1、7篇汇编千村示范、万村整治工程（浙江千万工程）经验讨论发言提纲第1篇，共7篇2003年6月，浙江省委启动实施千村示范、万村整治工程（以下简称千万工程）O从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1个左右的中心村建成全面小康示范村。20年来，“千万工程”久久为功、扎实推进，造就浙江万千美丽乡村，造福万千农民群众，成效显著、影响深远。图为空中俯瞰浙江湖州市长兴县煤山镇新川村。一、充分认识“千万工程”的非凡意义，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，20年来浙江锲而不舍、久久为功推进
2、实施，探索出了一条从整治农村人居环境入手、进而全面推进乡村振兴、建设美丽中国的成功路径,取得了具有历史性、开创性、引领性的巨大成就，展现出强大的时代生命力、实践引领力和深远影响力。我们要从历史原点、理论基点、实践落点等多个维度，充分认识“千万工程”的非凡历史意义、理论意义、实践意义，从中深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，找准把准做好新时代新征程三农工作的指引指导。第一，“千万工程是中国式现代化道路在浙江省域、三农领域的成功实践和典型样板。民族要复兴，乡村必振兴。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，如何全面推进乡
3、村振兴、加快建设农业强国，如何缩小城乡差距、推动“四化同步”，是我们必须回答好的重大时代课题。20年来，浙江以“千万工程”为引领，由环境变革催化带动生态变革、产业变革、社会变革，90%以上的村庄建成新时代美丽乡村，城乡居民收入比已经达到比较良性的L9：1,在之江大地上实现了乡村重塑、城乡重构、城乡各美其美的伟大梦想，成为当代中国共产党人回答中国之问、世界之间、人民之问、时代之问的成功典范。2018年时任联合国副秘书长埃里克索尔海姆在浙江参观走访时就说过：“在浙江看到的，就是未来中国的模样，甚至是未来世界的模样！”第二，千万工程是习近平新时代中国特色社会主义思想的深厚理论源头。习近平总书记在思考
4、谋划、部署推动“千万工程”的伟大实践中,提出了一系列重要思想重要理念重要论断，至今仍展现出历久弥新、弥足珍贵的理论价值，为习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于三农工作的重要论述萌发形成，提供了重要理论源头、打下了坚实理论基础。比如，大家所熟知的“两山”理论，就是习近平总书记2005年在安吉余村考察时创造性提出的，随后在“千万工程”中逐步孕育成熟，“绿水青山就是金山银山”这一富有哲理而又通俗易懂的科学发展理念，成为习近平生态文明思想的重要理论来源。再比如，2005年习近平总书记就提出了务必做到执政为民重三农、以人为本谋三农、统筹城乡兴三农、改革开放促三农、求真务实抓三农“五个
5、务必”的重大论断，从立场、宗旨、机制、动力、方法等全面而深刻地阐释了三农工作应该怎么看、怎么抓，直至现在仍具有极强的现实指导意义，也为习近平总书记关于三农工作的重要论述形成发展奠定了理论基石。学习推广“千万工程”经验，要重温重学习习近平总书记指导推动相关工作时的系列重要讲话、重要指示批示精神，更多在领会把握认识论、实践论、方法论上下功夫，努力掌握蕴含其中的立场观点方法。第三，千万工程为全面推进乡村振兴探索示范了成功路子和机制办法。“千万工程”的经验做法，为什么务实管用、可感可学？就在于其立足浙江实际走出了一条农业强、农村美、农民富协同并进的成功路径，背后有着一整套成熟的发展理念、政策体系、工作
6、机制作为支撑保障，这些东中西部都可学，发达地区、欠发达地区都能用。比如，在“抓什么”上，习近平总书记在118天广泛调研的基础上，确定从清理庭院垃圾等小事做起，逐步扩展到“脏、乱、差、散”治理，这种从花钱少、见效快、利民生的小切口出发的理念和方法很值得我们学习借鉴。再比如，规划先行各地都讲，但大多数很难落到实处，而浙江把规划作为“千万工程”推进的重要前提，大力推进思路规划化、规划项目化、项目资金化，规划依法确定后张榜公示，建立乡村规划执法队伍，真正做到了无规划不设计、不设计不建设。正是这些因地制宜、务实可行的机制办法真正立起来了，才确保“千万工程”20年如一日，不换挡、不跑偏，为各地对标学习推进
