1、在2024年全省机构编制监督检查工作推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：为深入贯彻落实中国共产党机构编制工作条例机构编制监督检查工作办法，充分发挥机构编制监督检查工作围绕中心、服务大局的保障作用，*市委编办聚焦“事前、事中、事后”三个环节，通过正本清源、“触角”前移、结果运用等管控手段，创新监管方式，完善监管链条，推动机构编制监督检查工作走深走实。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、注重正本清源，筑牢事前预警“防火墙”一是突出能力提升。坚持“党建+业务”同谋划、同部署，依托“五星支部”创建，精心打造“编办讲堂”党建品牌，将中国共产党机构编制工作条例及其配套法规制度等内容，融入
2、编办工作日常，以室务会、组织生活会、干部会为载体，通过领导干部领学、集中交流研讨等方式，组织深学精读，让全体干部准确把握机构编制法规文件精神，成为抓好监督检查工作的行家里手。把每年的1月份定为“条例法规月”，将党的十八大以来中央出台的监督检查规范性文件汇编成册，发给县（区）委编办和市直部门主要负责人，组织“机构编制工作常识100问”知识竞赛，广泛开展“学条例、用条例”活动；协调司法局，将机构编制法规和典型案例纳入普法宣传内容，利用*日报、机构编制网、微信公众号等信息平台，通过线上法规知识宣传、线下实地互动等方式，多角度、多样化地面向社会宣传机构编制工作。举办业务沙龙，每月选取一个突破口，由业务
3、科长或业务骨干定期传经送宝，提升整体业务水平。主动适应机构编制审计常态化、规范化发展需要，组建全市机构编制审计队伍人才库，定期开展工作培训，以干部政策法规运用能力的提升筑起机构编制纪律的“防护网二二是盯住关键少数。主动与市委组织部、市委宣传部、市委党校沟通，将中国共产党机构编制工作条例“三定”规定制定和实施办法机构编制监督检查工作办法等内容，纳入党委中心组年度学习计划，纳入党校领导干部进修班、中青年干部培训班课程和公务员培训计划，实现领导干部带头学，青年干部全覆盖，促进机构编制法规政策入脑、入心、入行，不断强化机构编制法治意识、“红线”意识，筑牢机构编制法治纪律不能违、不敢违的思想防线；健全部
4、门协调联动机制，将遵守机构编制纪律纳入部门（单位）处级新任职主要负责同志，组织、编办、财政、人社等部门领导班子成员以及负责机构编制工作的领导干部任职谈话内容，进一步增强机构编制纪律宣传教育工作合力，促进“关键少数”带头执行机构编制政策规定，自觉维护机构编制纪律的权威性和严肃性。三是注重建章立制。持续强化“组织口”意识，进一步修订完善中共*市委机构编制委员会工作规则中共*市委机构编制委员会办公室工作细则等管理制度，细化了动议、论证、审议决定和组织实施四个环节的申报要件、工作流程等具体要求，建立健全机构编制日常工作法定化长效机制。出台*市机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法*市直机关事业单位“三
5、定”规定履职评估办法（试行）*市市直行政事业周转编制使用管理暂行办法等制度，制定机构编制报告制度实施办法（试行）机构编制信访举报受理办理工作规则全国机构编制核查暂行办法等操作细则，形成以中国共产党机构编制工作条例为核心，以规则规定、办法细则等各项制度为配套的机构编制制度体系，为各项工作科学运行、规范开展提供有力的制度保障。建立健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等工作机制，加强与纪检监察、巡视巡察和组织、人事、财政、审计等部门的协作配合，适时开展联合督查，防止“三超两乱”“吃空饷”等行为发生，构建起内外监督的“防火墙”，从源头规范机构编制管理工作。二、坚持“触角”前移，打好事中监管“组合
6、拳”一是跟踪问效抓评估。总结历年评估经验，对照省委编力、机构编制执行情况和使用效益评估试点工作方案和机构编制执行情况和使用效益评估指标参考样式，针对单位自评环节探索设计了职能配置、职责履行、机构设置与内部运行、制度执行等8个一级指标，以及相对应的职能配置合法合规度、内设科室协调配合度等38个二级指标，针对实地核评环节分层次制作了机构编制执行情况与使用效益调查问卷，进一步优化调整评估指标体系。坚持“从严、精准、务实、统筹、高效”的评估原则，在对象选择上侧重于平时易出现职能交叉、涉及重塑性改革以及日常工作中发现问题线索的部门，结合党政机构改革调查摸底、部门权责清单与核心职能优化调整、事业单位法人“
