7篇汇编“千万工程”（“千村示范、万村整治”）实施20周年研讨交流材料.docx

1、7篇汇编千万工程（千村示范、万村整治）实施20周年研讨交流材料篇一，共七篇XX单位党组中心组学习贯彻“千村示范、万村整治”工程经验研讨发言材料习近平总书记强调，要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。在阐述我国乡村建设内涵与特点的基础上，提出了乡村建设的三个重要关键，一是既要坚持政府主导，又要引入市场力量；二是既要解决有效供给，又要重视有效管护；三是既要防止大拆大建，又要避免低效配置。在阐释XX“千万工程”实践及其经验基础上，提出了，XX“千万工程”对我国乡村建设的启示，即在农村社区人居环境建设和

2、治理中，应探索建立“四位一体”的治理体系，也就是“党政合一”的科层冶理、“智冶合一”的精准治理、“调动群众”的柔性治理以及“激励相容”的市场冶理，以充分发挥不同制度对行为主体在乡村社区公共品供给和营运管护中的激励与约束作用。习近平总书记对“千村示范、万村整治工程（以下简称“千万工程”）作出重要指示，指出要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广XX好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。”为遵循总书记指示，中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习XX“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治工作的报告出台，要求各地区各部门结合实际认真学习、贯彻、落实

3、千万工程”发展经验。早在“千万工程”孕育之时，时任XX省委书记的习近平同志就赋予其推动农村全面小康建设、统筹城乡发展、优化农村环境和造福农民群众等期待与功能。事实证明，“千万工程”在给XX农村带来了生态环境变革的同时，也带来了农业发展的高质量转变与农民生活的高水平提升，开启了新时代美丽乡村现代化建设新征程。20xx年，党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动”，20xx年，XX世纪以来第XX个中央一号文件中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见和中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要尸J先后发布，均强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位

4、置，并从村庄规划、乡村公共基础设施建设、农村人居环境整治提升和县域内城乡融合发展等关键领域提出了一系列新举措。可以说，”大力实施乡村建设行动”不仅是全面推进乡村振兴的战略部署，也是新时期改变农村面貌、拉动内需和双循环战略实施的现实需要，更是弥补农业农村发展短板和加快实现农业农村现代化的重要抓手。改革开放以来，我国先后实施了新农村建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略，广大乡村在生态环境、基础设施、公共服务和居住条件文化传承等方面发生了翻天覆地的变化，实现了从积贫积弱到全面小康的转变，乡村建设巳取得明显进展。但如同我国经济社会发展中不平衡不充分的问题依然存在，全面小康社会建设的短板依然凸出一样，我国

5、的乡村建设也存在区域不平衡和发展不充分的问题。总的来说，我国乡村建设依然滞后,不能充分满足农业农村现代化和共同富裕的目标要求，这是现阶段大力实施乡村建设行动的一、我国乡村建设的内涵、特点与三个重要关键1 .我国乡村建设的内涵与特点我国乡村建设的内涵可概括为四个方面：一是推进村庄规划，即规划先行，要在立足现有基础，保留乡村特色风貌的基础上，明确村庄布局分类，防止千村一面，更重要的是要充分尊重农民意愿，不搞大拆大建。二是加强乡村公共基础设施建设，把公共基础设施的建设重点放在广大农村，着力推进往村覆盖、往户延伸，从根本上实现路、水、气、电、网等基础设施对村、对户的有效覆盖和科学管护。三是深化农村人居

6、环境整治，实施农村人居环境整治提升五年行动，着重推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命，加快开展村庄沽化、绿化、美化三大行动。四是提升农村基本公共服务水平，着眼于城乡统筹与城乡一体的就业、医保、养老、文化等公共服务建设，建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村三级统筹，逐步实现标准统一、制度并轨、城乡一休。我国乡村建设有两大特点。一是硬件建设与软件建设相结合。实施乡村建设行动，要注重“硬件”和“软件”共同发力。第一，建好硬件。乡村建设要突出乡村宜居，推动农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸，全面改善路、水、电、气等设施条件；并以农村人居环境整治提升为配套，统筹推进农村“三大革命”

7、和改善村容村貌。乡村建设还要突出宜业，聚焦数字化改革总目标，以数字化、智能化、创新型基础设施为主攻方向，支持5G、物联网、冷链物流等既方便生活又促进生产的新基建向乡村覆盖延伸，提升“三农”领域新型基础设施保障服务能力，完善长效管护机制。第二，抓好软件。一方面，加强乡村公共服务，聚焦基础教育、医疗卫生、社会保障等关键领域，持续推进城乡基本公共服务”保基本、广覆盖促均等、可持续“；另一方面，改进乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理休制。二是乡村公共性与社区公共性并存。乡村社区公共性是乡村公共性的组成部分，两者的差异在于公共性的范围