7、乡村振兴提供了个性化的解决方案和典型案例。2003年6月，“千村示范、万村整治”工程在浙江拉开序幕。20年来，浙江省东阳市南马镇花园村深入推进实施“千万工程”，坚持党建、经济、社会、文化、生态齐抓共建，走出一条“以工强村、以商兴村、全面振兴、共同富裕”的花园之路。二、深挖“千万工程”蕴含的理念真谛，找准全面推进乡村振兴的真经实招在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，浙江在实施“千万工程”20年中，总结积累了许多富于前瞻性、战略性的科学理念，探索形成了一整套系统完备、行之有效的机制方法和抓手载体。我们学习推广“千万工程”经验，要把战略和战术、理念和抓法结合起来，以理念真谛、真经实招指引新时代
8、新征程以乡村振兴为重心的三农各项工作。一是坚持农民需要，始终把群众所思所盼作为出发点和落脚点。“千万工程”之所以能得到农民群众的热烈拥护，具有旺盛的、持久的生命力,就是因为从一开始就坚持农民主体、坚守群众立场，“群众要什么、我们干什么“。习近平总书记刚到浙江工作，就跑遍11个地市，一个村一个村地察民情、听民意，看到农村“有新房无新村”，农民群众“坐在垃圾堆上数钞票”，提出要从解决农民反映最强烈的环境“脏乱差”问题着手，后来根据群众意愿不断调整优化，从改善村容村貌，到改水改厕、修路架桥，再到发展产业、完善设施，一步步让农民看见实实在在的变化、享受到真真实实的好处，获得农民的广泛支持。顾益康同志讲
9、在浙江，改革开放以来，除了土地承包，还从来没有一项工作像千万工程这样，让农民如此发自肺腑地认同。”在具体实施过程中，浙江坚持“村里的事情大家商量着办“，把“政府想做的”和“农民想做的”结合起来，把政府、市场、集体、农民的边界掰清，做到各尽其能、各就其位、各得其所，从而实现多方力量的最优组合、最佳配置。习近平总书记当年就深刻指出：“农民群众是新农村建设的主体，应该明确这个主体主要是利益主体、决策主体，在一定程度上也可以说主要是建设主体，但决不能简单地或者主要地理解为农民是投入主体”。做好新时代新征程三农工作,必须自觉站稳人民立场，突出农民主体、坚持群众视角，始终把农民需要作为思考问题、谋划政
10、策、推动工作的出发点和落脚点，健全自下而上、农民参与的机制，这样才能真正把好事办好、实事办实。二是坚持软硬结合，统筹推进物质文明和精神文明协调发展。浙江在纵深推进“千万工程”的过程中，始终注重面子、里子一起抓，把改造传统农村与提升农民精神风貌、树立乡村文明新风有机结合起来，将文明村、文化村、民主法治村等建设和美丽乡村建设紧密结合起来，不断提高农民的民主法治意识、科学文化素质和思想道德素质，探索出了新时代的“枫桥经验”“余村经验”“后陈经验”，实现了农村农民由点到面、由表及里的全面发展、全面提升，是坚持系统观念的生动诠释。全面推进乡村振兴，也要坚持农村物质文明和精神文明两手抓，硬件与软件相结合，
11、加强传统村落、乡村文化、农事节庆、民俗文化等保护传承和开发利用，实现美山水、美环境与美人文、美气质的内在统一，把农村建设成农民身有所栖的美好家园、心有所依的精神家园。三是坚持稳扎稳打，一以贯之推进重点任务落实。习近平总书记在浙江工作期间反复强调：“要坚持不懈抓好这项惠及全省千百万农民的德政工程”。“千万工程”实施20年来，浙江紧盯目标不动摇、一任接着一任干，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，经历了“千村示范、万村整治”示范引领、“千村精品、万村美丽”深化提升、“千村未来、万村共富”迭代升级3个大的阶段，从垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤起步，到村道硬化、绿化亮化、农业面源污染整
12、治，再到产业培育、公共服务完善、乡风文明、乡村治理、数字化改革，每个阶段范围不断拓展、内涵不断丰富，一以贯之、前后衔接、梯次推进，确保“千万工程”始终沿着既定轨道持续推进。全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，要锚定战略目标，按照未来5年、2035年、本世纪中叶的时序安排，把握好整治力度、建设程度、推进速度和财力承受度、农民接受度，一张蓝图绘到底，久久为功推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。四是坚持因地制宜，一切从实际出发差异化推动建设发展。习近平总书记在浙江工作期间多次要求：“从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进度不平衡的实际出发”。“千万工程”从一开始，就对“示范村”和“整治
