1、2024年“总体国家安全观.创新引领10周年”专题党课（共9篇）目录篇一、2024年“总体国家安全观.创新引领10周年”专题党课2篇二、2024年“总体国家安全观-创新引领IO周年”篇三、2024年学习贯彻总体国家安全观10周年专题研讨发言材料33篇四、理论中心组学习总体国家安全观发言材料.36篇五、党支部2024年学习贯彻总体国家安全观10周年专题研讨发言41篇六、总体国家安全观提出十周年心得体会43篇七、2024年“总体国家安全观.创新引领10周年”专题研讨材料.”.C.47篇八、2024年“总体国家安全观-创新引领IO周年”专题研讨材料50篇九、2024年总体国家安全观10周年专题研讨得
2、发言55篇一、2024年“总体国家安全观.创新引领10周年”专题党课同志们：2024年是习近平总书记提出总体国家安全观10周年，4月15日是第九个全民国家安全教育日。今年的活动主题为“总体国家安全观创新引领10周年”。习近平总书记在党的二十大报告中指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。在党代会报告中首次将国家安全方面的内容单独成一部分，对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”展开全面系统的阐述。国家安全是头等大事，全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全
3、和社会稳定。一、创造性提出总体国家安全观国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。中国共产党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。近代以后，由于西方列强的入侵和腐朽的封建统治，民族矛盾和阶级矛盾日益尖锐，造成整个社会的激烈对抗和震荡，现代化的探索更是举步维艰。正是在中国共产党的团结带领下，民族独立、人民解放才得以实现，中华民族伟大复兴才有了可靠的安全保障，中国的发展从此开启了新纪元。新中国成立以来，党中央对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上，党领导人民战胜政治、经济、军事等方面一系列严峻挑战，捍卫了国家主权和安全，新中国在错综复杂的国内国际环
4、境中站稳了脚跟。改革开放以后，党高度重视正确处理改革发展稳定关系，把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作来抓，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好安全环境。进入新时代，我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出了总体国家安全观，把我们党对国家安全的认识提升到了新的高度和境界,为破解我国国家安全面临的难题、推进新
5、时代国家安全工作提供了基本遵循。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上提出总体国家安全观，明确坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全,构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并写入党章，突出强调“统筹发展和安全”，并与“增强忧患意识，做到居安思危”一起，作为我们党治国理政的一个重大原则。2020年10月，党的十九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并在全会
6、建议中专章作出战略部署，系统阐述发展和安全的关系，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。同年12月，习近平总书记在十九届中共中央政治局第二十六次集体学习时，就贯彻落实总体国家安全观提出“十个坚持”系统要求。2021年11月，党的十九届六中全会通过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，对党领导国家安全取得的显著成效予以专门阐述，强调要以系统思维做好国家安全工作“五个统筹”，并作为习近平新时代中国特色社会主义伟大成就之一进行系统总结，国家安全工作首次单独成一部分写进党的全会决议。总体国家安全观内涵丰富、思想深邃、逻辑严密、系统完备，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会
