1、城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页0中国城市燃气学会中国城市燃气学会2015 年年 11月月 南南 京京城 镇 燃 气 系 统运营维护和应急管理城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页1 刘伏生 教 授 中国石油管道学院 国家一级建造师注册考试大纲编委 国家一级建造师注册考试用书编委 中石油职业经理人培训专职教师 中石化职业经理人培训特聘教师 建设部政策研究中心企业培训特聘教师 国家质检总局长输管道安全运营管理资质考试培训教师 河北 廊坊 0316-2070533(o)Email:
2、城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页2 授授 课课 提提 纲纲 一、城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程一、城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程(2006版）版）二、关于在役城市燃气管网防止被第三方施工破坏的二、关于在役城市燃气管网防止被第三方施工破坏的管理原则管理原则三、城市燃气系统应急预案与应急管理三、城市燃气系统应急预案与应急管理四、城市燃气系统应急管理基本原则四、城市燃气系统应急管理基本原则五、城市燃气系统安全事故应急救援预案实施要点五、城市燃气系统安全事故应急救援预案实施要点 补：管道维抢修技术补：管道维抢修技术带压开
3、孔，封堵技术介绍带压开孔，封堵技术介绍城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理5 生产作业生产作业5.1 一般规定一般规定511燃气设施的停气、降压、动火及通气等生产作业应建立分级审批制度。分级审批制度。作业单位应制定作业方案和填写动火作业报告，并逐级申报；经审批后应严格按批准方案实施。紧急事故应在抢修完毕后补办手续。一一、城镇燃气设施运行、维护和抢修城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技安全技术规程术规程(2006(2006版）版）（要点介绍）（要点介绍）刘刘 伏伏 生生3共共 139 页页1、要点介绍、要点介绍城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理51
4、2燃气设施停气、降压、动火及通气等燃气设施停气、降压、动火及通气等生产作业必须配置相应的通信设备、防护用生产作业必须配置相应的通信设备、防护用具、消防器材、检测仪器等。具、消防器材、检测仪器等。513燃气设施停气、降压、动火及通气等生产作业，必须设专人负责现场指挥，并应设安全员。参加作业的操作人员应按规定穿戴防护用具。在作业中应对放散点进行监护。刘刘 伏伏 生生4共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理（燃气设施的停气、降压、动火及通气等生产作业危险性大，涉及施工安全和供气安全，因此应由有经验的生产技术人员指挥作业，并有安全员负责现场安全工作，检查落实各项
5、安全措施，严禁违章操作。）51作业坑边应根据情况和需要采取有利于操作人员上下及避险的措施。刘刘 伏伏 生生5共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理53动火动火531 运行中的燃气设施需动火作业时，应有城镇燃气供应企业的技术、生产、安全等部门配合与监护。532 城镇燃气设施动火作业现场，应划出作业区，并应设置护栏和警示标志。533 城镇燃气设施动火作业区内应保持空气流通。在通风不良的空间内作业时，应采用防爆风机进行强制通风。刘刘 伏伏 生生6共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理534 城镇燃气设施在动火操作过程中应
6、严密监测作业区内可燃气体浓度及管道内压力的变化，动人作业区内可燃气体浓度应小于其爆炸下限的20。535 城镇燃气设施动火作业过程中，操作人员严禁正对管道开口处。536 城镇燃气设施停气动火作业应符合下列规定：刘刘 伏伏 生生7共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理1、动火作业前置换作业管段或设备内的燃气时，应符合下列规定：1）采用直接置换法对，应取样检测混合气体中燃气的浓度，应连续3次测定燃气浓度，每次间隔时间为5min，测定值均在爆炸下限的20以下时，方可动火作业；2）采用间接置换法时，应取样检测混合气体中燃气或氧的含量，应连续3次测定燃气浓度，每次间
7、隔时间为5min，测定值均符合要求时，方可动人作业；3）燃气管道内积有燃气杂质时，应采取其他有效措施进行隔离。刘刘 伏伏 生生8共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理2、停气动火操作过程中，应严密观测管段或设备内可燃气体浓度的变化，并应符合下列规定：1）当有漏气或窜气等异常情况时，应立即停止作业，待消除异常情况后方可继续进行；2）当作业中断或连续作业时间较长时，应重新取样检测，并应符合本条第1款时，方可继续作业。刘刘 伏伏 生生9共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理537城镇燃气设施不停气动火作业应符合下列规定：
