1、关于贯彻落实党政机关要习惯过紧日子的情况报告一、主要做法今年以来，为深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次、三次会议X代表团审议时重要讲话精神，以及XX省人民政府办公厅关于真正过紧日子进一步严格财政支出管理的通知要求，我市在2023年政府工作报告中明确提出“牢固树立长期过紧日子思想”，建立厉行节约长效机制，着力构建节约型政府。截至X月底，全市一般性支出同比下降X%。一是加强源头管控。在编制2023年市本级部门预算时，从严落实厉行节约反对浪费和长期过紧日子有关要求，从严控制一般性支出预算，与支出进度挂钩，各部门非急需非刚性支出统一压减X乐并对年初已列入预算未支出或达不到序时进度的市直部门
2、预算再压缩X个百分点，切实从源头上控制一般性支出增长。二是降低公务成本。进一步精简会议和各类活动，严格控制会议和培训的数量、时间、规模及列支范围和标准，严格履行报批程序，举办大型活动必须由市人民政府常务会议审批。全面落实公务活动轻车简从规定，严控随行人员数量，人数众多时一律乘坐巴士出行。加强差旅管理，严格执行省和我市有关规定制度，从严控制出差人数和天数，严禁无实质内容的学习交流和考察调研，年内取消所有部门举办的各类外出培训班。各单位新增办公用房从存量房产中调剂解决、集中办公,推进会议室、附属用房、设施设备等资源共享共用，切实盘活存量资产。三是加强经费审核管理。大力压减“三公”经费支出，加强“三
3、公”经费预算审核，严格执行相关支出标准，严禁超预算、超标准列支“三公”经费，全市“三公”经费下降X%。严格审核物业费，各部门物业费到期需重新招投标的，原则上不得超过原预算，因机构改革确需调整的，报市人民政府审批。四是加大结余结转资金统筹力度。将市本级2022年底各预算单位结余结转资金X亿元全部收回，确需下年度继续使用的资金，根据工作开展情况和项目实施进度拨付。五是加强对民生项目政策的梳理评估。坚持经济发展和民生改善相协调，加强民生项目财政可承受能力论证评估，坚持保基本、兜底线、可持续，严禁各旗区、各部门自行出台涉及面广、超出本地区财力的民生政策，对达到国家要求标准的民生政策，不能随意提标扩面。
4、对经过评估论证确需出台的，报市政府审批。六是严禁盲目铺摊子、上项目。严格落实国务院政府投资条例，搞好项目前期手续和财政可承受能力评估，严禁脱离实际、超越经济发展水平搞建设；对过度超前、资金需求明显超过财力可能的项目，坚决停止建设;对未足额落实资金来源、已审批未开工，以及可行性研究、评估论证等前期工作不充分的项目，一律不予开工建设。项目建设超概算、超预算的一律不予拨付财政资金。二、存在的困难和问题一是受新冠肺炎疫情及经济下行和减税降费政策等多重因素叠加影响，财政运行较为困难，完成全年收入目标十分艰巨。二是做好“六稳”工作、完成“六保”任务、保障三大攻坚战、民生和社会事业高质量发展均需要大量财力支
5、撑,旗区财政收支平衡压力特别大。三是财政支出只增不减的固化格局没有根本改变，以及20XX年以来全面贯彻中央、省和市委、政府关于厉行勤俭节约，严控“三公”经费、压缩一般性支出的要求，逐年大幅度压缩“三公”等经费，财政支出压减空间有限。三、下一步工作建议一是进一步精简规范文件材料。坚持确有必要、讲求实效的原则，少发文、发短文，严控公文发放范围、数量和篇幅，全面减少普发性文件和常规工作正式行文。全面推行无纸化办公，除涉密文件外，公文运转全部使用办公自动化系统。严格要求市直机关各类材料使用双面打印，减少纸张浪费，同时鼓励提倡行文草稿使用废旧纸张印刷。二是坚持务实节俭承办会议。严格执行中央、省有关规定，
6、坚持合、并、减、短的原则，全面减少各类会议数量，简化会议程序，严控会议时间和规模，持续改进会风。三是进一步加强预算绩效管理。严格贯彻落实X市人民政府关于全面实施预算绩效管理的意见要求，加快建立和完善预算绩效管理制度，逐步建立“全方位、全流程、全覆盖”的预算绩效管理体系，对重点民生保障、社会关注度较高的项目进行重点评价，加强绩效评价结果运用，坚决削减低效无效资金，优化预算支出结构，充分发挥财政资源配置效率和使用效益。四是严格项目支出预算。继续从严安排政府投资基建工程项目预算，停建、缓建、“瘦身”一批政府投资项目，切实加强财政可承受能力评估。严格落实中央、省有关规定,设定办公设施、设备最低服务年限