7、科技、网络等诸多领域，系统回答了中国特色社会主义进入新时代，如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题，同时又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重大时代课题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。贯彻总体国家安全观，要坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全,统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全。二、开创新时代国家安全新局面实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证
8、人民安居乐业，国家安全是头等大事。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在总体国家安全观科学指引下,党和国家准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动，开创了新时代国家安全工作崭新局面。中国经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等各方面的风险挑战考睑，国家安全体系基本形成，国家安全能力显著提升，人民防线更加巩固，全民国家安全意识显著增强，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。备豫不虞，为国常道。党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署,强化国家安全工作顶层设计，完善各重要领域国家安全政策，健
9、全国家安全法律法规。以国家安全法为弓I领,制定出台国家情报法、网络安全法、数据安全法等一系列国家安全法律法规，为新时代依法捍卫国家安全提供了坚实保障。着力推进国家安全体系和能力建设，设立中央国家安全委员会，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系，建立国家安全工作协调机制和应急管理机制。注重防范化解影响我国现代化进程的重大风险，把安全发展贯穿国家发展各领域全过程。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强国家安全宣传教育和全民国防教育，巩固国家安全人民防线、顶住和反击外部极端打压遏制，有效应对外部势力在台湾、香港、新藤、西藏、南海等地区的挑衅破
10、坏，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益。全面准确推进“一国两制”实践，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。提出新时代解决台湾问题的总体方略，促进两岸交流合作，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。坚持统筹发展和安全，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，实现了高质量发展和高水平安全良性互动。防控经济金融风险取得重大进展，关键核心技术攻关取得重要进展，有力应对海外利益风险挑战，网络、数据、人工智能、生物、太空、深海、极地等新兴领域安全能力持续增强。共建共治共享的社会治理制度进一步健全，扫黑除恶专项斗
11、争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害，统筹疫情防控和经济社会发展。我国经济实力实现历史性跃升，谷物总产量稳居世界首位，14亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障。平安中国要设迈向更高水平，群众安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%,中国成为世界上最安全的国家之一。倡导共同、综合、合作、可持续的全球安全观，为解开世界安全困局、实现持久和平与共同安全指明了方向。习近平总书记指出，“我们应该坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观,营造公平正义、共建共享的安全格局J中国倡导推动构建人类命运共同体，提出和促进“一带一路”国际合作，积极参与全球治理体系改革和建设，构建相互尊