8、1、对新、旧钢管连接动火作业时，应先采取措施使新、旧管道电位平衡；2、带气动火作业时，管道内必须保持正压，其压力值控制在 300800Pa，应有专人监控压力；3、动火作业引燃的火焰，必须有可靠、有效的方法将其扑灭。刘刘 伏伏 生生10共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理54带压开孔、封堵作业带压开孔、封堵作业541使用带压开孔、封堵设备在燃气管道上接支管或对燃气管道进行维修更换等作业时，应根据管道材质、输送介质、敷设工艺状况、运行参数等选择合适的开孔、封堵设备及不停输开孔、封堵施工工艺，并制定作业方案。542作业前应对施工用管材、管件、密封材料等做复核
9、检查，对施工用机械设备进行调试。刘刘 伏伏 生生11共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理543在不同管材、不同管径、不同运行压力的燃气管道上首次进行开孔、封堵作业时应进行模拟试验。544带压开孔、封堵作业的区域应设置护带压开孔、封堵作业的区域应设置护栏和各示标志，开初作业时作业区内不得有栏和各示标志，开初作业时作业区内不得有火种。火种。刘刘 伏伏 生生12共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理546带压开孔、封堵作业必须按照操作规程进行，并应遵守下列规定：1开孔前应对焊接到管线上的管件和组装到管线上的阀门、开孔机
10、等部件进行整体试压，试验压力不得超过作业时管内的压力；2拆卸夹板间上部设备前，必须泄放掉其客腔内的气体压力；3夹板间开启前，闸板两侧压力应平衡；4撤除封堵头前，封堵头两侧压力应平衡；5完成上述操作并确认管件无渗漏后，再对管件和管道做绝缘防腐，其防腐层等级不应低于原管道防腐层等级。刘刘 伏伏 生生13共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页14 2、安全管理的重点，从过去针对事故管理转向针对导致事故发生的危险源和危险因素管理，把安全管理的关口向前移。管理的核心任务是，做任何工作前必须进行对该工作可能伴随产生的危险源和危险因素
11、的辩识、评价和量化，采取相应的削减措施，把危险源和危险因素控制在可允许和可承受的范围内，阻止他转向事故，降低事故的发生率。安全管理必须做到抓住三态即：常态，异常态和紧急状态安全管理必须做到抓住三态即：常态，异常态和紧急状态的管理。的管理。常态管理依靠安全操作规程，作业计划书和作业指导书；常态管理依靠安全操作规程，作业计划书和作业指导书；异常态管理（非常规作业）依靠作业许可管理，严格审批异常态管理（非常规作业）依靠作业许可管理，严格审批程序；程序；紧急状态管理：依靠应急管理和应急予案。紧急状态管理：依靠应急管理和应急予案。三态管理的基础都是危险源和危险因素的识别。三态管理的基础都是危险源和危险因
12、素的识别。一个企业的安全管理的水平高低，取决于这个单位的领导一个企业的安全管理的水平高低，取决于这个单位的领导对本单位的的危险源和危险因素的识别能力。对本单位的的危险源和危险因素的识别能力。城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页15 3、作、作业许可管理基本原则业许可管理基本原则城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页16城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页17城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏
13、伏 生生共共 139 页页18城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页19城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页204、城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页21城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页22城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理2323 5、动火动火作业作业管理规管理规定定（文件介绍）（文件介绍）5.1 基本要求基本要求 5.1.1 动火作
14、业实行作业许可，除在规定的场所外，在任何时间、地点进行动火作业时，应办理动火作业许可证。5.1.2 动火作业前，应辨识危害因素，进行风险评估，采取安全措施，必要时编制安全工作方案。5.1.3 凡是没有办理动火作业许可证，没有落实安全措施或安全工作方案，未设现场动火监护人以及安全工作方案有变动且未经批准的，禁止动火。5.1.4 动火作业许可证是动火现场操作依据，动火作业许可证是动火现场操作依据，只限在同类介质、同一设备（管线）、指定的措施和时间范围内使用，不得涂改、代签。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理2424 5.1.5 处于运行状