7、积极推行旧物再利用，进一步提高办公设备使用效益。对城市运营、绿化等项目由过去总体承包转为链条式精细化管理，全面压减支出标准过高不切合实际、效益低下不可持续的支出项目。五是严格审核把关。2023年部门预算编制工作，要根据压减非急需非刚性支出相关举措，打破基数概念和支出固化格局，按照零基预算的原则编报和安排预算。严控“三公”等一般性支出预算，原则上按只减不增安排。强化支出预算执行，对没有预算的“三公”经费一律不予追加，并严格控制开支范围和支出标准，确保压减三公”等一般性支出。关于贯彻落实党政机关要习惯过紧日子的情况报告今年以来，X局资产处、物业管理中心（资产管理中心）认真落实“过紧日子”要求，加
8、强省级机关公物仓建设，不断探索创新，着力提升公物仓服务保障效能。一、实体仓库“超市化”省级机关公物仓共有“1大2小”共3个线下实体仓库，其中，与XX市共建的“省市区联动仓”建筑面积约100O平米。省级机关公物仓建设初期，X局资产处与京东等电商平台合作，充分借鉴大型电商平台在物流仓储方面的专业经验,对公物仓实体仓库布局、动线以及消防、除湿设施配备进行专业化设计。进入运营阶段，资产管理中心制定了仓库内部管理制度，安排专人负责日常管理，对收储的资产先整备维修和清洁消杀，再入仓分类存放。各单位到实体仓库挑选资产，就像逛超市一样。二、线上平台“电商化”X局资产处在“江苏省党政机关公物仓信息平台”开发中借
9、鉴了电商平台的经验，进一步简化操作界面，各单位用户挑选资产时，可以像在电商平台购物一样，加入购物车，网上提交申请，同时，可对单位内部公物仓可调剂资产“一键发布“。对省级机关公物仓入库资产，资产管理中心采用了电子标签，对省级机关公物仓入库的资产张贴电子标签,并拍摄照片上传平台。三、物流配送“快递化”针对资产调剂中“物流慢、安装麻烦”的痛点，资产管理中心提供了物流、安装、维修的“一站式”服务。单位从公物仓申请调剂资产后，资产管理中心会负责免费配送，入户安装。为了提高工作效率，目前公物仓库存资产调剂，实现“次日达”。接收调剂的资产就像收快递一样简单省心。四、资产修复“工厂化”对经修复利用可以继续使用
10、的办公家具，X局资产处在部分省级机关单位试点资产修复。将破损的家具返厂修复,经过在生产车间更换零部件、重新打磨、补漆后，破损的家具焕然一新。资产修复不仅节约了购置经费，也减少了资源消耗，更加绿色环保，受到了省级机关单位的欢迎。下一步，X局资产处、物业管理中心（资产管理中心）将继续秉持“人人都是服务员”工作理念，进一步完善公物仓日常管理工作规范，不断提升省级机关公物仓服务保障效能，让闲置的资产“动起来”、“活起来”。关于贯彻落实党政机关要习惯过紧日子的情况报告XX机关服务中心聚焦机关事务服务保障职能，通过精细化管理、精准化保障、精益化服务，不断优化方法、创新举措，把带头“过紧日子”工作要求落实到
11、服务中、体现到细微处。一、常态化倡导厉行节约“新风尚”一是加强财务支出管理。统筹服务保障工作实际，优化支出结构，严格采购程序，每季度召开财务支出分析会，从严从紧控制经费支出。二是加强国有资产统筹。事业单位重组挂牌后，引入RFID资产管理系统加强对中心资产的信息化管理，重新盘活统筹可用的电脑、办公家具等，实现资源共享共用。三是加强日常行为管理。组织干部职工参加公共机构“节能宣传周”学习讲座和知识竞赛，定期开展教育提醒和节能检查，教育引导干部职工养成良好的行为习惯。二、公务用车使用管理精细化一是细化管理方式。优化“第二临停点”设立规则，就近选派司勤人员直接参与次日出车任务，减少车辆空载率;将车辆外
12、部清洁纳入市民中心“驿公里”自动洗车系统，减少人力成本，促进水资源循环利用，为车辆配备酒精消毒液,由司勤人员自行消毒，洗车成本降低约30元/车；通过“钉钉”实现内部管理线上审批，减少纸张浪费，全年线上审批2万单。二是严把关键环节。完善优化油料使用管理办法，与XX市公务用车管理平台打通，建立油料使用月度分析制度,杜绝使用超标油料；开发车辆维修线上审批系统，通过专家组评审和不见面线上比价，精简工作流程，确保维修质量,XXXX年上半年，大额维修单数同比减少XX%,总费用同比降低XX%。倡导长途出行乘坐公共交通，XXXX上半年ETC费用同比减少XX%O三是加强教育引导。举办驾驶员驾驶技能比赛，将节能降
