遇。找出制约发展的技术瓶颈，明确产学研合作的重点和发展方向。强化金龙稀土等骨干企业技术创新能力，开展核心技术，关键技术、共性技术的攻关，并争取在若干个重点领域实现技术突破。鼓励产业龙头企业、行业骨干企业联合上下游企业、高校、科研机构和科技服务

24、机构，采取股份制、委托开发、成果转化、知识产权许可转让等方式，共建高水平科技创新研发平台。五、推动科技成果转化加快培育技术交易市场，加快培育和认定一批以技术经纪和技术融资服务的技术转移服务机构。提升中介服务机构成果对接服务能力。集聚一批科技咨询、技术评估、成果转化等科技中介服务机构，加强全县科技成果、专利技术、标准等信息的对接。积极推广“双创”云平台，组织企业发布成果需求目录，加强科技成果信息的有效供给和共享。建立和完善技术经纪人制度，培育一支结构合理素质优良的技术转移人才队伍，积极开展技术转移，公共政策及实务操作、技术市场法规、技术合同认定登记的培训。积极组织企业探索设立特色产业协同创新院。

25、参加省“6.18”项目对接。完善科技成果转移转化激励机制。支持企业购买重大科技成果，重点推动市场前景广阔、技术水平高、经济和社会效益显著的科技成果在我县落地转化。落实现有技术合同认定登记税收优惠政策，实施技术经纪机构（经纪人）、企业科技专员、高校科技专员及技术转移机构成效奖励政策。建立对高校、科研院所、科技创新人才的长期稳定支持机制，打通产学研创新链、产业链、价值链。六、完善科技金融服务加大对科技型中小微企业的信贷支持。引导银行业金融机构结合我县成长型中小微工业企业以及专精特新中小微企业的融资需求，探索开发个性化、特色化供应链金融产品和服务。支持发展专利权、商标权等知识产权质押融资业务。对已发

26、生股权投资的小微企业重点推广“投贷一体化”模式,发展股权质押贷款，多方式满足小微企业融资需求。推广科技型中小微企业贷款，扩大“科技贷”服务对象。利用资本市场扩大直接融资规模。建立科技型企业上市后备资源库，加强对科技型企业的上市辅导。引导民营科技型企业进行股份改造，建立现代企业制度。积极引导符合条件的成长性高、自主创新能力强的科技型中小企业到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌融资。鼓励涉农、小微、绿色企业或有关项目利用发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具等扩大直接融资。建设科技投融资平台，以财政科技资金为引导，采用政策支持手段，吸引、联合创一批创投基金、金融投资机构与我县合作。对创新创业重大

27、项目和优质科技型企业提供投融资支持。设立科技成果转化引导基金为转化科技成果做出突出贡献的企业，科研机构、高等院校和科技中介服务机构给予资金奖励。鼓励金融机构开设科技金融产品和服务创新。七、加大财政对创新驱动的投入充分发挥公共财政引导作用，加大财政科技创新的实际投入力度，完善财政科技投入稳定增长机制，统筹安排、优先保障重点科技支出需求。完善对财政资金的绩效评价，提高财政资金使用效益。健全完善多元化的创新投入机制，激励各乡镇、企业和社会力量加大创新投入。综合运用项目支持、基金引导、股权激励、风险补偿和支持上市等方式，引导全社会加大研发投入，激发创新创业创造活力。八、加强公共技术平台建设建设一批和我

28、县主导产业相关联的公共技术研发、第三方测试检验认证、大型科研仪器设施共享，科技文献信息服务等公共技术平台，积极构建与国内知识产权、技术标准、质量检验、产品质量认证体系等公共技术对接平台。完善公共服务平台体系，依托移动、互联网、大数据，云计算等现代信息技术发展新型创新创业服务模式，打造综合性、多功能、开放式、内容涵盖信息共享、人才引进、技术转移、投融资、政策发布、资源链接，培训辅导、科技中介服务功能的科技创新公共服务平台，促进实现资源、数据、服务和科技管理的互联互通和开放共享，为创新创业活动开展提供全方位、便捷高效的公共服务。九、强化创新孵化体系建设按照“众创空间十孵化器十科技创新基地”的思路，