15、态的生产作业区域内，凡能拆移的动火部件，应拆移到安全地点动火。5.1.6 在带有可燃、有毒介质的容器、设备和管线上不允许动火。确属生产需要应动火时，应制定可靠的安全工作方案及应急预案后方可动火。5.1.7 企业可结合实际情况对动火作业实行分级管理。企业可结合实际情况对动火作业实行分级管理。5.2 动火作业前准备动火作业前准备 5.2.1 风险评估 申请动火作业前，作业单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面进行风险评估，根据风险评估的结果制定相应控制措施。5.2.2 系统隔离 5.2.2.1 动火施工区域应设置警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域，必要时动火现场应配备消防
16、车及医疗救护设备和器材。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理2525 5.2.2.2 与动火点相连的管线应进行可靠的隔离、封堵或拆除处理。动火前应首先切断物料来源并加盲板或断开，经彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气。5.2.2.3 与动火点直接相连的阀门应上锁挂牌；动火作业区域内的设备、设施须由生产单位人员操作。5.2.2.4 储存氧气的容器、管道、设备应与动火点隔绝(加盲板)，动火前应置换，保证系统氧含量不大于23.5%(V/V)。5.2.2.5 距离动火点30m 内不准有液态烃或低闪点油品泄漏；半径15m 内不准有其他可燃物
17、泄漏和暴露；距动火点15m 内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。5.2.2.6 动火作业需要管线打开的，具体执行Q/SY1243-2009。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理2626 5.2.3 可燃气体检测 5.2.3.1 动火前气体检测时间距动火时间不应超过30min。安全措施或安全工作方案中应规定动火过程中的气体检测时间和频次。5.2.3.2 动火作业前，应对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下
18、限的10%(LEL)。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.5%；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应小于0.2%(V/V)。5.2.3.3 需要动火的塔、罐、容器、槽车等设备和管线，清需要动火的塔、罐、容器、槽车等设备和管线，清洗、置换和通风后，要检测可燃气体、有毒有害气体、氧气洗、置换和通风后，要检测可燃气体、有毒有害气体、氧气浓度，达到许可作业浓度才能进行动火作业。浓度，达到许可作业浓度才能进行动火作业。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理
19、应急管理2727 5.2.3.4 气体检测的位置和所采的样品应具有代表性，必要时分析样品（采样分析）应保留到动火结束。5.2.3.5 用于检测气体的检测仪应在校验有效期内，并在每次使用前与其他同类型检测仪进行比对检查，以确定其处于正常工作状态。5.3 实施动火作业实施动火作业 5.3.1 动火作业过程中应严格按照安全措施或安全工作方案的要求进行作业。5.3.2 动火作业人员在动火点的上风作业，应位于避开油气流可能喷射和封堵物射出的方位。特殊情况，应采取围隔作业并控制火花飞溅。5.3.3 用气焊(割)动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶的间隔氧气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于不小于5m，且乙炔气瓶严禁卧放，二
20、者与动火作业地点距离，且乙炔气瓶严禁卧放，二者与动火作业地点距离不得小于不得小于10m，并不准在烈日下曝晒。，并不准在烈日下曝晒。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理2828 5.3.4 在动火作业过程中，应根据安全工作方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，填写检测记录，注明检测的时间和检测结果。5.3.5 动火作业过程中，动火监护人应坚守作业现场。动火监护人发生变化需经批准。5.4 特殊情况动火作业特殊情况动火作业 5.4.1 高处动火作业高处动火作业 5.4.1.1 高处动火作业还应遵循Q/SY1236-2009的相关要求，高处作
21、业使用的安全带、救生索等防护装备应采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接。5.4.1.2 高处动火应采取防止火花溅落措施，并应在火花可能溅落的部位安排监护人。5.4.1.3 遇有五级以上(含五级)风不应进行室外高处动火作业，遇有六级以上(含六级)风应停止室外一切动火作业。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理2929 5.4.2 进入受限空间动火作业进入受限空间动火作业 5.4.2.1 进入受限空间的动火还应遵循Q/SY1242-2009 的相关要求，在将受限空间内部物料除净后，应采取蒸汽吹扫(或蒸煮)、氮气置换或用水冲洗等措施，并打