13、村”分别提出任务要求。随着工作不断深化，又针对发达和欠发达地区、城郊村庄和传统农区、丘陵山区和海岛渔村等进一步分类细化了整治建设目标和重点。现在浙江又针对“未来乡村”建设，提出了“一统三化九场景”的具体要求，每个场景还有细化的指标体系和操作性的导则手册，形成了契合实际的模块化推进思路办法。新时代新征程推进乡村建设，也应该坚持一切从实际出发，科学把握城乡差距、区域差距，根据乡村自然条件、经济水平、资源优势等，分类明确建设重点，与时俱进不断丰富内容、提升水平,渐次打造各具特色的“富春山居图”。五是坚持党的领导，健全层层抓落实的工作机制。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场
14、会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，党政“一把手”都要亲自过问，集思广益，科学决策，这为抓好“千万工程”提供了根本政治保证。20年来，“千万工程”始终是“一把手”工程，年初把工作任务分解落实到各级各部门，过程中开展常态化明察暗访，年末总结考核、兑现奖惩，这就把各级党政责任真正压紧压实了。特别是省里连续20年召开高规格现场会，省市县党政“一把手”参加,地点一般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县里。“千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底，关键在于背后有这么一整套健全完善的工作机制。全面推进乡村振兴还要继续用好这一“法宝”，进一步完善责任落实、督查考核、激励动员等机制，把五级书记抓乡
15、村振兴的责任落实到位。近年来，浙江省湖州市吴兴区东林镇以“千万工程”为引领，依托当地特色人文环境优势因地制宜，积极建设美丽乡村，助力乡村旅游“美丽经济”和百姓共富。截至目前，东林镇已获评浙江省级美丽乡村示范乡镇，创建了多个美丽乡村样板片区、精品村、美丽庭院示范带等，美丽庭院普及率达85虬三、学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴贯彻落实习近平总书记重要批示精神，总结推广“千万工程”经验，最重要的是拿出务实有力的政策举措、顺畅高效的工作机制、持之以恒的韧劲力度，努力做好新时代新征程三农工作。浙江“千万工程”能一年接着一年干、每年都有新进展，“四个一”（实行“一把手”负总责，成立一个“千万
16、工程”工作协调小组，每年召开一次“千万工程”工作现场会，定期表彰一批“千万工程”的先进集体和个人）的工作机制起了非常关键的保障作用。新时代新征程全面推进乡村振兴，是东中西部全域、所有农民全员、产业人才文化生态组织全方位的振兴，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。我们要认真学习借鉴脱贫攻坚和“千万工程”的机制办法，锚定全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的战略目标，建立健全紧抓大抓、有力有序的长效工作机制。坚持和加强党对农村工作的全面领导，推动各级各有关部门立足职能明确重点任务，细化清单台账，形成齐抓共管的工作合力。要进一步完善乡村振兴考核评价指标体系，将宜居宜业和美乡村建设等纳入乡村振兴实绩考核
17、重要内容，推动各级党委政府把乡村建设作为“一把手”工程，结合实际细化目标任务，层层传导压力，级级压实责任，努力打出声势力度、取得扎实成效。第2篇2003年以来，浙江省委、省人民政府实施了“千村示范、万村整治”工程，并将其作为推进全省城乡一体化工作的起点，目前这一工程的规划工作巳接近尾声。与前几年的工作相比，由于这一次工作的重心在农村，涉及的对象是利益主体非常明确的农民，使得往常城市规划过程中流于形式的、被动的“公众参与“一下子变得主动、普遍与真实。规划师和规划管理部门也体会到了由农民朋友给他们带来的对规划的全新感受规划不再是“一言堂”或领导一句话，而是真真切切的多元利益的协调过程。小小的“村庄
18、规划”使规划的工作导向不得不从“领导层”走向“领导层、管理层与基层”三方协调的轨道。如果农民不同意或没有取得一致意见，规划实施过程就将困难重重。本文通过对影响“千村示范、万村整治”工程规划与建设的三元主体（领导层、管理层、基层）的思想理性与行为风险的分析，揭示当前新农村建设规划所面对的复杂工作环境，提出解决问题的对策思路。一、新农村建设过程中三元主体的思想理性及行为风险（一）决策层一政治理性下的政府失灵风险各级政府领导根据各自政治理性的不同，大致可以分为三类：(1)追求某种政治信念，切实履行公共服务职能。如本次“千村示范、万村整治”工程是浙江省委、省政府依据现实发展形势，按照“三个代表”重要思