12、重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，维护世界和平并推动全球可持续发展。中国坚决维护国家主权、安全和发展利益,全面开展抗击新冠肺炎疫情国际合作，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。三、建设更高水平的平安中国习近平总书记在党的二十大报告中阐明新时代新征程党的使命任务，发出了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的动员令。没有国家安全的基础,任何美好蓝图都是空中楼阁。在向实现第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，必须坚定不移地贯彻落实总体国家安全观，坚持推进国家安全体系和能力现代化，夯实国家安全和社会稳定
13、基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，筑牢中华民族伟大复兴的根基，把党的二十大擘画的宏伟蓝图变为现实。构建大安全格局，以新安全格局保障新发展格局。总体国家安全观关键在“总体”，突出的是“大安全”理念，必须从“总体”上着眼和着力，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程,同经济社会发展一起谋划、一起部署，以新安全格局保障新发展格局。当前，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动，善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，塑
14、造有利于经济社会发展的安全环境。总体国家安全观强调的是系统思维和方法，构建大安全格局必须以系统思维分析形势、研判风险、明晰战略，突出系统性、整体性、全面性、综合性、全局性、多向性，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。着眼维护和塑造国家安全的战略需要，推进国家安全体系和能力现代化。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，强化国家安全工作协调机制，健全集中统一、高效权威的国家安全领导体制，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系。以改革创新为动力，加强法治思维,完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系
15、强化经济、重大基础设施、金融、网络等安全保障体系建设，完善公共安全体系，完善共建共治共享的社会治理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。要聚焦重点，抓纲带目，着力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，全面提升国家安全能力。提高防范和抵御安全风险能力，不断增强塑造国家安全态势的能力，更加注重协同高效，更加注重法治思维，更加注重科技赋能,更加注重基层基础，以钉钉子精神着力补齐短板弱项。加强重点领域安全能力建设，提高防范化解重大风险能力，加强海外安全保障能力建设，维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权
16、益。严密防范系统性安全风险,严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线，在新的赶考之路上继续交出优异答卷。敢于斗争、善于斗争，牢牢掌握国家发展和安全的主动权。党的二十大报告强调，谱写习近平新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章要牢记“三个务必”，其中就有“务必敢于斗争、善于斗争”，并把“坚持发扬斗争精神”作为前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则之一。坚持敢于斗争,是中国共产党百年奋斗积累的宝贵历史经验，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。新的征程上，我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会
17、遇到难以想象的惊涛骇浪，面临的各种斗争将伴随实现第二个百年奋斗目标全过程。新时代新征程，必须坚持发扬斗争精神，把握历史主动、锚定奋斗目标，增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。战胜前进道路上各种困难和挑战，必须把握新的伟大斗争的历史特点，抓住和用好历史机遇,增强斗争本领，注重策略方法，下好先手棋、打好主动仗，凝聚起全党全国人民的意志和力量，战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战。面对国际局势急剧变化，必须保持战略定力，同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切