22、开上、中、下部人孔，形成空气对流或采用机械强制通风换气。5.4.2.2 受限空间的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质(包括爆炸性粉尘)含量执行5.2.3.2 要求，氧含量19.5%23.5%，有毒有害气体含量应符合国家相关标准的规定。5.4.3 挖掘作业中动火作业挖掘作业中动火作业 5.4.3.1 挖掘作业中的动火作业还应遵循Q/SY1247-2009 的相关要求，采取安全措施，确保动火作业人员的安全和逃生。5.4.3.2 在埋地管线操作坑内进行动火作业的人员应系阻燃或不燃材料的安全绳。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维
23、护与应急管理应急管理3030 5.4.4 其他特殊动火其他特殊动火 5.4.4.1 带压不置换动火作业是特殊危险动火作业带压不置换动火作业是特殊危险动火作业，应严格控制。严禁在生产不稳定以及设备、管道等腐蚀情况下进行带压不置换动火；严禁在含硫原料气管道等可能存在中毒危险环境下进行带压不置换动火。确需动火时，应采取可靠的安全措施，制定应急预案。5.4.4.2 带压不置换动火作业中，由管道内泄漏出的可燃气带压不置换动火作业中，由管道内泄漏出的可燃气体遇明火后形成的火焰，如无特殊危险，不宜将其扑灭。体遇明火后形成的火焰，如无特殊危险，不宜将其扑灭。5.5 动火作业许可证动火作业许可证 5.5.1 由
24、动火作业单位的现场负责人申请办理作业许可证，并提供如下相关资料和设施：动火作业内容说明；相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理3131 风险评估(如工作前安全分析)；安全工作方案；可燃、有毒气体检测仪器；相关安全培训或会议记录；有毒有害气体、粉尘检测记录；其他相关资料。5.5.2 动火作业许可证的期限不得超过一个班次，延期后动火作业许可证的期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能超过总的作业期限不能超过24h。5.5.3 如果动火作业中断超过30min，继续动火前，动火作业
25、人、动火监护人应重新确认安全条件。5.5.4 动火作业结束后，应清理作业现场，解除相关隔离设施，动火监护人留守现场并确认无任何火源和隐患后，申请人与批准人签字关闭动火作业许可证。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理3232 5.6 安全职责安全职责 5.6.1 动火区域所在单位 向作业单位明确动火施工现场的危险状况，协助作业单位开展危害识别、制定安全措施，并向作业单位提供现场作业安全条件；审查作业单位动火作业安全工作方案，监督现场动火安全，发现违章作业有权撤销动火作业许可证。5.6.2 动火作业单位 负责编制动火作业安全工作方案，制定和
26、批准安全措施和应急预案，负责作业前安全培训，严格按照动火作业许可证和动火作业安全工作方案施工，随时检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，有责任及时终止动火作业。5.6.3 动火作业申请人 动火作业申请人也是动火作业现场负责人，负责提出动火作业申请，办理作业许可证，落实动火作业安全措施，组织实施动火作业，并对作业安全措施的有效性和可靠性负责。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理3333 5.6.4 动火作业批准人或授权人 负责审批动火作业许可证，向作业方沟通工作区域危害和基本安全要求，核查安全措施落实情况。批准人委托授权人
27、书面授权后仍承担动火安全的最终责任。5.6.5 动火监护人动火监护人 全面了解动火区域和部位状况，掌握急救方法，熟悉应急全面了解动火区域和部位状况，掌握急救方法，熟悉应急预案，熟练使用消防器材及其他救护器具，确认各项安全措预案，熟练使用消防器材及其他救护器具，确认各项安全措施落实到位后方可动火，对所有现场施工人员的违章行为，施落实到位后方可动火，对所有现场施工人员的违章行为，有权批评教育或制止。在动火作业发生异常情况时，即刻启有权批评教育或制止。在动火作业发生异常情况时，即刻启动应急预案。动火监护人应经过安全培训，对动火安全负直动应急预案。动火监护人应经过安全培训，对动火安全负直接监护责任。接
28、监护责任。5.6.6 动火作业人 对安全动火负直接责任，执行动火安全工作方案和动火许可证的要求，动火作业前，核实动火部位、动火时间，确认各项安全措施已落实，方能动火。在动火过程中，发现不能保证动火安全时有责任停止动火。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理3434 6、进入受限空间的安全管理规定、进入受限空间的安全管理规定 6.1 受限空间confined space 符合以下所有物理条件外，还至少存在以下危险特征之一的空间。物理条件：有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；进入和撤离受到限制，不能自如进出；并非设计用来给员工长时间