19、想和十六大提出的统筹城乡经济社会发展要求而推出的消除城乡二元结构、坚待城乡协调发展、推进城乡一体化进程的一大举措，是促进农业发展、农民增收、农村进步，加快全面建设小康社会和提前基本实现现代化步伐的重要战略部署。(2)追求权势与声誉，但决策也会反映多数社会公众的偏好。如浙江省“千万工程”工作虽然得到了各级政府领导的认可，各级地方政府也相应出台了各种政策措施，并把新农村建设作为近年“为民办实事”几大工程之一；但心态不同，意图各异，有些人想借此噪名，乘机升迁，因而免不了搞形式主义。(3)追求个人经济利益，决策反映极少数利益小团体的偏好。如有些人利用这次工作带来的各项优惠政策，如财政拨款、土地划拨、商
20、业信贷等,为自己或某些小团体打起小算盘，出现了寻租行为与腐败现象。可见理性是以自我为本体的主观存在，表现为个人分别依照自我独特的主观价值参考体系，在既定的各种条件下，采取自以为是的博弈策略，为尽可能充分实现自我判断的主观价值而行动。各级地方政府领导表现出来的不同政治理性使得新农村的规划与建设被赋予复杂的政治含义，规划师和管理人员面临着不同政治理性的干扰与抉择。如当前正在进行的新农村试点工作中，大多是由县市长牵头，一把手领导亲自把关从规划到实施的各个环节，并责成相关部门解决试点村的建设资金。“要算政治帐，不要算经济帐”，这种“一杠子插到底”的长官牵头工程极易导致“政府失灵”，为后期大量村庄建设工
21、作留下诸多隐患，可待续性差。(二)管理层一社会理性下的规范失灵风险管理层是指各职能部门，具体负责新农村的规划、建设与管理过程，并以社会公共利益维护者的身份而存在。“没有规矩，不成方圆”，管理部门的职能就是依据规范来管制市场行为，保护公共利益和社会长远利益，防止“市场失灵”。然而，在当前社会制度和发展环境下，管理层工作依据的规范却面临着双重挑战。一是权威性规范，即主要领导的意志与管理部门在承担着地方村镇建设管理职能的同时，有时又不得不屈服于地方主要领导人的规范，承受着来自领导层为了追求规划的超前性而屡屡突破正常规范的巨大压力。二是僵化性规范；即过时但未修改或废弃的规范。原有的一些村镇规范标准巳远
22、远落后于当前浙江省农村经济社会发展的现实，套用老规范,村民根本无法接受，但在新规范出台之前，管理部门只能“因循守旧，不敢拥有较多的自由裁量权，由此免不了同村民或规划师等其他主体发生矛盾，从而陷人“规范失灵”。管理部门的这种服从性、规范性、服务性使村镇规划与建设过程又被赋予了复杂的社会含义。（三）基层一一经济理性下的市场失灵风险基层村民作为真真切切的“经济人”，希望选出能给自己带来最大满足同时费用最小化的方案，其选择过程充满着经济理性。由于受自身素质的局限,加上衣村各种思想陋习根深蒂固，农民难免目光短浅一一只看眼前，不顾长远,只顾自身利益，忽视公共利益。因此，这种理性“经济人”的选择过程必然会导
23、致诸多的“市场失灵勺但如果将农民所选择的那些与政府目标官员意图或陈旧技术规范不一致的行为，简单地看作是农民的愚昧与无知，那么不仅会深深地伤害农民，而且还会导致不合理政策的产生，以致因实施成本过高导致目标落空等一系列后果。村庄建设的建设主体与消费主体都是衣民个体，而个体的差异很大，如果一味地强调政绩目标或规范，不考虑建成后使用主体的就业特征与社会保障等问题，规划方案就不具备可操作性。二、新农村建设规划的对策思路三元主体的个体优缺点与博奕关系反映了“千村示范、万村整治”工程实施过程中的复杂性及难度，如何建构三者之间的协作机制成为新衣村规划建设的关键。与一般城市规划建设模式不同，本次“千村示范、万村
24、整治”工程由于涉及利益主体的特殊性，使得作为维护社会公共与长远利益的规划师与管理部门，更多的是面临政府领导政治理性和基层村民经济理性的“两头夹击“领导淡化规划的严肃性，村民无视规划的规范性”是某些地方新农村规划建设过程中出现的尴尬现象，这成了规划师和规划管理部门在工作过程中最大的难题，使他们经常处于一种进退两难的困境。针对新衣村规划建设过程中出现的“政府失灵“、“规范失灵”与“市场失灵”现象，需要通过决策机制的科学化、民主化与管理程序的规范化、制度化、法制化建设，逐步建立一整套完善的新衣村规划与建设管理体制，对政府失灵行为进行有效的监督，对规范失灵情况进行科学评估和有效改进，对市场失灵情形下的
25、建设活动加强控制，对各种利于保障体系建设的行为措施实行引导，方能使“千村示范、万村整治”工程健康有序的开展。(一)加强规划内部建设，注重编制的科学性和管理的创新性。要使规划部门摆脱在“千村示范、万村整治”工程中的困境，首要一步是加强规划内部建设，尤其要强化规划编制过程中的科学性和规划实施过程中的规范性建设，改变原先“谁官大谁说了算、谁出钱向谁偏好”的被动局面，使规划真正成为一门反对主观随意性、反映客观规律性的科学。重点要做好以下两项工作：(1)加强对当前农村经济社会的基础研究，使村庄物质环境的规划形式真正适合目前农村经济社会发展的本质需求，使规划从原先的形态主义走向功能主义和人文主义。只有这样
