1、2024年加强作风建设专题党课加强机关作风建设同志们：根据计划安排，今天我围绕“加强机关作风建设”为题给大家上一次主题党课。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中央八项规定作为加强作风建设的切入点、全面从严治党的突破口，抓铁有痕、踏石留印，激浊扬清之风吹遍神州大地。总书记关于作风建设的重要论述，为我们抓好机关作风建设提供了基本遵循和指引。近年来，在县委的坚强领导下，在上下齐心合力推动下，各级机关深入贯彻落实党中央全面从严治党方针，持之以恒纠治“四风”，持续巩固拓展新时代新阶段作风建设战略成果，以钉钉子精神狠抓作风建设，融入日常、严在经常，纠建并举、标本兼治，机关作风明显改进、面貌明显转
2、变、纪律明显加强，机关党员干部的大局意识、服务意识、效率意识、廉政意识都有了很大提升，党风政风焕然一新。但是面对成绩，我们不能盲目乐观，而应增强忧患意识，意识到不良作风树到根犹存的现实问题；只有锲而不舍、持之以恒，总结好作风建设的经验，不断把作风建设引向深入，才能使党的作风建设好起来,打密作风建设这场仗。县委机关作为中枢指挥部，更要做标杆、走前列。一、当前机关作风建设存在问题良好作风是我们党的根本宗旨的具体体现，也是我们党始终同人民保持血肉联系、始终立于不败之地的重要原因。但是我们要清醒的看到，与新时代、高质量发展的要求相比，与人民群众期望相比，与机关岗位职责相比，还有一些问题比较突出。通过前
3、期组织网上调查问卷、安排督导组明查暗访、开展机关作风、政风、行风整顿、筐办群众举报投诉等手段，感到在个别机关部门、少数机关干部身上还存在着以下不足：一是学习的目的性不强，学用脱节明显。机关组织学习缺乏科学性、系统性，根据人员层次、岗位需求进行的分层、分级、分类不明显；脱离部门实际、工作需要，还存在“应景式”学习，经常是为学习而学习，为解决问题而被动学习。二是工作重形式轻效果,跟踪落实不力。以组织活动、召开会议、下发文件等手段代替落实工作的情况仍然比较普遍，往往偏重于工作部署，忽视有针对性的跟踪督导，对实际成效的总结评估比较肤浅，可供参考借鉴的经验提炼不够。三是本位主义思想严重，全局意识不强。对
4、些错误言行和倾向性问题制止不及时，事不关己高高挂起，只求自扫门前雪，不管他人瓦上霜：在完成跨部门、跨条线协作的大项任务中，片面夸大协调难度，缺乏“一盘棋”的整体意识。四是不敢担当不愿负责，进取精神弱化。有的同志拈轻怕重，不愿做繁琐复杂、时间紧工作量大的任务：少数机关干部存在“宁当太平官、不做出头鸟”的无为主义“躺平”思想，明哲保身，求稳怕乱，工作中刻意回避矛盾、遇事绕道走，或把矛盾困难上交。五是队伍管理过于松散，监督追责不力。工作生活中片面强调干部自觉自律性的多，往往顾及情面对小毛小病不闻不问、不治不查，对一些隐患苗头不能及时较真碰硬，放任自流：延伸管理欠缺有效的监督制约，问责追责不够彻底。二
5、产生问题的原因剖析上述问题的产生，即有社会大环境的影响，也有机关小气候的浸染，既有长期思想认识上的误区，又有自身能力素质上的短板，既有队伍管理上的不力，也有个人要求上的放松。归纳起来，主要源于四个方面；一是理论学习浮躁，自觉性紧追感欠靛。部分同志觉得受党教育多年，思想已经很纯洁，信念一直很坚定，业务已经很熟悉，认为学多学少、学深学浅不会影响白己的政治立场和工作需要。加之网络自媒体时代，导致学习时间碎片化、学习内容零散化，对理论与实践的辩证关系认识不深刻，存在工作主要、学习次要的错误思想，对学习重要性必要性的认识不足。学习内容设置不科学，学习形式花样不翻新，学习效果检验不经常，导致对学习提不起
6、兴趣，学习的自觉性紧迫感下降。二姑宗旨意识弱化，党性修养层次不高。工作中刻意强调政策、法规的刚性和对高层决策部署的统一，忽视了对基层实际困难和承受力的换位思考，导致为基层破解难题、敢于担当的主动性和责任感欠缺。大局意识和党性修养在低层次徘徊，部门之间、个体之间还存在推一委扯皮。少数机关干部艰苦奋斗精神退化，贪图安逸思想有所抬头，甚至个别机关干部贪腐被查纠，引起群众的热议，成为脱离群众的思想之源。三是能力素质偏弱，开拓创新力不从心。部分机关干部并线处理多任务能力不足，不注重多岗位锻炼和经验积累，能力素质始络在疲于应对状态，导致难以应付路琐爱杂、时间紧工作量大的任务。少数同志人缺破解难题的信心和勇
7、气。还有的同志多年养成了一定惰性，学习不主动，工作没起色，眼界不开阔，导致创新意识不强，滋生出求稳怕乱的“守摊子”思想。四是纪律观念松懈，教育管理失之于软。个别机关统还存在“轻党建、重业务”的倾向，在组织思想政治教育、严格机关队伍管理上，缺芝狠劲、恒心，往往时紧时松，没有做到警钟长鸣。执行制度规定刚性不足、弹性有余，过于强调党员干部的自觉性，对不良苗头和轻微违纪问题处理不及时、不果断，口头强调的多，严肃整治的少，没有引起机关党员干部的足够重视。监督制约和综合评价机制不健全，给少数同志留下了空子，甚至埋下了隐患。三、加强和改进机关作风的主要发力点机关作风问题不解决，机关建设就难以上合阶。加强机关