13、耗相关的驾驶技术纳入竞赛内容；年内组织驾驶员开展节能降耗和安全教育学习XX次，引导司勤人员从改进驾驶习惯上减少能源浪费。三、日常零星维修管理精准化一是施工垃圾分类再利用。将拆除的钢架、集成吊顶、水管和设施零部件分类入库作为备用材料，全年通过使用垃圾分类二次利用，减少材料成本支出约XX万元，减少特种垃圾清理运送成本约XX万元。二是施工监管再强化。加强施工过程监管，控制使用低能耗高功率的电动工具及器械，不开常明灯，不开常流水。三是施工材料再优化。推行使用可循环使用材料，实现节能灯具调整替换全覆盖；提前制定工作计划，由专人管理施工申领，过剩材料由仓库管理员复核入库备用，做到工完料尽，确保材料全闭环使
14、用。四、物业监督管理精益化对市民中心外两处局属资产统一监管，进一步优化资源配置，充分整合资源，发挥集约效应，统一监管后，运行经费降低XX%o中心加强入驻单位和服务外包单位监督管理，确保将“过紧日子”要求落到实处。一是节约使用能源资源。建立高能耗设备使用预约机制,严格控制会议室、大厅显示屏等场所和设备的使用时间；定时检查各楼层办公室、会议室、餐厅空调使用规范，建立月度通报制度，及时督促整改。二是多措并举制止餐饮浪费。在餐厅张贴文明用餐、勤俭节约等宣传画，加强宣传引导，培养节约习惯；推出“小份菜”，预定用餐、错峰就餐，根据用餐人数，食堂实施按需下单、分批炒菜，就餐人员按需取餐，做到“不耽误、不提前
15、不浪费”；冷冻食材尽量使其自然解冻，减少燃气和热水的用量；充分利用食材边角料二次制作开胃菜、早餐小菜，物尽其用。XXXX年上半年，运行经费同比降低XX%。关于贯彻落实党政机关要习惯过紧日子的情况报告为坚决贯彻落实党政机关带头“过紧日子”要求，落实局关于厉行节约反对浪费带头过紧日子的通知等有关文件精神，XX中心进一步树牢“过紧日子”的思想，严格控制运行保障支出，努力营造“艰苦奋斗、勤俭节约”干事氛围,持续推进节约型单位建设。一、压减公务费用取消非必须的外出考察、培训、参观、宣传等活动。倡导自备水杯，减少一次性水杯和瓶装水使用。落实节俭办会要求，鼓励采用电话、视频会议方式。提倡绿色出行方式，1公
16、里步行、3至5公里骑行、5公里以上乘坐交通工具；尽可能使用公交、地铁、自行车等出行工具，减少公车或打车使用，压缩公务出行成本；确需使用公车的，严格执行公务用车管理规定，通过线上平台申请。二、节省办公开支严格落实办公用品申购报告、申领登记和集中采购要求,按需申领办公用品，使用时注意爱惜节约。提倡无纸化办公，可通过线上平台办理的材料尽量不再打印；内部使用的各类材料，能不打印的不打印，必须打印的应双面打印，彩色打印时非必要不得使用铜板纸等高档纸张。三、加强资产管理在摸清固定资产存量基础上，合理提出配置需求，办公设备坚持能使用不更新原则；严格执行资产配置标准，做到厉行节约、合理配备；固定资产配置优先通
17、过内部调剂、公务仓申请等方式解决，尽可能避免重新购置、建设或租用。四、节约用电用水减少计算机、复印机、传真机、打印机等办公设备的待机能耗，及时关闭不用的电器设备，避免“长待机”等情况。日间办公应充分利用自然光，照明灯可不开的就不开，能少开的就少开，长时间离开办公室时，要随手关闭照明灯，避免“长明灯”现象。合理设置空调温度，夏季不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度，离开办公室后应及时关闭空调。用水后及时关闭水龙头，坚决杜绝“跑冒滴漏”和“长流水”现象。五、严控项目成本从严控制新上项目，加强项目事前可行性、必要性、经济性论证，严禁超投资超规模超标准建设项目；推行限额设计，设计方案应注重适用、