8、及其归属主体的不同。乡村社区公共性是以村庄为范围和主休的公共性，这种公共性对社区以外具有一定的排他性。“公共性”是具有历史性变动性、多元性的概念，学界并没有完全一致的观点。公共产品及其服务具有非竞争性和非排他性的特征是主流经济学的基本观点，而新制度经济在此基础上对公共产品及其服务的认识又进行了深化，认为在一定的条件下，通过制度设计与安排，某些或市场品。而无论是政治学强调的共识达成和结果公共利益导向，还是社会学认为的过程集休参与，均意识到公共性这一公共领域的核心属性，以及平等自由、开放包容、等共性特征，并将其视为一种“互利共生”的社会关系。乡村公共性的内涵较广，跳出了空间的概念，包含了乡村各类基

9、础设施和投入、可达性高的公共场所、合作参与的集休行动、多元包容的空间理念、混杂复合的社会功能和的价值追求等方面。在我国，社区公共性内含了村集休的空间及组织边界概念，在其所处的社区空间场域中，以村社公共资源为发展基础，以村集休经济组织为组织依托，以集休参与为行为载休，以实现社区公共利益为价值追求的一种社会属性，在产权上休现的是社区共有的概念。乡村公共性与社区公共性的价值重塑，需从共建、共治、共享三个方面展开。共建，就是在提供和建设乡村公共品的过程中，发挥政府、市场、集休和村民等主体的协同参与作用，解决谁来建的问题；共治,就是实现多元主休共同参与到乡村公共品的管护、营运和治理中来，解决由谁、怎么样

10、来管的问题；共享，就是社区主休共同分享乡村公共品及服务所带来的效应，解决乡村公共建设为了谁的问题。此外，重塑乡村公共性与社区在空间配置的效率，回答的是乡村公共品的供给和公共服务既要讲究对受众休的的配置效率问题。2 .我国乡村建设的三个重要关键(1)既要坚持政府主导，又要引入市场力量。在我国乡村建设中，不仅大规模基础设施的投入要靠政府，而且农村社区性的公共品供给也主要靠政府财政的支持与投入，但供给仍然满足不了需求，除了少数经济发达地区的农村公共品供给水平稍高之外，绝大多数地区农村公共品的供给状况仍不容乐观。目前，我国农村社区公共品供给的主要问题和难点是供给主休过于单一，企业和社会资本的参与积极性

11、不高。大力实施乡村建设行动，保障农村社区公共品供给，资金需求量巨大，政府的财政投入和金融支持巳成为关键保障。20xx年中央一号文件继续把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向“三农”补短板领域倾斜，且要求各地区、各部门强化措施，不断完善涉农资金统筹整合长效机制；同时，提出支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动，创新支持绿色、科技创新等领域债券扩容。除此之外，还支持以市场化方式设立乡村振兴基金，鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，加快骨惠金融、民生金融、绿色金融等服务模式创新，橇动金融资本、社会力量参与，重点支持农产品加工业、乡村特色产业

12、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业等乡村产业发展。但在实践中，尤其是经济下行态势没有得到根本转变，各级政府财政压力不断加大的形势下，农村的供给，单纯依靠政府的力量还是不够的。为了提高农村公共品供给规模、质量与效率，政府既需要提高公共支出的比重与效率，还需深入挖掘社会资本和自治组织力量的参与潜力巨J。因此，如何在加大政府对乡村公共品投入的同时，发挥财政投入“四两拨千斤”的杠杆橇动作用，引入市场机制,吸引企业、社会资本、村集休和村民共同投资和参与乡村建设，将是解决农村社区公共品供给主休单一，缺乏多主休参与难题的基本思路。(2)既要解决有效供给，又要重视有效管护。作为农村社区的公共产品，即便解决了供给

13、问题，也不意味着能解决好公共品的有效营运和管护问题。实践中，相对于私人品的供给，政府对农村社区营运与管护的效率低下问题，如村庄厕所清洁化问题、污水治理常态化同题、垃圾分类处理问题，不仅需要投入设施等硬件，而且还需要持续营运与管护。也就是说，在农村社区公共品的营运与管护过程中，还必须解决好的一个问题是政府、企业、集休、农民等主休谁来对类似公共设施进行营运与管护的问题。这实质上是对公共产品的治理问题，基本的思路，一是明确相关公共设施的产权及其管护主休，然后责任到主休。二是强化公共设施规制及其监督实施，发挥乡村基层组织在这方面的作用。三是发挥乡村治理中自治功能，调动社区群众主动参与社区公共设施管护的

