1、千村示范、万村整治工程经验研讨交流发言材第一篇，共七篇某某单位中心学习组在集体学习浙江“千村示范、万村整治”工程（“千万工程”）经验的研讨发言提纲“千村示范，万村整治”工程，简称“千万工程”，是2003年6月在时任浙江省委书记的习近平同志倡导和主持下，在浙江全省启动的改善农村生态环境、农民生活质量的重点工程。习近平同志亲自部署，目标是花费五年时间从全省4万个农村中选择1万个行政村进行全面整治，将其中1个中心村建成全面小康示范村。16年来，浙江省扎实推进“千万工程”，造就了千万个美丽乡村，全面提升了农村的人居环境。2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中央农办、农业农村部、国家发展改
2、革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告。报告指出，浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。2003年“千万工程”开始部署，2005年“两山”理念在XX余村诞生，这些基层实践经验都为习近平生态文明思想的酝酿与成熟提供了宝贵财富。一、推进“千万工程”的重要意义“千万工程”是习近平同志深刻把握农业农村发展规律，从人居环境
3、入手，全面提升农村吸引力的系统工程。2003年以前，浙江省的多数农村与全国多数农村一样存在脏乱差、无处下脚等情况。经过16年的系统整治，全省农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率达到98.6%,规划保留村生活污水治理覆盖率100%,畜禽粪污综合利用、无害化处理率97%,村庄净化、绿化、亮化、美化，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环境整治树立了标杆。千万工程为XX美丽环境提供基础保障。2003年以来，XX市按照省委、省政府要求全面推进“千万工程”，在美丽乡村建设和精品示范村建设上取得丰硕成果。以XX市XX县为例，XX县以“千万工程”为契机，加大农村环境整治力度，从农村基础设施
4、建设入手，大幅提升村容村貌。XX县在“千万工程”的指引下，在全国率先提出“美丽乡村”建设，并通过“美丽乡村”建设将农村生态建设、新农村建设和城镇化建设相整合。2008年，XX全面启动“中国美丽乡村”建设，研究制定XX县建设“中国美丽乡村”行动纲要；2012年，完成首轮美丽乡村建设；2013年，率先开展美丽乡村建设升级版；2015年，XX县起草美丽乡村建设指南；2017年以来，XX美丽乡村上升为美丽县域战略。在“千万工程”的带领下，全省各地结合自身实际，以美丽环境为核心要义，对村庄进行全面整治。XX市XX县、长兴县等地涌现出诸如鲁家村、顾渚村等村庄美、农业兴、百姓富的先进典型，为XX美丽环境提供
5、坚实保障。千万工程为XX美丽经济打造效应聚集。XX在推进“千万工程”过程中，以村容村貌美为基础，着力抓农村经济业态。根据不同村庄制定合理的发展规划，探索适合自身发展的农村建设道路。XX县地处天目山余脉，地形多丘陵，平原较少，并不适合打造传统的农耕经济。在“美丽乡村”建设过程中，XX县以竹产业和白茶产业为主打品牌，在全县推行乡村旅游，发展民宿经济。XX县鲁家村更是在2011年一穷二白的局面下实现了田园综合体建设,从村集体收入不到2万发展成为远近有名的富裕村。鲁家村既没有文化底蕴，也没有风景名胜，但是却探索出了“公司+村+家庭农场”的经营模式，其第一步就是对村容村貌进行整治。鲁家村自2011年起对
6、村里进行垃圾桶和垃圾箱布点，对村里垃圾实行“日产日清”，借助XX县精品示范村创建，鲁家村实现了脱贫致富并形成了自己独特乡村旅游的经济业态。其它诸如南济镇息塘村的“采菊东篱”乡村旅游项目、顾渚村的农家乐经济、德清莫干山的高端民宿等，都是在“千万工程”实现村庄整治后打造的经济业态。千万工程为XX美好生活营造舒适人居。对于“千万工程”的部署,习近平强调，浙江自然差异和经济差异较大，不能“一刀切”。山区、平原、丘陵、沿海、岛屿各不一样，发达地区和欠发达地区、城郊和纯农业村庄也不一样，加快村庄整治和环境建设，不能盲目崇洋、崇大、崇快，不能千篇一律,必须因地制宜。XX市开展“千万工程”始终以因地制宜、因人
