1、全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）（共8篇）目录篇一、全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）2篇二、交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案17篇三、城市管理局安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）27篇四、2024年安全生产专项整治三年行动实施方案33篇五、非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案（）.47篇六、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024202655篇七、安全生产重大事故隐患专项治2024排查整治行2JE彳乍60篇八、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）74篇一、全县安全生产治本攻坚三年行动实施方
2、案（2。242026年）为贯彻落实自治区、市安全生产委员会安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）部署要求，结合实际情况，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对广西重大方略要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本,将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消臧重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“
3、八大行动”，落细落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施和市六十六项重点任务，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，为开创新时代建设新局面营造安全稳定的环境。二、主要目标（一）各乡镇各部门各单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强
4、二）重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；（三）2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；（四）针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平显著提升；（五）全县安全生产形势持续稳定向好，较大生产安全事故得到有效遏制，重特大生产安全事故得到根本杜绝。三、重点任务（一）实施生产经营单位主要负贵人安全教育培训行动1.组织重点行业领域生产经营单位主要负责人参加
5、专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，其中：2024年，重点组织矿山和工贸企业（尤其木材加工企业为主）主要负责人和医疗机构、校外培训机构、托育机构、商贸市场、文旅景区、娱乐场所、酒店民宿、少数民族村寨等消防安全责任人集中培训；组织专家对企业进行全面体检；2025年，重点组织电气焊危险动火作业、易燃可燃保温和装修材料的生产经营单位主要负责人等单位消防安全责任人集中培训；2026年，重点组织大型商业综合体消防安全责任人集中培训I。各乡很及安委会有关成员单位要结合实际，组织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训I。（县应急管理局、消防
6、救援大队牵头，各乡旗和负有监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责。以下均需各乡镇人民政府负责，不再列出。）（二）实施重大事故隐患动态清零行动1 .根据国家已出台的重大事故隐患判定标准和部门规章、强制性国家标准等，健全完善各行业领域重点检查事项和隐患排查工作流程，并针对新问题、新风险进行动态更新。通过制作有关培训视频、深入企业宣讲、组织集中培训、专家对企业体检、媒体宣传等方式，对重大事故隐患判定标准、重点检查事项等进行解读，切实提升排查整改质量。（各负有监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）2 .在规划编制、项目准入、优化营商环境等工作中严把安全关，建立完善各类发展规划的安全风
7、险评估与论证机制,有效衔接国土空间规划和自然灾害综合风险普查、矿山隐蔽致灾因素普查成果等。各乡镇各部门要结合本地实际制定本辖区内重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格安全生产许可，强化重大安全风险源头管控，持续推进化工园区安全提质升级。（县发改局、科工贸局局、自然资源和规划局、生态环境局、应急管理局等按职责分工负责）3 .推动生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与
8、排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清企业主体责任、部门监管责任和属地党委政府责任，一体追究问责；导致发生事故的,移送司法机关追究刑事责任。特别是要加大事前涉嫌安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。（各负有监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）4 .完善重大事故隐患治理的督办制度，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，国务院安委会及其办公室、自治区安委会及其办公室、市安委会及其办公室督导检查发现重大事故隐患的整改销号由县安委会各负有安全监管
9、职责有关部门进行现场核查确认，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。（各负有监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）5 .健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况,推动照单逐条整改销号。（县应急管理局牵头，各负有安全监管职责的部门和行业领域主管部门按职责