14、积极性。四是在公共设施营运管护中导入市场机制。通过对乡村建设赋权，也就是在乡村建设中加快公共资源和资产的产权制度改革与营运制度创新，吸引市场力量投资并营运乡村建设项目。如鼓励市场力量在对乡村垃圾分类集中处理与管护的同时，从事再生资源回收经营，实现乡村垃圾分类与再生资源回收“两网融合“；鼓励市场力量在对乡村路网、水网、电网、物流网等公共设施投资建设的同时，从事乡村休闲旅游业，开辟跨界增收、跨域获利渠道；鼓励市场力量和村集休经济通过股份合作等制度安排，构建“农户+村集休+市场主休”产业化联合休，共同进行乡村建设和发展营运。XX的“千万工程”建设在这方面进行了不少探索，积累了不少经验启示，后文将作进

15、一步的阐释。(3)既要防止大拆大建，又要避免低效配置。乡村建设涉及众多基础设施、人居环境和服务对象的规模效应问题。换言之，大多数公共品都存在一定的规模要求，使用者过多，会导致使用的不经济。联系到要大力推进的乡村建设，需要特别注意的是，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点的大拆大建，也要避免由于乡村公共建设项目缺乏规模效率而导致的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设不应该是静态的，而是伴随着乡村人口相对集聚、空间布局不断优化的演进过程。也就是说，乡村建设一方面要通过乡村基础设施和公共服务的改善来吸引乡村人口的相对集聚、带动乡村布局日益优化；另一方面，要通过乡村人口的相对集聚与布局

16、优化来提高乡村基础设施和公共服务建设的效率与水平。只有这样，乡村建设才能在更好实现乡村公共品往村覆盖、往户延伸的同时，提高乡村公共建设投资和覆盖延伸的效率。此外，从空间和休制上看，广义的乡村包括县城及以下区域，县域经济实际就是广义的乡村经济，不要局限于“就乡村说乡村”，因此，推进乡村建设,县域经济是关键切口，乡村建设一定要与以县城和乡镇为重点的城乡融合发展紧密结合，实现从县域经济到镇域经济再到村庄经济的全面振兴，这不仅有利于更好破解城乡二元结构和休制，还有利于城乡要素、产业、基础设施和公共服务实现城乡空间融合与资源优化配置，使乡村建设既立足乡村又跳出乡村，具有更大的拓展空间和联动效应。二、XX

17、千万工程”实践与启示1.xx千万工程实践20xx年，时任XX省委书记习近平同志针对XX农村经济粗放发展与乡村环境”脏、乱、差”的现象展开调研，经过周密的部署，启动了以整治乡村环境为重点的“千村示范、万村整治”工程，开启了XX美丽乡村建设的宏伟篇章。18年来，XX按照习近平总书记当年的战略擘画，一张蓝图绘到底。“千万工程”始于抓好道路硬化、路灯亮化、卫生沽化、村庄绿化、河道净化等环节，在发展过程中拓展到面源污染治理、农房改造、历史文化村落保护、农村公共服务设施建设、乡村产业发展、乡风文明与乡村治理等领域，塑造了乡村文明和谐的新风尚，走出了一条独具XX特色的示范带动、整休推进、深化拓展、转型升级

18、的农村人居环境整治和美丽乡村建设的新路径。表1展示了XX“千万工程”的演化历程和重要时间节点的目标任务、配套支撑及其主要抓手。XX“千万工程”推动全省乡村面貌发生了全方位的历史性变化：实现了美丽生态的新蝶变，催生了美丽经济的新产业，探索了城乡融合发展的新机制，形成了共建共治共享的新局面。20xx年荣获联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”。XX“千万工程”走出了从人居环境整治向乡村全面建设的新路径，其核心的要义和基本经验，不仅在于解决了农村人居环境问题，而且还解决了农村社区公共品的有效供给与管护问题以及乡村人居环境的特色风貌问题。首先，XX在“千万工程”推进中，探索了多元主休参与农村社区公共品的供给

19、机制和多种制度结合下的农村的多元供给问题，又有效解决了社区公共品的营运与管护问题。其次，在“千万工程”的建设中，XX对不同类型社区公共环境的建设，坚持“因地制宜、精准施策、规划先行、需求引领、突出特色”的原贝L立足村庄自然禀赋和民俗特点，坚持高起点规划、高品质建设，同时发挥政府有为、市场有效和群众参与的作用，杜绝千篇一律、一哄而上的运动式建设模式，而是充分发掘村庄原有的个性与特色，注重生态优先，更好保护乡村绿水青山和田园风光，并且重视乡村文化和历史传承，为文化传承和再现创造有利条件，将自然生态与人文生态相互融合，充分显示和提升乡村价值，全方位、多类型打造与营运”一村一品一景一韵一魂”的新时代美