7、制宜为准线，对诸如地处山区丘陵的XX县高庄村，对村庄进行集中搬迁整治，形成统一规模，从以往居住分散的格局变为整齐划一的分布，坡地则开始种植经济作物，打造农场经济。而文化底蕴深厚的村落，比如和孚镇获港村，则以文旅融合为主线，留住乡愁，打造4A级景区。XX“千万工程”的实施始终坚持以人为本,对村庄进行整治规划，开展“农整”项目时考虑村民的乡愁，打造舒适的人居环境。人民对美好生活的向往是“千万工程”的出发点与落脚点，为XX营造美好生活打牢了基础。二、XX推进“千万工程”的实践机理16年来，浙江省不断推进“千万工程”，以美丽乡村为载体，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段。XX市推
8、进“千万工程”主要以红色党建为引领、绿色发展为目标、多元要素整合为手段，形成了一套行之有效的工作做法与实践经验。千万工程与红色党建的互动。党的十九大报告指出，加强基层组织建设，以提升组织力为重点。基层党建工作的创新和党的基层组织体系建设是推动“千万工程”与基层实际紧密联系的重要环节。XX市在美丽乡村创建过程中，深入推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，以基层党建为引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。在调查中发现，XX市率先实现环境优美、产业兴旺的村庄都有一个强大的党组织。以村支书为带头人的农村党组织在“千万工程”的推进过程中凝心聚力、久久为功，把曾经脏乱差的农村变成了留住乡愁、充满活力的
9、美丽新农村。南潺镇息塘村村支书周美凤就是这样一位带头人，她在村里工作40年，下农村、跑企业，为村里带来了产业发展。现今“采菊东篱”乡村旅游项目就是在周书记手里建设起来的。其它村庄，比如鲁家村、高庄村等都有一个强有力的党组织引领村庄的发展。千万工程与绿色发展的互动。从生态文明的视角看“千万工程”的实践，可以发现“千万工程”以环境整治为抓手，大力提升农村人居环境，就是从人与自然和谐共生的角度建设社会主义新农村。从农业文明、工业文明再到生态文明，人类发展的轨迹从传统农耕到工业大生产，其中的核心理念是对自然界的征服和索取。人类在此过程中物质生活得到极大满足，但却失去了美丽环境。生态文明的核心价值观就是
10、从对自然的征服到与自然的和谐共生。“千万工程”的实践为人与自然和谐共生的理念提供了实践经验，成为“两山”理念和习近平生态文明思想的灵感来源。与此同时，“千万工程”从一开始投入资金抓生态到通过生态转化为经济效益的过程正是“两山”经济生态化与生态经济化的过程。“千万工程”的推动让XX美丽乡村如雨后春笋般涌现出来，促进了乡村旅游等第三产业的发展，实现了与绿色发展的互动模式。千万工程与多元要素的互动。“千万工程”的部署与实施并非单一的实践主线，其背后包含绿色发展理念指引、党政“一手抓”、因地制宜与分类指导、改善民生福祉、系统治理与久久为功。多元要素的整合以及“千万工程”的整体布局的互动才能够将一张蓝图
11、绘到底，让浙江成为全国美丽乡村的先行地。XX市在开展“千万工程”中，以改善民生福祉为核心理念，坚持绿色发展和分类指导等理念，要求党政一把手“一手抓”、亲自抓，推动多元要素的整合。针对不同地形、不同特色的村庄，坚持留住乡愁、尊重当地百姓的想法的原则，让村民参与到“千万工程”和美丽乡村建设中来，全面改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。此外，2018年7月31日，XX市政府提请审议XX市美丽乡村建设管理条例，对“千万工程”和美丽乡村建设提供法治保障，进一步促进多元要素的整合。三、XX推进“千万工程”存在的问题XX市在推进“千万工程”和美丽乡村建设中拥有一批优秀的“模范生”，但依然存在区域不平衡、同
12、质化打造和“两山”转化难度大等问题。美丽乡村创建区域性不平衡。XX市在美丽乡村创建中市本级创建与三县相比存在差距。XX市长兴县、德清县、XX县美丽乡村创建覆盖率达100%,而至2017年底市本级两区的南港区为67.3%,吴兴区为79.5%,在美丽乡村创建上市本级与三县存在不平衡现象。对于已创建村，自然村也存在村级整治未达到全覆盖的现象，全域创建仍然有一定距离。美丽乡村建设同质化设计。在部分村庄存在创建特色不突出，创建设计方式单一、同质等现象。具体表现在大多数村庄是统一的青砖白瓦徽式建筑,或者在墙壁上以彩绘的形式设计。村庄原有的古朴风格被掩藏，乡村特点和文化底蕴得不到显现。此外，在村庄整体规划上
