某地十X五空气质量全面改善规划征求意见稿.docx

1、某地十X五空气质量全面改善规划征求意见稿目录前言4第一章形势与挑战5一、“十三五”大气污染防治工作主要成效5二、存在主要问题12三、“十四五”大气环境质量持续改善主要工作瓶颈13四、面临的新机遇14第二章总体要求16一、指导思想16二、基本原则16三、规划思路17四、总体目标18第三章重点任务19一、优化调整产业结构，促进产业绿色升级19二、调整优化能源结构，提高能源利用水平23三、优化交通运输结构，推动运输清洁高效提升26四、强化多污染物减排，切实降低VOCS和NOX排放水平31五、深化系统治污，解决环境突出问题36六、实施噪声污染防治行动41七、深入打好污染攻坚战42八、完善制度机制，推进

2、大气治理体系现代化43九、提高治理水平，推进大气治理能力现代化46第四章保障措施50一、加强组织领导50二、完善法规标准50三、强化政策激励51四、强化监督考核51五、推进信息公开52六T扶执法结合152七、加强科技支撑53八、倡导全民参与53附件55“十X五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是大力推进美丽中国建设的重要时期，同时也是实现20XX年生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”的关键时期。为了贯彻落实国家、区有关决策部署,全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，我厅组织编制“十X五”空气质量改善规划，确保我区未来五年大气污染防治目标任务的顺利完成，空气质量得

3、到持续改善。本规划根据中华人民共和国大气污染防治法“十X五”空气质量改善规划编制工作方案“十X五”空气质量改善规划编制技术大纲空气质量全面改善行动计划(20XX2OXX年)(征求意见稿)等有关要求，对X“十X五”时期空气质量改善的指导思想、主要控制目标和重点任务进行综合规划。本规划覆盖范围为X个设区市;规划基准年为20XX年，规划年限为20XX20XX年；规划环境空气质量数据均为实况浓度。第一章形势与挑战一、“十X五”大气污染防治工作主要成效(一)空气质量持续改善空气质量改善目标完成。20XX年，全区环境空气质量优良天数比率为97.7%,较2015年上升6.6个百分点；二氧化硫(SO2)、可吸

4、入颗粒物(PM10)细颗粒物(PM2.5)二氧化氮(NO?)年均浓度分别为10、45、26、18微克/立方米，一氧化碳(CO)为1.1毫克/立方米，So2、PM10PM?CO、NO2分别较2015年下降37.5%、19.6%29.7%、35.5%、5.3%；臭氧(O3)浓度为117微克/立方米，较20XX年上升4.5%；全区环境空气质量综合指数为3.01,较20XX年下降19.5%,实现环境空气质量全面达标。表120XX-20XX年主要污染物浓度值变化情况年份SO2NO2PM10PM2,5COO3综合指数优良天数比率微克/立方米微克/立方米微克/立方米微克/立方米毫克/立方米微克/立方米20X

5、X161956371.71123.7491.720X191951341.31103.495.9X420XX132154361.31173.5791.920XX122052331.31173.4594.520XX112051311.31293.4494.920XX101845261.11173.0197.7主要大气污染物总量减排目标全面完成。20XX年SO2、氮氧化物(NOx)排放总量分别为36.35万吨、32.45万吨,较20XX年分别削减2.42%、L97%,较20XX年分别削减13.7%、13.1%,重点工程累计减排4.8万吨和4.9万吨，全面完成国家下达的减排目标任务。X“十X五”主要大

6、气污染物总量削减率目标完成情况见表2所示。表2X“十X五”主要大气污染物总量减排目标完成情况表序号指标单位目标值实际值完成情况1S02排放总量削减率%11.013.7完成2NOx排放总量削减率%10.713.1完成3重点工程SO?累积减排量万吨3.84.8完成4重点工程NOX累积减排量万吨3.74.9完成（20XX年为基准年）（二）重点任务落实情况取得实效落后产能持续淘汰。根据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（20XX年本）产业结构调整指导目录（20XX年本），扎实推进淘汰钢铁、水泥、铁合金、制革、冶炼、平板玻璃和纺织等行业落后产能，20XX-2OXX年，共淘汰炼钢42万吨、铁合