26、才能实现规划对农村经济和社会发展的指导意义；惟有如此，规划才能得到领导层、管理层和村民的一致认可。（2）实现规划管理方法与管理过程的的创新。长期以来，规划管理工作的重点是在城市和乡镇，对农村工作鲜有触及，如果用原先一套较为成熟的城镇管理方法来指导衣村工作，难免会“水土不服”。农村工作的特殊性与复杂性必然要求规划管理工作在程序与方法上的改进与创新。只有这样，才能与农民实现沟通，也惟有如此，农村规划管理工作才能得以顺利进行。（二）加强规划外部建设，确立规划地位的法制性和权威性。有法不依、执法不力、违法难究，缺乏强有力的监督机制，是规划实施不力的主要外因。因此，加强规划外部环境建设，确立规划地位的
27、法制性和权威性，是“千村示范、万村整治”工程得以实施的根本保障。目前各地新农村规划建设都建立县市长总负责制度，一方面强化了规划实施监督力度；另一方面由于缺乏领导权力的监督约束机制，使得规划的编制、实施和修改很大程度上以政府领导意志为转移，规划师受现实利益驱动，编制规划也往往只能以出资人利益的偏好为目标，使得规划的科学性和决策的民主性难以得到保证。为此，应该严格对规划的编制、评审、报批与实施等各个环节的管理，加强”新农村”规划和管理的法制建设，推行各环节管理监督机制，并建立上级仲裁机构和新衣村建设专家组，完善规划职能体系，确立规划的权威性、严肃性及其法制性地位。（三）引导公众参与，营造政府调控、
28、市场调节和公共选择的多元资源配置体系。“千村示范、万村整治”工程在加强规划内外部环境建设的基础上，还必须发挥“公众参与”的作用，使资涌配置实现效益与公平的双重目的。“公众参与”强调了规划建设中三元主体在对的选择两方面真正发挥资源配置主体的重要性。其中，政府和管理部门在公共物品的供给上应注重发挥的供给上除了政府调控外，还应注重市场调节的基础性作用，使政府调控、市场调节和公共选择的多元资源配置体系协调运作，使领导层、决策层和基层三元资涌配置主体”各得其所，相得益彰”。为此，一方面要加强规划的严肃性与操作过程的规范性，严禁村民私自改变住宅类型或颜色，保持村庄建设风貌的统一性与韵味，防止新的杂乱无章现
29、象；另一方面，在建设过程中，应给予村民一定的自由空间，在保持外立面和尺寸统一的情况下，允许他们根据各自生产与生活的特点进行内部空间设计。总之，村庄的开发建设模式应有别于城市的房地产开发，其基本要求就是具有足够弹性而又不失规范。对待衣民这种建立在狭隘的个人主义和短期目标基础上的经济理性，领导层、管理层和规划师要晓之以理、动之以情，对村民进行专业教育与科普讲座，使他们真正理解规划行为。第3篇在全党上下深入开展主题教育、浙江迎来“八八战略”实施20周年的特殊时间节点，习近平总书记对我省“千万工程”和“浦江经验”分别作出重要批示，赋予了浙江作为“千万工程”“浦江经验”发源地和率先实践地勇当排头兵、敢于
30、打头阵、积极作示范的光荣使命，也为我们扎实开展主题教育、深入实施“八八战略”进一步点了题、定了标、加了力。我们要深入学习习近平总书记重要批示精神，深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合发展和做好人民信访工作的高度重视、指引指导，进一步用足用好我省宝贵资源，追寻总书记的足迹、学习总书记的思想、感悟总书记的情怀，总结好传承好发展好“千万工程”“浦江经验”的丰硕成果和宝贵财富，饮水思源、感恩奋进、实干争先，推动全省党员干部更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。一、深刻领会“千万工程”和“浦江经验”历久弥新的时代价值，切实增强牢记嘱托、奋进争先的高度自觉千万工程是习近平总书记在浙
31、江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，浦江经验是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。习近平总书记对“千万工程”和“浦江经验”的重要批示，赋予了浙江在新时代新征程上深入践行“千万工程”和“浦江经验”的光荣使命，给我们极大的鼓舞和鞭策。我们要完整、准确、全面理解把握和坚决贯彻落实习近平总书记两个重要批示精神，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实扛起浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地特别是“千万工程”“浦江经验”发源地和率先实践地的使命担当，勇于立潮头、永远立潮头,进一步擦亮“千万工程”“浦江经验”金名片，不辜