7、双随机、一公开”开展，重点围绕“部门职责履行、权责清单运行、协作配合机制运行、编制执行、重点工作落实”等五个方面，确立年度评估的重点领域、关键环节、热点事项，适时开展年度机构编制执行情况和使用效益评估。评估报告完成后，及时将评估结果书面报与市委编委领导阅示，作为改进机构编制管理、优化编制资源配置的重要依据，并书面反馈给被评估部门，要求限期做好整改落实，进而为新一轮党政机构改革凝神聚力。二是深入一线搞调研。把监督融入日常，“触角”延伸一线,紧扣市委中心工作，聚焦乡镇管理体制机制改革、职责运行动态监管、规范编外人员管理等改革重点和关键问题，通过建立课题负责、调研联系点、调研成果奖励等制度，分层级、
8、分任务确立了33个年度课题研究清单，印发了全市机构编制系统大兴调查研究实施方案，努力推动调研大氛围、大合力的形成，以此保证决策的科学性、持续性。采取班子成员带队、现场蹲点调研和“四不两直”等方式，深入部门、社区、医院、学校、乡镇（街道）等一线，综合运用座谈访谈、问卷调查、蹲点取样、统计分析等形式，把全市所有机关事业单位“体检”一遍，将“决策之前，调研先行”落细落实。注重将调研成果运用于指导工作、制定政策，聚焦绿色低碳高质量发展，自觉把调研工作置于机构编制工作全局中谋划，从体制机制、机构职能上把加强党的领导落实到各领域各环节，将具有指导意义和参考价值的调研成果转化运用于出台相关政策规定，以解决当
9、前工作中存在的突出问题。今年以来，*市委编委会先后研究机构编制工作3次，专题听取工作汇报7次，研究重大机构编制事项12项，统筹解决了产业发展、城市提质、乡村振兴等3项重点工作中的体制机制问题。三是畅通渠道严信访。将党管机构编制原则贯穿信访举报工作各方面和全过程，简化工作流程，优化工作机制，强化工作指导，及时受理和回复群众反映的情况和问题，不断提高工作质量和群众满意度。建起集电话、信访、网络三位一体的“12310”电话举报受理平台，设立举报信箱，每周开启一次；开通信访专用热线，设置“12310”标准指导用语，24小时录音接听；开设“12310”网络平台，将受理范围及填报方式模版化处理，方便举报人
10、规范填写。坚持“接诉即办、办则必结工按照机构编制管理权限，分级受理各类信访举报。对已经受理的信访举报，自受理之日起30日内办结，情况复杂的，按照信访工作有关规定适当延长办理期限，并及时向信访人或者举报人进行说明；对不涉及机构编制举报受理范围的，耐心做好解释说明，并视情告知相应受理部门和沟通途径。今年以来，共受理各类信访举报3起9人次，均做到了事事有回音、件件有结果。三、强化结果运用，善用事后溯源“服务器”一是用好用活机构编制核查。突出核查数据的基础性、核查问题的导向性、核查机制的长效性，始终以“盘家底、摸实情、夯基础”为目标，定期与组织、人事、财政等三部门进行数据比对，发现不符及时更正，源头把
11、好机构编制审批关。对核查发现出的问题，实行台账化、清单化管理，属于历史原因的明确整改时限，属于政策原因的确定过渡期限，实时跟踪督导，定期整改销号。建立“三个必查”长效负面信息反馈机制，收到单位请办事项，必先核查该单位基本情况是否与实名制系统相一致，是否存在机构编制涉改未改问题，是否有“条条干预”主客观过失或过错，审核通过后方可进行下一步。在此基础上，依托核查结果,深化统计分析报告，从供给与需求、整体与局部、存量与变量等角度着手，找准编制管理中存在的深层次矛盾和问题，提出下一步探索和解决的具体思路，提升数据分析研判能力。同时，注重机构编制配置及使用、人员力量配备及结构等核查数据利用，将核查结果作