18、势力斗争到底，在斗争中维护国家尊严和核心利益，铸就新的时代辉煌、创造新的历史伟业。篇二、2024年“总体国家安全观-创新引领1()周年”专题党课党的十九届六中全会通过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经脸的决议系统回顾了国家安全重大理论创新、重大斗争实践、重大历史成就，提出了“五个统筹”重大论断，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵，将总体国家安全理论继续向前推进。“五个统筹”既是认识国家安全的世界观，也是贯彻落实总体国家安全观的方法论，为我国防范化解重大安全风险、推进国家安全实践指明了方向。一、“五个统筹”安全理念的历史演变总体国家安全观是一个内涵丰富、开放包容、创新发展的思想体系。国
19、家安全理论势必会随着国际形势、国内环境的变化而不断发展，随着中国特色社会主义伟大实践而不断丰富和完善。(一)总体国家安全观的提出：“五对关系”阶段总体国家安全观的提出有着客观现实需要和深厚思想基础。党的十八大以来，国内外环境深刻调整，我国与世界的关系发生历史性变化，新的安全形势呼噢新的安全理念。从国际层面看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，全球治理体系深刻变革，非传统安全威胁上升，国际矛盾和斗争更具尖锐性、复杂性、长期性。从国内层面看，中华民族伟大复兴展现出光明前景，但随着我国全方位对外开放格局基本形成，国家利益迅速拓展，国家安全面临的压力前所未有，风险隐患陡增
20、同时，中华民族传统战略文化、新中国成立以来党的国家安全思想与实践为总体国家安全观的提出奠定了坚实基础。2014年4月15日，习近平在中央国家安全委员会第一次全体会议上首次正式提出“总体国家安全观”，强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，并重点强调“五对关系”：既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全。这“五对关系”是构建中国国家安全体系的五组支架，构成了多层次、多类型、多领域的国家安全体系总体框架，反映
21、了辩证、全面、系统的国家安全哲学，并深刻揭示了国家安全各要素之间相互联系、相互影响的内在逻辑。“五对关系”运用“既重视又重视”的表述，揭示了总体国家安全观的整体统筹性，蕴含着系统性战了发展和安全“两手都要抓、两手都要硬”的指导思想，反映出国家安全位阶的大幅提升。“统筹传统安全和非传统安全”位居“三个统筹”之中，是国家安全的基本领域，体现了总体国家安全观对具体安全领域、安全要素的重视。”统筹维护和塑造国家安全”位居“三个统筹”之末，是国家安全的实践方式，与党的十九大报告中“有效维护国家安全”相互呼应，体现了总体国家安全观的认识升华，强调要增强国家安全工作的主动性、前瞻性,提升维护和塑造国家安全的
22、能力。（三）总体国家安全观的完善：“五个统筹”阶段2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，非传统安全“逆袭”传统安全。世界经济深度衰退，全球化遭遇逆流，供应链、产业链危机不断，各国保护主义、民粹主义、排外主义抬头，全球治理供不应求、赤字凸显，地缘政治风险上升。拜登政府延续了对华强硬的战略方针，裹挟盟友构筑反华统一战线,中美矛盾有增无减、影响深远。中国虽然克服种种不利影响如期实现全面建成小康社会与全面脱贫攻坚的历史性目标，但“大而不强”的问题依然突出，短期内无法摆脱关键核心科技受制于人的困境；共建一带一路国际环境变数增大，海外人员和资产的安全风险激增；外部资本控制国内企业带来新的安全风险；各路“谋独”
23、势力异常活跃，严重危害我国领土主权等核心利益安全。总之，我国将不得不在一个动荡不安的逆境中谋求自身发展。2020年10月，党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议强调：“统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，“坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障2020年12月11日，习近平在主持十九届中央政治局第二十六次集体学习时提出“十个坚持”，并强调做好新时代国家安全工作，为建设社会主义现代
24、化国家提供坚强保障。2021年IO月，党的十九届六中全会决议创造性提出“五个统筹”，即统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵。“五个统筹”的提出是总体国家安全观的又一重大理论进步，是我国基于国际形势风云变幻、双循环发展格局建立所进行的适应性调整，标志着中国特色国家安全理论的日臻成熟。“五个统筹”相互联系、相互支撑，是在“五对关系”和“三个统筹”基础上的进一步阐述，进一步丰富发展了总体国家安全观的理论框架。值得关注的是，“统筹开放和安全”是国家安全理论的最新发展与飞跃，体现了在“双循环