7、金11.55万吨、铅冶炼25.28万吨、制革10万标张、钢冶炼0.12万吨、平板玻璃180万重量箱、水泥90万吨、造纸7.01万吨。工业企业污染治理不断深化。持续推进“散乱污”治理,20XX-2OXX年，已累计完成5412家“散乱污”企业综合整治，完成率达98%以上；开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理清单,扎实推进燃煤电厂超低排放改造，启动钢铁行业超低排放改造，截止20XX年12月，已完成27台煤电机组装机超低排放和节能改造，装机容量1514万千瓦，完成率100%。燃煤锅炉综合整治任务完成。积极推动35蒸吨以上燃煤锅炉改造，大力推进工业园区集中供

8、热项目建设，加快推进煤耗在线、供热在线监控建设，鼓励清洁高效能源发电。截至20XX年12月，全区累计完成燃煤锅炉综合整治1416.23蒸吨，其中10蒸吨以下燃煤锅炉947.1蒸吨，超额完成累计目标任务。工业窑炉治理深度推进。印发XX工业炉窑大气污染综合治理方案，重点针对砖瓦、化工、冶炼等行业确定分年度整治目标。截止20XX年12月，累计淘汰不达标工业窑炉84台，开展清洁能源替代工业窑炉数量119台。工业挥发性有机物(VOCs)整治启动。印发XX挥发性有机物污染防治实施方案(20XX20XX)，推进重点行业VOCS综合整治，完成石油化工行业泄漏与检测修复、汽车涂装水性漆改造项目，开展木材行业VO

9、Cs收集及整治。截止20XX年12月，累计完成800家涉VOCs排放企业治理，对13家涉VOCs排放重点行业企业安装自动在线监控。“公转铁”“公转水”成效显著。出台XX推进运输结构调整工作实施方案关于推进全区多式联运发展的实施意见等政策文件，持续引导运输结构调整，铁路运输服务能力增强。公路、水路、铁路货运量比重由20XX年的79.61:16.52:3.86调整到20XX年的77.53:17.50:4.93；货物周转量比重由2015年的52.26:31,14:16.61调整到2020年的35.93:46.37:17.67o老旧车淘汰和电动化稳步推进。落实运输车船燃料消耗量限制标准和准入制度，注销

10、淘汰老旧运输车辆，大力推广新能源汽车，加大液化天然气（LNG）燃料应用，鼓励新造先进、高效、节能、环保的示范船。20XX-20XX年，累计注销淘汰老旧运输车辆6万余辆，拆解老旧船舶751艘，截止20XX年12月，全区新能源公交车保有量9398辆，占全区公交总保有量达到63%,节能环保型出租车保有量16000多辆，占出租车总保有量达到76%；建成LNG动力示范船26艘，西江航运干线新建船舶标准化率达100%o移动源污染防治深入推进。成立了区机动车污染监控中心，建立了生态、公安、交通等三部门的联合监管执法，加大污染天气过程联合检查频次，开展路检行动、监督抽测机动车集中停放地和维修地在用机动车的大气

11、污染物排放状况、新生产车辆环保达标监管；强化非道路移动机械污染防治，全面推进城市建成区内非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，指导各市开展禁止使用高排放非道路移动机械的区域划定工作；大力推进船舶和港口污染防治，推进码头水平运输机械“油改电”和“油改气”改造工作。车用燃油品质提升。自20XX年1月1日起，全面供应符合国六标准的车用汽油和柴油，推进车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，完成全区92号车用乙醇汽油的全面推广；对车用成品油生产许可获证企业进行监督检查,督促企业保持获证条件情况，落实产品质量安全主体责任。城市扬尘污染得到有效控制。开展建筑施工扬尘污染专项整治活动，建成“智慧化工地

12、管理和应用”试点，对建筑工地、消纳场、采石场、混凝土搅拌站等“四点一线”源头监控设备全覆盖、升级；建立市容环境卫生监督管理责任制。“十X五”期间，我区市县建成区一级道路机械化清扫保洁率逐年增加，20XX年XX市级和县级建成区一级道路机械化清扫率分别超70%和50%,城市道路扬尘治理得到有效控制。秸秆禁烧及综合利用见成效。加快推进秸秆禁烧目标责任机制、联动巡查执法机制、督查通报和预警问责机制等各项制度机制建设，印发实施了区秸秆禁烧管理暂行办法X秸秆禁烧三年工作方案（20XX2OXX年）X秸秆禁烧区和限烧区划定指导意见等文件；建立健全禁烧区和限烧区责任管理体系，X个设区市均完成市本级的禁烧区划定工