8、作风建设突出问题的治理，既要以问题为导向，对症下药,又要着力“纳你合”，多措并举，从党性认识、综合素质、队伍管理、制度建设等方面入手，力求既治标又治本，务力建设严谨高效、亲和热情、廉洁自律的党政机关。（一）锤炼党性修养，强化宗旨意识。习近平总书记指出，作风问题木质上是党性问题。治理机关作风问题，重点要突出理想信念、党性修养和宗旨意识。一要强化政治理论学习。结合形势需要和工作实际，科学制定中心组、机关干部理论学习计划，明确学习内容、书目及相关要求，采用共学与自学相结合、理论学与实践学相结合等手段，保证学习指标与规定内容的完成，通过辅导授课、开展专题研讨、深入基层调研手段，转化学习成果，提升政治理
9、论素养和辩证思维能力；定期检查学习笔记，跟踪掌握学习进度，适时组织考核验收，开展心得体会交流，检验学习成效。要严格组织生活制度。领导干部严格贯彻民主集中制原则，善于集思广益,凝聚集体智慈，同时要兼顾双重身份，自觉参加其他党内活动，接受群众监督：普通党员干部要用好批评与自我批评的有力武器，谈心交心坦诚相见、不做表面文章，自我批评契合个人实际、深挖根源，相互批评不回避遮掩、不上纲上线，组织民主评议应客观公正、不带感情色彩。三要践行为民宗旨。始终把服务基层作为机关工作的出发点和落脚点，通过“机关一基层”共建对子、帮带联系点，定期组织机关干部深入基层，现场讲解工作范围、适用人群、办理条件等，面对面解答
10、群众疑惑，畅通沟通渠道：窗口部门可以邀请基层代表进机关，了解机关工作流程，感受机关工作氛围：有条件的可考虑吸收基层代表座谈、列席会议，拓宽群众的参与面和知情权。（二）增长能力素质，提升工作水平。能力不够、素质不高，是影响机关作风建设的重要因素。解决畏难情绪，克服求稳思想，就要在提升综合素质上狠下功夫。-要定期组织教育培训。把教育培训作为提升干部能力的重要手段，定期组织、定员参加，让机关干部在教育培训中优化知识结构、拓宽工作思路、增长业务技能。新政新规出台、工作性质变更、岗位人员变动时，可采取机关人员送出去、专家教授请进来的方法，安排人员集训1、轮训，让参加人员吃透精神实质，熟悉业务流程，明确岗
11、位职责。要落实指导帮带责任。按照业务对口、新老搭配的原则，将机关干部分类、分层、分步骤结成对子，进行一对、面对面的指导帮带。“师傅”既要发挥示范引领作用，倾心传授业务技能和工作经验，又要虚心学习新知识、高科技；“徒弟”既要专注能力积累，接受批评督促，又要举反三，拓展思维，激发创新活力，保持工作干劲。三要坚持岗位交文锻炼。通过*放下去、提上来，等多种形式，将岗位交叉任职常态化，提高机关干部多闵位工作经历：找准基层反映的热点、难点、疑点问题，主动为机关干部交任务、压担子，让他们带着任务深入基层调研，提升发现问题、分析问题和解决问题的能力。（三）坚持多头并进，严格队伍管理。管理出战斗力，管理出好作风
12、要加强日常管理监督。定期经常性思想教育、党风党纪教育和警示教育，强化理想信念和作风养成，牢牢守住思想底线：建立党组织+业务部门管理责任体系，加强八小时外的延伸管理，立体掌控干部行为；严格落实纪律约束，发现一起、查处一起，绝不姑息纵容:探索引入企业管理模式，如上下班打卡考勤、投诉举报问责等，定期在公示柚、内部网络上公布检查结果。二身坚持正确的选用导向。加强用人导向宣传，坚持德才赖备、以德为先的用人标准和崇尚实干、注重实绩、群众公认的用人导向：坚持民意为上、注重公论，充分征求各层面干部群众的意见，增强干部选用的透明度；放大选用干的杠杆作用，通过合理的人事流动激发干部活力，让“能者上、平者让、庸者
13、下”成为大家的共识。三要完善干部考评体系。进一步完善机关干部考核办法，量化考核标准，实施分类考核，增强考核的科学性,增加基层对机关干部的考核打分比重，从而倒逼关干部提升能力、改进作风，服务基层，推动工作质量和效率的提升。把考核结果作为职级晋升、评优评先的重要参考依据，增强干部的紧迫感和自觉性。（四）注重制度建设，建立长效机制。实践证明，匏规章制度解决问题更具根本性、长远性，机关作风建设同样需要制度机制的约束。要坚决维护制度刚性。坚持以制度管人管事、管权，严格执行中央八项规定，坚决贯彻党章要求,自觉远离那些席俗的东西，对切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微。白觉接受督导组的检查考核，接受群众监督