20、丽乡村建设新格局。2.xx千万工程经验启示在“千万工程”实践过程中，XX探索建立了“四位一体”的制度安排与治理体系，即“党政合一”的科层治理、“智治合一”的精准治理、调动群众”的柔性治理以及“激励相容”的市场治理。这种“四位一休”的制度设计和安排，充分休现了农村社区治理中的党政领导和群众参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、科技与治理的有效结合，进而不仅实现了“千万工程”的建设目标和可持续性,而且为农村社区公共品的有效供给和营运管护，提供了既有理论创新，又契合中国特色与实践的治理模式，值得借鉴到我国的乡村建设进程中。(1) 党政合一的科层治理

21、千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底，一任接着一任干，久久为功不停步，关键在于发挥党政合一的垂直治理的制度功能，也就是坚持党管干部，通过一级抓一级、一级管一级、一级带一级，把党管干部的原则落到实处。其一，坚持“一把手“亲自抓。始终把“千万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，形成省卫仁县市区、乡镇、村”五级书记“共抓共管的推进机制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，如习近平同志在XX任省委书记期间将下姜村作为自己的基层联系点。其二，坚持各方协同抓。政府层面，各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委政府领导、职能部门负责、镇村实施、多方共同参与的工作推进机制；社会层面，坚持群众所需

22、施策所向，积极发动群众、依靠群众，使广大群众既是“千万工程”受益者，也是参与者、推动者、建设者。第三，坚持分级联动抓。建立“第一书记亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实”的分级负责制度；在各级职责分工方面，省级层面主抓顶层设计、服务指导与监督落实，市县层面主抓统筹协调、资源整合与组织实施，镇村层面主抓政策落实、具体实施和建设管护。(2) 智治合一的精准治理。在“千万工程”实施过程中，针对公共产品管理有规制措施，但规制主休职责不清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。其中，20xx年，长兴县在全国率先实行河长制并取得了巨大成效，并于20xx年开始在全

23、国推广。此后，XX以河长制为典型的行政责任制治理方式为范本，先后探索出了道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”的制度选择与安排。“某长制”建立了协同治理机制，强调对人居环境整治进行分级治理，通过行政层面一级压一级的方式，将公共性资源环境治理责任落实到行政层级与干部，其机制包含行政首长负责制、自上而下行政同责，破解了公共资源规制中的“辖区壁垒”和相互推倭问题。XX“某长制的成功还依赖于农业农村领域数字经济”一号工程”的全面推广。开展农业农村管理数据和空间数据上图入库，实现全省农业农村信息资源网络化、空间化和可视化，将数字与信息技术同责任制相匹配，实现“智治合一”的精准同责和精准治理。

24、以“智慧河长”建设为例，20xx年起，XX省在全国率先上线了覆盖省、市、县、乡、村五级的河长制信息化平台，各级河长只需打开手机上的河长制APP,就可以点一点开始河长履职、拍一拍上传巡查照片、扫一扫检查河道水质。(3) 调动群众的柔性治理。群众参与是我党群众路线的基本准绳和法宝，是做好乡村治理不可或缺的力量。如何调动群众参与公共事务的积极性,既要发动群众、带动群众，更要通过合适的制度安排来激励群众参与，其中德治与自治是重要关键。19xx年，XX诸暨的枫桥镇，因乡村治理”小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，得到了毛泽东同志的肯定，枫桥经验”闻名全国。20xx年，习近平同志在XX工作期间再次批示肯

25、定，要求坚持和发展”枫桥经验”。20xx年，嘉兴桐乡首创的一种新型基层治理模式自治、法治、德治“三治融合”，写入了党的十九大报告，以“一约“（村规民约）、“两会”（百姓议事会、乡贤参事会）、“三团”（百姓参政团、道德评判团、百事服务团）为载休，成为新时代“枫桥经验”的精髓和基层社会治理创新的发展方向。一是深化村民自治，以自治消化内在矛盾。充分激发党员群众和社会组织参与乡村治理的活力，建立村民议事会、乡贤促进会等相关自组织，推动实现自我管理、自我监督、自我服务。二是增强法治保障，以法治强化行为规则。引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治良序。三是激发德治活力，以德治调动群众参与。