13、模仿城市建高楼、建公园，与城市接轨让农村失去原有的风格，让农民失去原有的生活方式。美丽乡村的经营管理缺乏动能。“千万工程”的推进旨在改善农村贫穷落后的局面，改善农村人居环境，从而提升农村发展活力。但在实际操作中，不少村庄存在经营管理不善、人才缺乏、观念落后、信息不对称等问题。这导致美丽乡村虽有真金白银投入，但缺少要素保障，难以实现产业兴旺。美丽乡村两山转化尚存在一定难度。当前，XX不少村庄存在空心化、老龄化等问题，年轻人往城市流动造成农村活力不足、人才不足。在“两山”转化上，一些村庄在发展定位、招商引资、产品设计、整体规划、业态培育上存在谋划力度不足、与实际需求相差甚远等情况。四、“千万工程”
14、升级版的模式创新浙江省作为“千万工程”的推行地，在美丽乡村建设实践中的浙江经验为全国改善农村人居环境和建设生态文明具有指导意义。打造“千万工程”升级版，实现“千万工程”模式创新是补齐当前短板，实现更高质量发展的必由之路。打造全域美丽乡村，补齐创建短板。XX市在推进“千万工程”和美丽乡村建设中均处于全国前列，需要提升打造全域美丽乡村的覆盖面和精细度。对于市本级的美丽乡村创建工作要加大人力物力投入和保障力度，争取尽快实现美丽乡村创建全覆盖。对具体自然村的覆盖程度要把握宏观规划与精细化落实的问题，抓准着力点，将XX美丽乡村做到细致化、全面化。此外，对美丽乡村创建中的百姓参与度问题，需要及时补齐短板，
15、除打造美丽景观之外还要塑造美丽心灵和美丽行为。注重村民绿色生活方式的养成和生态文化的培育，以润物无声的方式打造“千万工程”升级版。突出乡村品牌特色，为村民留住乡愁。打造“千万工程”升级版要始终坚持习近平总书记强调的“因地制宜、精准施策”方法论。不同的乡村拥有不同的自然禀赋和文化底蕴，刻意学习其它乡村的规划方式，忽略自身的品牌挖掘与打造，会让乡村发展陷入难以为继的困境。因地制宜应当要针对不同地形与人文风情规划好整体布局。以产业为抓手，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧。比如XX县地处山区，应当以其特有的竹产业和白茶产业为持续发力点，打造竹文化与白茶文化。此外，在乡村规划上，要让老百姓参与其中，留住农村
16、的生活方式与人文风情，从而突出农村品牌特色，也为百姓留住乡愁。加强农村制度建设，促进多要素整合。打造“千万工程”升级版需要以制度建设作为根本保障，其中包含人才队伍、基层党组织、问题反馈机制、规划与预算、考核机制婕设等内容。反馈在实际工作中，就是为改善农村人居环境、促进要素整合提供人、财、物方面的支持。加强农村制度建设就是要打造一个凝聚力强、有责任、有担当的基层党组织，就是为建设美丽乡村提供人才、资本、制度上的保障，从而促进乡村振兴，实现美丽风景向美丽业态的转变。打造生态产业形态，促进两山转化。“千万工程”升级版的模式创新就是要以“两山”理念的辩证思维为指导，实现生态经济化和经济生态化的转化。以
17、绿色金融、绿色智造为发展方向，促进生态农业、生态工业、生态旅游业的发展，提高绿色GDP的含金量。不可忽视的是，实现“两山”转化是一个循序渐进的系统工程，并不是一个简单跟进的工作，更不是一句口号。在工业污染不能完全消除的情况下，应当以园区工业为抓手，对污染进行集中处理，而不是污染下乡；同时要倡导绿色经济的发展，最终补齐短板，打造“千万工程”升级版。第二篇浙江千村示范、万村整治（千万工程）工程经验的研讨发言材料、心得体会2018年9月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态
18、宜居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，近日，中央有关部委下发了关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，对此，学习中获得以下认识：一、浙江千万工程经验意义重大1、深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。2、深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发