25、背景下建设高水平对外开放经济格局和安全格局的重要意义。二、“五个统筹”安全理念的内在逻辑总体国家安全观是马克思主义认识论和方法论，“五个统筹”闪耀着马克思主义客观、发展、全面、系统、普遍的哲学光芒。总体国家安全观的理论出发点是“总体”，实践落脚点在于“统筹”统筹”在于通盘筹划、全面考虑、综合协调，强调全局观、系统观、融合观。“五个统筹”是伟大新时代的产物，同时又为新时代注入了新的内涵。（一）统筹发展和安全是总体目标习近平深刻指出：“统筹发展和安全，靖强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。33统筹发展和安全是中华人民共和国成立以来，尤其是改革开放以来中国共产党不断总结正反两
26、方面的历史经验，立足于经济社会发展实践和国家安全实践，以实事求是的精神作出的发展与安全理论创新。1 .“统筹发展和安全”的内涵统筹发展和安全是总体国家安全观的总体目标，具有整体统筹性，是新形势下构建“新发展格局”与“大安全格局”的重要战略思想。“安全发展”是民族复兴的必由途径，而“发展安全”是民族复兴的根本保障，二者统一于中国特色社会主义的伟大实践之中。其中，“发展安全”既是一种新的发展观，又是一种新的安全观，还是“五个统筹”所揭示的重大治国理政理念，对指导我国经济社会发展具有重要指导意义。中华人民共和国成立后的时代主题仍是战争与革命，因而强调“安全重于发展“。改革开放后的时代主题是和平与发展
27、相对注重“优先发展进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大历史性飞跃，日益复杂和严峻的安全问题成为影响高质量、可持续发展的关键变量，离开安全谈发展或者离开发展谈安全，都是对“实事求是”这一根本政治原则的严重背离在总体国家安全观提出之初，统筹的是“发展问题”和“安全问题”，即我们既要解决经济发展中不平衡、不充分的经济领域问题，又要解决社会发展中内外威胁、影响稳定的安全领域问题，开始强调使用总体思维和系统思维统筹解决不同领域的问题。此时，发展和安全是相对独立的两个领域、两种概念，但在解决方式方法中要做到通盘考虑。党的十九届五中全会后，“统筹发展和安全”被确立为经济社会发展的指导思
28、想，意味着“统筹发展和安全”。不仅是安全领域的指导思想，还上升为经济社会领域的指导思想。此时，统筹的不只是两个领域的问题，而是要将“发展”和“安全”深度融合，强调我国经济迈上“更高质量一、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全”的发展之路，实现“安全发展”刻不容缓，其理论位阶日益凸显，内涵诠释愈加丰富深刻。2 .发展和安全的关系习近平指出：安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。”4发展与安全是现代中国国家战略体系中两个重大战略目标，两者互为条件、彼此支撑，构成相辅相成的辩证关系。第一，发展是安全的基础，将发展理念融入安全。贫穷不是社会主义，发展才是硬道理。习近平强调：”以经济建设为中心是兴国之要
29、发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键J5破解各种突出矛盾问题，防范化解重大风险，归根到底要靠发展。强调安全并不意味着放弃发展，因为“不发展就是最大的不安全发展有着自身的逻辑与规律，通常要求水平更高速度更快力量更强结构更优”，发展的成绩通常是看得见、摸得着、可量化的。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，但社会的主要矛盾已然发生深刻变化。只有推动经济社会持续健康发展，才能为筑牢国家安全藩篱提供坚实的物质基础。因此，要努力把握好党和国家的发展方向和发展重点，善用发展成果，充分发挥优势，不断运用发展成果夯实国家安全的实力基础，提升防范化解重大风险、维护国家安全的能力水平。第二，安
30、全是发展的条件，将安全理念融入发展。邓小平曾深刻地指出：”发展起来以后的问题不比不发展时少。”习近平强调：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多J7安全也有自身的逻辑与规律，安全具有不可突破的底线、边线与红线，具有特殊性、隐蔽性和不确定性。安全问题往往是衍生而非原生的，经济发展中遇到的各种内生性和外生性风险，如果缺乏有效的应对措施，就可能会演变成破坏经济社会发展稳定的重大安全事件。失去了安全的保障，发展就成了“无源之水、无本之木:如果安全保障跟不上，发展目标就无从实现。因此，需要把安全上升到和发展一样的位阶上，统筹好发展与安全两