29、在内工作的空间。危险特征：存在或可能产生有毒有害气体或机械、电气等危害；存在或可能产生掩埋作业人员的物料；内部结构可能将作业人员困在其中(如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢)。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理3535 如果以上条件都不存在，还应考虑是否属于：围堤、动围堤、动土和开渠、惰性气体吹扫空间等。土和开渠、惰性气体吹扫空间等。注：受限空间可为生产区域内的炉、塔、釜、罐、仓、受限空间可为生产区域内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞 6.2
30、基本要求基本要求 6.2.1 只有在没有其他切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入受限空间作业。6.2.2 进入受限空间实行作业许可，应办理进入受限空间进入受限空间实行作业许可，应办理进入受限空间作业许可证。作业许可证。6.2.3 进入受限空间作业前，应开展工作前安全分析，辨识危害因素，评估风险，采取措施，控制风险。6.2.4 进入受限空间作业应编制安全工作方案和应急预案，应编制安全工作方案和应急预案，各类防护设施和救援物资应配备到位。6.2.5 在进入受限空间前，与进入受限空间作业相关的人员都应接受培训。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管
31、理应急管理3636 6.2.6 进入受限空间作业时，应将相关的作业许可证、安全工作方案、应急预案、连续检测记录等文件存放在现场。6.3 受限空间辨识受限空间辨识 6.3.1 应对每个装置或作业区域进行辨识，确定受限空间的数量、位置，建立受限空间清单并根据作业环境、工艺设备变更等情况不断更新。6.3.2 应针对辨识出的每个受限空间，预先制定安全工作方案。每年应对所有的安全工作方案进行评审。6.3.3 对于用钥匙、工具打开的或有实物障碍的受限空间，打开时应在进入点附近设置警示标识。无需工具、钥匙就可进入或无实物障碍阻挡进入的受限空间，应设置固定的警示标识。所有警示标识应包括提醒有危险存在和须经授权
32、才允许进入的词语。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理3737 6.4 进入前准备进入前准备 进入受限空间前应事先编制隔离核查清单，隔离相关能源和物料的外部来源，与其相连的附属管道应断开或盲板隔离，相关设备应在机械上和电气上被隔离并挂牌。同时按清单内容逐项核查隔离措施，并作为许可证的附件。如涉及管线打开时，应符合Q/SY1243-2009 的要求。在有放射源的受限空间内作业，作业前应对放射源进行屏蔽处理。6.4.2 清理、清洗清理、清洗 进入受限空间前，应进行清理、清洗。清理、清洗受限空间的方式包括但不限于：清空；清扫(如冲洗、蒸煮、洗
33、涤和漂洗)；中和危害物；置换。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理3838 6.4.3 气体检测气体检测 6.4.3.1 检测要求：a)凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等，事前应进行气体检测，注明检测时间和结果；受限空间内气体检测30min 后，仍未开始作业，应重新进行检测；如作业中断，再进入之前应重新进行气体检测；b)取样和检测应由培训合格的人员进行。检测仪器应在校验有效期内，每次使用前后应检查；c)取样应有代表性取样应有代表性，应特别注重人员可能工作的区域，取样点应包括空间顶端、中部和底部，包括空间顶端、中
34、部和底部，取样时应停止任何气体吹扫，测试次序应是氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体；d)当取样人员在受限空间外无法完成足够取样，需进入空间内进行初始取样时，应制定特别的控制措施，获得进入受限空间作业许可；刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理3939在密闭空间的顶部在密闭空间的顶部(瓦斯瓦斯,中部氮气一氧化碳和底中部氮气一氧化碳和底部硫化氢等部硫化氢等)分别取样检分别取样检测各种气体或蒸汽的浓测各种气体或蒸汽的浓度是十分重要的工作。度是十分重要的工作。只有完成密闭空间进入只有完成密闭空间进入之前的气体检测并确定之前的气体检测并确定里面是安
35、全的，才可以里面是安全的，才可以进入下一步操作。人员进入下一步操作。人员进入后，密闭空间进入进入后，密闭空间进入检测仍需继续。检测仍需继续。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理40 空气中氧气浓度低于19.5%（氧气缺乏）或高于23.5%（氧气富余），也会出现不良反应。氧气浓度氧气浓度(体积体积%)%)影响和病症影响和病症(在正常大气压下在正常大气压下)23.5%23.5%富氧环境，极易燃烧富氧环境，极易燃烧20.9%20.9%氧气浓度同大气中含氧量一样氧气浓度同大气中含氧量一样19.5%19.5%最低允许含氧量最低允许含氧量15-19