12、为日常审核审批、周转池使用论证的重要依据，提升机构编制部门科学配置资源、服务中心大局的能力。二是严格落实报告制度。重视发挥机构编制重要事项报告制度管根本、管长远的作用，年初及时向上级编委报告机构编制情况，并抓住党委政府换届、编委领导调整等时机适时向市委、编委报告机构编制情况。注重制度约束、规范运行，将机构编制报告制度实施办法（试行）纳入市委年度主要报告事项范畴，对责任主体、报送时间详细明确，要求14个县（区）委编委、（党委）每年1月31日定量两个目标，将报告落实重大改革、完善体创新工作实践”这类定2个经济功能区党工委、80个市直党组前向市委编委上报完成情况。区分定性、事项目标化管理，对于“执行
13、法规政策、制机制、优化资源配置、查处违纪违法、性指标，重点考察主观是否有所作为，工作成效是否明显，做出“好、中、差”评价；对于“权责清单、机构限额、领导职数、编制总量”这类定量指标，比照群众诉求办理情况公示、机构编制实名制数据库，实行“亮黄灯”或“亮红灯”预警。强化报告结果运用，区分县（区）、市直单位两个层面，认真审核每一份报告，综合分析评判各地各部门党委（党组）履职尽责情况，经验做法被认定后予以推广学习，意见建议界定责任后拿出具体反馈意见。通过定性定量分析，从面上掌握全市每个年度机构编制工作运行状况，据此制定下一年机构编制工作要点。三是分类抓好问题整改。注重在薄弱环节、问题整改上下功夫，对机
14、构编制信访举报、机构编制管理评估、机构编制核查和专项督查、机构编制报告、机构编制实名制管理、结合巡视巡察开展选人用人专项检查、审计监督等工作中发现的机构编制问题，按照类型、来源、后果、整改措施、整改期限、责任人等要素进行归档，分门别类建立问题整改台账，采取实地走访、座谈讨论等方式，跟踪督查整改，逐步整改销号，减少问题存量，打造“问题反馈一整改落实一台账销号”的管理闭环。以机构编制实名制系统为依托，采取定期检查、专项核查、随机抽查等方式,对机构设立、撤并调整、用编计划的审批及使用、人员出入编等工作进行实时督查，审慎甄别历史原因、机构改革原因、政策原因和个人原因，精准靶向施策。对非政策性原因造成的
15、超编、超职数单位实行编制锁定，人员只出不进；对因军转安置、机构改革、历史遗留等特殊情况导致的超编超配问题，严格编制申请计划审批，通过自然减员逐步消化或使用编制“周转池”解决，坚决遏制增量；对职能弱化或编制使用效益不高的单位，相应核减或调整其机构编制；对长期沉淀的编制撤销或收回，提升编制资源配置有效性和针对性；对暂时难以整改的问题，深挖问题根源,加强源头治理；对整改问题不到位、不彻底的，采取约谈、责令说明情况、下达整改通知单、冻结机构编制事项等处理措施，切实维护机构编制纪律的权威性和严肃性。发言完毕，谢谢大家！发扬彻底的自我革命精神，推动中华民族伟大复兴号巨轮扬帆远航专题党课讲稿同志们：勇于自我
16、革命，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党由弱小到强大、从挫折中奋起、不断走向成熟的重要法宝。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要跳出治乱兴衰的历史周期率，破解大党独有难题，始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须勇于自我革命。踏上新的赶考之路，我们党唯有以将自我革命进行到底的决心和意志砥砺前行，方能在长期执政过程中始终立于不败之地，在接续奋斗中向历史和人民交出新的优异答卷。第一，自我革命是跳出历史周期率的第二个答案“我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？”对于这一关系党千秋伟业的重大问题,毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“只有让
17、人民来监督政府，政府才不敢松懈:经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。踏上新的赶考之路，要切实把握依靠自我革命跳出治乱兴衰历史周期率的必然逻辑，清醒认识党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持党的自我革命是有效化解“四种危险”的必然选择。只有坚持刀刃向内、勇于自我革命，才能有效化解“四种危险”，使党永葆生机活力，跳出治乱兴衰的历史周期率。这可以从很多角度去检视，例如党通过自我革命，不断深化内化转化马克思主义真理，始终坚守共产