29、重点打造一批创新与创业、线上线下、孵化与投资相结合的众创空间、孵化器，构建涵盖人才、技术、资本、项目、服务的全过程、全要素地孵化生态链条，探索适合我县实际情况的创新模式，生成大中小企业，合作共赢，双创资源富集、创新活跃，高效协同的产业创新集群。重点做好医疗器械孵化园，面向农村创业的“星创天地”。十、实施知识产权战略以提升专利质量、促进专利转化运用和保护为核心，实现高水平的专利创造、运用、保护和管理，服务创新驱动发展和产业转型升级，实施知识产权质押融资。（一）提升知识产权整体实力。加强知识产权示范优势企业管理，培育一批市场竞争力突出、示范带动作用大的知识产权强企。实施产业自主知识产权竞争力提升领

30、航计划，开展重大核心专利布局，培育一批竞争力强、引领产业发展的高价值专利组合，推动我县产业转型升级和经济高质量发展。（二）强化知识产权创造和运用能力突出提升专利质量，提高发明专利比重。加大对专利申请的支持力度，重点资助发明专利申请。深化知识产权试点示范工作，加快培育知识产权优势企业。实施专利运用行动计划，促进企业专利转化运用，完善专利金融服务，推动并支持金融机构开发和完善专利权质押融资产品，提升专利转化率。重点建设海峡两岸茶产业知识产权运营平台。（三）建立知识产权保护体系加强专利行政执法能力和执法条件建设，切实解决执法人员匮乏、经费短缺和执法装备落后等突出问题。落实科技重大专项知识产权管理暂行

31、规定，构建重大专项研究和产业化的知识产权预警机制，完善知识产权行政执法与司法有效衔接的工作机制和信息共享制度，严厉打击各种假冒和侵犯知识产权的违法行为。加强电子商务、大型商业场所、展会专利保护，推进众创空间知识产权保护服务站建设。（四）健全知识产权管理机制积极深化建设知识产权质押融资试点城市，推行企业贯标活动，引导和支持企业推行国家标准，全面提升企业知识产权管理能力。建立健全知识产权的管理制度，进一步完善县知识产权管理机构建设，健全充实知识产权工作队伍，保障基层知识产权管理工作的高效运转。（五）完善知识产权服务体系深化知识产权服务。依托“知创”知识产权公共服务平台，积极引导优质中介服务机构入驻

32、平台，深化省、市、县联动机制，提供高效便捷的知识产权全周期、全链条、全领域服务，提升知识产权公共服务能力。深入推进专利权质押贷款，对以专利权进行质押获得贷款并还清贷款的企业予以贴息，缓解企业“融资难、融资贵”问题。强化知识产权人才培养和知识普及。大力发展知识产权代理、交易、咨询、评估、转化和法律服务等中介服务机构，尤其要大力发展专利代理机构和代理人队伍，提升知识产权社会化服务水平。建设知识产权培训服务平台，开展知识产权远程教育培训。深入实施知识产权强县战略。加大对创新成果知识产权的扶持力度，大力支持企业积极申请专利，并给予相应的政策支持和资金支持，促进企业利用自主知识产权增强自身竞争力。健全知

33、识产权服务体系。加快知识产权中介服务机构发展，建好知识产权信息服务平台。鼓励引导企业建立知识产权维权联盟，完善多元化维权机制，畅通维权渠道，积极开展知识产权预警分析和维权援助工作，推动知识产权主体依法联合维权，加强知识产权保护制度，把行政保护和司法保护有机结合起来，推进知识产权公开执法，强化打击知识产权侵权行为的力度，不断提升自主知识产权的核心竞争力。专栏1：建设高效协同创新驱动体系重大工程。知识产权服务体系建设。科学技术交易市场建设。公共技术服务平台建设。创新驱动财政支持政策。深化创新驱动体制机制改革。农村创业的“星创天地”。第四章提升产业创新驱动能力“十五五”期间，结合全县经济社会发展新需