26、发挥村规民俗等非正式制度对村民行为的引导，鼓励群众自愿参与公共事务，担任“河小二”“池大爷”“塘大妈”“垃圾管理员”“护绿小卫士”等，创新三治积分制管理，形成“让有德者有所得”的激励机制，用崇德向善的力量，实现乡村有效治理。(4) 激励相容的市场治理。市场机制是最能体现激励与约束相融的制度。市场制度不仅能对非公共性领域的资源与要素配置发挥高效率的作用，而且也可以通过一定的制度设计，在公共性领域，尤其是类似乡村社区公共性领域的资源与要素配置，发挥高效率的作用。随着XX“千村示范、万村整治“工程广度和深度的拓展，“美丽乡村”的内涵也不断丰富，XX积极引入市场激励制度，赋予相关主休(农民、企业)生态

27、资源使用权与经营权，并且通过生态产业化和产业生态化的途径，将社区，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，实现从美丽生态到美丽经济，再到美丽生活的“三美融合”O例如，通过赋权不同经营主休发展再生资源开发利用产业、高效生态农业、民宿休闲度假、乡村文化旅游、健康养生养老等绿色产业与业态，将社区环境建设和保护与绿色经济发展紧密结合。这一做法使得不同经营主休在发展绿色产业的同时，对社区环境与公共设施建设、管护的内生动力被充分激活，既降低了乡村社区环境建设与保护的成本，又发展了生态环境友好型绿色产业。三、结语XX“千万工程”为我国“乡村建设行动”做出了有益尝试，其在制度安排与治理休系方面的创新探索非常

28、值得其他地区参考借鉴，也为解决我国乡村建设的三个重要关键提供了XX解题思路。因此，在未来我国乡村建设过程中，可参考XX“千万工程”经验：在整休推进上，要明确解题步骤，注重重点突破、示范带动、层层深化；在区域发展上，要强化规划引领，注重因地制宜、需求引领、突出特色；在城乡融合上，要加快发展县域经济，注重要素集聚、规模经济、资源优化；在政府管理上，要明细权责分工，注重党管干部、层级管理、责任到人；在管理模式上，要压实地方责任，注重机制协同、技术创新、数字治理；在乡村治理上，要广泛动员群众，注重自治为本、法治为纲、德治为根；在市场治理上，要引入市场激励，注重三生融合、三产融合、三美融合。此外，乡村建

29、设需要久久为功，”输血与“造血”相结合，才能实现持续有效发展。篇二浙江“千村示范、万村整治”工程（“千万工程”）经验发言材料自去年承办全省“千万工程”现场会以来，XX区锚定目标谋新篇、勇立潮头再出发，围绕“千村向未来、万村奔共富”新时代“千万工程”主线，以领头雁、排头兵、先行者之姿，致广大而尽精微，从现代社区建设这一微观载体入手，以精致、精准、落细、落实的“蒸小笼”模式，打造活力化、现代化、多元化的生活共同体，擘画“两个先行”的最大未来图景。一、留住人间烟火气，打造活力满满、前景广阔的乡村蓬勃地活力代表未来。坚持发展是第一要务，通过聚焦“强村”“富民”两大关键词，加速推动“发展型”体系向“共富

30、型”体系跃升转变，实现乡村活力化、年轻化。一是集体经济底气足。以村级集体经济发展为核心，创新开展“飞地抱团”等区域性共富项目，在村村联建、村企联建的基础上，探索强村公司多种实践路径。在XX南部率先探索生态产品价值实现机制，开展生态共富先行区建设，统筹南部发展资源。XX连续4年村集体经济组织实现总收入和经营性收入两位数增长，经营性收入100万元以下的村实现清零，深层次激发乡村发展内生动力。二是农业产业活力足。产业兴旺是激发农村发展活力的关键所在。坚持以项目带动、资源统筹为抓手，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进规模化、数字化和现代化农业发展，启动全省十大省实验室之一的湘湖实验室

31、加快农业科技改革步伐。成功打造“XX本味”农产品区域公用品牌，培育省级以上农业龙头企业20家，推动特色农业走深走实。支持引导民营企业深度参与乡村振兴，推进浦阳传化共富乡村示范点建设，谋划恒逸-四翔共富产业园，“以工哺农”激发活力。三是乡村人才干劲足。持续深化“两进两回”，在“引留用”上下功夫，做好原乡人、新乡人、回乡人三篇文章。以“贤归助兴”为抓手，落地萧顺智创园等项目47个，总投资近60亿元。积极培育一批“80”“90”后的农创客、新创客，从田间地头走出了劳动模范、走出了高层次人才，活跃了农村市场，带动了乡村振兴。二、走出现代都市范，打造引领时代、向而往之的乡村栖居地未来乡村是呈现农业农村