18、主义理想和社会主义信念，保持奋发昂扬的精神风貌，战胜精神懈怠危险；我们党作为学习型政党，通过持续加强学习，不断增强执政本领、提升领导能力，克服能力不足危险；坚持自我革命，始终坚持人民至上的理念，同人民想在一起、干在一起，避免脱离群众危险；坚持自我革命，用刮骨疗毒、壮士断腕的勇气开展史无前例的反腐败斗争，化解消极腐败危险。“四种危险”准确概括了新形势下我们党执政面临的风险所在，唯有坚持自我革命，积极推进新时代党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设质量，不断加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，才能避免“风险”恶化成“危险”，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终走在时代前
19、列。坚持党的自我革命是不断增强“四自”能力的根本路径。我们党是勇于正视问题、不断解决问题，善于继承创新、自我完善提高的马克思主义执政党。要有效应对“四大考验”和“四种危险”，成功跳出治乱兴衰的历史周期率，就要使全面从严治党和自我革命的一切努力都集中到增强“四自”能力上来。这可以从很多层面去思考，例如通过自我革命聚焦突出问题，自觉向体内病灶开刀，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，能够不断提升党的自我净化能力；通过自我革命，着力补短板、强弱项，不断构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，能够更好地巩固党的执政基础、提高党的执政能力和领导水平，不断提升党
20、的自我完善能力；通过自我革命，把思想从一些不合时宜的观念、做法和体系中解放出来，最大限度地释放改革创新的强大正能量，进而不断实现自我超越，能够不断提升党的自我革新能力；通过自我革命，加强思想建党和理论强党，建设学习型马克思主义执政党，全面增强执政本领，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，能够不断提升党的自我提高能力。“四自”是紧密联系、相辅相成、辩证统一的有机整体，统一于党的自我革命伟大实践之中，形成了我们党依靠自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、不断实现执政能力整体性提升的良性循环，构成了一个从量变到质变的循环往复、螺旋式上升过程，实现了党与时俱进、从里到外的深刻改造、
21、深度重塑，是党依靠自我革命跳出治乱兴衰历史周期率的根本路径。坚持党的自我革命是成功应对“四大考验”的迫切要求。归根到底，“四大考验”是对党能否有效应对外部风险挑战进而长期稳固执掌政权的考验。要成功应对“四大考验”，必须以彻底的自我革命精神持之以恒推进全面从严治党，进而以党的自我革命引领社会革命。这可以从很多维度去理解，例如长期执政考验要求党必须从严管党治党，推进自我革命，切实解决党内存在的突出问题和矛盾；改革开放是一场伟大社会革命，特别是当前中国改革开放正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的时期，正是愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候，全面深化改革、扩大高水平对外开放所面临的任务使
22、命更加艰巨，挑战考验也更为严峻，必然要求我们党坚定不移推进自我革命；只有坚持自我革命，不断加强对党员干部的党性淬炼，才能使广大党员经得起各种诱惑和挑战，切实有效应对市场经济的考验；面对复杂多变的外部环境，只有坚持自我革命，在把握时代脉搏基础上引领时代发展，才能为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同，引领人类走向美好未来。总之，面对“四大考验”，只有坚持打铁必须自身硬，以彻底的自我革命精神推进全面从严治党，切实“把我们党正在经受和将要经受各种考验的考试考好”，才能战胜各种复杂严峻的风险挑战，使党永远立于不败之地。第二，自我革命是破解大党独有难题的法宝利器党的二十大报告指出，“我们党作为世界上最