10、分工负责）（三）实施安全科技支撑和工程治理行动I.加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、互联网等技术与安全生产融合发展,持续加大危险化学品重大危险源、矿山、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。2024年底前建设完善危险化学品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危险化学品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，2026年底前实现企业安全风险监测预警系统与消防接处警平台信息互通，相关重点行业领域安全生产风险智能化管控能力显著增强。鼓
11、励火灾高危单位和消防安全重点单位运用互联网技术开展自主管理，推动创建全国安全发展示范城市，带动提升城市安全风险监测预警能力。（县发改局、住建局、交通运输局、水利局、应急管理局、消防救援大队等按职责分工负责）2 .积极推广先进适用技术装备，推进安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出，加大危险化学品、矿山、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧直流内燃机车报废、老旧在用渡船及渔船更新改造、老旧化工生产装置改造提升、船舶载运散装液体危险货物高质量选船、大吨小标”货车违规生产销售治理，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出，聚焦突出重
12、大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术。大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进涉及高危工艺的化工企业全流程自动化改造。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。加快推进重型载货汽车安装使用智能安防服务设备。（县发改局、科工贸局、公安局、交通运输局、住建局、农业农村局、应急管理局，海事处、消防救援大队等按职责分工负责）3 .深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、“四好渡口”建设、
13、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。常态化开展矿山隐蔽致灾普查和重大灾害治理。2025年底前基本实现城镇建成消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。（县交通运输局、住建局、水利局、应急管理局、市场监管局、消防救援大队等按职责分工负责）（四）实施生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动1 .推动危险化学品、石油天然气开采、矿山、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培
14、训考核。建立工伤预防培训项目常态化机制，2024年底前完成全县危险化学品企业工伤预防能力提升工程培训任务。2025年底前完成全县矿山行业重点企业工伤预防能力提升工程培训任务。2024年底前清查一批不符合条件的机构和特种作业人员持证上岗情况。2025年底前依托国家层面统一建设的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，确保特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格管理电气焊作业筝特种作业人员，遵守消防安全、生产安全等操作规程。（县应急管理局奉头，各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）2 .建立健全各行业领域生产经营单位从业人员安全培训教育制度。2024年底前全面细化完善生
15、产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，加强教育培训效果督导检查，严禁未经安全教育培训并考试合格的人员上岗作业。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）3 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识和应急处置能力提升,强化应急演练。推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃
16、生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（各成员单位按职责分工负责）（五）开展生产经营单位安全管理体系建设行动1 .建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设规范，把双重预防机制建设情况纳入生产经营单位质量信用等级评价指标和安全生产评先评优的重要内容，推动企业建立起全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防体系。2024年前，打造一批双重预防体系标杆企业单位，形成一批先进经验做法；组织专家对企业进行体检。（县应急管理局牵头
17、各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）2 .大力推动各行业领域生产经营单位加强安全生产标准化建设。鼓励生产经营单位开展安全生产标准化达标企业创建，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。（县应急管理局牵头，各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）（六）实施安全生产精准执法和帮扶行动1 .建立健全安全生产举报制度机制。各级负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门要公开本部门受理举