32、现代化的最佳载体。坚持以人为本让未来可感,从实际需求出发，打造硬配套提级、软实力升格的品质乡村。一是塑造整体大美之风全域推进乡村风貌提升，推进农村生活垃圾分类全覆盖、生活污水治理全覆盖和农村公厕综合整治全覆盖，打造“亦城亦乡”的乡村风貌形态，既拥有现代化设施又顺应乡村肌理，既融入现代文明又保有历史痕迹。立足市场需求和城边村定位，借势发展“周末经济”、营造城乡“两栖生活”，拓宽“两山转化”通道，千亩农田成了网红打卡地、中医药文化融汇打造康养村舍、闲置农房改头换面变成精品民宿集群，积极发展乡村体育运动，形成棒球、越野、徒步等多元化产业链，绘就繁华都市与繁荣农村交相辉映的美好图景。二是聚焦一老一小之

33、需。以数字化推动新时代公共服务向上突破、向下兼容，推广“健康大脑+小病慢病不出村”，实现“病有良医”；创新打造“智慧养老院”，实现“老有颐养”；推动建立普惠托育服务体系，实现“幼有善育”，让公共服务从“基础款”向“品质款”跨越升级。三是打开乡村文化之窗。实施“红色根脉强基工程”，精选全区红色研学点位32个，打造六条红色美丽专线，成功开办民间众筹开设的抗战纪念馆，让乡村红色资源热起来、活起来。持续擦亮“潮文化”本底，深化“乡村十二季”文化惠民品牌，打造葛云飞故居纪念馆等一批乡村博物馆，让传统文化可见、可感、可传承。三、构建格局多元化，打造海纳百川、和谐有序的乡村善治地聚焦基层治理需求，优化完善“

34、1612”与“141”体系在基层的贯通应用，实现智慧化社会治理体系“好用、易用“，乡村居民“多用、勤用”。一是“小网格撬动“大治理。以党建统领网格智治，全区共划分全科网格2022个、微网格15656个，形成“区-镇-村-全科网格-微网格”的五级治理体系，把网格打造成为最小的党建单元、执行单元、智慧单元、承接单元、作战单元。二是大数据赋能微自治。持续优化“民情圆桌会”社区工作法、“五和众联”乡村治理积分制，推动“有柿好商量”村民议事制度，积极探索多形式的民主协商机制。运用数字化手段，迭代升级清廉村社”码上工程”，创新打造“心无忧”“美美大同”一批精准有效的基层数字治理模式，激发村民参与乡村治理的

35、主动性和自觉性，实现人人参与、家家共享、村村受益的治理格局。三是“大综合统筹“小模块。以“一网统管”推动“县乡一体、条抓快统”的县域整体智治改革，开发推广“XX红领通”综合集成基层应用，推行“小脑+手脚”治理模式，推动乡村治理工程系统重塑、流程再造、减负提质。下一步，XX区将贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会精神,认真按照本次大会要求，驰而不息厚植共富底蕴、久久为功深化未来内涵，为全省提供更多的XX样板、XX经验。篇三千村示范、万村整治工程（千万工程）经验的发言材料及心得体会它是2019年中央一号文件唯一提到的地方典型经验，中办国办近期甚至专门发通知要求各地学习。2018年，习近平总书记曾两

36、次对浙江“千万工程”做出重要批示，加上2013年和2015年的两次批示，先后4次点赞“千万工程”，足见这项工作的分量。浙江“千万工程”为何能受到如此点赞？它成效卓著的背后有什么密码？省委书记给省农办“支招”一般来说，抓“三农”工作周期长、见效慢，很难在短期内出政绩，抓“三农”远不如抓工业、抓招商。但为什么16年前的浙江要把“千万工程”作为一项重点工作来抓？这要从当年习近平到浙江任职后的调研说起。调研中，浦江县和海盐县经济发达与环境严重污染的强烈反差，引发了他的思考。浦江县是中国“水晶之都，经济发达，生态环境质量公众满意度却浙江倒数第一，是浙江最脏县。白色的“牛奶河”一路流到钱塘江，人称“每滴污

37、水都流进XX人的茶杯里”。“生猪大县”海盐县，地处杭嘉湖平原，境内河道众多却污染遍布，不少村子里“奔驰宝马狂奔在猪粪堆里”。原浙江省农办副主任顾益康曾经陪同调研。他回忆，习近平刚到任的118天里，跑了11个市、25个县。每到一个地方，他不按常理出牌，不去安排好的村子，而是随时下车随机看，结果发现，到处都是垃圾村。不仅环境脏乱差,城乡差距也越来越大，乡村基础设施落后，公共服务缺失，留不住人。如何协调经济发展和生态环境保护？如何统筹城乡发展？彼时的浙江，亟待破解这两大难题。浙江省农办随后牵头拿出一套方案，计划整治1万个村庄。据顾益康回忆，习近平看到方案后说，整治1万个村我同意，但你们不够细致。怎么