13、作，已划定禁烧区面积2.1万平方公里，约占总行政区域土地面积的9%；坚持“技控+人防”，以国控站点周边、铁路和高速公路两侧等重点区域，建成“空一天一地”一体化监控体系，升级卫星遥感秸秆焚烧监测系统，建设禁烧区高清视频智慧在线监控系统，对全区秸秆露天焚烧行为实行24小时监控，全区火点平均处理率达70%；有序推进农作物秸秆“五化”综合利用和收储运体系建设试点。（三）能力建设进一步提升完善法律法规标准体系。出台区大气污染防治条例区污染天气应急预案，聚焦秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃限放、机动车污染防治等大气面源污染治理，规范有关行为,首次明确违法燃放烟花爆竹行为的处罚金额。印发实施区秸秆禁烧管理暂行办法，夯

14、实禁烧工作法律基础。完善环境监测监控网络。截止20XX年12月，共建设X个县（市）省控监测站点、659个热点网格监测站点。对332家重点排污单位安装了657个污染源自动监控设施、465个视频监控设施。建成608个秸秆禁烧视频监控点位，监控覆盖面积约7636平方公里。提升污染应对能力。提升重污染天气预报预警和应急能力，建立完善自治区级环境空气质量预报平台，环境空气质量预报时长提升到未来7-10天，区域性污染过程预报准确率接近100%,等级预报准确率达到90%以上；调整广西区域应急联动机制，建立泛珠（华南）区域环境空气质量预报业务机制，建立区域技术合作示范区；印发区污染天气应急预案，在全国率先以环

15、境空气质量指数（AQI）100持续天数作为污染预警启动的基本条件，及时启动应急工作，有效应对污染天气；印发XX污染天气应急减排清单核算方法和重点监控企业名单，编制了污染天气应急减排清单核算方法和技术要求、重点监控企业名单；成立了大气污染防治定点技术精准帮扶小组，定期进行走航和雷达监测、入企监督指导、污染高值预警、远程分析应对、实地监测溯源等,提升我区大气环境管理水平和污染天气过程应对能力。二、存在主要问题（一）秸秆露天焚烧屡禁不止，秸秆综合利用率低部分市、县（区）存在重“堵”轻“疏”、重抓“面上工作”轻“抓细抓实”，未建立相应的综合协调机制，在推进秸秆禁烧和综合利用工作中责任分工不明确，未形成

16、上下联动、左右协同的工作机制；视频在线监控系统建设不均衡，少数城市初步建成城市重点区域监控监管系统，县一级尚未建立网格化监管体系，各市基本未建立市县乡村四级责任制,无实行网格员制度；全区秸秆综合利用仍以还田利用为主，基料化、饲料化、原料化、燃料化等综合利用率合计占比低于20%。（二）VoCS治理刚起步，臭氧污染防治举步维艰“十X五”期间，以03为首要污染物的污染天数占比逐年提高，20XX年高达54.6%,首次超过PM2.5。VoCS是防治03污染的主控因子，而我区VOCS治理工作刚起步，一是本地化VOCs源谱测量工作尚未开展，VOCs组分监测网络尚未形成，现有的VOCs排放清单仅停留在排放总量

17、层面，导致VoCS家底不清，不能够满足污染防控的需求；二是VOCS源头、过程和末端全过程控制缺乏有效的手段，目前主流治理设施简易低效，主要采用活性炭吸附、光催化光氧化等技术，治理效果有限；三是设施运行管理不规范，VOCS无组织排放严重。三、“十X五”大气环境质量持续改善主要工作瓶颈(一)生态环境保护与经济发展的关系仍面临挑战要协调处理好生态环境保护与经济发展的关系，仍面临诸多挑战。我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，最突出的是“三个没有根本改变”，即以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变，环境污染和生态保护的严峻形势没有根本改

18、变，生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变，我区部分地区产业结构仍以传统产业为主,能源结构以煤为主，运输结构以公路货运为主。“十X五”时期是广西全面落实习总书记提出的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求、“建设壮美广西、共圆复兴梦想”，大力推进西部陆海新通道和全国唯一民族自治区自贸试验区建设，加快全面对接粤港澳大湾区建设，深度融入“一带一路”建设，形成“南向、北联、东融、西合”的开放发展新格局的关键时期，XX经济社会发展将迎来历史最好机遇，XX能源消费也将保持较快增长。因此，在社会经济快速发展和能源消费增加的情况下，如何进一步减少大气污染物排放，是XX空气质量持续改善面临的重点和难点。

