1、学习贯彻中央经济工作会议精神党课讲稿同志们：中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。总体上看，会议的基调非常积极，从对当前形势研判、明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积极的信号，有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。其一对当前形势研判上，肯定了当前回升向好的态势,同时供给、需求和预期等方面指出了存在的问题，积极因素
2、占据主导；其二是明确地提出要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，发展路上存在的问题和挑战必须在发展中解决，一定的经济增速和持续改善的经济质量是化解债务、房地产和金融风险的关键；其三是工作方法论上提出“以进促稳、先立后破”，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，要采取进的政策实现稳的形势与预期；其四是政策基调尤其强调政策效率效果，增强政策取向一致性评估，财政政策、货币政策等都强调效果，避免非经济政策对经济政策的冲击，避免合成谬误，将我国的政策空间发挥出更好的效果；其五，继续强调改革对促进经济动能的重要作用，强调谋划新一轮财政体制改革，未来政府与市场关系、中央与地方关系将有新的进展
3、从根本上解决当前财政形势紧平衡和债务持续增加的问题。会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当，“适度加力、梃质增效”总体是积极的，即加力以扩大总需求、防范化解经济社会风险，但同时提出“适度”“提质增效”“强化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间”，也就是说，要根据经济社会需要来实施，不搞大水漫灌，积极的财政仍是高质量发展框架下的积极，避免大幅提高财政风险,让财政更可持续。更重要的是，会议提出了要谋划新一轮财税体制改革，这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举措。第一，积极的财政政策主调不变，2024年赤字率或有必要突破3%,赤字规模由中央占主导。2023年四季度增发1万亿国债，并提前下达2
4、024年度部分新增地方债额度，有助于尽快形成实物工作量，在2024年形成开门红，但需注意政策接续性，避免出现项目资金后继无力的局面。要实事求是面对真实赤字率，避免长期采用的“控赤字+扩专项债”导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面。赤字率突破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号，有助于提振微观主体信心。同时，考虑到当前地方政府财政收支矛盾突出和防范化解债务风险的背景下，将由中央政府加杠杆来承担更多支出责任或将资金转移给地方政府使用。第二，“提质增效”是近年来财政政策在加力之外的重要目标，这是由当前财政形势紧平衡决定的，越是收支矛盾加大，越是要提高财政支出绩效，这要求收入端减税降费要从
5、追求数量规模型转向效率效果型；支出端要优化财政支出结构，提前储备和挖掘好的项目，提高项目的经济效益和社会效益。第三，重提“结构性减税降费”，有利于进一步稳定宏观税负。我国已连续十几年实施积极的财政政策，长期实施大规模的减税降费，财政空间仍有但总体在持续收窄。因此，未来的减税降费要注重效率和效果，注重结构性减税降费，侧重支持科技创新和制造业等领域，这有利于稳定宏观税负，避免债务规模因减税降费而过快攀升。第四，会议提出“合理扩大专项债用作资本金范围”，有利于解决当前专项债项目收益持续下降的问题。当前各方对于专项债一般化的问题已形成较强共识，专项债项目收益持续下降引发债务风险、降低财政统筹能力，同时
6、部分专项债资金闲置导致未能充分发挥出财政资金稳增长作用。扩大用作资本金范围有利于储备更多收益更高的项目，推动项目尽快落地，降低风险、促进稳增长。第五，为进一步用好财政空间，未来财政政策有必要以支出政策为主、减税降费等收入政策为辅，推动财政政策逐步从重投资转向投资与消费并重，提高财政资金的使用效率。经济转型期，支出政策的效果往往好于收入政策。因为减税的收入政策要通过市场主体起作用，传导链条长，而且容易受到其他因素干扰。一旦市场主体的信心不足，减税降费等收入端政策既不能拉动经济增长，而且还推升了赤字和债务,陷入了“减税降费陷阱:过去我国持续推出减税降费退税缓税有效地缓解了市场主体现金流紧张的问题，
7、提高了企业的抗风险能力，但客观上也出现宏观税负持续下行。第六，谋划新一轮财税体制改革是下阶段的重要任务,才能从根本上解决当前财政运行紧平衡、地方债务持续增长的问题；分税制改革实施即将迎来三十年，有必要进一步推进改革。1994年分税制改革实施以来，有力地推动了中国经济持续高速增长，是社会主义市场经济体制中至关重要的基础性制度。一是集中了中央财力，有力地提高了中央宏观调控能力；二是建立了税收返还和转移支付制度，有效地降低了区域财力差距，助力推动区域均衡发展和区域基本公共服务均等化；三是配套的税收制度改革等理顺了政府与市场关系，维护了统一大市场，避免了区域分割；四是初步理顺了中央和地方关系，稳定了中
8、央和地方的预期，从形形色色的包干制进入到稳定的中央地方关系阶段。但是，当前，政府与市场关系和边界、中央和地方事权和支出责任划分仍需进一步厘清，地方政府承担过多的事权和支出责任、财力不够协调、转移支付不规范等问题，有必要在未来改革中进一步解决。可以预期，未来要进一步理清政府与市场关系，避免政府支出责任持续扩张；中央上收部分事权和支出责任，减轻地方政府的支出责任和支出负担；进一步稳定宏观税负；不断规范转移支付尤其是共同事权转移支付等。学习贯彻中央经济工作会议精神党课讲稿同志们：习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话意义重大,内容丰富，全面总结了2023年的经济工作、分析了当前经济形势、部署了明年经
9、济工作，对全国经济一系列重大理论和实践问题进行了深刻阐述，进一步坚定了前行的方向，凝聚起奋进的力量。我们要强化思想认识，深刻领会中央经济工作会议的丰富内涵，认真学习贯彻工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，按照上级的部署和要求，进一步理清思路、细化任务、压实责任、抓好落实，为X的经济发展提供坚实的财政保障。下面结合财政工作实际，就如何抓好贯彻落实，我简要几点认识笫一，深入理解会议对当前经济形式的分析，进一步坚定发展信心，破浪前行。2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好经济工作至关重要。会议对明年经济工作的一系列