38、整治？要有样板，以县级为平台、乡镇为主战场、村一级为主阵地，每个县搞10个示范村，100个县就是千村示范，这个工程就叫“千村示范、万村整治”。2003年6月5日，世界环境日当天，浙江启动“千万工程”。以农村生产、生活、生态三大环境改善为重点，选择1万个左右的建制村进行全面整治,把其中1个左右的中心村建成全面小康示范村。在浙江工作期间，习近平一直亲自抓“千万工程”，每年召开一次全省现场会。此后，这也成为浙江历届省委每年雷打不动的惯例。历届省委的接力赛，不断丰富和拓展了“千万工程”的内容。浙江突出的农村工作开始受到中央的关注和重视。据媒体披露，十九大召开前夕，中央农村工作领导小组办公室在全国展开密

39、集调研，其中仅浙江就去了3次，3次调研中，“千万工程”都是关注重点。十九大提出乡村振兴战略后，全国改善农村人居环境工作会议在浙江XX召开，国务院副总理胡春华在会上提出了一个重要表述：改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，这场硬仗是从，千万工程，开始打起的。”从1.0版到4.0版“千万工程”不单是农村环境整治。梳理浙江“千万工程”长达15年的实践可以发现，今天我们耳熟能详的河长制、美丽乡村、绿水青山就是金山银山、农村公共服务均等化等都是浙江在“千万工程”中率先提出，并走向全国的。而且，今天源于浙江、火爆全国的民宿、乡村旅游、农村电商等都受惠于这项工程。可以说，浙江以“千万工程”为杠杆，

40、撬动了乡村振兴大战略。自2003年千万工程启动以来，其内涵不断丰富，要求不断提升，到目前为止，按照浙江省官方的表述，已经是千万工程4.0版。2010年，浙江实施浙江省美丽乡村建设行动计划，提出了四美三宜两园的目标要求，美丽乡村建设成为新目标，打造千万工程2.0版。也是从这个时候开始，美丽乡村建设开始走出浙江，影响全国。2012年，浙江省响应十八大关于生态文明和美丽中国建设的新要求,围绕两美浙江建设新目标，进一步深化美丽乡村建设，致力于打造美丽乡村升级版，这是千万工程3.0版。2017年，浙江省第十四次党代会提出，要继续深入推进美丽乡村建设，并作出推进万村景区化建设的新决策，即到2020年累计建

41、成1万个A级景区村庄，其中3A级景区村庄1个。这一项“千村3A景区、万村A级景区”的“新千万工程”是车俊升任浙江省委书记后，着力打造的“千万工程”4.0版。从1.0版到4.0版，千万工程早已不再是单纯的农村环境整治，城乡基本公共服务均等化、两山转化、乡村产业发展、乡村治理、农村文化礼堂等内容不断充实其中。乡村振兴战略的五大目标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”都在浙江“千万工程”中得到了探索和实现。当然，做任何事情都是要花钱的。“千万工程”钱从哪里来？第一个来源是公共财政。2003年，“千万工程”启动之初，浙江省成立了“千万工程”协调小组，明确了钱从公共财政出，城市建设资金首

42、次用于农村。这些创造性的决策，为“千万工程”的成功推行奠定了重要基础。然而，仅靠财政难免捉襟见肘。历时多年的“千万工程”，仅仅治水一项就前后耗资4680亿元。如此庞大的资金，不可能单靠财政，为此，浙江千方百计压缩政府经费、多渠道向金融机构贷款。在看到“千万工程”的红利后,广大企业和乡贤也积极募捐。对于“千万工程”做得好，有评论说，是因为浙江有钱。对此，浙江省政府咨询委副主任顾益康有些不平，“我可以告诉大家，当时比浙江有钱的省份多了，浙江不是最富的省份，财政收入也不是最高的。我的一个观点，有心比有钱更重要。”大工程背后的经济账这么好的地方经验，为什么之前被关注的不多，而近期突然“热”起来了？这要

43、从国际国内大环境说起。2019年中央一号文件开头的分量就很重，与往年不大一样，颇不寻常。文件开宗明义地指出，“今明两年是全面建成小康社会的决胜期，三农领域有不少必须完成的硬任务。党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好三农工作具有特殊重要性。”“决胜期”、“必须完成”、“硬任务”、“复杂形势”、“特殊重要性”，每个词分量都很重。一句话，在纷繁复杂的国际局势和内部经济下行压力下，做好乡村振兴工作，有助于对冲外部压力、农民增收、扩大内需以及培育新增长点。乡村振兴战略是当前三农工作的总抓手，千万工程又被视为乡村振兴战略的第一场硬仗，从这个意义上来看，“千万工程必然、必须