23、大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定J习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上进一步强调，“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题J大党独有难题的提出，体现了我们党作为百年大党始终保持居安思危、未雨绸缪的忧患意识和直面问题的自我革命精神，彰显了管大党、治大国的战略定力和政治清醒。踏上新的赶考之路，唯有始终保持自我革命精神，进一步健全
24、全面从严治党体系，坚决以党的自我革命解决大党独有难题，才能一步步实现弊绝风清、海晏河清。坚持目标导向与问题导向的有机统一。坚持目标导向和问题导向相统一，是我们党在革命、建设和改革实践中始终秉持的重要工作方法，也是我们党以自我革命破解大党独有难题的又一条成功经验。习近平总书记指出，坚持目标导向和问题导向相统一,就是“既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性:这一重要工作方法充分体现了党的自我革命理想与现实的有机统一，闪烁着辩证唯物主义和历史唯物主义的思想光芒，是被实践证明行之有效的好办法。目标指引
25、方向，问题催生变革。二者任务不同、重点不同，不能顾此失彼而要统筹协调，不能冲突抵触而要相得益彰。以党的自我革命破解大党独有难题，要善于把目标导向和问题导向有机统一起来，既抬起头来看看应该达到的目标和境界，又沉下心来反思问题和短板，在奋力实现既定目标中不断补齐各项短板、解决现实问题，向着既定目标砥砺奋进。坚持思想建党与制度治党的有机统一。以自我革命破解大党独有难题是一个系统工程，思想建党和制度治党不可偏废。一方面，着重从思想上建党，是中国共产党把马克思列宁主义建党学说与中国革命建设和改革相结合的伟大创造。通过思想建党，能够解决党员的理性认识、价值追求、理想信念等问题，以引导力、说服力、感召力提高
26、广大党员的政治觉悟，充分发挥自律的力量。另一方面，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。靠制度管党治党，是我们党抓好自身建设的又一优良传统。通过制度治党解决治理规则、行为规范、监督追究等问题，以强制手段规范党员行为，充分发挥他律的力量。可以说，思想建党是制度治党的基础，制度治党是思想建党的保障，二者一柔一刚、刚柔并济，如同鸟之两翼、车之两轮，共同推进党的自我革命来破解大党独有难题。坚持守正与创新的有机统一。知常明变者赢，守正创新者进。将坚持正确方向的定力与勇敢开拓创新的自觉高度统一起来，在守正创新中不断推进党的自我革命，是我们党破解大党独有难题的成功经验。其中，守正就是要守住自己的根和魂，
27、坚守政治本色，不变质、不变色、不变味，这是自我革命的前提、根基和归宿。勇于自我革命，首先要守正，始终坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇。创新则是自我革命的动力、源泉和路径。勇于自我革命重在自我革新，要求我们党能紧扣时代特点和党员干部思想行为特征开展工作，积极探索有利于破解难题的新途径新办法，积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路径，以新的理念思路、办法手段解决好党内存在的各种矛盾和问题，通过革故鼎新不断开辟未来。守正夯基础、承历史、重传承，创新把关键、谋未来、求发展，二者虽侧重点不同，但又是辩证统一的。守正是创新的基础和根本，创新是守正的保障和发展。只有坚持守正，创新才能有坚实的基础、明确的方向；只有不断创新，守正才能获得不竭的活力源泉。在新时代推进党的自我革命，要深刻把握变与不变的辩证法，将守正与创新有机统一起来，在守正的基础上创新，在创新中实现更好的坚守，在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越，不断给党和人民事业注入生机活力。
免费区 