19、展思想的内在要求。浙江省在推进“千万工程”中，始终把实现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点，不断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经验，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力改善农村基础设施条件，才能持续增强农民群众的获得感幸福感。3、深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设美丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深入学习浙江经验，下大力气改善农村人居环境，补齐农村建设这块突出短板，切实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。4、深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目
20、标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，实施农村“厕所革命”，全面改造村容村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范到全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。二、浙江千万工程经验有七大要点1、始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程，扎实持续改善农
21、村人居环境，发展绿色产业，为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础,为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。2、始终坚持高位推动，党政一把手亲自抓。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部
22、绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大事。3、始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，从实际出发,实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持问题导向、目标导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾问题，制定针对性解决方案和阶段性工
23、作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发展水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农村人居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。4、始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，探索农村人居环境整治新路子，实现了从“千万工程
24、到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。5、始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行为，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑,通过村规民约、家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整治互促互进。6、始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政府投入引导、农村
25、集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、立项权，调动基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用,做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。
26、注重发动群众、依靠群众，从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，到“美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动引导社会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员社会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。第三篇关于开展学习浙江“千万工程”经验专题学习心得体会、交流发言、党课讲稿深化“千方工程”走治共富之路2004年，时任
27、浙江省委书记习近平同志到嘉善调研，提出“要统筹人与自然的和谐发展，大力发展生态经济”的重要指示。姚庄镇认真落实指示要求,深入开展“千万工程”、大力推动“两山”转化，先后获得全国“美丽乡村”创建试点，全省首批“美丽乡村示范镇”“两美浙江特色体验地”等称号。2021年，村均集体经济收入达到869万元；农民人均可支配收入超过4.6万元，城乡居民收入倍差缩小到L55。主要做法是：一、狠抓环境治理，实现江南水乡新蝶变。姚庄镇位于江浙沪两省一市交界地，是典型的江南水乡，但也曾一度面临“水乡无好水”的窘境。近10年来，通过大力开展“五水共治”，国控、省控断面三类及以上水体占比从0提高并保持在100%,获评全
28、省“五水共治”优秀乡镇。长三角一体化发展上升为国家战略后，姚庄镇作为示范区先行启动区五镇之一，主动对标示范区“生态绿色”要求，狠抓生态环境治理，大力实施农村人居环境整治攻坚，累计整治乱搭乱建、污水直排等12类8832个问题。丰富生物多样性，开展萤火虫回“嘉”行动，盛家湾水生态修复项目列入浙江省第一批生物多样性体验地培育名单，全球仅有的9种水生萤火虫已在姚庄出现3种。创新长三角一体化背景下水源地共保共治机制，与青浦区金泽镇共保”金泽水库一长白荡水源地”，水质合格率持续保持100%,共同守护了沪浙两地近800万群众的饮水安全。二、狠抓两山转化，激活美丽经济新动力。生态环境越来越好，老百姓的腰包却没
29、有随之越来越鼓。为了把江南好风景变成群众好收入，我们创新方法，加大投入，坚持项目带动，邀请土人规划设计公司、乡伴文旅等参与美丽乡村规划建设，创新编制姚庄镇美丽乡村规划，打造全长16公里的“桃源渔歌”美丽乡村风景线，连接6个美丽乡村精品村，串联水上森林、桃源栈道等30多个节点。“桃源渔歌”风景线获评省级休闲农业和乡村旅游精品线路，最美香湖风景线入选浙江省美丽乡村风景线。累计吸引游客25万人，实现旅游收入1200万。坚持放大优势，发挥地处长三角一体化示范区的区位优势，挖掘姚庄北部湖荡众多、蓝绿空间比超过80%的生态基底，开发环沉香荡“一湖一镇一居两村”亲子旅游产品，三年累计吸引长三角游客5万余人次
30、为周边农户增收400余万元。坚持改革赋能，紧抓嘉善列入省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点、姚庄作为主要承载地的契机，积极创新“三集三进”强村富民新机制，推动县、镇、村三级乡村振兴公司实体化运作,努力解决“钱从哪里来”“事情谁来干”“农民怎么富三大难题。在一个共富场景中，由乡村振兴公司租用闲置农房改造成民宿，并聘用农民参与民宿经营，租金收入叠加工资收入，每年可为农户增收7万元以上。三、狠抓城乡统筹，共享幸福富裕新生活。农房布局散、基础设施差、公共服务配套不足等，是长期困扰姚庄农村发展的难题。为了让农民群众更好享受改革发展成果，我们坚持以农房改造集聚为抓手，累计引导7余户散居农户“带地进城
31、集聚率超过70%,形成了“地集约、产兴旺、城提质、村秀美、人享服”的城乡统筹经验。2020年，“空间集聚”的姚庄模式成功入选省乡村振兴十大模式。近五年累计投入6.5亿资金，大力加强农村基础设施建设，推动道路硬化、民居美化、路灯亮化和服务设施配套化。累计完成26公里农村公路“白改黑”提升，农村公路亮化率达到100吼实现农村文化礼堂、居家养老照料中心、省级卫生村全覆盖。深化数字化改革，在全镇建成17个5G健康小屋、50个数字医生工作站，农民在家门口就能方便地享受到基本医疗服务。下一步，我们将认真贯彻落实今天会议的精神，提高站位、明确方位、找准定位，不断创新实践，努力彰显特色，为全省深化“千万工
32、程”建设新时代美丽乡村贡献更大的乡镇力量。第四篇浙江“千万工程”经验案例专题学习的交流研讨发言近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，通过实地走访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施千村示范、万村整治工程（以下简称千万工程）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。这一巨大工程的成功实施，来自当时对浙江省情的深度调查和把握。当前，全国各地大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中读懂调查研究的“起承转合”，推动调查研究工作务实功出实效。起一心为民俯首调，调查之初当怀赤诚心。始终同人民