32、负习近平总书记的关心关怀和殷殷重托。千万工程和浦江经验是两个确立决定性意义的有力例证。“千万工程”实施20年来，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众,促进了美丽生态、美丽经济、美好生活的有机贯通，推动浙江探索走出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径；“浦江经验”示范带动浙江党员干部真下真访民情、实心实意办事，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践，在走好新时代党的群众路线中提升了省域治理现代化水平。“千万工程”和“浦江经验”的伟大实践，充分彰显了人民领袖非凡的战略视野、胸襟格局和博大情怀，再次充分证明，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，就
33、一定能够在政治上、思想上、行动上牢牢掌握主动，不断打开新局面、取得新胜利、走向新辉煌。千万工程和浦江经验是开展主题教育的生动教材。“千万工程”和“浦江经验”从不同侧面生动呈现了习近平新时代中国特色社会主义思想萌发和实践的光辉历程，与正在开展的主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求高度契合，为我们开展“循迹溯源学思想促践行”活动，从理论和实践相统一、当前和长远相衔接、守正和创新相结合、战略和策略相贯通、重点和一般相统筹的视角，来深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想，提供了第一手资料、最生动案例、最鲜活教材。聚焦“千万工程”“浦江经验”开展深入学习，有利于推动全省党员干部用心回味
34、真心感悟习近平总书记的谆谆教诲和殷殷嘱托，更加直观感受习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，进一步发扬理论联系实际的优良作风，更好从中找源头明方向、悟精髓强动力、学方法谋举措，更好用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。千万工程和“浦江经验是深入实施八八战略的宝贵财富。20年前，习近平同志在充分调研的基础上作出了“八八战略”重大决策部署，指引浙江取得了历史性成就、发生了精彩蝶变。“千万工程”和“浦江经验”是“八八战略”的重要组成部分，是我们取之不尽、用之不竭的宝贵财富。站在“八八战略”实施20周年的历史节点，回顾“千万工程”和“浦江经验”20年来的探索
35、实践历程，能够让我们更加全面直观感受到“八八战略”指引浙江发生精彩蝶变是全方位、深层次、变革性的，能够让我们更加深入地了解习近平总书记当年作出“八八战略”重大决策部署的时代背景、战略考量，能够让我们更加深刻地理解把握“八八战略”与新发展理念、治理体系和治理能力现代化等重大命题的逻辑关系，从而倍加珍视习近平总书记留给浙江的好经验好传统好做法，倍加坚定深入实施“八八战略”。千万工程和浦江经验是浙江锻造重要窗口形象的鲜明标识。2020年春天，习近平总书记考察浙江时赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，这就要求我们坚持对内出经验、出成果、树标杆和对外多参
36、与、多发声、展形象有机统一，努力以“浙江之窗”展示“中国之治”。“千万工程”不仅对全国起到了示范效应，还于2018年获得联合国最高环保荣誉一一“地球卫士奖”；“浦江经验”推动浙江成为治理效能最高、人民群众最具安全感的省份之一。我们必须以更高站位、更高标准提升工作成色、塑造品牌形象，更好对外宣介展示习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性和真理性，更好为国际社会感知中国形象、中国精神、中国气派、中国力量作出浙江贡献。二、理解把握“千万工程”和“浦江经验”的精髓要义，更好坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法我们要结合开展“循迹溯源学思想促践行”活动，更好地从“千万工程”和“浦江经
37、验”中探寻追溯思想之源、真理之光，实地感悟理论之花、实践之果，更好地学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的科学真理力量和磅礴实践力量，活学活用蕴含其中的世界观和方法论。学思践悟千万工程和浦江经验蕴含的战略思维。习近平同志在浙江工作期间就坚持以全局的视角和长远的眼光谋发展、抓工作，“千万工程”和“浦江经验”都集中体现了习近平总书记把握大势、高瞻远瞩的战略视野，把握规律、科学决策的非凡魄力。我们要增强战略思维能力，从以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的全局高度谋划浙江工作，既善于跳出来“观大势”，又善于钻进去“谋要事”，不断增强战略预见性、决策前瞻性、工作主动性。学思践悟千万工程和“浦江经