31、件大事。第三，统筹发展和安全就是要推动高质量发展和高水平安全的动态平衡，实现发展和安全相互促进。习近平强调：“既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境。”8统筹发展和安全，不是“安全压倒一切”，也不是“经济一条腿走路”而在安全上仰人鼻息。930把安全贯穿于发展各领域和全过程，努力形成在发展中保障安全、在安全中促进发展的新格局，实现更为安全的发展。具体而言，就是把新时代新阶段的发展理念与其他四个统筹关系结合起来，推进发展和安全深度融合，实现高质量发展和高水平安全相辅相成、相互促进，既善于运用发展成果夯实维护国家安全的实力基础，又善于塑造
32、有利于经济社会发展的安全环境，统筹构建“新发展格局”与“大安全格局”，趋利避害、乘势而上，以中华民族伟大复兴战略全局引领世界百年未有之大变局O（二）统筹开放与安全是价值导向习近平指出我们今天开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利，同时面临的矛盾、风险、博弈也前所未有J10统笄开放和安全，进一步彰显了我国坚定对外开放制度、共享发展成果的决心和信心，也为我国全面提升对外开放水平、深化对外开放进程、在对外开放中寻求安全发展指明了前进的目标和方向。1 .“统筹开放和安全”的内涵统筹开放和安全是总体国家安全观的价值导向，具有开放包容性，是我国在协调“改革、发展、稳定”关系实践中得出的重要结论，是
33、立足现实、着眼长远的战略选择。当今的世界是开放的世界，开放包容不仅是实现国家安全的必要条件，也是国家安全实践应当遵循的价值原则。“开放安全”作为一种新的安全理念，对坚持“五个统筹”、推动国家安全工作富有重要意义，标志着我国国家安全进入了一个全新的阶段。中华人民共和国成立后，奉行“打扫干净屋子再请客”“另起炉灶”“独立自主”的外交政策，整体上更强调“安全重于开放党的十一届三中全会后，我国作出“改革开放”的伟大决策，逐渐将开放作为改革与发展的重要条件。改革开放后的40余年，我国主动塑造对内改革和对外开放的发展格局，妥善处理好“改革、发展、稳定”的关系，在国家安全和社会稳定的基础上，实现了全方位、高
34、速度的发展目标。进入中国特色社会主义新时代，我们又创造性提出“统筹开放和安全”的新要求，力求处理好”开放、发展、安全的关系，追求更高层次的开放、更高质量的发展与更高水平的安全的有机统一。2021年10月，党的十九届六中全会首次将“统筹开放和安全”列入指导我国经济社会发展的重要原则遵循。发展与开放，成为促进安全的重要支撑。我国坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，“开放”的发展理念深入人心J统筹开放和安全”的提出，又使“开放”的安全理念被重点强调。统筹开放和安全，重点是融合开放、发展与安全，实现高水平、高开放、高安全的发展。2 .开放和安全的关系开放与安全是辩证统一的关系，开放是为了
35、更好地维护安全，没有高水平的开放也就没有高水平的安全。同样地，安全是开放的前提，不安全的开放对于一个国家来说后患无穷。第一，开放是安全的实现路径。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。改革开放以来，我国积极推进对外开放，经济发展取得了举世瞩目的成就。如今，“一带一路”倡议已经成为深受世界各国欢迎的国际公共产品和国际合作平台，不仅拓展了中国的对外开放水平，而且还为构建人类命运共同体和实现各国共同发展、互利共赢探索出广阔的空间。我国在倡导推进区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的同时，还积极争取加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),这充分彰显出中国要继续提升开放水平、与世界深度融合的坚
36、定决心。决不能以安全为借口而拒绝开放,也决不能为了开放而牺牲国家的安全利益。在经济全球化深入发展、各国经济加速融合的时代，只有实施更加积极主动的开放战略，才能获得更多推动发展所必需的资金、人才、技术等资源，不断为经济社会发展注入新活力，为维护国家安全提供新动能。历史一再证明，闭关锁国只会造成落后，而不会带来安全。对外开放是我国的基本国策，以开放促改革、促发展、促安全是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，也是实现国家安全的必要路径。第二，安全是开放的重要保障。既要“打开窗户”，又要“装好纱窗”，通过对高水平对外开放促进高质量发展，更好地维护国家安全。当今世界，机遇与危机并存，这也就意味着对外