10、部署和对国内外环境的客观分析，一方面提振了各界对于明年经济发展的预期，另一方面理性分析了我国经济工作面临的压力与挑战,并就此开出了“良方二进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过乘11、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。但要看到，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、
11、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。第二，全面把握会议对明年经济工作的部署，进一步明确发展方向，抓好落实。2024年的经济工作，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提
12、质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。与以往不同的是，此次财政政策的要求是“加力提效二这一方面表明了财政政策工具继续保持积极的态势，比如，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，延续了以往财政政策的方向；另一方面在“加力”上，此次会议要求“保障财政可持续和地方政府债务风险可控二即财政政策如何加力、加力到何种程度，需要考虑财政的可持续和地方债务的风险，这意味着
13、财政政策并非单边的扩大支出，而是要考虑支出的可持续性和风险的可控性。在财政方面，更加强调要把稳增长放到突出位置，突出做好稳增长，稳就业，稳物价，不搞大水漫灌的强刺激，而是有针对性地对于中小企业、创业发展等方面的需求进行精准滴灌，加大精准支撑力度，同时，要促进财政政策和货币政策的协调，做好跨周期和逆周期调节，使政策能够形成合力。第三，精准落实会议对财政工作的总体要求，进一步谋划明年工作，聚焦重点。做好明年工作，要紧紧围绕推进中国式现代化，更好发挥财政职能作用，找准政策发力点，加强协调配合，增强政策落实落地的实际效果。要继续保持必要的财政支出强度，优化组合财政政策工具，在有效支持高质量发展中保障财
14、政可持续和地方政府债务风险可控，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现职责有效提升和量的合理增长。具体来说，要加强对重点行业、重点企业税源的动态监控稳住经济大盘。加强财源建设，全力支持招商引资和基建项目建设，推动一批符合县域发展规划的企业和基建投资项目形成新的财源增长点。强化非税收入征管，努力提高土地出让收益，持续盘活存量资金资产，稳步推进特许经营权管理改革。加快兑现落实稳增长、稳就业、稳预期等各项惠企助企政策，稳住经济大盘，推动县域经济高质量发展。要牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，大力压减低效无效支出和非刚性、非重点项目，集中财力办大事。兜牢
15、兜实“三保”底线，加大对教育文化、医疗卫生、社会保障、生态环境等改善民生等重点领域支持力度，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子二要深入实施预算绩效管理，注重绩效评价结果运用，不断提高财政资源配置效率和使用效益。要牢固树立风险意识，统筹考虑经济周期变化和财政运行等因素，保持举债规模与财政经济状况相适应。加强地方政府债务管理，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，合理控制政府债务规模，切实防范债务风险。号角已经吹响。我们要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加
16、强协同配合，积极谋划用好牵引性、撼动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。学习中央经济工作会议精神专题教育辅导党课同志们：今天我们在这里召开会议，主要任务是认真传达学习中央经济工作会议精神，研究贯彻落实意见，听取2023年全经济社会发展情况和2024年计划初步安排意见、2024年级预算安排建议汇报。这次中央经济工作会议，是实施“十四五”规划的攻坚之年、贯彻落实党的二十大精神的关键时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，站位两个大局、统揽发展全局,高瞻远瞩、高屋建策，立标领航、立论定向、胸怀天下，深刻分析当前国内外形势，系统部署2024年经济工作，是习近平经济思想的又一纲领性文献，为
17、我们做好当前和今后一个时期的经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻好习近平总书记重要讲话和中央经济工作精神，深刻理解“五个必须”是深化新时代做好经济工作的规律性认识，深刻把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”做好2024年经济工作的12字要求，围绕推动高质量发展扎实做好的九项重点任务，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动党中央决策部署落地见效。今天的会议，我讲几点意见：一要科学谋划好明年经济工作，要准确把握宏观经济走势、经济运行趋势，坚持以高质量发展统揽全局，全面对标党中央决策部署，科学谋划2024年经济工作目标任务、工作思路
18、重大举措，纲举目张抓实重点工作，以时不我待、只争朝夕的拼抢姿态，凝心聚力、加压奋进，推动明年经济发展质量更高、效益更好、速度更快，在实现“两个确保”、建设现代化上迈出更加坚实的步伐。要精心研究制定明年计划目标，全面衔接国家计划指标设置和目标安排，着眼、战略机遇和现实基础，科学提出明年的目标任务和协同配套的工作举措。二要积极对接落实中央重大政策措施，深入研究国家财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策等，加大对接力度，争取更多支持，最大限度释放政策红利。要突出做好稳增长、稳就业、穗物价工作，全力扩大有效需求,集中力量大抓产业，坚决落实“两个亳不动摇“，大力推进招商引资，全力防范化解风险
19、推动高质量发展取得新成效。以更加鲜明的导向、更加有力的政策、更加务实的举措，大力提振市场信心,加快民营经济发展转型，优化民营经济发展环境，以奋发有为的精神状态做好经济工作，推动民营经济发展迈上新台阶。三要不断深入推动重大国家战略加快实施，扎实推进翁翁协同发展，高标准、高质量建设新区，培育壮大医养康养、现代物流、文化旅游等产业，抓好京张体育文化旅游带建设，努力在对接、服务中加快发展自己。四要要切实做好岁末年初各项工作，统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活，确保人民群众温暖安全过冬。要抓实抓细煤矿和道路交通、校园、消防等各领域风险隐患排查整治，解决好“两拖欠”问
