1、XX县农业农村局破解执法中梗阻.激发履职新动能主题活动实施方案为进一步贯彻落实县政府办公室关于印发全县行政执法领域突出问题集中整治行动实施方案的通知（X政办字2023）X号）有关要求，紧盯市场主体普遍反映的痛点、难点、堵点，全面排查执法“中梗阻”突出问题，规范执法流程，依法行政，优化营商环境，决定在全局开展“破解执法中梗阻、激发履职新动能”主题活动。结合工作实际，制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平法治思想，按照全县行政执法领域突出问题集中整治行动总体部署安排，深入开展作风整顿活动，不断提高全县农业综合执法人员的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平，大力提升农业综合执法工作质量,严厉
2、打击整治各种损害企业群众利益、破坏营商环境的乱执法行为，树立“严真细实快”的农业综合执法队伍新形象。努力打造一支政治过硬、能力过硬、素质过硬、作风过硬的行政执法队伍，着力构建权责清晰、运转顺畅、执行高效的行政执法体制，为乡村振兴提供坚实的体制机制保障。二、活动范围参加本次活动的人员：班子成员、相关负责同志以及法制审核机构全体人员,在编、在岗行政执法人员，在执法岗位的辅助、临时人员。三、活动主题本次活动以“破解执法中梗阻、激发履职新动能”为主题，通过开展主题活动，对体制机制方面以下问题集中整治。1.权责不对等。上下之间权责不对等，相关领域管理责任下放后，镇街层级缺乏相应的执法权限。2 .衔接不顺
3、畅。主动作为意识不强，监管、执法衔接流程不健全，导致出现“两张皮”现象。3 .落实不到位。落实“双指导、双联系”制度不到位,在标准制定、业务培训等方面缺乏对乡镇执法部门的有效指导。4 .力量不充足。部分执法队伍、乡镇执法力量相对不足,存在执法人员年龄结构老化、专业能力不足等问题。四、活动步骤“破解执法中梗阻、激发履职新动能”主题活动主要分为四个阶段：（一）宣传发动阶段（11月2日11月7日）。召开动员部署会议，印发活动方案，广泛宣传主题活动的重要意义,积极发动干部职工参与主题活动。签订个人履职承诺书，引导和监督执法人员严格规范公正文明执法，进一步优化工作作风，提升执法效能，全力打造一支政治过硬
4、能力过硬、素质过硬、作风过硬的行政执法队伍。（二）学习教育阶段（11月8日一11月15日）。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过集体学习、专题研讨等形式，深入学习贯彻习近平法治思想、本科室单位“三定”规定和权责清单。组织开展“执管联动”履职学习培训活动，聚焦群众反映强烈的突出问题、制约严格规范公正文明执法的堵点痛点，结合职责界定、联动履职等内容进行讲解培训，进一步提高执法人员执法质量和工作效能。积极参加县司法局、县法院等部门打造的“沉浸式”教育课堂，开展“零距离”旁听庭审，通过“以庭代训”、“以案释法”等方式，进一步规范执法人员执法行为。（三）查摆问题阶段（11月
5、16日一11月23日）。各科室单位要认真围绕破解内容采取个人自查、集中研讨等形式,对照“三定”规定、权责清单、职责任务清单和职责边界清单，根据执法工作实际，认真查摆存在问题，深刻剖析原因，提出整改措施。对查摆出来的问题，及时填写“破解执法中梗阻、激发履职新动能”主题活动整改台账，对存在问题、原因剖析、整改目标、整改措施、进展情况、完成时限、责任科室及责任人等七类项目进行认真梳理汇总，实行销号制度，一项一项逐一解决，切实规范执法行为，优化执法流程，提升执法效能。（四）总结提升阶段（11月24日一11月30日）。组织开展“破解执法中梗阻、激发履职新动能”优秀履职案例评选活动，进一步提炼全局主动履职
6、为民服务的优秀经验和创新案例，培树优秀履职典型，激励广大干部职工见贤思齐、比学赶超，履职尽责、担当作为。评选结果将作为年终考核的重要参考。五、组织领导（一）提高政治站位，严格责任落实。各科室单位要充分认识开展“破解执法中梗阻、激发履职新动能”主题活动的重要意义，把此次活动作为理顺职责关系、提升执法效能、优化体制机制的重要举措，严把时间节点，明确工作进度,确保该项工作真正落到实处。（二）坚持问题导向，抓好整改落实。要坚持问题导向，针对活动要求破解的问题，认真梳理，深入分析。对于单位内部运行机制等自身可以解决的问题，做到即查即改，实行销号管理；对于涉及体制机制、机构编制事项调整等问题,要提出切实可行的工作建议。局人事科、廉政办等要对活动开展情况进行评估，对评估中发现的不作为、慢作为、冷作为等问题，由局领导谈话提醒相关职能科室负责人，提出整改建议，明确整改责任，切实督促其转变工作作风。（三）强化成果巩固，建立长效机制。及时总结活动优秀经验和做法，持续推动形成主动履职担当的良好氛围。要通过主题活动，加强自身建设，理顺职责关系，提升执法效能，努力打造一支政治过硬、能力过硬、素质过硬、作风过硬的行政执法队伍。
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