34、要、产业发展现状、资源禀赋、科研实力和人才优势等关键要素，落实省委、省政府与市委、市政府、县委、县政府的重大决策部署，按照市场主导与政府推动的原则，实施创新驱动发展、强化创新驱动体系建设，培育和发展一批具有国际竞争力的科技型企业，提升创新能力，加速成果转化，加快产业关键核心技术研发，为全县产业转型升级、实现高质量发展提供强有力的支撑。以创新驱动为动力，积极对接中国制造“2030”、“工业4.0”、“互联网+”，实现融合创新。完善稀土产业、纺织服装业、文旅产业、现代农业，医疗机械产业、电子商务产业、新能源产业，养老产业、竹制品加工业的产业链体系，解决产业链发展过程中的关键问题，提升产业核心竞争力

35、一、稀土产业重点加快稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、中重稀土合金、稀土新材料等五条产业链延伸发展，依托校地合作,提升产业自主创新能力，推进产业转型升级、以稀土功能性应用为突破口，突出与航天航空等军民融合企业合作。重点做好稀土绿色升级改造工程：采用南方离子型稀土矿绿色高效开采新技术，进行稀土数字化矿山。稀土生产废渣的高值利用。绿色高效选冶工艺及装备的应用，建设稀土冶炼分离智能工厂、稀土金属及合金智能车间、高中端稀土材料和器件智能制造。提升稀土材料性能，发展终端产品。二、纺织服装产业着眼于“结构调整、科技进步、文化塑造、品牌创新、人才建设以及国际合作”等六个方面取得突破。加强服装产品设计创新，

36、运用高新技术提升产品设计水平。提升服装产品质量，创新服装营销新模式，鼓励服装企业参会、参展、评奖，打造服装知名品牌。强化化纤纺织面料技术、现代纺织技术及特种加工技术的集成创新。开发优质高档纺织品，功能性纺织品，生态纺织品和产业用、装饰用纺织品。加快纺织业技术改造、产业升级和服装行业品牌营销创新，完善产业链。以国家战略型新兴产业政策为导向，加快培育高端医疗器械产业，发挥政策扶持作用，吸引优势企业入驻，充分发挥现有企业的资源优势，注重以商引商，加大医疗器械项目招商引资力度，吸引高端人才创办新型医疗器械企业，逐步壮大医疗器械生产规模，提升产品质量。继续协助企业取得生产资质，建立高端医疗器件中小型企业

37、孵化园区，完善医疗器械产业园区公共服务设施。重点引进、培育生产医用耗材、医疗诊断设备、防疫防护用品、健康护理器材等发展前景较好的产业项目。推进稀土在医疗器械行业中的应用。促进医疗器械与康养、电子商务产业深度融合。四、竹制品加工业充分发挥县竹资源丰富的禀赋，发展竹制品深加工。以竹制旅游工艺品，竹制生活用品为主。发展具有特色和竞争力的竹制产品。五、现代农业重点培育大中型特色农产品加工龙头企业，重点发展功能性食品，休闲食品、绿色食品。加快实现向精品农业，精致农业、精准农业转变；实施特色良种选育，利用常规和新技术育种手段，研究选育优质、高产、抗病新品种，重点开展河田鸡、中草药、茶叶、花卉等动植物优质资

38、源的保种选育。开展新品种规模化示范和应用。改变传统农业单一生产功能，促进主要经济作物产业提质增效。以安全、环保、高效为目标，围绕动物疫病检测与防控、畜禽养殖设施设备、养殖废弃物无害化处理，饲料产业等方面开展创新技术应用。加强速生用材林、珍贵用材林、经济林、林下经济等资源关键技术的创新应用，提升设施农业智能化装备水平，构建大田和果园精准生产设施农业智能化生产及规模化畜禽、水产养殖信息化等现代化生产技术系统、推进智慧农业建设。拓展延伸农业产业链、价值链、供应链，推动休闲体验、电子商务、旅游观光等多业态，实现一二三产业融合，生产、生态、休闲、体验多功能并举，建设“一村一品”示范村镇，农业产业强镇，重