38、验蕴含的系统观念。习近平同志在浙江工作期间带头坚持系统观念、运用系统方法，“千万工程”和“浦江经验”都是运用两点论、重点论、优势论的典范。我们要更加注重运用系统思维,把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，更好统筹发展和安全，努力在整体推进中实现重点突破，在多目标平衡中寻求“最优解”。学思践悟千万工程和浦江经验蕴含的为民情怀。习近平总书记始终把群众安危冷暖挂在心上，在浙江工作期间就强调“办实每件事，赢得万人心”。“千万工程”和“浦江经验”的出发点和落脚点都是解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。我们要更加自觉站稳人民立场，结合高质量发展建设共同富裕
39、示范区，采取更多惠民生、暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，办到群众的心坎上，更好满足人民群众对美好生活的向往。学思践悟千万工程和浦江经验蕴含的前列意识。习近平同志来浙江工作特别是担任浙江省委书记后，就把“干在实处怎么干？走在前列怎么走？”作为思考和探索的中心课题。“千万工程”和“浦江经验”也是立足浙江工作应该走在前列、能够走在前列、始终走在前列来谋划实施、推动落实的。我们要拿出浙江敢当“弄潮儿”、敢闯“新蓝海”的姿态，在更大范围、更高层次上找座次、定坐标，不断厚植发展优势、巩固良好态势、塑造领先胜势。学思践悟“千万工程和浦江经验蕴含的问题导向。习近平同志在浙江工作期间就带头坚持调研开
40、局、调研开路，直面浙江发展“先天的不足”“成长的烦恼”，特别是敏锐捕捉改革开放中先发多发并发的一系列矛盾问题，通过谋划“千万工程”和“浦江经验”等有效载体，在解决问题、务求实效、群众满意上下功夫。我们要树立问题意识、坚持问题导向，大兴调查研究，聚焦一些新问题、深层次问题、重大问题，找到产生问题的症结根源，找准解决问题的思路办法，在解决实际问题中着力防范化解重大风险，推动浙江高质量发展。学思践悟“千万工程和浦江经验蕴含的务实作风。习近平同志在浙江工作期间反复强调要求真务实，坚持重大事项亲自抓、亲自过问，注重抓基层、强基础、固根本。“千万工程”和“浦江经验”都始终贯穿着一个“实”字，树立了抓工作注
41、重实际、聚焦实处、谋划实招、推崇实干、务求实效的鲜明导向。我们要以习近平总书记为榜样和标杆，落实好领导带头、以上率下的要求，推动重心下移、政策下倾、资源下沉，迭代升级“141”基层治理体系，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。三、持续兴起学习贯彻热潮，打好深入实施“千万工程”、弘扬践行“浦江经验”的“组合拳”我们要保持战略定力、强化使命担当，按照打头阵、当先锋、作示范的要求，在坚持中发展、在继承中创新，推动千万工程和浦江经验在新时代新征程上持续彰显无穷的思想魅力、强大的实践力量、夺目的真理光芒。系统总结提炼新经验。系统总结好传承好发展好“千万工程”和“浦江经验”的丰硕成果和宝贵经验。加强对“
42、千万工程”和“浦江经验”的系统性分析、实践性提炼和规律性总结，从更多领域、更深层次、更广视角梳理一批可示范、可推广的生动案例，形成一批高质量、高品质的理论成果和制度成果，以制度文件的形式把好经验好做法固化下来。认真谋划深化推进新举措。加快推动“千万工程”迭代升级，进一步配套完善农村基础设施，提升农村受到与城市同样优质的基础设施和公共服务,加快构建“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的“千万工程”新画卷。坚持走好新时代党的群众路线，持续深化“大走访大调研大服务大解题”活动，更好把自上而下的“浦江经验”和自下而上的“枫桥经验”结合起来，组织领导干部下访接访，着力破解基层治理的深层次问题、结构
43、性难题，不断提升基层治理效能。兴起学习宣传新热潮。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，研究制定在主题教育中深化运用“千万工程”、深入学习践行“浦江经验”等工作方案，开展全覆盖专题学习研讨。加大宣传力度，讲好习近平总书记亲自实践、亲自推动“千万工程”“浦江经验”的故事，讲好“八八战略”引领浙江“三农”和基层治理精彩蝶变的故事。展现党员干部新担当。教育引导全省广大党员干部把习近平总书记的殷切关怀和真情关爱转化为做好工作的强大动力，进一步增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的真本事、硬功夫，聚焦“八八战略”实施20周年、杭州亚运会亚残运会等大事要事，牢牢把握高质量发展这个首要任务