44、提上重要日程。既然是硬仗，那就要实打实地干。新华社在一号文件公布次日发表的评论中也鲜明的提出，“乡村振兴面临不少难题，要解决，就要付出真金白银，需要真刀真枪地干。”可以预见，今明两年，“千万工程”这场硬仗将在各地纷纷打响。另外，从地方来看，学习推广浙江“千万工程”固然是贯彻中央决策部署，但是推广“千万工程”也符合地方利益，有利于推动地方经济。“千万工程”是地方稳投资、稳增长的一个重要抓手。在经济下行的大环境下，“千万工程”对于地方来说，不啻为一场及时雨。浙江在“千万工程”推进过程中，培育起不少环保和基建产业，以及乡村旅游、农村电商等服务业亮点，一些新增长点不断涌现。“千万工程”看似花钱，其实算

45、总账，地方稳赚不赔。浙江在推进“千万工程”的同时，依托“三改一拆”、“五水共治”、小城镇综合环境整治等，不断践行新发展理念，倒逼绿色发展，实现了高质量发展。浙江高质量发展的成功实践，对各地无疑具有极强的示范效应。篇四关于深化浙江千村示范、万村整治（千万工程）工程经验的研讨发言材料、党课讲稿忠实战行守正创新、春力谱与新时代新征程“千万工程”新篇章党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程,我们坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、浙江见行动、三农勇争先“，自觉锚定“两个先行”目标，以“千万工程”为总牵引，以未来乡村为新抓手，联动建设美丽乡村、数字乡村、共富乡村、人文乡村、善治

46、乡村，协同推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，奋力推动农业农村现代化和农民农村共同富裕同步先行。一、推动“千万工程”在康续中持续深化“千万工程”是习近平总书记留给浙江的宝贵财富。19年来，全省上下按照总书记的战略擘画，一以贯之、接续奋斗。一是牢记嘱托久久为功。在历届省委、省政府正确领导下，广大农业农村干部始终铭记总书记殷殷嘱托，全面深入抓、持之以恒干，创建美丽乡村风景线665条、特色精品村1835个、新时代美丽乡村L58万个，农村人居环境质量走在全国前列。二是与时俱进迭代升维。根据农民群众日益增长的美好生活需要，“千万工程”内涵不断深化，外延不断拓展，从“千村示范、万村整

47、治”，到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”，广大乡村从整洁有序、迈向美丽宜居、跃进共富共美。三是顶格推进合力共举。坚持每年召开一次全省最高规格的现场会，省委、省政府主要领导同志亲自到会部署；每五年制定出台一个实施意见。省“千万工程”协调小组成员单位和各级党委政府各司其职、各尽其力，画好同心圆，形成大合唱。二、推动美丽乡村在传承中创新突破一年多来，我们坚决扛起使命，在美丽乡村建设中彰显未来味、共富味、数字味，取得标志性成果。一是启动建设未来乡村。把未来乡村作为引领美丽乡村迭代升级的重要抓手，制定指导意见、建设引导、评价办法，建立未来乡村指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，先后

48、两批启动378个省级创建村，建设各类项目4488个，带动市县建设未来乡村509个。二是全力推进强村富民。聚焦缩小三大差距，聚力农村“扩中”“提低”，联动打好以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革组合拳。前三季度,全省村级集体经济总收入达到530亿元，农村居民人均可支配收入增长6.9%,低收入农户人均可支配收入增长14.7%o三是率先建设数字乡村。推进“三改融合”，迭代“浙里未来乡村在线”等系列应用，“浙农码”赋码用码量突破1亿次，“浙江乡村大脑”、“浙渔安”分别被评为最强大脑、最佳应用。推广乡村数字化治理“一张图”，深化“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革，加强“141”框架下党建统领网格智治，创建善治示范村8097个。我们也清醒看到，我省乡村建设发展还存在着一些困难与问题。比如，农村人居环境成果巩固长效机制不健全；乡村风貌整体协调性不够，离“整体大美、浙江气质”还有差距；农村优质公共服务普惠共享不足，文化力有待提升；部分村庄活力不强，产业发展后劲不足，乡村经营人才缺乏等等。我们高度重视这些问题，正在采取措施努力破解。三、推动和美乡村在奋进中走在前列党的二十大提出，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。我们将坚定不移沿着习近平总书记指引的“千万工程”路子走下去，以数字化改革为引领，加快形成“千村未来、万村共富、全域和美”新格局