xx县新冠肺炎突发疫情应急处置预案.docx

1、xx县新冠肺炎突发疫情应急处置预案为依法、科学、从严、精准处置可能由现的新冠肺炎疫情，第一时间隔离救治，第一时间流调溯源，第一时间阻断疫情传播，统筹推进疫情防控，全力保障人民身体健康和生命财产安全。根据XX市新冠肺炎突发疫情应急处置预案，结合我县实际，特制定本预案。一、总则（一）编制目的。为有效应对可能发生的新冠肺炎疫情，落实早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，实施精准管控，做到早、小、严、实，有力有序有效处置疫情。（二）基本原则。按照属地管理、分级负责、精准靠谱、各司其职的原则，强化组织领导，压实四方责任，落实联防联控工作机制。（三）编制依据。中华人民共和国突发事件应对法中华人民共

2、和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）安徽省新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第三版）等规定。（四）适用范围。本预案适用于全县范围内发生的新冠肺炎散发病例或聚集性疫情应急处置。二、组织管理及工作职责（一）县新冠肺炎疫情防控应急处置指挥部成立新冠肺炎疫情防控应急处置指挥部，由县委、县政府主要负责同志任指挥长，县政府分管负责同志任常务副指挥长，县有关负责同志任副指挥长，有关部门和单位主要负责同志任成员。县指挥部下设1个综合办公室和12个专项小组，即十二组一办。县指挥部负责全县疫情防控的组织领导、统筹协调，制定全县疫情应急处置重要政策措施，研究解决全县疫情防控中的

3、重大问题。（二）十二组一办1 .综合办公室。县政府分管卫生健康负责同志任第一主任，县卫生健康委主要负责同志任主任。负责统筹协调疫情应急处置期间指挥部日常工作；统筹协调疫情应急处置工作，分析研判疫情防控风险点，提由处置意见；及时发布通告；负责交办国家、省、市专家组督查反馈问题整改；处理来文来电、档案资料管理、机要保密等工作；组织会议等日常工作。2 .流调组。县政府主要负责同志任组长。负责督促疫情流行病学调查和信息统计分析研判工作；指导开展流行病学调查、溯源；督促落实密切接触者、次密接者和重点人群管控。3 .社区管控组。县政府分管城市管理和住建负责同志任组长，县城管局、县住建局、县农业农村局主要负

4、责同志为副组长。负责村组、小区、场所疫情管控措施落实，统筹协调管控区域内的物资保障。4 .隔离转运组。县委办主要负责同志任组长。负责落实隔离和转运工作；指导集中隔离点日常管理，督促开展确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者、次密接者等人员的闭环隔离转运。5 .核酸检测组。县政府分管卫生健康负责同志任组长。制订核酸检测方案报批后，组织实施；根据疫情发展动态，结合前期核酸检测结果和流行病学调查情况，提由调整核酸检测范围建议；负责有序开展核酸检测，提高检测效率，确保检测质量。6 .医疗救治与院感防控组。县政府分管卫生健康负责同志任组长。负责病例、无症状感染者的四集中”医疗救治和院感防控，落实发

5、热门诊、发热病人规范管理，以及基层医疗机构严格院感防控。7 .疫情研判组。县政府主要负责同志任组长。负责疫情信息分析研判，提由防控建议；建立会商制度，结合国家、省、市专家组意见和建议，定期召开疫情分析会，适时调整防控策略。8 .综合信息组。县委宣传部主要负责同志任组长，县融媒体中心主要负责同志为副组长。负责及时收集、整理、汇总、报送疫情防控相关数据信息；收集、归整相关舆情信息；汇总各组工作进展情况；统一渠道，对外报送信息。9 .后勤保障组。县政府办主要负责同志组长，县卫生健康委、县科商经信局、县市场监管局主要负责同志任副组长。负责各级督导组、指导组、专家组等接待；统筹安排检查指导工作人员食宿、

6、会务和车辆保障；督促接待宾馆、会场、车辆等防控措施落实；协助综合办公室和各专项工作组的后勤服务保障运转；负责应急物资保障。10 .宣传与舆情把控组。县委宣传部主要负责同志任组长。负责统筹疫情防控应急处置的日常宣传与舆情把控工作；保持与指挥部综合办沟通，及时掌握第一手信息源；全面开展疫情防控宣传报道工作；组织开展新闻发布，做好新闻应急处置；加强网上舆情监测处置和舆论引导；做好外来记者的宣传引导和联络服务。11 .综合督查组。县纪委监委主要负责同志任组长，县委督查办主要负责同志任副组长。负责对有关单位贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导重要指示批示精神，加强对重点人群、重点环节、重点区域督查，