44、和构建新发展格局这个战略任务，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，以更高政治站位、更强使命自觉、更宽战略视野、更优勤廉作风，推动浙江各项工作干在实处、走在前列、勇立潮头第4篇笃行系总献忱未来、描绘全域美系特画在南忖看画XX市深入贯彻党的二十大和省十五次党代会精神，始终牢记领袖嘱托，忠实践行“八八战略”，坚定“绿水青山就是金山银山”道路，持续深化“千万工程”，创新强村富民路径，在“两个先行”“两个率先”中锚定跑道，努力绘就全域美丽诗画江南村景图。先后入选首批部省共建乡村振兴示范省先行创建市、国家城乡融合发展试验区等，省对市乡村振兴考核实现“三连优”。全市已建成美丽乡村精品线36条，成功创建省级美丽乡
45、村示范县4个、示范镇44个、3A级景区村庄81个、特色精品村140个。美丽乡村创建、推进城乡垃圾分类处理获得近五年“十大人民满意民生实事项目”，广大农民获得感、幸福感显著提升。一、夯实全域美丽大底色，尽展诗画江南村居美景（一）一把尺子量到底，全域美丽标准化。出台XX市农村环境全域美丽无死角检查评分标准及整改要求，围绕“三项重点工作、三个重点区域“因地制宜、自加压力、逐年提升全市农村人居环境排查整治标准要求。今年将农村生活垃圾农户源头分类准确率检查要求从80%提高到90%,完善了畜禽养殖污染、有机废弃物露天堆放等要求。高质量推进农村“三大革命”，实现规范化农村公厕行政村覆盖率、农村生活垃圾分类收
46、集处理行政村覆盖率、农村生活污水20吨及以上处理设施标准化运维行政村覆盖率三个100%oXX县制定全域秀美建设与管理规范，对村容村貌、人居环境、园林农田、河塘水体、乡村道路等提出建设与管理要求。（二）一项机制管到底，全域美丽清单化。建立地市级农村人居环境常态化督查暗访机制，市级部门连续三年每月联合对县（市、区）开展暗访抽查和回访检查，形成问题清单和评分排名，结果通报县委县政府主要领导、抄送市委市政府主要领导。明确15天整改时限，按时上报整改前后对比照片，坚持举一反三、查一改十原则，每月回访发现问题翻倍扣分。今年已开展市级暗访检查共9轮51次，整改完成各类问题727个。同时，以城乡环境卫生“四位
47、一体”长效保洁为核心，不断完善市、县、镇、村、组五级常态化巡查体系，通过媒体宣传、积分兑换、文明评选等引导方式，激发群众积极性和主动性，变“要我整治”为“我要整治”。（三）一场晾晒拼到底，全域美丽常态化。以市级美丽乡村精品线建设为抓手，创新建立年初评审会规划竞评、年底推进会现场比拼机制，通过互学互比互评，有效提升面上美丽乡村建设水平。各地围绕打造最美村点、环境样板等进行现场比拼，营造浓厚农村人居环境整治氛围。如平湖市每季度召开全域秀美现场比拼赛，定期交流项目推进、长效管理和业态培育，学习好作风、好方法和好典型；海宁市创新实施星级美丽乡村升级版建设，梯度培育实现星级美丽乡村全覆盖，有力地调动基层
48、积极性，推动实现全域美丽。二、画好全域未来新蓝图，引领乡村建设迭代升级（一）谋篇全域推进，助推共富典范。立足全域均衡富庶、全域村庄秀美、全域产业兴旺、全域平原水网的特点，在全省率先开展全域未来乡村建设，创新实施“1579”建设行动。制定出台关于XX市全域未来乡村建设实施意见，明确省级和市级未来乡村的定位、任务以及推进模式，以市域统筹为手段，以按需建设为指引，通过在未来乡村生活圈内建设5-9个未来场景，实现全域未来乡村建设全覆盖，打造宜居、宜业、宜游、宜养、宜学的未来乡村共同体。先后启动两批共33个省级试点村建设，规划各类项目232个，计划投资11.37亿元。桐乡市墅丰村、平湖市沈家弄村、海盐县
49、雪水港村成为全省首批建成未来乡村。（二）主打品牌集成，完善要素保障。打造党建统领下的“未来嘉乡”品牌，结合现有美丽乡村特色，构建“主题+品牌”模式下的未来乡村发展愿景。系统建设“嘉乡”主题下的系列未来场景代表作，确保“乡村一套图,整体一盘棋，合力一齐使“，使未来乡村成为展示XX乡村建设的重要窗口。省城乡风貌整治提升简报专版刊登立足“三突”聚焦“三高”XX市积极打造“未来嘉乡”解码共同富裕，推广XX经验。研究制定“八个一”推进机制，包括完善一套推进制度、设计一套评价体系、形成一套宣传方案等。建立未来乡村、未来社区全面衔接机制，在城乡风貌专班下统一谋划、同步推进未来乡村、未来社区联动调研、联动宣传等工作，协同打造共同富裕现代化基本单元。市本级对创建成功的省级未来乡村和市级未来乡村
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