19、二)污染物减排潜力有限，大气环境治理难度加大大气污染防治工作已经进入攻坚期和深水区，工业燃煤和道路移动源污染控制措施基本走向规范化、常态化，末端治理减排的边际成本越来越高，而深入推进产业、能源、运输、等方面的结构调整又存在诸多困难，污染物减排空间逐步缩小。城市PM“和复合污染已成为影响优良天数比率的主要因素，污染的前体物NOx与VOCs等减排难度较大且须协同减排，空气质量进一步改善难度加大。四、面临的新机遇(一)大气污染防治战略地位日益提高党的十九大提出，到2035年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，到本世纪中叶把我国建设成“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的奋斗目标，并明

20、确“坚持全面共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”等任务要求。中华人民共和国国民经济和社会发展第十X个五年规划和2035年远景目标纲要和中共中央国务院关于打好污染防治攻坚战的意见分别提出：“深入打好污染防治攻坚战,建立健全环境治理体系,推进精准、科学、依法、系统治污”、“深入打好蓝天保卫战。着力打好重污染天气消除攻坚战，着力打好臭氧污染防治攻坚战，持续打好柴油货车污染治理攻坚战，加强大气面源和噪声污染治理。”区第十一届委员会第十次全体会议也提出了要深入推进美丽XX建设和生态文明强区建设，全面推动经济社会发展绿色转型，让八桂大地青山常在、清水长流、空气常新，要深入打好污染防治

21、攻坚战。（二）公众对大气环境保护的诉求越来越强烈政府、企业、公众环境保护意识日益增强。随着生活水平不断提高和生活方式转变，大气环境保护的群众基础日益牢固，在自觉保护环境、减少浪费资源、破坏环境行为的同时，公众开始主动充当社会监督的角色，企业大气环境保护意识增强，政府环境保护投入力度加大，全区各级人民政府、企业、民间组织和公众在大气环境保护领域将逐步形成强大合力，为做好今后的环境工作奠定良好基础。第二章总体要求一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，面向2035年美丽中国建设目标，坚持稳中求进总基调，认真落实减污降碳总要求，以全面改

22、善空气质量为核心，以减少污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，聚焦PM,5和污染协同控制，着力推进VOCS和NOX减排；强化区域大气污染协同治理，突出重点管控的空间、时段、行业领域和污染物；完善大气环境管理制度，突出精准、科学、依法治污，推进XX环境管理体系和治理能力现代化；统筹大气污染物与温室气体协同减排，扎实推进产业、能源、交通绿色转型，实现XX经济高质量发展，XX空气质量持续改善。二、基本原则减污降碳，协同减排。以PM-污染控制为主，推动PM2.5和协同控制。在巩固SO2一次颗粒物减排基础上，加大VOCS和NOX减排力度，协同推进氨、有毒有害大气污染物排放控制，推动实现减污

23、降碳协同增效。精准治污，科学施策。秋冬季聚焦PM一污染，夏秋季加强污染防治，有效应对污染天气，推进XX空气质量持续改善。以石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销为重点削减VOCs排放；以移动源和工业炉窑为重点推进NOx减排，实施靶向治理和差异化管理。源头控制，系统治理。提高环境准入门槛，推动传统产业绿色化，合理优化产业布局，调整能源结构，降低煤炭消费比重。多方参与，形成合力。注重与产业、能源、交通等方面的规划与措施间的衔接，建立多部门联合编制规划的工作机制；加强与各设区市对接，增强规划的可操作性；广泛征求各方意见，集思广益，群策群力。三、规划思路鉴于广西“十X五”期间部分城市大气PM2.5

24、不能稳定达标，污染日益严重，VOCS治理效果不佳，秸秆露天焚烧屡禁不止等问题，X“十X五”空气质量改善需从PM25治理转为PM2.5协同控制，污染物减排以S02和NOX减排为主转为VOCs和NOK减排，从狠抓末端治理转为源头控制为主的道路。继续优化产业结构、能源结构、运输结构等“三大”结构，强化多污染物协同减排，深入打好臭氧和柴油货车攻坚战，提升污染源排放清单编制，大气环境监测能力、精细化管理能力、污染源监控能力、执法监管能力等“五大能力”，实施清洁能源替代工程、柴油货车污染治理工程、挥发性有机物综合治理工程、工业窑炉大气污染综合治理工程、综合利用和秸秆禁烧限烧管控工程、扬尘精细化管控工程等“