37、开放不等于门户洞开、毫无戒备，更不是无原则的开放。越是坚持更高水平的开放，越是要提升自身的风险意识和忧患意识，关键是要找到开放与安全的黄金结合点。尤其是对发展中国家来说，开放犹如一柄双刃剑，收益与风险并存，如果不具备安全意识和底线思维，则容易在开放的世界中迷失自我。在全面开放的环境中确保自身安全，”全面做强自己“无疑是最佳保障。只有始终坚持独立自主，全面做强自己，积极应对和有效化解对外开放可能带来的风险和冲击，对外开放才能保持正确方向。第三，统筹开放、发展、安全，以高水平开放推动高质量发展和可持续安全。中央全面深化改革委员会第二十一次会议指出，要坚定不移推进高水平对外开放，增强政策透明度和可预
38、期性。开放是大势所趋，一个国家不可能闭门搞建设，也不可能闭门谋安全。只有开放的发展才是安全的发展,只有开放水平不断提升、国际影响力不断扩大，国家安全才有坚实的基础。中国将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，但是注重国内大循环绝不是要搞“封闭式发展”，其核心是要统筹开放与安全，以国内大市场为主体来构建高水平的、高效率的循环体系，使这个循环体系即使在极端状况下也能够保证正常运行。年11月，中共中央政治局在审议国家安全战略（2021-2025年）时，再次强调“坚持总体战，统筹传统安全和非传统安全”，重点提及金融安全、数据安全以及人工智能安全。（13这表明，根据不同时期的形势特
39、点强调重点领域、地区、方向的安全工作，体现了马克思主义“两点论”和“重点论”的统一。4.传统安全和非传统安全的关系第一，传统安全和非传统安全是相互区别的。传统安全历来在国家的兴衰存亡中扮演着至关重要的作用，其主要涉及与战争、军事、国土等高阶政治密切相关的安全领域，传统安全的重要性并没有因为时过境迁而有所下降。非传统安全是后冷战时代开始显现并日益发挥作用的新型安全领域，具有转化性、跨国性、不确定性、突发性等特点。对非传统安全问题的处理和应对，成为考验党和政府执政能力和水平的重要标尺，有效应对非传统安全问题至关重要、意义重大。第二，传统安全和非传统安全是相互交织的。现阶段，我国面临的重大安全风险具
40、有系统联动性，不同风险之间错综复杂、叠加融合、互为影响，并在一定条件下能够实现相互转化，形成了一个错综复杂的”风险综合体一方面，传统安全（例如政治安全、军事安全、国土安全等）包含和融合了许多非传统安全要素；另一方面，许多非传统安全又会受到传统安全因素的影响，这些安全风险大多是传统安全与非传统安全相融合的产物。传统安全领域的问题处置不力可能引发非传统安全领域的风险隐患，反之亦然，非传统安全问题处置不当也可能引发传统安全领域的骚乱，甚至加剧地缘竞逐和战略对抗。习近平对此高度重视，并告诫全党同志要着力防范传统安全与非传统安全领域的传导、叠加、演变、升级风险。14第三，统筹传统安全和非传统安全，提升整
41、体性、系统性应对能力水平。传统安全与非传统安全往往你中有我、我中有你，二者并不存在明显的界限，结构性风险与偶然性风险正加速转换。一方面，我们要坚持系统思维，统筹抓好各领域的安全。面临越来越多的安全威胁，需要站在总体的高度进行宏观把握，“发挥国家安全工作协调机制作用，用好国家安全政策工具箱”。15另一方面，我们要把握重点方向，统筹推进补齐短板和俄造长板，尽快解决“卡脖子”的安全问题。传统安全领域，要聚焦政治安全、制度安全和意识形态安全，重视新形势下的国防军事安全和领土主权安全。非传统安全领域，要加快提升生物安全、生态安全、资源安全、网络安全、人工智能安全等领域的治理能力，坚持预防为主、防治结合、
42、综合治理的原则，坚持总体国家安全观，为应对突发情况、战胜重大风险提供强大的思想武器。（四）统筹自身安全与共同安全是重要支撑习近平指出：“我们要努力建设一个远离恐惧、普遍安全的世界坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，营造公平正义、共建共享的安全格局。共同安全”就是要尊重和保障每一个国家的安全。党的十九届六中全会决议总结了党的重大历史经验之一就是“胸怀天下”，强调坚持通过对话协商和平解决分歧争端，以合作求发展、谋安全、图稳定，共同构建普遍安全的人类命运共同体。1 .“统筹自身安全与共同安全”的内涵统筹自身安全和共同安全是总体国家安全观的重要支撑，具有普遍联系性，对处理国内与国际、整体与局部、普
43、遍与特殊安全关系具有重要意义。人类社会是一个休戚相关的命运共同体，国家不是存在于“安全真空”当中，没有任何国家能够实现脱离共同安全的自身安全。“共同安全”观是对马克思主义“共同”理念的继承、丰富和发展，是人类命运共同体理念在安全领域的具体表现，是中国特色社会主义安全理论的重要组成部分。2 .自身安全与共同安全的关系第一，自身安全是共同安全的基础。我国不仅面临纷繁复杂、矛盾交错的内部风险，还面临政治围堵、经济施压、文化渗透、军事封锁等外部风险，必须坚持独立自主，在国家核心利益、民族尊严问题上决不退让，坚决维护国家主权、安全、发展利益。置身于资本主义世界丛林，中国要立足于自身的发展，增强自己的综合