36、15-19%降低工作能力，可能降低协调能力，产生心脏、肺和降低工作能力，可能降低协调能力，产生心脏、肺和循环系统早期症状循环系统早期症状10-12%10-12%呼吸局促，判断力降低，嘴唇发紫呼吸局促，判断力降低，嘴唇发紫8-10%8-10%神志不清，眩晕，脸色发白，恶心，呕吐神志不清，眩晕，脸色发白，恶心，呕吐6-8%6-8%在在8 8分钟后死亡，分钟后死亡，50%50%的人在的人在6 6分钟后死亡，在分钟后死亡，在4545分钟分钟后还有生还可能后还有生还可能4-6%4-6%4040秒内呼吸停止并死亡秒内呼吸停止并死亡以上评估数据为近似数据，由于个体差别情况有所不同以上评估数据为近似数据，由
37、于个体差别情况有所不同城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理4141 e)进入受限空间期间，气体环境可能发生变化时，应进进入受限空间期间，气体环境可能发生变化时，应进行气体监测；气体监测宜优先选择连续监测方式，若采用间行气体监测；气体监测宜优先选择连续监测方式，若采用间断性监测，间隔不应超过断性监测，间隔不应超过2h；连续检测仪器应安装在工作位置附近，且便于监护人、作业人员看见或听见。6.4.3.2 检测标准：a)受限空间内外的氧浓度应一致。若不一致，在授权进入受限空间之前，应确定偏差的原因，氧浓度应保持在氧浓度应保持在19.5%23.5%。b)不论是否有焊接、敲击等，受
38、限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的浓度都应满足以下条件：当爆炸下限4%时，浓度O.5%(体积)；当爆炸下限4%时，浓度0.2%(体积)。同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体(如氢气)或挥发性气体。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理4242 c)受限空间内有毒、有害物质浓度超过国家规定的“车间空气中有毒物质的最高允许浓度”的指标时，不得进入或应立即停止作业。6.5 应急预案和应急准备应急预案和应急准备 6.5.1 每次进入受限空间作业前，应制定书面应急预案，并开展应急演练，所有相关人员都应熟悉应急预案。6.5.2 在进入受限空间进
39、行救援之前，应明确监护人与救援人员的联络方法。获得授权的救援人员均应佩戴安全带、救生索等以便救援，如存在有毒有害气体，应携带气体防护设备，除非该装备可能会阻碍救援或产生更大的危害。6.6 有限空间的特殊情况有限空间的特殊情况 6.6.1 围堤 符合下列条件之一的围堤，可视为受限空间：高于1.2m 的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害之中；围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理4343 6.6.2 动土或开渠 符合下列条件之一的动土或开渠，可视为受限空
40、间：动土或开渠深度大于1.2m，或作业时人员的头部在地面以下的；在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体；在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。6.6.3 惰性气体吹扫空间惰性气体吹扫空间 用惰性气体吹扫空间，可能在空间开口处附近产生气体危用惰性气体吹扫空间，可能在空间开口处附近产生气体危害，此处可视为受限空间害，此处可视为受限空间。在进入准备和进入期间，应进行气体检测气体检测，确定开口周围危害区域的大小开口周围危害区域的大小，设置路障和警示置路障和警示标志，标志，防止误入。6.7 进入受限空间的安全措施进入受限空间的安全措施刘刘 伏伏
41、生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理4444 6.7.1 监护监护 进入受限空间作业应指定专人监护，不得在无监护人的情况下作业，作业监护人员不得离开现场或做与监护无关的事情。监护人员和作业人员应明确联络方式并始终保持有效的沟通。进入特别狭小空间作业，作业人员应系安全可靠的保护绳，监护人可通过系在作业人员身上的保护绳进行沟通联络。6.7.2 受限空间内温度受限空间内温度 受限空间内的温度应控制在不对人员产生危害的安全范围内。6.7.3 通风通风 6.7.3.1 为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可自然通风，并尽可能抽取远离工作区域的新鲜空气。必
42、要时应采取强制通风，严禁向受限空间通纯氧。进入期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理4545 6.7.3.2 在特殊情况下，作业人员应佩戴正压式空气呼吸器或长管呼吸器。配戴长管呼吸器时，应仔细检查气密性，并防止通气长管被挤压；吸气口应置于新鲜空气的上风口，并有专人监护。6.7.4 受限空间内设备受限空间内设备 对受限空间内阻碍人员移动、对作业人员造成危害，影响救援的设备(如搅拌器)，应采取固定措施，必要时应移出受限空间。6.7.5 照明及电气照明及电气 6.7.5.1 进入受限空间作业，应有足够的照明