25、六大工程”，通过加强组织领导、完善法律法规、强化激励政策等支撑保障，推进重点工程项目，确保广西“十X五”空气质量持续改善。四、总体目标到20XX年，实现XX空气质量进一步改善，大气污染物排放量进一步削减，大气污染防治长效工作机制进一步完善,全社共同参与的内生动力进一步激发，初步形成有利于节约能源资源、保护生态环境的产业结构和生产生活方式。（一）空气质量控制目标到20XX年，全区城市空气优良天数比率不低于96.0%,PM。浓度不高于26.5微克/立方米；全区地级及以上城市无重度及以上污染天，空气质量全面达标。（二）主要污染物减排目标到20XX年,全区NOX重点工程减排量不低于1.44万吨，VOC

26、s重点工程减排量不低于0.87万吨。XX“十X五”空气质量改善目标详见表3。表3X“十X五”空气质量改善目标类别序号指标（单位）20XX年实际值20XX年目标值空1PMz5浓度（微克/立方米）2626.5气2城市空气质量优良天数比例（%）97.796.0质3重度及以上污染天数比例（%）00量改善指4空气质量达标的地级及以上城市比例（%）100100标主1NOX重点工程减排量（万吨）3.71.44要染物减2VOCS重点工程减排量（万吨）0.87排指标第三章重点任务一、优化调整产业结构，促进产业绿色升级（一）坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展严把高耗能高排放项目准入关口，严格执行“两高”项目清单管

27、理，动态监管存量、在建、拟建项目。新、改、扩建“两高”项目要严格落实法律法规、发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、“三线一单”、环评审批、节能审查以及煤炭消费减量替代、主要污染物区域削减等要求，对不符合规定的项目坚决不予批准，对未批先建的项目依法查处；建立现存“两高”项目清单管理制度，分类处置存量、在建、拟建“两高”项目，加强事中事后监管，确保项目依法依规建设；严格落实产能减量置换要求，对钢铁、水泥熟料、平板玻璃、焦化、电解铝等新、扩建项目严格实施产能等量或减量置换，新建钢铁项目应达超低排放要求、有色行业达到行业最先进的控制要求，并配备清洁运输,新建焦化项目焦炉炭化室高度应不

28、低于7.O米，新、改、扩建熔化炉、加热炉、热处理炉、干燥炉原则上采用清洁低碳能源，不得使用煤炭、重油；严禁新建未纳入国家规划的炼油、乙烯、PX、煤化工等项目；积极推行区域、规划环境影响评价，新（改、扩）建钢铁、石化、化工、有色等项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求，加大区域产业布局调整力度。（二）淘汰重点行业落后产能结合各市能耗、产能等要素制约及生态环境容量，提出各市限制类产业，并实施动态管理；进一步完善淘汰落后产能的机制和制度建设，对达不到能耗、环保、安全、技术等强制性标准的企业，依法依规推动落后产能有序退出；对达不到安全、环保、节能、水耗、效益等行业先进标准要求的企业，采取差别化政策

29、措施，倒逼低效产能退出。到20XX年，逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅镒合金、银铁、高碳铭铁、高碳锦铁电炉；通过压减水泥传统过剩产能，力争水泥熟料产能利用率达85-90圾逐步淘汰2500吨/El及以下通过水泥熟料生产线，直径3米以下水泥粉磨装备，单套粉磨水泥产能IOo万吨以下的粉磨设施（特种水泥除外）。（三）传统产业绿色转型大力推进钢铁、有色、火力发电、建材、制糖、石化、造纸等资源消耗大、能耗高、污染重的行业节能技改，推进关键节能减排技术示范推广和改造升级。采用淘汰、改造高耗能落后设备和生产线，更新高效节能设备和先进生产线，智能化装备升级，优化用能结构；鼓励企业瞄准国际先进水平、对

30、标国内同业标杆，应用节能与清洁生产技术，实施能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。推进汽轮机通流改造、发电厂灵活性改造、水泥窑炉热工效率提升、烧结余热发电、低温低电压铝电解、电机及配电变压器能效提升等项目建设。到2025年，全区水泥企业熟料生产工序实现超低能耗和排放，水泥企业全部通过行业绿色矿山及绿色产品评定要求；铝行业企业环境管理和污染排放符合排污许可相关要求。专栏融业竦色转型重点项目钢铁行业以钢材生产的工序优化和回收二次能源为重点，推广高炉鼓风能量回收、低品位余热利用、纳米涂层上升管换热、纳米微孔绝热保温、永磁涡流柔性传动等节能技术。有色金属行业重点实施电解铝槽及氧化铝生产