14、要健全完善制度规定。根据不同岗位、不同部门实际，修订出台切实可行的实施办法。围绕践行党的群众路线教育实践活动要求，修订机关公务接待规定、窗口服务评估办法等；围绕机关党员干部管理考核，完善民主评议实施办法，修订机关干部考核管理、机关干部违规违纪处理问责追货规定。强化制度执行力度。针对一些部门和个人制度落实不严格、执行打折扣、追责不彻底等问题，党务和纪检门要加强监督检查，跟踪掌握整改进度。要立足长远，完善绩效评价和问责追责机制，对制度执行不坚决的，可予以诫勉谈话、通报批评，并责令限时整改，情节严重的严肃追究有关领导责任,促使他们从思想上重视，行为上遵循，交际上谨慎，保证制度规定得到严格执行。同志
15、们，加强机关作风建设始终是一项重大而紧迫的政治任务，只有进行时，没有完成时。只要我们咬定青山不放松，从小处细处入手，以小见大、以小带大，对症下药，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和钉钉子精神把机关作风建设抓常抓细抓长，就一定能积小胜为大胜,积蹉步以至千里，为推进党和国家事业提供强大保障。2024年加强作风建设专题党课传承和弘扬党的优良传统，在作风建设上走在前作表率同志们：党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记指出：“我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。这些光荣传统和优良作风是我们党性质
16、和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。”借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。一、我们党历来高度重视作风建设作风建设是党的建设的重要组成部分。一个党的作风怎么样，是由其党性决定的。作风建设是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党员世界观、人生观、价值观的外在表现，主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等内容。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。党的历代中央领导集体都非常重视党的作风建设，对党的作风建设理论的形成和发展都作出了重要责献，把加强作风建设作为
17、实现新的目标任务的重要保障，推动党和人民事业实现大发展大进步。1942年2月，毛泽东在整顿党的作风中，郑重号召全党反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。1949年3月，在党的七届二中全会上，毛泽东预料在全国胜利后党内可能出现骄傲自满现象,就提醒全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。1979年初，邓小平在全国理论工作务虚会上分析了当时社会上出现的一些不健康现象，提出要从各方面采取有效措施，搞好我们党的作风建设。他指出：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。”197
18、9年11月，邓小平又作了高级干部要带头发扬党的优良传统的报告，指出：“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体始终高度重视抓作风建设，制定关于高级干部生活待遇的若干规定中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定等重要文件，先后开展了整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动，全党精神面貌和作风状况焕然一新,为改革开放和社会主义现代化建设顺利推进提供了重要保障。历史和实践证明，我们党之所以能够团结带领人民取得一系列伟大成就，战胜一个又一个困难，很重要的一个原因就是我
19、们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。二、习近平抓作风建设的持续思考与重要方法党的十八大以来，习近平总书记关于作风建设的一系列重要论述，在总结继承党的作风建设经验的基础上，创造性地回答了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，既丰富和发展了我们党作风建设的基本理论，同时又赋予了作风建设新的时代内涵，开辟了作风建设规律性认识的新境界。习近平1969T975年在陕西省延川县文安驿公社梁家河大队插队、担任党支部书记；1982到河北正定工作，1983-1985年担任正定县委书记；1985年调任厦门市委常委、副市长，19887990年担任宁德