39、点推进南山、濯田、新桥、河田等特色小镇和休闲农业建设。六、现代服务业构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务产业新体系。着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。树立互联网、大数据思维，推动信息技术和服务领域深度应用，促进服务业数字化、智能化发展。鼓励产业融合发展，打造一批以服务为主体的一二三产业融合型龙头企业,强化服务业对现代农业和先进制造业的全产业链的支撑作用，充实供应链体系。创新服务质量治理，着力提升重点领域服务质量，积极推进服务标准化、规范化、品牌化。促进生产服务、流通服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，社会服务、

40、居民服务等生活性服务业向精细和高品质转变。以提高效率、降低流动成本为目标，积极推动流通服务创新转型，优化城乡网络布局，提升流通服务水平，促进现代物流发展。拓展数字消费、现代物流、互联网金融，网络教育等新业态，促进技术创新和商业模式创新融合，推进工业设计、文化创意的相关产业的融合发展。七、文化旅游产业文化旅游业方面，依托中央苏区遗址、长征出发地旅游区和客家首府、历史文化名城，形成以红色文化、客家文化为主体的旅游功能区，深入实施旅游服务业科技提升，红色文化、客家文化传承发展科技融合，围绕“互联网+”加大旅游信息化和服务标准化技术应用，积极推进智慧旅游，创新非物质文化遗产内容保护传承发展传播，开展非

41、物质文化遗产的动静结合演示技术应用。创新开发具有红色、客家特色的旅游工艺品。以消费打造文化旅游产业，完善产业发展机制，推行市场化运作，推动产业转型升级，突出打造客家文化、红色文化、历史文化三位一体的中国历史文化名城、世界客家首府旅游品牌，优化乡村休闲旅游业，打造乡村旅游精品景点线路。提升县文化软实力。使成为国内及东南亚地区有影响力、吸引力、有竞争力的旅游目的地。八、电子商务产业电子商务产业围绕全国电子商务进农村综合示范县建设工作，加快农村电商聚集，拓展农产品网络零售市场，深化与阿里巴巴等行业龙头企业合作，鼓励行业龙头企业供应链上网，盘活工业、农业、生态、旅游、文化、社会等资源，进一步完善电子商

42、务公共平台和支撑体系建设，重点实施好电商物流园等服务业聚集区项目。提升物流快递效率和覆盖率。推进电子商务诚信体系建设，营造有利于电子商务创新发展的市场环境，充分发挥电子商务在推动高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要起的重要作用。九、健康养老产业实施一批健康服务体系、养老服务体系和设施项目，建立健全医疗卫生机与构养老机构合作机制，充分发挥生态美的资源优势，发展“候鸟”式医养结合健康养老产业，实施好福利中心养老项目、长宁县综合养老中心项目等养老项目O加快推进农村地区老年康复中心、老人公寓和医养服务中心等一批健康、养老服务设施项目建设。“十五五”时期要抓住产业数字化，数字产业化赋予的机遇，加快

43、5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康，新材料等战略性新兴产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点。专栏2：提升产业创新驱动力重大专项工程稀土功能性材料开发应用。稀土材料性能的提升。稀土产业绿色智能升级改造。智能化纺织服装车间改造。品牌服装的创立与打造。创新旅游智能服务、数字文化旅游等应用模式。红色旅游精品线路。非物质文化遗产的演示。红色旧址群国家5A景区改造提升。汀江生态国家风景廊道。河田鸡、金线莲、兰花等地方优质资源的育种。提升数字农业和设施装备水平。高端医疗器械孵化中心。医用耗材，数字诊疗设备、防疫防护品开发。完善电子商务公共服务平台及服务体系建设。电子商务诚信