31、线大型化、铝冶炼余热回收利用、富氧强化熔池熔炼铅锌等节能技术改造项目。电力行业推动火力发电机组按照节能减排综合改造，推广热电联产、低品位烟气余热回收、空气预热器接触式密封、冷却塔水蒸汽深度回收、永磁电动机、永磁调速等节能技术改造。建材行业以水泥和陶瓷为重点，推广应用新一代高温节能窑炉、集成示范高能效工艺技术和装备，加快现有窑炉节能改造，推广富氧燃烧技术，辐压机粉末系统、水泥窑预热预分解等。制糖行业重点应用和推广低碳低硫制糖新工艺，组织实施全自动连续煮糖、高效压榨系统、热电联产系统升级、锅炉优化燃烧等改造项目。石油加工业推广新型反应器和加热炉、高效精微和气固分离装备、高效大型水煤浆气化等先进技术

32、化工行业在烧碱行业推广新型高效膜极距离子膜电解技术、氧阴极低槽电压离子膜电解技术；在合成氨行业推广综合节能改造技术、先进煤气化节能技术、回收低位JL艺热预热燃烧空气技术等。造纸行业推广高效双盘磨浆节能技术、机械式蒸汽再压缩技术、高效强化传热技术、余热回收技术、冷喷放间歇蒸煮技术、预热机械浆热能回收等技术。（四）产业集群和园区升级改造重点针对精细化工、纺织印染、包装印刷、家具、人造板、橡胶制品、塑料制品、砖瓦、机械喷漆加工等企业集群，进一步确定产业发展定位、规模及布局，按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”总体要求，制定综合整治方案，从生产工艺、产品质量、安全生产、产能

33、规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理、大宗货物运输等方面提出具体治理任务，提升产业发展质量和环保治理水平。鼓励有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心替代企业独立喷涂工序，建设有机溶剂集中回收处置中心，配备高效治污设施。二、调整优化能源结构，提高能源利用水平（一）实施清洁能源利用工程加快清洁低碳能源深度开发。深度挖掘水电开发潜力,加快太阳能多元化利用，优化发展沿海城市海上风电，稳妥推进陆上风电，鼓励利用使用农作物秸秆、畜禽粪便、餐厨垃圾等各类城乡有机废弃物发展生物天然气，探索新型可再生能源开发利用。“十X五”期间，推动大藤峡等水电建设投产，加快八渡水等电站开工建设，新增投产水电装机容量145万

34、千瓦；打造北部湾海上风电基地，核准开工海上风电800万千瓦，陆上风电并网装机不低于1500万千瓦；光伏发电并网装机规模不低于1000万千瓦；新增投产生物质发电项目50万千瓦左右。到20XX年，非化石能源消费比重达到30%以上，煤炭消费比重下降到50%,天然气消费比重提高到7%；可再生能源发电装机约达6000万千瓦时，占全区发电装机容量约60%,可再生能源发电量约达1240亿千瓦时，增量占全社会用电增量比重约达54%o加快提升天然气利用水平。完善城镇燃气供应保障体系,加快燃气管网建设和老旧燃气管道改造，支持城市建成区、新区、新建住宅小区及公共服务机构配套建设燃气设施。持续扩大天然气管道通达范围和

35、互联互通能力，积极推进天然气“进乡入村”工程，不断天然气普及率。提高天然气在公共交通、货运物流、船舶燃料中的比重，推进船用LNG加注站建设。依托沿海LNG接收站建设，推进沿海LNG冷能利用示范项目建设，加快形成“LNG+”、“冷能+”产业布局。（二）控制煤炭消费总量实施煤炭消费减量替代，扩大以气代煤、以电代煤规模，在产业集聚区建设热电联产项目；对电力、钢铁、有色、建材、化工、造纸等6大耗能行业加强监测监管，防止煤炭消费量过快增长；科学安排一批大型清洁煤电项目建设，新建燃煤发电机组供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时，污染物排放达到燃气机组排放水平。20XX年，实现煤炭在能源消费总量的比重低于50