20、地委书记,1990T996年任福州市委书记；1993年开始任福建省委常委，1999-2007年先后担任了福建省省长，浙江省省长、省委书记，上海市委书记。2007-2012年担任中央政治局常委，2012年当选中共中央总书记。从正定，到宁德、福州，到浙江，到上海，再到中央，不管是担任县委书记、地委书记和市委书记还是省委书记，乃至全党的总书记，习近平立足不同时期作风建设的实际，着眼于解决群众反映强烈的突出问题，抓制度规范，抓贯彻落实，始终是坚定不移、坚持不懈、一以贯之的。（一）正定的六项规定正定是习近平总书记从政起步的地方。1982年3月至1985年5月，他先后担任正定县委副书记、县委书记。担任县委
21、书记后不久，习近平给正定四大机关写了一封“共勉信”,号召大家“着眼于基层，着眼于实际“，兴起调查研究的新作风。他自己是怎么做的呢？习近平经常骑着一辆自行车，奔波在正定县的乡间田野。100O多个日日夜夜，习近平同志的足迹遍及正定县25个公社、221个大队。他经常让县委干部走上街头搞随机问卷调查，有时他还把桌子往大街上一支,自己坐在那里听取群众意见。当时县委、县政府的大门也是敞开的，许多老农背着粪箧就进来了。后来，正定形成的许多文件和重大决策都跟这些调研有关。当时，习近平清楚地意识到干部作风存在着一些严重的问题。有的干部有比较严重的官僚主义，有的缺乏深入实际的调查研究，拍脑袋决策，还有的不深入基层
22、爱说假话、大话、空话。另外，就是会议多，三挤两占的，落实干工作的时间就没有多少了。1983年下半年，就任县委书记后没多久，他首先和县委班子成员通气，想用几项规定规范领导作风问题，得到支持后，他就把县委办的几位同志叫到办公室,说了非常细致的起草思路，包括哪些方面、什么内容等。稿子写成后，他又几次审核，反复修改，征求领导干部意见。1983年12月6日，经县委常委会讨论通过，正式印发了中共正定县委关于改进领导作风的几项规定。第一，总揽全局，抓大事。要把主要精力放在党的路线、方针、政策的贯彻执行上，自觉地在政治上同党中央保持一致；第二，反对官衙作风，注重工作实效。要在调查研究上狠下功夫，县委常委都要
23、在农村和厂矿学校建立若干个联系户和联系点，每年要有三分之一以上的时间深入基层；第三,搞好“一班人”团结，维护县委领导的统一。坚持每季召开一次常委生活会，开展批评和自我批评，不断增强团结，改进工作；第四，以身作则，不搞不正之风。模范地遵守党章和关于党内政治生活的若干准则，不以权谋私，不搞特殊化，要求一般干部和广大群众做到的，领导干部要首先做到；第五，加强学习，不断提高领导水平。要根据工作需要，有针对性地聘请有理论、有技术专长的人开课，给常委讲授专业知识；第六，树立推心壮志，为四化争先创优。在国内找出各类同行业的先进典型，发奋比学赶超，力争使分管的工作在全区、全省、全国居于先进地位。“六项规定”找
24、准当时的突出作风积弊，为领导干部定下规矩，形成制度，具有极强的针对性。按照“六项规定”要求，正定县大兴调查研究之风，开展“效率月”活动，县委领导带头，给下属机关作出榜样，大大提高了办事效率。1984年初，习近平下乡到了朱河乡，乡党委书记一见到他，就诉起苦来：2月份，乡干部上县里开会17次，再加上乡里的会，会太多了。此外，要求上报的报表、总结、汇报和县里各部门下发的文件、简报、通知，太频繁了。更有甚者，上边来人，都点名要乡党委书记和乡长接待,迎来送往，太耗费精力了。习近平同志听后，非常严厉地说：“这件事，要在常委会上研究，要搞无会议日，每周起码两天，全县严格执行。除县委、县政府和县公安局三家外，
25、其他单位一律不准出简报。违反者,第一次警告,第二次直接没收打字机。县机关干部下乡，找对口人员联系，不能大事、小事都缠住书记、乡长1984年3月10日，县委、县政府关于改进文风会风的规定印发。力度之大、措施之实，前所未有。县委、县政府各类文件均在去年的基础上压缩三分之一；全县三级干部会议一般每年不超过两次，局部性和阶段性工作一般不召开会议；建立会议审批卡制度，批准后才能举行，乡书记、乡长参加的会议经县委书记、县长批准当时，每周二、三被确定为县直机关无会日。第一个无会日到了，习近平同志对县委办工作人员说，你们去了解一下执行情况。县委办工作人员迅速做了调查，结果发现，仍有5个县直机关单位照常开会。询
26、问原因，回应是：不开会，怎么布置工作？真别扭。习近平同志斩钉截铁地说不行，就是要别扭别扭。会议缠身，实际工作怎么干？”随后这5个单位受到县委通报批评。可以说，“六项规定”和纠治文山会海的规定集中体现了习近平30多年前对管党治党的理论思考和政治主张，与党的十八大以来关于领导作风建设的理论和实践是一脉相承。（二）宁德的十七条规定1988年6月，习近平调任宁德地委书记，是宁德地委班子中最年轻的一个。宁德这个地方很穷，并不富裕。后来习近平同志写了一本书叫摆脱贫困，就是记录他在宁德工作期间的思路和实践的。他在书中提出：“我们共产党人的权力无论大小，都是人民给的，也只能受命于人民，为人民谋利益。人民把权力