18、报的电话、信箱、电子邮箱等举报方式，完善举报奖励、保密等制度，开展本行业领域事故隐患和安全生产违法行为举报受理、办理、奖励等工作。推动生产经营单位建立健全企业内部事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，在企业醒目位置张贴安全生产举报公告牌、举报微信小程序，激励从业人员积极举报身边问题隐患。对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。建立举报信息共享机制，各相关部门每月25日前要将本部门受理安全生产举报奖励情况和所监管行业企业内部举报奖励情况报送至县安委办。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）2 .强化精准执法、严格执法和规范执法。综合运用“四不两直”、明查暗访
19、异地交叉执法等方式，聚焦重大事故隐患排杳整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”、“只检查不处置”等执法“宽松软虚”的地区进行约谈通报。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，组织开展部门联合“双随机”抽查枪查，严防小施工、小作业、小场所引发大事故。2024年底前，建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准,组织开展执法练兵和比武竞赛。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动执法全过程“上线入网”，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管
20、部门按职责分工负责）3 .加强基层执法能力建设。推进乡镇专（兼）职消防队伍和消防工作站建设，综合统筹乡镇安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。落实好矿山和危险化学品等安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撵保障。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）4 .聚焦重大
21、事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训和执法辅助力量建设。三年内，结合企业主要负责人培训班，对全县安全监管执法人员开展集中培训。组织编制执法培训视频教材，推动开展形式多样的执法业务培训,不断提高培训系统化规范化水平。2024年底前，各有关部门要充分利用安全生产专家库和执法技术检查员等外部专业力量提高执法检查质效。组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，切实提升基层安全监管能力。推动保险机构、行业协会积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治和执法技术检查员队伍建设工作。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职
22、责分工负责）5 .建立健全生产安全事故“举一反三”机制，对全国各地发生的重特大或社会影响大的事故，要立即响应，聚焦导致事故发生的直接原因和暴露出的突出问题，精准开展安全风险分析研判，落实有针对性安全防范工作措施，防止同类事故发生。负责启动响应的单位要加强事故响应工作的闭环管理，各有关部门排查整治情况开展跟踪检查，切实做到警钟长鸣，防患于未然。（县应急管理局奉头，各负有监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）6 .依法组织开展生产安全事故调查和评估，推动较大事故和一般工矿商贸事故由县人民政府组织调查并按时结案，事故调查报告及时向社会公布；较大工矿商贸事故全部制成警示教育片或召开现场警示教
23、育会，上年结案的较大工矿商贸事故按时开展事故防范和整改措施落实情况评估。（县应急管理局牵头，县安委会各成员单位按职责分工负责）（七）实施安全生产“打非治违”行动1 .按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，突出非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上运输、城镇燃气、烟花爆竹、民爆物品、工贸、消防、旅游、特种设备等重点行业领域，持续保持高压态势，整治一批非法违法生产经营建设行为。（县发改局、科工贸局、公安局、住建局、交通运输局、文体广旅局、应急管理局、市场监管局、城管执法局，海事处、消防救援大队等接取责分工负责）2 .对证照不全、改变建筑使用性质从事生产经营活动
24、超许可范围从事生产经营建设、应关未关或关闭不到位、危险作业制度不落实、特种作业培训考核弄虚作假、非法开展电气焊作业和盗采矿产资源、油气管道乱挖乱钻、危险化学品和烟花爆竹非法生产经营运输、建筑无资质施工和层层转包、车辆船舶非法营运、无牌无证拖拉机违法上路等典型非法违法行为进行集中整治，聚焦重点地区、重点领域加大部门联合打击力度，依法落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等执法措施。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）（八）实施全民安全素质提升
25、行动1 .加强全民安全宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，加强应急安全报刊学用工作，组织开展线上线下学习活动,引导公众积极学习安全知识，践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。强化应急演练社会化，持续提升全社会防灾避险能力。组织开展科普讲解大赛、短视频创作大赛、安全知识竞赛等应急安全类赛事，推动以赛促学、以赛促安。推动在主流媒体设置安全生产、消防安全专题栏目，定期讲解安全生产、消防安全知识、介绍安全生产和消防安全典型经验做法、曝光存在的突出