36、o（三）大力实施清洁能源消费替代推进终端用能领域“煤改气”“煤改电”“油改气”“油改电”。实施高耗能行业节能技改专项行动，在有色、化工、建材等重点工业领域，推进现有锅炉、窑炉等以气代煤。加强城中村、城乡结合部、棚户区燃气设施改造及以气代煤。积极实施电能替代工程，积极推进新建码头和新建船舶同步建设岸电设施，鼓励现有码头和船舶实施岸电设施改造，推广工业电锅炉、机场空港使用陆电等电能替代。加快清洁能源和新能源车船的推广应用，建设新能源汽车充电网络，推进公交出租、长途重卡、通勤作业等车辆和运输船舶以电代油、以气代油，有序推广使用车用乙醇汽油、生物柴油等。（四）加强锅炉综合整治积极开展煤炭消费减量替代

37、和散煤综合治理，深入燃煤小锅炉整治，全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，县级及以上城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。持续降低火电企业特别是自备燃煤电厂的发电煤耗,实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加大能耗高、污染重的煤电机组整改力度，加快淘汰关停不达标30万千瓦级及以下燃煤自备机组，规范限制自备电厂建设。专栏2大力发展清洁低碳能源重点建设项目常规水电续建投产：大藤峡水利枢纽电站（5X20万千瓦）、洋溪电站（13.5万千瓦）、梅林航电枢纽（4.2万千瓦）。新建投产：永福长塘电站（2.5万千瓦）、渠珠水利枢纽（7.2万千瓦）。开工建设：XX电站扩建8、9号机组（2X70万千瓦）、XX水

38、电站（34万千瓦）、XX柳城洛古水电站（XX电站右岸扩机工程，2义2万千瓦）、X江南水电站（XX滩右岸扩机工程，1X3万千瓦）。海上风电力争核准开工800万千瓦，其中新增投产300万千瓦。陆上风电新增陆上风电装机容量不低于1500万千瓦。光伏发电新增光伏发电装机容量不低于1000万千瓦。三、优化交通运输结构，推动运输清洁高效提升（一）货物运输绿色转型构建“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化综合交通体系。加快推进构建长江、珠江和北部湾的水运大通道,建设连通X北部湾港、X江重要港口及重点产业园区的支专线铁路。加快大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”，提升XX铁路、水路货运比例。加快城

39、市、城乡物流配送绿色化发展，优化城市货运和快递配送体系。加快推进综合客运枢纽一体化规划、同步建设、协调运营、协调管理。到20XX年，实现铁路货运量增长速度快，公路货物周转量增幅低于货运量增幅，水路运输货物周转量增幅高于货运量增幅，全区公路货运量下降25%,铁路货运量和水路货运量分别增加6%和40%,货运量分别达1.2、4.6亿吨。（二）大力推广新能源汽车积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源应用。加快城市公交、出租、物流配送、邮政快递车辆电动化进程，因地制宜推动氢燃料电池车辆在城市公交、城际客运、重型货车领域示范应用。加大新能源和清洁能源车船推广力度，逐步降低传统燃油汽

40、车在新车产销和汽车保有量中的占比。支持加气、充换电等配套设施在交通运输领域的规划与建设，推动城市公交、出租和城市物流配送车辆电动化。20XX年，公交车中新能源汽车占比90%以上，新增或更新的轻型物流车、网约车、出租车、中短途客运车、环卫清扫车、3吨以下叉车、市政园林机械使用新能源比例达到90%以上。（三）实施柴油货车污染治理工程加快老旧车淘汰和深度治理。制定国三及以下排放标准的柴油货车限行、重型柴油货车绕城通行方案，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，加快老旧柴油车辆淘汰。20XX年底前，基本淘汰国三及以下柴油货车；推进老旧柴油车深度治理，具备条件的安装污染控制装置，配备实时排放监

41、控终端并联网。推进监控系统建设和应用。加快建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控系统；利用机动车道路遥感监测、排放检验机构联网、重型柴油车远程排放监控，以及路检路查和入户监督抽测，对柴油车开展全天候、全方位的排放监控；加快推进机动车遥感监测能力建设，各地根据工作需要在柴油车通行主要路段建设遥感监测点位，并进行国家、省、市三级联网；积极推进重型柴油车远程在线监控系统建设。强化重点企业货运车辆入户监督抽查。每年对本地生产的国六排放标准柴油货车进行抽查，实现系族全覆盖，新注册的柴油车按照规定100%进行检验，对于日常监督抽测或定期排放检验初检超标、在异地进行定期排放检验的柴油车辆,应作为重点抽查