43、照明灯具应符合防爆要求。使用手持电动工具应有漏电保护装置。6.7.5.2 进入受限空间作业照明应使用安全电压不大于24V 的安全行灯。金属设备内和特别潮湿作业场所作业，其安全行灯电压应为12V 且绝缘性能良好。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理4646 6.7.5.3 当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应使用防爆电筒或电压不大于12V 的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上。作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具、机具。6.7.6 防坠落、防滑跌防坠落、防滑跌 受限空间内可能会出现坠落或滑跌，应特别注意受限空间中
44、的工作面(包括残留物、工作物料或设备)和到达工作面的路径，并制定预防坠落或滑跌的安全措施。6.7.7 个人防护装备个人防护装备 根据作业中存在的风险种类和风险程度，依据相关防护标准，配备个人防护装备并确保正确穿戴。6.7.8 静电防护静电防护 为防止静电危害，应对受限空间内或其周围的设备接地，并进行检测。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理4747 6.7.9 工具、材料清点工具、材料清点 携入受限空间作业的工具、材料要登记，作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。6.7.10、进入受限空间许可证、进入受限空间许可证 6.7.10.1 进
45、入受限空间作业许可证的有效期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能超过24h。6.7.10.2 许可证的审批、分发、延期、取消、关闭具体执行Q/SY1240-2009 作业许可管理规范。6.7.10.3 作业结束后，应清理作业现场，解除相关隔离设施，确认无任何隐患，申请人与批准人或其授权人签字关闭作业许可证。刘刘 伏伏 生生共共 139 页页城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页48二、关二、关于在役城市燃气管网于在役城市燃气管网防止被第三方施工破坏的管理原则防止被第三方施工破坏的管理原则（供参考）（供参考）法律依据：法律依据：城镇燃
46、气管理条例城镇燃气管理条例第三十四条第三十四条 在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。全保护措施。城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页49第三十七条第三十七条 新建、扩建、改建建设工程，不得影新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。响燃气设施安全。建设单位
47、在开工前，应当查明建设工程施工建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃
48、气经营者应当派专业人员进设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。律、法规的规定执行。城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页50 1、施工前的设计交底和告知程序、施工前的设计交底和告知程序 1）本企业发包工程：由建设方组织承包方进行设计交底。）本企业发包工程：由建设方组织承包方进行设计交底。交底的主要内容包括：设计意图，线路走向，施工要求，沿线交底的主要内容包括：设计意图，线路走向，施工要求，沿线地下构造物和施工安全措施等。管网运
49、行安全管理人员参加。地下构造物和施工安全措施等。管网运行安全管理人员参加。交底后各方签字形成交底记录文件存档。交底后各方签字形成交底记录文件存档。2）非本企业发包工程：）非本企业发包工程：建设方应就施工通过我方燃气管网的通过权依法告知我方；我方根据巡线报告，安全管理部门及时告知建设方地下管线走向、材质、输送介质及埋深等信息；2、作业许可审批：根据民法通则和相关法律处理原则：避免损失原则；在先原则；协商原则和一次性补偿原则和安全管理属地管理原则，建设方需向我方递交在役燃气管道作业权通过许可的申请和经建设方批准的施工方案，纳入我方作业许可管理范围管理。城镇燃城镇燃气系统运行维护与气系统运行维护与应
50、急管理应急管理刘刘 伏伏 生生共共 139 页页51 文件主要内容包括：施工地点，开工、结束时间；施工方案；主要施工机具；现场平面布置；现场风险识别、安全技术措施和应急预案等。我方审查重点是风险识别、安全措施和应急预案，特别是：030公分可以机械开挖；识别层以下严禁机械开挖，必须手持工具挖掘，双方协商一致后签字，文件审批结束，进入现场核查；3、现场核查程序、现场核查程序：建设方、施工方和我方人员一同在现场核实，重点核查风险识别，安全措施和应急预案。核查后三方签字，并由我方签发开工许可。施工过程中三方安全监督人员必须在场对施工过程实施监督，协调有关问题；4、作业关闭程序：施工结束，我方检查土方回
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