27、交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。怎么样才能让人民放心呢？一个很重要的措施是建章立制。建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施”。1989年3月，习近平牵头制定了领导干部廉洁自律的12条规定，主要包括（1）在职期间不准以任何名义占地营建私房。（2）不准个人介绍基建工程。（3）不准贪污受贿和索贿。（4）不准违反招工、招干、招生、毕业生分配、征兵、复员转业军人安置和人事调动的有关规定，私自安插子女、亲友，谋求特殊照顾。（5）不准在干部的提升、晋级和调配选拔上，违反组织原则和人事干部工作程序。（6）公务往来不收礼，不向基层单位索要各种产品、礼品，索购紧
28、俏商品。（7）下基层不准大吃大喝。要严格要求按接待标准办伙食，按规定缴纳伙食费。（8）不准公车私用。如特殊情况私事要用车，要向车辆管理单位缴纳用车费。（9）不准利用职便以任何名义参与经商办企业。（10）不准弄虚作假骗取荣誉或奖励。(11)敢于坚持原则，敢于碰硬，带头抵制各种不正之风；不准为违法乱纪的人和犯罪分子说情袒护、徇私枉法。(12)教育管理好家属子女和身边的工作人员。之后5月份又推动出台了关于党政机关廉政建设的若干补充规定，从规范领导干部乘车、住房、调研、生病慰问等5个方面作出规定：不准购买新的进口豪华汽车；不准修建超标准的办公楼、宿舍；领导下乡要轻车简从，不要到当地边界迎接上级领导；上
29、级领导来检查工作，除有关人员外，不要层层增加陪同人员；今后领导干部生病，各部门、单位不要用公款赠送慰问品，不以各种理由，用公款向领导赠送礼品，如有违者，财务部门不予报销，领导干部要把物品退还有关部门、单位或上交。这前后一共17条铁律，每一条都聚焦靶向、切中时弊、直击要害。比如“不准购买新的进口豪华汽车”，是由于上世纪80年代，国家放松对各级政府部门拥有车辆管制，地方政府自行采购用车额度剧增，大量进口轿车蜂拥而入，尤其处于东南沿海的福建通过各种途径进口豪华汽车的渠道比较多，也形成了购买豪华进口车的风气。比如“不要用公款赠送慰问品”，也是针对当时领导生病，单位都会用公款送礼表示慰问这样一个现象制定
30、的。关于“不准以任何名义占地营建私房”这一条规定是很有针对性的。宁德很穷,干部也不富裕。但是当时宁德有一个突出问题，就是党员干部违规占地建房和多占住房。有的干部，能够耗资十几万,占地300平，建房标准与其收入严重不符。这不是个例。闽东有个旧俗，盖房、修坟、娶媳妇，这是人生三大事。当地干部违纪违法占地建私房到什么程度？从1982年，全区7392名干部营建私房。其中，副县级以上干部242人，科级以上干部1399人，分别占这两级干部总数的49%和46%。盖房要钱，上万数万十几万。缺钱，就以权换钱，贪污受贿。没劳力，就无偿调用。少“三材”（钢材、木材、水泥），就侵吞计划内物资。甚至有人，连用于教育、扶
31、贫、救灾和海岛建设的物资都敢占为己有。一些人建了私房还占住公房，甚至买地卖地、建房卖房，搞“地倒”“房倒”，从中牟取暴利。对此，群众意见很大，党的形象受损。1988年底，部署1989年工作时，作为地委班子的班长，习近平说：要把查处干部违纪违法占地建房提上议事日程。清房工作开始后，遇到了各种阻力和困难。有人劝说地委领导：全区建房干部多，相当部分是科处级干部，人际关系复杂，牵涉面广，难度大,有风险，还是暂时不抓为好。面对非议，习近平不为所动:“我就不信，各级党委下定决心，放手发动群众，会有办不成的事！”在地委工作会上，习近平同志严厉批评了部分干部存在的畏难情绪，并表明坚定态度：”这里有一个谁得罪谁
32、的问题，我们是得罪几千名干部，还是得罪几百万群众？！”这句话是不是很熟悉？在党的二十大报告中，习近平总书记在谈到全面从严治党时指出，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛殉治乱。最终，在习近平的强力推动下，遏制歪风，立说立行。截止1990年底，全地区共清退公房1982户，清退面积88411平方米。对退出的公房，实行“两公开一监督”（公开办事章程、公开办事结果、加强群众监督），再合理分配。全地区共查结违法违纪占地建房干部3782人,其中处级99人，科级476人，给予经济处罚3446人,收回补罚款198.03万元。正是由于习近平的统筹部署和有力措施，刹住了宁德一些干部违纪违法占地建房的歪风，得到
