1、第三章行政行为概论第一节行政行为界说l一、行政行为的概念一、行政行为的概念l1、影响界定的因素：、影响界定的因素：l权力、法律与事实、公法与私法、抽象与具体、权力、法律与事实、公法与私法、抽象与具体、内部与外部内部与外部l2、理论界的观点、理论界的观点l行政行为是指行政主体行使行政职权，作出能够行政行为是指行政主体行使行政职权，作出能够产生行政法律效果的行为。产生行政法律效果的行为。与行政有关的行为行政机关行政机关一切行为一切行为相对人行为行政机关行政机关行政管理行为行政管理行为行政机关民事行为行政行政法律行为法律行为行政事实行为抽象行政行为具体行政行为第一节行政行为界说二、行政行为的特征二、
2、行政行为的特征从属法律性从属法律性裁量性裁量性单方意志性单方意志性效力先定性效力先定性强制性强制性第一节行政行为界说三、行政行为的成立要件三、行政行为的成立要件 (一一)行政权能的存在行政权能的存在l（二）行政权的实际运用（二）行政权的实际运用l（三）法律效果的存在（三）法律效果的存在l（四）表示行为的存在（四）表示行为的存在第二节行政行为的分类一、分类的意义一、分类的意义类型化研究方法类型化研究方法把握：分类标准把握：分类标准 分类价值分类价值第二节行政行为的分类二、常见的分类二、常见的分类l（一）行政立法行为、行政执法行为和行政司（一）行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为法行为l依据实
3、施行政行为所形成的法律关系不同依据实施行政行为所形成的法律关系不同第二节行政行为的分类l（二）要式行政行为和非要式行政行为（二）要式行政行为和非要式行政行为l根据是否具备法定的形式根据是否具备法定的形式l（三）抽象的行政行为和具体的行政行为l根据实施的对象和适用力的不同l（四）依职权的行政行为和依申请的行政行为l根据行政行为主动性的不同第三节行政行为的内容赋予权利和设定义务赋予权利和设定义务剥夺权利和免除义务剥夺权利和免除义务变更权利和变更义务变更权利和变更义务确认法律事实或法律地位确认法律事实或法律地位第四节行政行为的效力一、效力内容一、效力内容1、公定力、公定力2、确定力、确定力3、拘束力
4、拘束力4、执行力、执行力第四节行政行为的效力二、合法要件二、合法要件1、主体合法、主体合法2、职权合法、职权合法3、内容合法、内容合法4、程序合法、程序合法第四节行政行为的效力三、生效规则三、生效规则1、即时生效、即时生效2、受领生效、受领生效3、告知生效、告知生效4、附条件生效、附条件生效第五节行政行为的无效、撤销和废止l一、行政行为的无效一、行政行为的无效l掌握：掌握：l含义含义l适用条件适用条件l宣告或确认主体宣告或确认主体l法律后果法律后果第五节行政行为的无效、撤销和废止l二、二、行政行为的撤销行政行为的撤销l掌握：掌握：l含义含义l适用条件适用条件l撤销主体撤销主体l法律后果法律后
5、果第五节行政行为的无效、撤销和废止l三、三、行政行为的废止行政行为的废止l掌握：掌握：l含义含义l废止废止条件条件l法律后果法律后果第五节行政行为的无效、撤销和废止l比较：比较：行政行为的无效、撤销和废止的条件行政行为的无效、撤销和废止的条件和法律后果。和法律后果。第三章思考题与参考资料l思考题：思考题：l1、如何理解行政行为的内涵和外延？、如何理解行政行为的内涵和外延？l2、如何理解行政行为的成立要件与合法要件、如何理解行政行为的成立要件与合法要件、有效要件、生效要件的关系？有效要件、生效要件的关系？l3、比较行政行为的无效、撤销与废止的条件、比较行政行为的无效、撤销与废止的条件和法律后果。和法律后果。第三章思考题与参考资料l参考资料：参考资料：l1、行政行为转变研究、行政行为转变研究 胡悦等胡悦等宪法学、行政法学宪法学、行政法学11.1l2、试论行政行为的成立、试论行政行为的成立 沈开举等沈开举等 行政法学研究行政法学研究02.1l3、行政行为无效若干问题研究、行政行为无效若干问题研究 章志远章志远 宪法学、行政宪法学、行政法学法学02.3l4、论行政事实行为的界定、论行政事实行为的界定 杨立宪杨立宪行政法学研究行政法学研究01.1l5、准行政行为、准行政行为 孔繁华孔繁华 宪法学、行政法学宪法学、行政法学00.4
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