26、问题和违规违法典型案例，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。落实“谁执法谁普法“普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。（县安委会各成员单位按职责分工负责）2 .深化公路铁路水运建设全国“平安工程”、“平安农机”、“平安渔业”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作，推荐一批安全生产工作先进的企业、单位和个人参加全国安全生产评选表彰，强化示范引领作用。（县交通运输局、农业农村局、应急管理局、县总工会，团县委等按职责分工负责部门）四、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇各部门各单位要加强组织领导，认真研究制定本地
27、区三年行动实施方案，确定重点任务措施，明确责任分工推动落实；主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题。县安委会有关成员单位要制定本系统三年行动子方案，加强本系统三年行动的统筹指导，细化年度目标任务，加强定期调度和督促检查，并会同有关部门协同推进职责交叉领域安全生产工作，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议；涉及多部门工作的重点行业领域三年行动子方案由牵头部门负责制定，要明确工作目标、主要任务和保障措施，明确各相关部门职责分工，建立健全各部门齐抓共管工作机制,坚决防止推诿扯皮、责任悬空；县安委会其他有关部门也
28、要结合实际做好本系统治本攻坚工作。县安委会负有安全监管职责和行业领域主管部门要召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。县安委会办公室将成立工作专班，加强“线上+线下”动态调度、统计分析研判、定期通报晾晒、常态督导检查、加强工作统筹，协调推动本地区治本攻坚工作。（二）加强安全投入。各乡镇各部门各单位要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撵保障。各有关部门单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“
29、人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。各有关部门要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。（三）完善法规制度。各乡镇各部门各单位要进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。推进区安全生产条例等安全生产法律法规制修订，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。要加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力，因
30、地制宜加强安全生产法制化建设。（四）强化正向激励。各乡镇各部门各单位要用好正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照中央、自治区、市和县有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可按规定优先提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。（五）强化考核巡查。县安委会将把治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核巡查重点，拉开考核梯次并如实向县委县政府报告，将考核结果作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价的重要参考；优化考核巡查方式方法,将
31、多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，建立完善安委会督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各有关部门和单位也要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动全县安全生产治本攻坚三年行动落实落地。（六）强化信息报送。各乡镇人民政府、县安委会有关成员单位（名单见附件）请于2024年3月6日前将三年行动实施方案、本系统三年行动子方案报送县安委办。篇二、交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2
32、026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实交通运输行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）总体要求，交通运输部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，交通运输行业统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线底线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患积极性主动性显著增强。2024年，完成制修订重点领域重大事故隐患判定标准，增强操作性和实用性；2025年，强化重点领域安全监管，深入推动实施针对重大风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施；2026年，船舶运输每亿
33、吨吞吐量水上交通事故死亡人数较“十三五”期下降10%,道路运输较大及以上等级行车事故万车死亡人数相比“十三五”期下降12$,公路水运工程建设每百亿元投资额事故死亡人数相比“十三五”末下降8%。努力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，确保交通运输安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）强化企业主要负责人安全教育培训I。1.指导各地交通运输主管部门有计划、分步骤推动各领域基本实现企业主要负责人安全教育培训全覆盖，并同步请有关安全监管人员跟班参加培训；2024年重点开展危险货物和客运港口、道路危险货物运输、道路客运等企业主要负责人集中培训，2025年重点开展水路客运等企业主要负责人集中培训。