33、了当地广大干部群众的衷心拥护和交口称赞。（三）福州、浙江、上海的系列制度1990年，习近平同志担任福州市委书记，在任上先后提出和建立了领导干部“七不准”规定、加强党风廉政建设“十反对十提倡“、党政机关干部“五条廉政纪律”、党政领导干部因公出国（境）“四严四宽”建议、贵重礼品登记报告制度、“一栋楼办公“统一平台监管机制、棚户区拆迁改造中的群众监督机制以及容错机制等一系列具有前瞻性的制度。这些制度都是针对出现的新问题，循序渐进推进。习近平在主政浙江四年半期间，同样把作风建设摆在突出位置。当时随着互联网逐渐普及，一些机关干部在上班时间炒股、打游戏、不务正业，同时，“门难进、脸难看、事难办”的现象受到
34、群众诟病。2004年2月，习近平同志强调要加强机关效能建设。面对这场“刀刃向内”的探索实践,部分党员干部和单位的思想并不完全统一。归纳起来就是,一是觉得难，许多问题涉及体制，难以触及根本；二是觉得烦，机关效能建设年年搞，年年都是老一套；三是觉得怕，担心动真格，挫伤干部积极性；四是觉得浮，认为这是上级布置的任务，抓一抓，过得去就行。习近平同志敏锐察觉了这些问题。2004年8月，在经过充分调研后，习近平直接推动省机关效能建设“四条禁令”出台：严禁擅离岗位，擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒;严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。对违反“四条禁令”者，视情节轻重，分别给与
35、批评、告诫、扣发岗位考核奖、调离岗位直接辞退或纪律处分。2007年，习近平同志明确当年是“作风建设年”，并结合浙江干部队伍作风建设实际，提出着力抓好六个方面的工作：一是大兴学习之风，完善学习制度，大力弘扬理论联系实际学风；二是深化机关效能建设，进一步完善行政审批方式，深化政务公开制度；三是改进工作作风，严格控制各种名目的节庆活动,进一步改进会风和文风，坚持和深化领导干部下访、约访等制度；四是改进和规范公务接待，不得搞层层陪同，推行自助餐或者便餐、快餐；五是坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气；六是厉行节俭、反对铺张浪费，特别要重视解决好公款吃喝、公款旅游等问题，努力建设节约型机关。这六个方面的工
36、作都很实，取得的效果是明显的。这些严格又具体的要求，从此为浙江党员干部绷紧了作风建设之弦，树立了新的鲜明导向。2007年习近平调任上海市委书记，虽然时间不长，但仍高度重视党风廉政的制度建设。那几年，上海土地批租领域贪腐案件时有发生，当时上海土地批租都在区县层面操作,漏洞较多。习近平提出从土地市场管理着手规范，在有关部门努力下，只用了几个月实践，就促进上海土地交易市场开业，全市所有土地交易活动都通过这一平台公开进行。这是比较典型的从制度设计上预防腐败，也反映了全方位扎紧制度笼子，更多用制度管党治党，是习近平全面从严治党、狠抓作风建设的重要理念。（四）中央八项规定及实施细则党的十八大，习近平当选中
37、共中央总书记。以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质，直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和执行中央八项规定破题，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，进而推动了全面从严治党，推动了党风、政风、社会风气好转。中央八项规定是我们党在十八大后制定的第一部重要党内法规，并以此为突破口拉开新时代作风建设序幕，开启了新时代中国共产党人改进作风的第一步。2017年10月27日，党的十九大闭幕刚三天，中央政治局就审议通过中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则，对八项规定精神成果进行巩固和拓展。2022年10月25日，二十届中央政治局首次召开会议，其中一项重要议程就是审议中共中
38、央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则，针对新情况新问题，对八项规定从调查研究、会议活动等8个方面为加强作风建设再次立下规矩。习近平总书记指出，我们抓中央“八项规定”贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。他强调，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。三、几点思考从当年梁家河的村规民约，到正定制定实施“六项规定”,到宁德制定执行“十二项规定“，到福州的“七不准”“