7、督促立行立改；编发督查通报，并对上级督查整改情况进行跟踪督办；对落实不力，造成严重后果的，依法依规追究相关责任人责任。12 .平安防控组。县委政法委主要负责同志任组长，县公安局主要负责同志任副组长。负责统筹应急时期社会稳定工作，加强情报信息收集研判预警和风险点排查，稳妥处置因疫情引发的不稳定因素；及时查处扰乱社会秩序、干扰疫情防控、妨害公务等各类违法犯罪行为。13 .执纪督导组。县纪委监委主要负责同志任组长。督促各地严格执行疫情防控标准和技术要求；紧盯疫情防控的重点工作、重点场所、重点人群、重点环节。督导检查各地各单位疫情防控落实情况，对不担当、不作为、推诿扯皮、消极应付造成严重后果的，严肃追

8、究责任。三、应急处置（一）疫情报告通过多渠道监测预警（包括医疗机构就诊人员监测、风险职业人群监测、重点人群健康监测、集中隔离场所监测、病原监测、物品和环境监测），县疾控中心或医疗机构发现新冠肺炎病毒核酸初检阳性病例或无症状感染者，并经市疾控中心复核确认后，立即将患者转运至市级定点救治医院，经专家会诊确认后，2小时内完成网络直报。（二）流调溯源做好流调队员遴选和更新，选拔业务过硬、反应敏捷的疾控人员与公安、社区干部组成平时流调队，作为流行病学调查的最小作战单元，加强日常培训。要组建两支以上流调队伍，流调人员要坚持理论与实践相结合，每年开展1-2次卫生应急演练。流调队伍轮流排班，随时待命，一旦发生

9、疫情，立即平战结合，确保召之即来、来之能战、战之必胜。流调工作要采用四个相结合运行机制，即：上、下级疾控人员相结合，疾控流调和公安排查相结合，疾控流调与大数据比对相结合，专业流调与发动群众相结合。一旦发生疫情，应立即派由流调队，按照防控要求开展流调。为确保信息真实可靠，流调前，履行知情告知，被调查对象应承诺签字，提供真实活动轨迹信息。24小时内完成基本信息、发病与就诊、危险因素与暴露史、实验室检测及疫苗接种情况等调查，撰写初步流调报告。第一时间将密切接触者、次密接者推送隔离转运组；涉及外地人员，及时推送有关协查信息。通过流行病学调查、病毒全基因测序比对、核酸扩大筛查、血清抗体动态检测和大数据等

10、技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证，综合研判疫情性质、输入来源和传播途径。（三）病例救治与院感控制确诊病例和无症状感染者统一收治在市级定点医院。落实四集中”（集中病例、集中专家、集中资源、集中救治）和人一方案，一人一团队”救治原则。县级定点医院应做好平战转换，及时腾空病区，保证充足床位发热门诊和定点医院应强化医院感染控制，建立合理的新冠病毒感染者分诊流程和分病区管理措施，认真落实首诊负责制，建立发热病人快速排查和转运隔离机制；落实闭环管理、闭环转运、三区两通道”设置；生院患者和无症状感染者解除医学观察后，落实三段式”接续管理服务。（四）密切接触者、次密接者和重点人群管控根据防控方案，

11、判定确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者和次密接者。密切接触者、次密接者应于12小时内全部转运至集中隔离点，单人单间，足不由户。落实密切接触者、次密接者集中隔离；落实重点人群居家健康监测和核酸检测。密切接触者在解除隔离后，继续执行7天居家健康监测，并做好体温、症状等监测，减少流动，在第2天和第7天各开展一次核酸检测；若密切接触者在隔离医学观察期间前两次核酸检测均为阴性，其次密接者第1、4、7天核酸检测阴性可于第7天解除隔离医学观察；若密切接触者前两次核酸检测阳性，其次密接者按照密切接触者管理；做好一般接触者登记，及时告知健康风险，开展核酸检测。（五）疫情分析与研判为了能在应急处置时充分

12、发挥疾控机构参谋部和信息枢纽作用，应选择既懂业务，又善于组织协调的班子成员带队，组建疫情分析和研判工作专班。运用大数据管理软件系统，实时收集汇总流行病学调查、核酸检测、医疗救治和防控措施落实等信息，及时分析研判疫情态势。根据流行病学调查、区域内扩大核酸检测、隔离点及管控单元等疫情防控情况，召开风险评估会议，根据流行特征、传播链、传播途径、潜伏期等研判疫情态势，提由防控建议，形成评估报告提交市指挥部。（六）风险区域划分与管控科学划分中、高风险地区，依法依规、精准划定管控区域直至最小单元。低风险地区：连续14天内无新增确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者）。中风险地区：连续14天内发生不超过1