44、国力与国际影响力，增强道路自信、制度自信、理论自信和文化自信，为促进共同安全奠定坚实基础。中国不以牺牲其他国家的利益为代价来换取自身的发展，而是坚持走和平发展道路，促进实现共同发展、共同繁荣，为人类安全、全球安全贡献中国力量。第二，共同安全是自身安全的依托。安全不是孤立的、零和的、绝对的，世界上不存在所谓的“绝对安全”状态，段，立足“维护”守好国家安全的基本盘，主动“塑造”学握国家安全的主动权，符合国家安全战略需求不断扩展的客观规律。1 .”统筹维护国家安全与塑造国家安全”的内涵统筹维护国家安全和塑造国家安全是总体国家安全观的根本方法，具有主动创造性。“塑造安全”是习近平新时代中国特色国家安全
45、认识论和方法论的统一，既是基于中国对百年变局、历史机遇、安全风险的客观分析，又是对自身国家安全战略需求的一种积极回应。新的战略需求指引我们不断完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系，不断提升护航中华民族伟大复兴的能力水平。统筹维护国家安全与塑造国家安全是“五个统筹”的最终落脚点，也是实现总体国家安全的方式方法，对提升国家安全能力具有重要的方法论意义。2 .维护国家安全与塑造国家安全的关系第一，实现国家安全，“维护”是基本功。随着中华民族伟大复兴进入到关键时期，我们要坚持政治安全、人民安全、国家利益的有机统一，在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取主动，构筑能力强大、符合需要的安全屏
46、障，提升防范化解重大风险的安全意识和安全应对能力。要在解决好大国发展中面临的安全共性问题的同时，处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题，把握国际安全大局，做到“国家利益延伸到哪里，安全保障就跟进到哪里”，为国家发展创造良好的能力保障与安全环境。第二，促进国家安全，“塑造”是高阶功。要加强国家安全体系的顶层设计和能力建设，突出服务国家发展战略，积极营造于我有利的外部环境，全力打造更高层次、更具前瞻性的国家安全塑造能力，做到“敢于斗争、善于斗争”，努力开创国家安全工作新局面，为经济社会发展营造安全稳定的外部环境。同时，强调塑造国家安全，不是要走干涉别国内政的弱权老路，而是要通过主动塑造来
47、实现本国正当的安全利益；不是要推翻和否定现有国际秩序和国际规则，而是要以联合国宪章宗旨和原则为遵循，与世界各国一道推动全球治理体制机制的革新；不是要尔虞我诈、勾心斗角，而是要合作共羸、互惠互利，为推动构建人类命运共同体和国际关系民主化提供中国智慧、中国方案。第三，维护国家安全与塑造国家安全是相互影响、互为促进的辩证关系。新形势下，各种风险内外联动、相互交织、共生演化，这就对国家安全能力提出了更多更高的要求。维护国家安全是基础，只有维护好国家安全，才能为塑造国家安全提供必要的能力基础；同时，只有着眼长远，积极加强国家安全能力建设，不断增强塑造国家安全态势的能力，才能真正做到运筹帷龌于千里之外。“
48、五个统筹”相互联系，又相互补充，深刻回答了建设社会主义现代化强国征程中所要解决的重大安全问题，充分体现了我们党对中国特色国家安全治理规律的科学认知和准确把握。“五个统筹”是习近平同志为核心的党中央领导集体对安全内涵、安全要义、安全目标的深化和创新，蕴含着可持续安全、开放安全、综合安全、合作安全的理念，具有整体统筹、开放包容、全面系统、普遍联系、主动创造的鲜明特点。三、“五个统筹”安全理念的实践原则经过7年多的实践探索和理论发展，“五个统筹”安全理念的内涵和逻辑日渐清晰，成为总体国家安全观的重要框架体系。当前，维护新时代国家安全面临着严峻复杂的形势，个别风险与综合风险、局部风险与整体风险、国内风险与国际风险相互转化、传导的概率显著增加。与形势任务相比，我国维护国家安全的能力仍有不足，统筹协调机制不够健全,重大风险挑战的应对水平有待提高。要立足于“中华民族伟大复兴战略全局”和“世界百年未有之大变局”，坚持总体国家安全观，科学把握“五个统筹”的全面性、系统性、整体性、融合性，以“发展安全”为总体目标，“开放安全”为价值导向，以“综合安全”为基本要求，以“共同安全”为重要支撑，不断提升“维护国家安全和塑造国家安全的能力水平，充分调动各方面的积极性，形成国家安全强大合力。（一）坚持发展安全，与时俱进，开拓创新党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学研判时与势，辩证把握
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