39、十反对十提倡“，到浙江的“四条禁令”“六个方面工作”，到上海的土地交易平台制度，再到中央“八项规定”，充分体现了习近平总书记抓作风建设的持续思考、重要方法和鲜明特征。一是坚持率先垂范。正如习近平总书记强调的：“保持优良党风政风，必须从党中央抓起、从高级干部做起。“言必行，行必果，承诺就要兑现。习近平总书记以身作则、率先垂范，为全党树起样板、作出示范，产生了巨大的头雁效应。在国家博物馆，展出了习近平总书记2012年考察河北省阜平县时的晚餐菜单、2014年考察河南省兰考县时的餐费收据、2015年在原梁家河大队党支部书记梁玉明家的午餐费用收据等票据。正是总书记从自身做起，破除特权思想和特权现象，从而
40、引领着新时代作风建设形成了层层传导、深入人心、广泛参与的生动局面。二是坚持抓早抓小。作风建设涉及面广，作风问题多种多样，必须抓住要害和关键。习近平总书记抓作风建设，始终强化问题导向，坚持守正创新、靶向纠治。中央八项规定实施以来，从整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”，到清理超标办公用房、公款吃喝、公款旅游、“裸官”“小金库”“吃空饷”一个个具体问题的突破，带动面上问题的解决，享乐主义、奢靡之风有效遏制，形式主义、官僚主义明显收敛，人民群众的满意度大大提升。各级领导干部普遍感到党内上下级关系、人际关系正常化了，能够从运作、应付人际关系的苦恼中解脱出来，从文山会海、虚话套话的繁文缗
41、节中解脱出来，从迎来送往、推杯换盏的束缚中解脱出来，把更多时间、更多精力用于干事创业上。同时，群众反映强烈的一批社会痼疾有效清除，党风政风和社会风气焕然一新。小切口带动作风大转变，推动形成了正风肃纪、激浊扬清，正本清源、刷新吏治的大变局，使这场自我革命变成了广大党员干部的自觉行动。三是坚持建章立制。习近平总书记指出：“要认真落实作风建设各项制度，做到有章必循、违规必究二要通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。只有从体制机制层面破题，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，才能确保改进作风规范化、常态化、长
42、效化。现行近4000部有效党内法规中，近十年新制定修订的占70%以上。坚持依规治党、加强党内法规制度建设，是“中国之治”的一个独特治理密码，是呈现中国特色社会主义制度优势的一张金色名片，也为世界政党治理责献了中国智慧和中国方案。同志们，当前，我们党面临的执政环境更加复杂，各种风险挑战也更加严峻，精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险还将长期存在。作风建设既是攻坚战，又是持久战、攻心战。我们要牢记习近平总书记关于作风建设的重要论述，深入学习贯彻党的二十大精神，以永远在路上的执着，持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风，以坚强的党性锻造优良作风，不断增强历史主动，发扬斗争精神，以过硬作风创造新的
43、时代伟业。2024年加强作风建设专题党课学思想强能力严作风同志们：近日，中共中央办公厅印发了关于推动党史学习教育常态化长效化的意见，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。党史学习教育工作条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循,走系统规范党史学习教育工作的基础主干党内法规，为开展党史学习教育提供了基本遵循。条例的制定和实施，对于坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,推动党史学习教育常态化长效化，推动全党全社会学好党史、用好党史，从党的历史中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，传承红色基因，雁续红色血脉，具有重要意义。根据计划安排，今天我以“学思想强
44、能力严作风”为题给大家上一次主题党课。一、学思想，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，做坚定信仰者习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，也是干部教育培训工作的指导思想、根本遵循，是干部补钙壮骨、固木培元的生动教材。加强干部教育培训，必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线、市中之重，教育引导广大干部用以凝心铸魂、强基固本，统一思想、统一意志、统一行动，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。一是要持之以恒。理论学习是一个常学常新、常悟常进的过程，既需