18、经济、节能；严格控制工程变更，确需变更的应加强经济合理性研究，并认真落实项目变更（签证）管理办法，未按规定程序履行手续的变更（签证），一律不予认可；工程结算要用足用好审计监督作用，加强对造价的把关审核。关于贯彻落实党政机关要习惯过紧日子的情况报告XX市机关事务管理局深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央、省、市委决策部署，坚持以集中促集约、以规范促高效、以创新促示范，不断提升机关事务工作保障和管理效能，推动地方机关事务工作高质量发展。一、强化机制建设，以集中促集约1 .全面建立机关事务集中统一管理模式结合XX市民中心规模体量大、办公集中度高的特点，率先探索建立集中办公区机关事务统一
19、管理模式，完善机关事务管理保障体系，理清职能职责边界，强化内控机制建设，明确统一管理标准。实现后勤服务100%社会化。在非集中办公区创新建立机关事务委托管理模式，新增保障的37家单位年均运行经费降低约7%o优化事业单位改革，建立市县区机关事务定点联系机制，全面指导、统筹协调全市机关事务工作整体驱动、整体趋优。集中统一管理模式的确立，有利于国家战略的落地实施、有利于服务管理效能的显著提升、有利于机关运行成本的节约可控。2 .强化制度体系建设和标准化建设先后制定出台X个管理办法、XX项配套制度、XX项服务细则、X项地方标准，参与国管局信息化建设X项标准制定，推进国管局标准化信息化两化融合专项试点和
20、省级标准化专项试点（社会化服务监管考核）建设，完成XX市机关事务管理局制度汇编，完善内控运行机制，为集中统一管理、集约化服务保障奠定扎实的制度基础。二、强化管理措施，以规范促高效1.加强多维监管，坚决管住“用房用车用能”制定并贯彻落实XX市公共机构节能管理办法XX市党政机关办公用房管理办法和XX市党政机关公务用车管理办法。依托办公用房、公务用车、公共机构节能“全市三张网”，运用“互联网+监管”、回头看督查、专项检查、高质量考核等方式，对全市党政机关用房用车用能实施全程多维监管、动态实时监管，践行安全、满意、规范、高效的服务宗旨。3 .加强集中采购，坚决制止“舌尖上的浪费”完善局采购管理办法，规
21、范流程再造，精心打造餐饮供应链平台和机关事务微信服务号，结合“数字XX”建设要求,推进“数正云”XX站供应链平台专项试点工作。突出“场景牵引”，做好餐前预判和餐后统计，强化采购，实施“计口下粮，XXXX年同比减少粮食XX%、粮食人均餐次消费量降低XX克。4 .加强能源托管，坚定推进“碳达峰碳中和”XX市民中心率先实现水、电、气保障一体化托管服务。项目实施以来，市民中心年综合能耗下降XX%以上，年减少碳排放量XX吨标准煤，市民中心能源消耗及碳排放率先达峰。截至XXXX年底，XX市县（区）级行政中心XX%已完成合同能源托管。XX局获评全国公共机构示范单位、全国公共机构能效领跑者、全国公共机构水效领
22、跑者。三、强化技术支撑，以创新促示范改革创新是机关事务高质量发展的不竭动力，科技攻关是降本增效的有效途径。党政机关带头落实“过紧日子”要求，必须紧紧依靠理念创新、机制创新和技术创新。1 .以新平台推进公务用车管理建优建强“XX市公务用车管理平台”，完成平台系统XXX版建设，全市党政机关、事业单位共有XXX余辆纳入平台监管，“三化”“三定点”管理实现XXX%全覆盖，公务用车平台调度使用率达XXX%。开发车辆维修线上审批系统，通过专家组评审和不见面线上比价，精简工作流程，XXXX年上半年，大额维修单数、总费用同比明显降低。XXXX年X月我局被国管局确认为“公务用车管理专项领域创新引领实践单位”。2
23、 .以新技术推进设施设备改造XX市民中心建成XX万平方米,XX兆瓦光伏分布式电站,利用楼宇屋顶和停车场空间资源收集光能，年发电约XX万千瓦时，节约近XX吨标准煤，减少二氧化碳排放XX多吨。对市民中心变电所进行智能化改造，通过加装红外控测、数据采集、环境监测、视频处理等设备实现了变电所人员和经费双减。中央空调改造采用地源热泵系统、双工况机组、电锅炉、冰蓄冷机组等设备，年节电达XX%。下一步，XX市机关事务管理局将深入学习贯彻“过紧日子”要求，进一步围绕中心、服务大局，坚持精细管理、精准服务、精心保障，勇挑大梁、扛起使命，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。关于贯彻落实党政机关要习惯过紧日子的情况报