20、题，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。五要增强底线意识，切实防范风险。进一步增强忧患意识,提高防控能力，坚持分类施策、精准拆弹，突出抓经济金融风险防范工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。大力实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，多措并举恢复和扩大消费，充分发挥政府投资引导作用和政策激励作用，激活民间投资活力，抓好重点项目建设，保持经济平稳健康运行。加快建设现代化产业体系，全面落实研发费用加计扣除政策，引领产学研深度融合，大力推进传统制造业高端化、智能化、绿色化改造，深化县域特色产业“领跑者”行动,推进电子信息、新能源等战略性新兴产业融合集群发展，加快新旧动能转换。六要深入学习领
21、会关于加强党对经济工作领导的重要要求,要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协同配合，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。要提高领导经济工作的能力水平,做推动高质量发展的行家里手。要坚持真抓实干，增强紧迫感责任感使命感，时不我待抓落实，比学赶超促振兴。要激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，以实干展现新作为，靠实干交出新答卷。学习中央经济工作会议精神专题教育辅导党课同志们：奋进新征程，扬帆再出发。12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年经济工作
22、对于我们凝心聚力、真抓实干，做好明年经济工作、扎实推进中国式现代化，具有十分重大的意义。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放,加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济波浪式发展、曲折式前进，全年呈现前低、中高、后稳态势，总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。当前，我国经济恢复仍处在关键阶段，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战。我们要增强忧患意识,有
23、效应对和解决这些问题。我国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，经济发展具备强劲的内生动力、韧性、潜力。综合起来看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼，要增强信心和底气。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必
24、须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。前进道路上，只要我们在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，心往一处想、劲往一处使，就一定能够把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。明年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩
25、大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。做好明年经济工作，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，提高资金效益和政策效果。稳健的货币政策要灵活适度、
26、精准有效，保持流动性合理充裕。要增强宏观政策取向一致性，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，确保同向发力、形成合力。要加强经济宣传和舆论引导，提振发展信心、改善社会预期，唱响中国经济光明论。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。做好明年经济工作，要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键。以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质生产力，提升产业链供应链韧性和安全水平。着力扩大国内需求，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。深化重点领域改革，谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。
27、扩大高水平对外开放，加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘。持续有效防范化解重点领域风险，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持不懈抓好“三农”工作，锚定建设农业强国目标，有力有效推进乡村全面振兴。推动城乡融合、区域协调发展，充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，提高能源资源安全保障能力。切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，确保重点群体就业稳定，织密扎牢社会保障网，推动人口高质量发展。要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实
28、党中央关于经济工作的决策部署。要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义，实事求是、因地制宜，“一把钥匙开一把锁要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，准确把握亲清统一的新型政商关系，让各级领导干部轻装上阵干事创业，充分发挥抓落实的积极性主动性创造性。要巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。团结就是力量，信心赛过黄金。明年经济工作的大政方针已定，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务,以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大责献。我就讲这些，谢谢大家。
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