44、体系建设。毛竹精深加工。实施林下经济发展工程。推进医疗机构和养老机构的深度融合。打造一二三产业融合型龙头企业。拓展网络教育、文化创意产业。第五章提升社会管理服务水平围绕提升民众健康保障能力，生态文明、水土保持建设,加强公共安全、社会治理体系建设，开展重点领域关键共性技术公关，充分发挥创新驱动服务民生作用。一、推进数字建设加强新型基础设施建设。以数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化为导向，加快推进5G通信网络、5G基站建设和5G创新应用。运用大数据、云计算、人工智能等先进技术，实施城市大脑工程打造智慧城市数据底座，推进数字化、信息化新型基础设施建设，进一步促进县智慧城市建设和信息技术产

45、业发展，全面提升政府网络化管理水平，加快建设统一的县级信息数据共享平台，实现政府部门间的信息共享和业务协同，深化“放管服”改革。提升政府科学决策水平和管理效率。深化公安、交通、城管、水务、应急、节能、环保、城市规划、土地规划、节能等智慧应用，实现精准分析、精准服务、精准治理、精准监督，精准反馈，提升城市精细化管理水平。创新社会治安防控手段提升公共安全管理，数字化网络化智能化水平，优化便民服务措施与管理环境，完善行政服务中心功能。打造高效电便捷的数字化便民生活服务和政务服务。二、助力乡村振兴围绕国家乡村振兴战略主要任务目标，发挥创新驱动对乡村振兴能力的支撑引领作用，以工促农、以城带乡，推动创新要

46、素在城乡之间自由流动。推动新技术、新模式在农业领域的推广应用，大力发展效益农业、生态农业和智慧农业。深化农业科技成果转化和推广应用，发展优质生态高效的现代农业体系。加强河田鸡、槟榔竽、小黄姜等优势特色产业集群的建设。加快建立覆盖城乡、有效衔接的基础设施和公共服务设施建设和管理体制，打造设施优良环境优美的农村社区。结合乡村产业基础，发展潜力和自然人文资源，挖掘乡村产业发展特色，创新发展优秀乡土文化，树立文明乡风。大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加强重点区域生态保护、水土保持，发展循环经济和清洁生产，力促农村生态环境质量总体提升，深入实施科技富民工程、发展乡村旅游、森林旅游、农村电商、特色农

47、产品深加工，提升农民收入水平。推进农村创新创业，培育返乡、入乡、在乡热创业主体，建设农村创新创业典型乡村，农村创新创业孵化实训基地等平台，培育乡树企业家对伍。实现乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效应明显提升，乡村就业结构更加优化,农民增收渠道持续拓宽，乡村产业内生动力持续增强。三、推动创新惠民工程（一）健康领域在卫生健康领域以提高全民健康水平为目标，努力探索高新技术用于卫生防疫及地方流行病的应用研究，加强重大流行疾病、人畜共患疾病等突发公共卫生事件防范的关键技术应用。突出解决慢病防控、人口老龄化、出生缺陷防控、不孕不育和避孕节育等方面问题。加强对人口控制和重点疾病综合防治关键技术的应用，进一

48、步提高人口的生存质量的健康水平，开展中医治病和康复临床诊疗技术的应用。着力加快医疗卫生信息综合管理平台进行建设，发展远程医疗和智慧医疗，推动数字化医院、智慧医院建设，推进预防、医疗、康复，保健，养老等社会服务网络化、建立健全重大疾病、传染病、远程预警、预防、治疗系统和预防控制机制。搭建卫生科技公共平台推广医疗卫生新技术应用，促进学科交叉融合和集成发展。发展一体化健康服务新模式。深化医疗卫生体制改革。谋划和开工建设县级中医院，加强与解放军301医院的合作。发展全民健身运动，建设一批全民健身运动场所。建设一批生态养老机构。（二）加强环境保护、水土保持、生态修复技术创新加强生态环境保护、利用与治理的技术研发和综合示范,支持生态治理与恢复、大气、水环境、噪音等污染控制、饮用水保障，污染壤治理、垃圾与污泥处理，以及城镇绿化与园林建设，发展循环经济、低碳经济和绿色经济。重点开展汀江流域环境综合治理、生态环境保护，巩固和提升全县水土保持成效。加强汀江源自然保护区、三州湿