42、对象；建立拥有柴油货车15辆以上的重点运输企业名录，督促其建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账，并鼓励通过网络系统及时向当地生态环境部门传送；对于车辆停放集中的重点场所，以及重点企业、单位，按“双随机”模式开展定期和不定期监督抽测。冬春季期间柴油货车管控。冬春季期间，各设区市路检路查、遥感监测、入户检查的柴油车数量不低于当地柴油车保有量的50%；大宗物料运输的重点企业以及沿海沿江港口、城市物流配送企业，应制定污染天气期间错峰运输方案，原则上除特殊需求情况外不允许柴油货车在污染天气预警响应期间进出厂区。（四）强化船舶港口污染防治严格执行船舶强制报废制度，采取经济激励、科学划定限行区域、强

43、化监管等方式，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老旧运输船舶，推动不具备油气回收条件的运输船舶基本淘汰，鼓励20年以上的老旧内河船舶提前淘汰更新。加大内河新建船舶应用电力、混合动力等推广力度，鼓励有条件的现有船舶采用LNG动力系统更新方式、整体换电模式进行改造。持续推进港口岸电建设，规范港口岸电设施的运行与维护，推广靠港船舶使用岸电。推进西江干线、北部湾港口码头船舶大气污染物排放控制区管控工作，试点开展区域精细化源解析，试行建立港口码头大气污染物排放控制区，增强面源污染环境状态监测能力。20XX年，建成港口空气质量监测网格站点，实现对船舶进行遥感监测；推广靠港船舶100%使用岸电。（五）非道路移动

44、源污染防治全面实施非道路移动柴油机械第四阶段、船舶第二阶段排放标准，加快淘汰高排放的非道路移动机械，鼓励和支持高排放机械提前淘汰。强化非道路移动机械生产企业监管和排放控制区管控，加强在禁止使用区域内对高排放非道路移动机械使用的监管，禁止在高排放非道路移动机械禁止使用区域使用高排放非道路机械，排放情况应满足非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法（GB36886）中的O类限值要求；鼓励对进入禁用区作业的工程机械安装精准定位系统和远程排放监控装置，并与生态环境部门联网；加强非道路移动机械环保达标监管能力建设，积极开展施工机械环保治理，推进安装大气污染物后处理装置；持续开展非道路移动机械摸底调查和编

45、码登记。20XX年，基本淘汰国一及以下排放标准或使用15年以上的工程机械，具备条件的允许更换国三及以上排放标准的发动机；全面消除非道路移动机械、铁路内燃机车、船舶冒黑烟现象。（六）加强油品监督管理按照加油站大气污染物排放标准（GB20952-）和储油库大气污染物排放标准（GB20952）,重点加强油气无组织排放标准监管。深度推进汽油年销售量大于5000吨的加油站安装加油站油气处理装置。加强夏秋季汽油蒸气压检查。建立车用燃油、车用尿素和船舶燃油等的达标监督检查制度和工作机制。建立常态化油品监督检查机制，加强对生产、销售环节油品质量的监督抽检，加大储油库、加油（气）站抽查频次，到20XX年，油品合

46、规率提升至90%以上。各地要以物流基地、货运车辆停车场和休息区、油品运输车、施工工地等为重点，集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储、销售集散地和生产加工企业，对涉案人员依法追究相关法律责任。加大对加油船、水上加油站、船用油品等监督检查力度，确保内河和江海直达船、船舶排放控制区内远洋船舶使用符合标准的燃油。加快推进加油站、储油库油气回收自动监控建设试点。四、强化多污染物减排，切实降低VOCS和NOX排放水平(一)实施挥发性有机物综合治理工程大力推进源头替代。加快推广使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物

47、基等低VOCS含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶黏剂，以及低VOCS含量、低反应活性的清洗剂等，替代高VOCS含量等溶剂型涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等高污染材料，从源头减少VOCs产生。汽车整车制造底漆、中涂、色漆，及室外构筑物防护和道路交通标志全部使用低VOCs含量的涂料；汽车零部件、工程机械、船舶制造使用比例达到50%以上，木质家具制造、钢结构制造使用比例达到30%以上；塑料软包装印刷、印铁制罐、平版纸包装印刷使用低VOCs含量的油墨比例分别达到30%、80%、90%以上；塑料软包装印刷使用低VoCS含量胶粘剂比例达到75%,家具制造全面使用水性胶粘剂。深入推进实施重点行业企业VOCs综合整治。各设区市应结合本地产业结构特征，加快实施VOCs排放行业的源头减排、过程控制和末端治理，落实重点监管企业“一企一策”综合治理。重点推进XX等汽车整车制造、汽车零部件加工、