13、0例确诊病例，或1起聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例）。高风险地区：连续14天内由现10例及以上确诊病例，或发生2起及以上的聚集性疫情。根据流调结果，组织开展传播风险评估，精准划定管控区域，管控区域划分范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等）并实施封闭管控。做好人员转运、流调、环境采样检测以及终末消毒等工作，加强居家观察人员的管理服务、生活保障和心理疏导等。按照相关程序，经专家评估后可进行有序解封。（七）核酸检测县疾控机构负责对次密接者和其他重点人群，以及消毒前后环境物品等样本开展核酸检测。县疾控中心负责对密切接触者样本检测

14、重点场所外环境样本检测。同时，要储备两个隔离点，按照确诊1例配置100间隔离房间的要求，疫情发生后，能在6小时内启动储备集中隔离点。（九）社区管控健全社区（村）疫情防控工作体系，建立乡镇（开发区）干部、网格员、基层医务工作者、民警、志愿者五包一”社区防控工作机制，每年进行1-2次演练，一旦发生疫情，即刻启动对最小单元的封闭管控。落实健康宣教、环境整治、人员排查、居家管理、关爱服务等网格化管理措施，重点加强对居家医学观察人员的管理和健康监测，严格足不由户。按照病例/无症状感染者封小区、密切接触者封楼栋、次密接者封单元楼的原则，做好居家观察人员的管理服务、生活保障和心理疏导等工作。经专家评估后，

15、按照程序对实施管控的小区、楼栋、单元楼进行有序解封。（十）信息发布疫情发生后，县疫情防控应急处置指挥部应及时发布权威信息，疫情信息应以网络直报数据为准，根据疫情动态，适时召开新闻发布会。应急处置期间内每日在官方网站进行信息发布。组织相关领域专家，通过接受媒体采访等形式解疑释惑、普及防护知识，及时回应热点问题。（十一）物资调运与保障后勤保障组统筹调配医疗和基本生活物资应急保障。及时掌握疫情处置期间应急医疗物资需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况，协调防控应急医疗物资供需、生产、储备、运输等方面事宜，对防控应急重点物资实行统一征管、统一调配、统一保障；及时掌握疫情处置期间应急重要生活必需品保障

16、需求动态和生产、流通、库存情况，协调防控应急重要生活必需品保障供需、生产、储备、运输等方面事宜;加强疫情处置期间应急经费保障。各级医疗卫生机构加强物资储备，保证能满负荷状态下运转30天。（十二）宣传与舆情处置宣传与舆情把控组做好新闻发布和日常宣传，加强舆情监测处置。组织协调新闻媒体及时发布新冠疫情信息，传播正能量，预判风险点；制订疫情应急时期宣传教育相关工作方案；指导各地做好疫情应急时期宣传教育工作；及时、准确、公开透明发布疫情，回应社会关切。针对舆情，及时澄清事实；及时收集、整理和提供舆情监测等相关信息，积极正确引导舆论与处置。（十三）暗访督查执纪督导组督查疫情防控各环节，采取不打招呼、不听

17、汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的四不两直”方式，深入开展暗访督查。对落实不力，造成疫情传播或扩散等严重后果的，依法依规追究相关责任人责任。四、应急终止自末例病例或无症状感染者报告后，经过14天无新增新冠病毒感染者；相关风险因素得到控制并消除；所有中、高风险地区均调整至低风险地区。满足以上三个条件，经专家组评估后，可宣布应急终止。应急终止后，应急队伍和相关工作人员有序撤离。继续开展为期两周的强化监测，经济社会发展和正常生产生活秩序有序恢复。五、奖惩（一）公民按照职责要求或以志愿者身份参与新冠肺炎疫情防控工作期间，其所在单位的工资待遇和福利不变，可视情给予补助；对新冠疫情处置过程中做由突生贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰或奖励。（二）对迟报、谎报、瞒报和漏报新冠疫情重要信息，应急处置不力，或者在应急处置过程中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）各级各部门、各工作组要根据本预案成立相关组织、细化工作措施，确保招之即来、来之能战、战之必胜。（二）本预案自发布之日实施、由县指挥部负责解释。根据上级有关法律法规、预案方案变动及时组织修订。