34、二）健全重大事故隐患判定标准体系。1 .总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法,2024年上半年完成内河运输船舶、危险货物港口作业等重大事故隐患判定标准制修订。针对新问题、新风险，适时修订完善各领域重大事故隐患判定标准，增强操作性和实用性。结合实际针对性制修订重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件和视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。（三）实施重大事故隐患动态清零。2 .严把车辆进入运输市场关，加强实车配置核查和信息比对，严禁为不符合标准的车辆办理道路运输证。严把水路运输市场准入关，通过年度核查、市场检查等方式加强经营资质动态管理，维护市场秩序。严格城市轨道
35、交通新建线路运营安全评估。严格工程建设项目设计审批，加强工程地质勘察深度，科学选线选址，合理避让地质灾害等危险区域，水运工程项目符合航道通航条件要求，加强与航道有关工程的航道通航条件影响评价审核工作。完善桥梁隧道设计安全风险评估制度，修订相关技术标准。巩固发挥船舶碰撞桥梁隐患治理长效机制作用。3 .健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，督促指导企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（事故多发、高危领域每月至少1次），完善落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。对于未开展排查或查出重大事故障患后拒不整改等，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责
36、任追究。督促交通运输管理部门及时将重大事故隐患通知到相关企业主要负责人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况,推动照单逐条整改销号。4 .强化水上交通领域安全治理。组织开展水上交通安全信息共享共治专项行动，全面扩容运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报事项和通报主体。全面运行检验超期和异常船舶信息通报机制，2025年底前实现与船舶监督管理信息互联互通。建立健全与中国海警局海上执法协作机制，加强重点水域区域性合作。深化“商渔共治”专项行动，聚焦商渔船高风险警示区、航行密集区开展联合巡航执法。加强船载危险货物安全监管，严格危险货物审批管理和现场监督检查,保持对危险货物谎报瞒报严厉查处的高压态势。严格
37、海运易流态化固体散装货物报告管理和现场监督检查，加强货物适运状况和安全作业情况核查。加强注销未登记船舶治理，规范分类处置措施，严防船舶注销后失管失控，配合有关部门和地方统一推进“三无”船舶治理。5 .强化道路运输和城市客运领域安全治理。督促指导道路客运接驳运输企业建立健全安全管理制度和接驳组织方案，规范开展接驳运输。指导各地交通运输主管部门按照危险货物道路运输安全管理办法要求，加强与公安、应急等部门沟通协作，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。督促指导企业落实车辆日常维护保养和检验检测制度，严防车辆“带病”运行。依法严查客车非法营运、省内客车超越许可运营、省际包车未
38、持有效包车牌运行或未按备案路线运行、线路两端均不在车籍地运行、脱离动态监控等，以及非法从事网约车经营等行为。依托重载货车动态监控数据，联合公安部门精准筛查并布控涉嫌严重疲劳驾驶货车和驾驶员，严肃查处疲劳驾驶行为，倒逼企业落实安全主体责任。严格旅游包车审批管理，督促车辆所属企业及时排查治理旅游客运安全隐患。加强城市轨道交通全自动运行系统运营安全管理。督促各地健全城市轨道交通运营安全保护区协同管理机制，指导运营单位加强保护区巡交。6 .强化公路运营领域安全治理。严格落实高速公路入口称重检测工作要求，坚持和优化治超联合执法常态化制度化工作机制，积极探索并大力推进普通公路治超非现场执法,利用信息化手段
39、加强货车违法超限超载治理。加强大件运输事中事后监管，不断强化大件运输通行监管智能化，进一步提高未经许可擅自上路行驶、车证不符、不按许可路线行驶等违法行为的发现查处能力。及时封闭尚未实施改造的技术状况评定为5类桥梁，及时关闭尚未实施整治的技术状况评定为5类隧道。对路侧计算净区宽度范围内有车辆可能驶入的高速铁路、高速公路、高压输电线塔、危险品储藏仓库等设施，跨越大型饮用水水源一级保护区和高速铁路的桥梁以及特大悬索桥、斜拉桥等缆索承重桥梁，严格按标准规范要求设置公路交通安全设施。7 .强化港口营运领域安全治理。指导地方督促港口企业健全并落实安全管理制度和安全操作规程，严格执行直装直取、限时限量堆存等
40、要求，严禁超设计能力堆存危险货物集装笳；严格按照标准规范要求开展船岸安全检登、装卸车安全检查，实施危险货物港口装卸作业全过程监控；有效运行港口企业危险货物重大危险源安全责任制、安全风险公告、安全风险研判报告、专项检查督导等制度，加强重大危险源安全风险管控和陞患排查治理；落实港口旅客实名制、滚装车辆和载运货物信息填报、查验等制度；将劳务派遣、灵活用工人员纳入港口企业从业人员统一管理，强化教育培训、考核及岗位责任制，严格持证上岗和规范作业。2024年底前完成动火等特殊作业违规行为整治“回头看”，2026年底前推进港口企业纳入重大危险源管理的危险货物储罐有效使用雷电预警、气体检测、视频监控、紧急切断
41、等“四个系统8 .强化工程建设领域安全治理。加大工程转包、违法分包查处力度。指导参建单位完善项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排查治理。深化平安工地建设，积极开展平安工程冠名，加强施工现场危大工程安全管理，推动现场管理网格化，压实全员安全生产责任。加强桥梁高处作业安全管控，强化复杂地质条件下隧道施工安全管理。加强项目施工驻地等人员密集场所安全防范，强化临灾预警叫应。研究制定内河航道工程质量安全风险防控及责任清单、质量安全问题清单和科技攻关清单，推动风险防控和科技攻关能力水平提升。加大公路水运工程安全应急相关标准建设力度,不断梃升安全应急标准化水平。（四）加强安全科技支撵和工程治理。1