33、在一起,为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。“千万工程”实施之初，便着眼于人民关心的生态环保、乡村治理等问题开展调研，深入了解了群众所期所盼。民之所望，政之所向。作为党员干部，要坚持以人民为中心，问题为导向，扎实做好选题调研，主动跳出“舒适圈”，走出“玻璃门”，直击基层一线，想尽办法摸矛盾、问诉求、看症结，掌握“热气腾腾”的一手材料。要集思广益，开好“头脑风暴”，瞄准“老大难”，发现影响最广大人民根本利益的题材，以责无旁贷的勇气，做到“哪壶不开提哪壶”，始终把群众的利益放在第一位。承慎思明辨求实情，寻根溯源当切真症结。涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。“千万工程”是习近平
34、同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。天下大事必作于细，天下难事必作于易。作为党员干部，要传承实事求是的工作作风，锤炼真、深、细的硬本事，摒弃“流水线”式“打卡”调研，多深入“边音角落”，搞“突然袭击”。要多开“板凳会”,融入“群众课堂”，以真诚的态度联系群众，紧紧关注群众的“眼色”“脸色”,抓住“民声脉搏”，听懂“弦外之音”，做到心中有数，不想当然、拍脑袋，在“细枝末节”下足察实情的真功夫。“转按部就班谋事观，改革创新当出“实举措。明者因时而变，知者随事而制。“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨
35、大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。作为党员干部，面对调研发现的具体问题，要善于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，立足实际顺藤摸瓜，牵出内在矛盾的“核”，不能雾里看花，似是而非。要创新问题解决思路，不搞表面文章，坚决破除因循守旧、墨守成规的落后文化，多想该不该，少看能不能，在把握事物发展客观规律的基础上,勇于变革、敢为人先。合凤头豹尾常久功，解决问题当见好效果。锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。作为党员
36、干部，既要绘得好“工程图”，也要当得好“施工员”，在群众面前，解决问题不能“留空间打太极”，揣着明白装糊涂，要拿出鲜明的干事担当态度，以钉钉子精神抓好工作落实，走好新时代群众路线，在问题解决的“后半篇文章”上下足功夫，着力补短板、通梗阻，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干劲赢得群众的真心点赞。第五篇在深入学习千村示范、万村整治工程（千万工程）经验学习心得汇编为解决城乡发展不平衡等制约农业农村现代化的矛盾，浙江省于2003年启动实施千村示范、万村整治工程（简称千万工程），先后经历了示范引领阶段（20032007年），整体推进阶段（20082012年），深化提升阶段（20132015年）和转型升级阶段
37、2016年至今）四个阶段。其主要内容是以村庄规划为引领，以垃圾处理、污水治理两大前置性工程为突破口，下大力气整治村庄环境，完善农村基础设施；用5年时间，对约10个行政村全面进行整治，并将其中约1个行政村建设成全面小康示范村。一、浙江“千村示范、万村整治”的主要做法和经验（一）千万工程的主要做法。全域整治人居环境，建设绿色宜居乡村。第一，从农村垃圾分类、集中处理入手，采用“农户分类、村庄收集、乡镇转运、区县处理”的方式，对生活垃圾进行资源化、减量化、无害化处理。第二，针对农村河湖水系生态环境,开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水行动。第三，以“六边三美三化”（在铁路边、公路边、村边、城边
38、山边、水边等区域洁化、绿化、美化,实现城美、村美、房美目标）行动为抓手，对乡村道路进行硬化。发展美丽经济，以产业发展支撑美丽乡村建设。第一，打造以绿水青山为依托的绿色经济。转变高资源消耗型的不可持续发展模式，关停遍地开花却对环境污染极大的小矿山、小水泥厂等。第二，推动农村三次产业融合发展。推进休闲农业、观光农业、养生运动等新业态。第三，发展农村数字经济新业态。截至2019年末，浙江全省建成电商专业村1720个。挖掘文化内涵，以乡村文化建设提升乡村文明。第一，搭建文化载体。依托旧祠堂、老戏楼、古书院、闲置校舍等建设文化礼堂；实施乡村文化展示工程、培养文艺人才队伍，引导各村建设乡村舞台、文体活动