24、告机关事务管理部门承担着机关运转所需经费、资产、服务和能源资源管理等职责，在贯彻落实过紧日子要求中责任重大。XX市机关事务管理局认真贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，提高政治站位，体现政治担当，坚持出实招、求实效，将党和政府带头过紧日子要求落到实处。一是实现周期管理，压降公车保障经费车辆购置及运行费是三公经费之一，是党政机关经费支出的重要内容。XX市机关事务管理局深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，在保障行车安全和政务运行的前提下，延长公车使用年限和行驶里程，加强公车购置经费预算统一管理，从严控制公车购置更新，实行集中采购，机关事务管理部门与购车单位、车企签订三方合同，
25、严把采购渠道和采购标准。联合财政、审计等部门制定社会车辆租赁管理规定，梳理租赁用车“七种情形”和“七个不准”的正、反面清单，并通过公务用车信息化管理平台实现“网约式”租车，方便高效、便于监管，解决车辆租赁管理无规定、使用无边界、费用无标准等问题，每年节省财政支出XXXX余万元。实现全市公务用车信息化平台管理，并向纪委监委、财政和审计部门开放监管账号，严防“公车私用”“私车公养”、违规租车等问题发生，降低公车运行经费支出。二是坚持集中统一，规范办公用房管理坚决落实国务院“约法三章”，全面停止楼堂馆所新建项目审批。会同市发改、财政等相关部门拟定XX市党政机关办公用房维修改造项目审批流程实施细则，从
26、严审核办公用房维修改造项目，统一维修改造项目预算编制管理，优先保障重点、刚需、紧急项目支出。实现市级党政机关办公用房维修改造项目集中建设管理，为使用单位提供专业、优质的维修改造服务，实现办公用房集中统管的闭环管理，严防超规模、超面积标准、超装修标准、超投资概算等维修改造问题发生。严格办公用房日常使用监督管理，扎实做好权属统一登记、出租与租用审核、房屋交接、安全检查等工作，坚持从严从紧查找发现隐形变异新表现。制定出台事业单位房产管理实施办法，按照集中统一、分类分级原则，率先推动事业单位房产规范管理。三是积极统筹盘活，实现资产保值增值积极盘活存量房产资源，对因地理位置、周边环境、房屋结构等原因，不
27、适合再作为办公使用的房产，采取出售出租的方式实现存量增值变现。近两年完成深圳、厦门、海口等外地X处房产及市内X处房产的拍卖出售工作，拍卖成交额XXXX余万元，目前在租房产XX余处、出租面积X万余平方米，年租金XXXX余万元，相关收益全额上缴财政，每年还可节约物业管理费、水电费、日常维护费等XXX余万元，有效实现财政增收减支和国有资产保值增值。会同财政部门制定政务物业服务及定额标准，有效解决机关单位物业服务及费用标准不统一问题，每年节约物业管理费近XXXX万元。四是聚焦示范引领，强化公共机构节能深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，加强党政机关、事业单位等公共机构节能降碳工作
28、出台党政机关绿色办公指南，明确行为节约、绿色采购、源头减量X个方面XX个具体标准，大力推行绿色办公。坚决制止餐饮浪费行为，推动生活垃圾源头减量，实现党政机关垃圾分类全覆盖、高标准。深化合同能源管理，“十三五”期间，引入社会资金约X亿元，改造面积约XXX万平方米,新城大厦合同能源管理项目获评全国XXXX-XXXX年度公共机构能源资源节约“十佳示范案例”。发布实施公共机构能（水）耗定额XX市地方标准，在全市公共机构开展能（水）耗定额管理，以标准应用推动法治节能。开展公共机构屋顶分布式光伏建设踏勘调研，按照“整体推进，分批实施”原则，引入社会资金约XXX万元，首批在市级机关大院等X个办公点实施分布式光伏建设，面积约X.X万平方米，装机容量约XXXX千瓦，建成后年发电量约XXX万千瓦时，减少二氧化碳排放XX.X吨，有效实现能源资源节约和循环利用。
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