42、 .推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖，深化北斗定位技术在重点营运车辆动态监控中应用，推进在车辆上安装智能视频监控报警装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统（AEBS）筝主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。深入推进全国治超“一张网”工程。推进船舶检验领域数字化建设，优化船舶检验发证系统；在长三角地区试点应用船舶检验移动端小程序检验申请等服务，2025年底前在全国范围推广应用。2 .及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录。会同公安等部门推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场。巩固车辆运输车治理工
43、作成效,推动健全常压液体危险货物罐车治理长效机制，稳步推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等超限运输车辆治理，推动提升货运装备本质安全水平。.推进公路危旧桥梁（危隧）改造、长大桥梁隧道结构健康监测系统建设等专3项工程实施，持续开展国家公路网技术状况监测。推进公路安全设施精细化提升行动，组织各地创建“公路安全精品路:深入实施农村公路安全生命防护工程，深化农村公路“千灯万带”示范工程，进一步提升农村公路防灾减灾能力。（五）提高从业人员安全素质能力。1.各领域全面细化完善企业各类人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，强化教育培训动态管理。严格事故多发、高危领域等企业主要负责人、安全
44、生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核重要内容。完善危险货物道路运输标准体系，修订危险货物道路运输从业人员培训大纲、考试大纲。修订道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法。指导地方交通运输主管部门开展工程建设施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核。2.强化重要岗位从业人员安全生产知识竞赛和技能比武,提升职业道德水平，加强安全行为自律。高度关注“两客一危”、城市公共汽电车和客船等领域驾驶员的身体、心理状况和行为习惯，进一步加强和规范从业人员的安全管理。加强对外包外租等关联单位安全
45、生产指导、监督，严格安全培训和管理。.聚焦从业人员和交通参与者疏散逃生避险意识能力提升，推动企业每年至少组织从业人员开展一次疏散逃生演练（事故多发、高危领域每半年至少一次），强化交通参与者行前安全培训，让从业人员和交通参与者熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，掌握自救互救能力。加强“两客一危”驾驶员防御性驾驶培训，推动提升在突发情形下的应急处置操作能力。危险货物港口企业重点针对易燃易爆、剧毒等危险货物泄漏、爆炸、火灾、中毒等情形加强应急演练。（六）加强企业安全管理体系建设。1.开展安全生产标准化建设工作，推进企业安全生产工作制度化、规范化、系统化、科学化，指导企业从规章制度、责任体系、基础保
46、障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面健全安全生产管理体系，加强安全生产规章制度执行情况自查，按要求定期对制度适用性、有效性及执行情况进行评估，推广先进经验。加大航运公司和船舶体系审核及现场检杳力度，严格不符合规定情况闭环管理，开展重大不符合规定情况限期整改试点工作。制定危险货物道路运输企业安全管理规范。（七）开展安全生产精准执法和帮扶。1 .综合运用“四不两直”、明查暗访、“互联网+执法”等方式，加大挂牌督办、警示约谈、通报曝光等力度，聚焦重大风险隐患，深入推进精准执法，严厉“打非治违二加大“互联网+执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程+现场”执法。加大对无需审
47、批备案但具有较大安全风险的生产经营活动现场执法检查力度，完善“双陵机”检查抽查工作机制。组织对事故多发、高危领域企业分级开展安全执法指导帮扶。以安全生产法海上交通安全法以及交通运输行业安全生产法规制度为重点内容，强化监管人员能力培训。2 .指导行业健全完善安全生产举报渠道，充分发动从业人员和社会公众举报或报告重大风险隐患，制止和惩处安全生产非法违规行为。（八）提升全民交通运输安全素质。1.落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强安全生产公益宣传、案例警示教育，强化相关法律法规、安全应急知识普及。鼓励各地开展安全生产体验馆和警示教育、实训教育、科普基地建设。持续开展安全生产月、安全宣传咨询日、水上交
48、通安全教育等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。配合公安、农业农村等部门统筹用好“两站两员”、农村公路护路员、乡村农机安全监理员和协管员等力量，加强农村交通安全宣传提示。三、保障措施（一）加强组织领导。交通运输部成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组和工作专班，全面加强治本攻坚工作的组织领导和统筹协调。各地交通运输主管部门相应成立领导机构和工作专班，结合实际制定细化落实方案，明确工作任务、责任措施和时间进度要求，按计划、有组织地推进实施。主要负责同志定期听取情况汇报，及时解决突出问题，确保工作有序推进。（二）加强安全投入。聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、落实整
49、治资金，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。督促指导行业企业严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，保障安全生产资金投入。（三）加强监督检查。充分发挥安全生产检查和考核评价“指挥棒”作用，将安全生产治本攻坚三年行动工作推进情况作为检查考核重要内容。强化调查研究，采取明查暗访、考核评估等方式开展督导检杳，及时发现解决安全生产治本攻坚三年行动开展过程中的问题，确保取得实在成效。（四）加强激励问责。用好正向激励手段，注重总结提炼工作中的典型经验做法，强化正面典型引导和示范引领。强化问责问效，对工作不负责任不作为、分工责任不落实、措施不得力，逾期未完成目标任务的，严肃责任追究。篇三、城市管理局安全生
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