39、场所。第二，保护传统古村落。修复传统建筑、弘扬历史文化、创造诗情画意的人居环境。第三，弘扬乡土文化。挖掘整理名士乡贤、民俗风情，提炼地域文化传统、民间技艺、非物质文化遗产，设立能人榜、道德廊、孝悌祠、学子墙宣传先进人物事迹。（二）浙江千村示范、万村整治工程的经验。始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境治理。17年来，浙江省通过广泛的学习宣传，将“绿水青山就是金山银山”的科学理念融入人心。可持续发展、绿色发展等理念贯穿农村人居环境整治全过程，为增加农民收入、提升农民生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。始终坚持农民主体地位，激发农民参与意愿。美丽乡村建设参与和互动的主体是农民，
40、乡村人居环境整治的根本保证是农民参与，因此，农民参与是弥合政府失灵和市场失灵所造成的结构性裂痕的重要机制。浙江省特别重视倾听群众、动员群众、满足群众需要，在“清洁庭院”行动中，积极鼓励农户清理房前院后卫生，“美丽庭院”行动则侧重鼓励农户种植花草、提升庭院景观。始终坚持因地制宜，规划引领。“因地制宜、规划引领”是浙江省推进“千万工程”的重要原则。城乡一体编制村庄布局规划，注重彰显山区、丘陵、盆地、平原、滨海等不同地方村庄的特色与个性。明确“重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村”。没有进行科学的规划设计前，不能匆忙上马整治工程。始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。从群众反
41、映最强烈的问题做起,从户厕改造、街巷硬化、污水治理，到村庄绿化、形象提升，再到完善公共服务、美丽乡村创建，最后再做产业培育，先易后难，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持整治力度、建设速度与财力承受度、农民接受度相一致。始终坚持系统治理，政策连贯。坚持一张蓝图绘到底，充分发挥规划在村庄发展、工程建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，将诗画田园景观和现代生产要素融为一体。不搞短期政绩，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管并重，同步抓好公共基础设施建设和建立长效管护机制。二、内蒙古提升农村牧区人居环境的现状、问题及原因分析长期以来，内蒙古城乡基础设
42、施和公共服务存在较大差距，城乡发展不均衡，尤其是农村牧区人居环境差。历届自治区政府高度重视这一状况，出台了针对性政策。（一）内蒙古农村牧区人居环境现状。20142016年，自治区政府决定实施“十个全覆盖”工程，大幅提升农村牧区基础设施和公共服务水平。截至2016年末，内蒙古“十个全覆盖”工程惠及农牧民的范围广、力度大（见下表），农牧民享受的福利前所未有，农村牧区基础设施极大提升，公共服务有了很大改观。在已有成绩的基础上，内蒙古2018年印发了内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020年），以农村牧区垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为突破方向。2019年3月又启动
43、了“十县百乡千村”示范建设，选择全区12个旗县、100个苏木乡镇、1个村嘎查作为示范点，要求率先高质量完成三年行动目标。经过“十个全覆盖”工程和人居环境整治三年行动，内蒙古农村牧区水、电、路、网、房等基础设施基本实现全覆盖。截至2016年末，8.67%的村生活污水集中处理，41.26%的村完成改厕。至2019年底，全区有26.2%的旗县开展农村牧区生活污水治理试点，36.9%的旗县建立了污水处理长效机制，农村牧区卫生厕所普及率达到22.4%。截至2020年4月，61.3%的行政村（嘎查）基本建成生活垃圾收运处置体系。（二）内蒙古提升农村牧区人居环境存在问题。前期规划及后续管护不到位。目前的规划