45、要个人自觉，也需要制度保障。要贯彻落实条例要求，不断健全完善干部理论教育培训长效机制，组织实施好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习首要内容：每一名党员要把这一重要思想作为主课必修课，列为个人学习的中心内容，做到读原著、学原文、悟原理，原原本本研读习近平谈治国理政习近平著作选读习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编等重要著作，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，全面系统掌握这一市要思想的基本观点、科学体系，把握好这一重要思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论
46、认同、情感认同，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要入脑入心。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定，才有行动上的自觉。把真理力量转化为实践伟力，必须将习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，做到入脑入心。要抓住“系统学、深刻悟”这个关键，着力提升理论学习质量。准备把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和核心要义，清楚领悟“两个结合”的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，讲清楚这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观
47、点方法，深刻领会这一重要思想的道理学理哲理，正确认识把握这一重要思想的精神实质。坚持问题导向，紧密联系深层次思想认识问题、重大现实问题、社会热点难点问题，有针对性地思考，深入而具体地感悟党的创新理论的思想伟力。三是要学以致用。理论必须回到实践，才有生命力。要坚持学思用贯通、知信行统一，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的坚定理想信念、真挚为民情怀、高度历史自信、无畏担当精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。每一名党员干部要紧密结合实践遇到的新问题、人民群众急难愁盼问题等，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，在深化、内化、转化上下功夫，不断提高思维能力，提高工作
48、本领，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。二、强能力，要以党和国家事业发展需要为牵引，做忠实实践者习近平总书记强调：“要注重从各个方面选拔专业化人才，优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构。“没有金刚钻，揽不了瓷器活。干部干好本职工作，必须有相应的专业能力、专业水平，这是基础、前提，也是推动工作高质量发展的重要保证。但也有相当一部分干部专业知识和素养不够扎实，实际工作经验不够丰富，对重点难点问题钻研不深，难以适应不断变化的新形势新任务。因此我们要紧紧围绕党和国家事业发展需要，聚力提升履职能力素质，不断增强自身推进中国式现代化
49、的能力本领。一是要提升政治能力。要突出党的创新理论教育，党性教育重点开展理想信念、党的宗旨、革命传统、党风廉政教育。深入学习党的基本理论、基本路线、基本方略，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力；突出党章和党规党纪学习教育，强化政治忠诚教育，加强政治纪律和政治规矩教育，强化民主集中制教育和正确权力观、政绩观、事业观教育，加强斗争精神和斗争本领养成，提高自身辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力：要强化党的宗旨、革命传统教育，加强社会主义核心价值观教育，加强党风廉政教育，开展家庭家教家风教育，进一步提高自身的政治站位、政治觉悟、政治意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党和国家各项事业沿着正确政治方向前进。二是要提升履职能力。每个岗位都是党和国家工作大局中的一个组成部分，干部胸怀大局、放眼全局，才能把准方位、找准定位，才能真正立足职能、服务大局。现在干部的文化水平
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