44、多为层层制定人居环境整治行动方案，很少有专业技术人才参与规划；基层缺乏具体的全域布局规划、污水处理规划及落实方案指导，导致重复建设、多余建设，造成浪费。改厕工作重建轻管，农牧民普遍担忧化粪池的安装质量、外溢和渗漏、维修、收运等管护问题。配套资金缺乏，融资渠道单一。改善农村牧区人居环境属于民生工程，投入巨大但短期经济回报低，资金筹措压力大，目前主要依靠政府投入，社会资金参与度低，部分地区由于缺少资金投入，污水处理设施严重不足。基本区情导致技术应用难度大。内蒙古地广人稀，牧区牧民居住分散，污水量小，收集难度大。冬季气候寒冷，水冲厕所存在防冻难度大、污水处理生物菌过冬难的问题；缺少技术机构，对改厕的
45、技术指导和服务能力滞后。未把人居环境整治与产业发展有效结合，发展可持续性不强。村庄厕所、排污系统建好了，缺乏产业支撑也做不好长期维护。内蒙古美丽乡村建设目前还是以政府投入为主，且存在人居环境整治资金挤占产业发展资金的情况，导致农业产业培育存在巨大短板，以产业发展为美丽乡村建设提供支持的能力不足。（三）内蒙古农村牧区人居环境存在问题的原因分析。农牧民主体地位没有完全体现。农民参与是乡村环境整治的根本保证，但一些地方只盯着整治标准，不考虑农牧民实际生活需求。比如要求农牧民的柴火堆、干草垛必须用机器打成草墩，推高了成本；要求煤炭堆必须洁净规整、牲畜粪便不能乱堆乱放，脱离了农村牧区实际，导致群众不愿参
46、与。缺少统筹规划。各级政府部门依然存在着统筹规划力度不够的问题，导致职能分割，资源错配。例如，缺乏规划与专业人才参与割裂，管护缺人与农牧民参与割裂，缺少资金与社会资金参与割裂，区情复杂与鼓励技术应用割裂,美丽乡村建设与产业发展割裂。三、内蒙古学习浙江经验，推进乡村振兴战略的政策建议习近平总书记在2019年7月15、16日考察内蒙古时指出，要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，把乡村建设得更加美丽。”我们要深入贯彻落实总书记的讲话精神，坚持既尽力而为又量力而行的原则，学习推广浙江“千万工程”的经验做法，聚焦短板，加快推进农村牧区人居环境整治。（一）学习浙江千万工程经验，要以绿色发展理念为
47、引领。深入贯彻落实习近平考察内蒙古时的重要讲话精神，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯彻到政策调研、制定、执行、评估的全过程。把绿色产业作为发展的第一驱动力，支撑乡村振兴战略。发展具有内蒙古风韵的乡村休闲旅游，推动发展农家乐，重点打造高端精品民宿。培育农村新业态，重点发展“美丽产业”O（二）学习浙江千万工程经验，必须坚持农民主体地位。在村庄建设的过程中让农民自己掌握主动权，如何整治、如何规划、谁来施工、谁来管理、谁来监督等各个环节的问题，都要农民自主决定，政府不能“替”农民做主。村庄规划要充分吸收农牧民的意见；工程建设不能侵犯农牧民利益或加重其负担；运营、管护要吸收农牧民参与，既解决了农牧
48、民就业和收入问题，也实现了长效管护。（三）学习浙江千万工程经验，必须坚持规划先行。坚持先规划后建设，内蒙古已分类划定中心村、历史文化村、一般村、空心村。在优化村庄功能方面要统筹考虑产业发展、用地布局、居住环境。厕所、垃圾房（箱）、污水管网等的规划要充分论证、科学合理，避免重复建设折腾农牧民，村庄总体规划要组织大专院校、规划院、设计院等技术力量下乡编制规划、提供技术支持。（四）学习浙江千万工程经验，要善用社会资本。充分发挥社会资本的专业优势，尝试实行“项目制”，将人居环境整治细分为多个专业项目，采用项目承包、合作社承包、PPP合作等模式，由专业公司负责村庄厕所、垃圾站、化粪池等的施工安装、运营维护，拓宽运行维护经费筹措渠道。（五）学习浙江千万工程经验，要坚持系统治理，政策连贯。在三年行动方案的基础上，内蒙古启动实施“十县百乡千村”示范建设,将试点村作为改善人居环境的突破口，发挥示范带动作用，带动全区高质量完成三年行动任务；三年行动方案今年到期后，应将整治内容扩展到畜禽粪便、化肥农药面源污染、村庄清洁、县域乡村布局规划，以及公共服务、乡村文化、绿色产业发展上来。第六篇浙江千村示范、万村整治工程（千万工程）经验的心得感悟（交流发言）6月5日是千村示范、万村整治工程（以下简称千万工程）实施20周年的日子。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重
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