1、在全市坚持和发展新时代“根桥Igir推进菖层社会治整现代化现场会上的交流发育在全昙望持和发展新时代“根桥经验”推进基层社会治理现代化现场会上的交流发盲在全市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化现场会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，*县健全完善村级运行工作机制，以充分调动群众参与社会治理积极性为目标，在“四议两公开”工作法的基础上,创新实施“3533”党群代表议事会制度，通过常议事、议常事，实现群众事群众议、群众办、群众管，探索出“人人有责、人人尽责、人人享有”的新时代“枫桥经验”*实践。现将有关工作进展情况汇报如下：一、发动群众参与，畅通表达渠道是前提乡村是服务群众的
2、最前沿，各类矛盾问题易发。要畅通群众表达渠道，摸清群众所思所想，充分调动群众参与乡村治理的积极性、主动性和创造性。“3533”党群代表议事会制度通过“议题收集、议题确定、议题公示”3个步骤畅通问题收集渠道。在议题收集上，充分发挥党员、村民代表、微网格员人熟地熟等优势，及时全面了解联户群众的微心愿、小纠纷、烦心事。群众提交议题方式方法不限、内容不限，通过电话和微信就能将议题提交上去。在议题确定上，根据议事收集情况，随时召开支部会议,分析研判上会议题，拟定解决方案，其他未确定上会的议题也会有专人及时向提议人反馈办理情况。在议题公示上，会议召开前将会议议题、会议时间告知参会人员，保障参会人员有足够的
3、时间充分酝酿解决方案，确保问题早上会、早解决。诉求一旦得到组织的回音，群众就会更加相信组织、依靠组织，对组织敞开心扉。二、发动群众参与，充分议事讨论是关键群众提交的议题由群众共同商议，不仅能够充分汲取其智慧、激发其参与的积极性，还能提升其对议事结果的认可度。“3533”党群代表议事会制度通过“通报工作、酝酿讨论、两委商议、形成意见、乡镇点评”5个环节规范了议事程序，实现“三个更加”：议事主体更加广泛，包含村“两委”干部、监委会成员、党员、村民代表、驻村工作队员、网格员以及乡镇包村领导、包村干部，最大程度覆盖乡村治理涉及的各类群体；议事方式更加灵活，各类群体通过视频或委托等方式参与议事，既节约时
4、间成本，又提升工作效率；议事功能更加广泛，不仅具有议事功能，同时还增加学习宣传党和国家方针政策、安排部署村内各项事务、公开党务村务财务事项、调解各类矛盾纠纷等多项功能。在制度实施过程中，要求各村每周召开一次议事会。群众从一开始的不敢说，到后来放开说、商量着办，大家参与度越来越高，参与议事的群众都能心平气和地摆事实、讲道理，议事能力得到提升。更为可贵的是，村民通过议事共同学习理解政策、同步掌握节点进度，实现由“站着看”到“跟着干”再到“自己管”的转变，大幅提升组织号召力。在全县开展“全域国土绿化”“三通一规范”“五清五拆五整治”等重点工作中，广大群众积极参与疏浚河渠、培土路肩、清理不合规合同、拆
5、除各类危房违建等。“自己的事情自己办”“我的家乡我建设”已经成为广大群众的思想共识。三、发动群众参与，解决实际问题是根本发动群众、依靠群众并不是放手不管，相反，这对做群众工作提出了更高要求。既要让群众把心中所想说出来，又要搭建公共平台，让群众说事议事论事，提出解决方案，更为重要的还是要激发群众的内生力量，动员大家一起干起来，把方案变成行动、化为现实。只有真正解决群众的实际难题，才能形成“群众的事情群众议一群众的事情群众办”的良性循环。“3533”党群代表议事会制度通过“建立台账、公示报备、三级联动”3项措施确保议事结果高效落实到位。特别是对村党组织依靠自身力量不能解决的问题，可提交乡镇一级平台
6、研究解决，对乡镇无法有效解决的问题，可提交县级平台派单处理。对村级提交的事项，县乡按照“13710”原则，实行限时办结，无缝衔接“村报告、乡处理、县办结”联动机制，也带动形成“网格全覆盖、信息全支撑、工作无缝隙、服务零距离”的全科网格。制度实施一年多以来，在参与讨论村内事务中保证了党员群众知情权、决策权、监督权，实现了有事找组织、小事不出村。全县累计讨论议题13000余条,化解问题难题2000多个，2022年“三零”创建综合成绩位居新乡市第一位，以全省第一名的成绩荣获全国信访工作先进县。四、发动群众参与，建强基层队伍是保障“村看村、户看户，群众看干部、干部看支书。”没有一支团结有力的干部队伍，
7、再好的制度也难以取得实效。“3533”党群代表议事会制度重点围绕“建强村党支部书记、党员、村民代表”3支队伍，监督保障制度走深走实。在党支部书记管理上，持续开展村党支部书记分类定型，通过“引领型”育品牌、“潜力型”抓帮扶、“守摊型”促转化、“问题型”强整顿，分类画像、照单开方，不断增强村级党组织书记履职能力。在党员队伍管理上，通过教育培训、定期观摩评比等方式，不断提高党员素质。在村民代表管理上，规范推选程序，实行动态管理，对不能正常履行职责的，及时按照程序更换。同时，坚持德治扬正气、法治强保障、自治激活力、数治提效能，持续深化矛盾纠纷多元化解、人民观审员、“三零”村激励等制度，积极构建“党建十
8、大数据+全科网格“社会治理体系。特别是在基层项目资金使用上，优先保障发展意愿强烈的村，倒逼各村干群队伍心无旁鹫搞建设、全力以赴谋发展。“3533”党群代表议事会制度抓住强化党的领导这个核心，紧扣“多元共治”这个健全基层治理体系的根本，将征求民意、讨论决策、监督落实贯穿于全过程，既鲜明体现“一切为了群众,一切依靠群众”这一群众观点，又较好运用“从群众中来，到群众中去”这一群众路线的工作方法。把党的正确主张变成群众的自觉行动，有效密切党群干群关系，激发广大群众的主人翁意识,是打开乡村善治“幸福门”的“金钥匙”。汇报发言完毕，谢谢大家！在全县坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化现场会上
9、的交流发言尊敬的各位领导，同志们：2023年，习近平总书记在淅江考察时指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。近年来，*区人民法院传承红色司法基因，把握基层法院职能定位，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，从源头化解矛盾纠纷，构建前端指导社区人民调解、中端联手行业组织化解、后端做实法院诉前调解的“全链条诉源治理体系，用心用情助力基层社会治理。2023年，*法院诉前调解案件7073件，同比增长10.67%,调解成功率达73.44%。现将有关工作进展情况汇报如下：多元共治，汇聚基层治理合力。习近平总书记强调，
10、要推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，更加重视基层基础工作，充分发挥共建共治共享在基层的作用，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。*法院积极融入基层社会治理，主动把法院调解工作置于党委政府大治理格局中，推动成立*区社会矛盾多元化解处置工作领导小组，先后与*市司法局、*公安分局等部门协同建立多元解纷新机制，与*区司法局签订关于共同推进诉前调解工作的合作协议，构建委派调解常态化机制，确保诉与非诉案件分流无缝衔接，及时高效化解矛盾纠纷。基层是社会治理的最末端、服务群众的最前沿。为畅通基层治理“毛细血管
11、激活联系群众“神经末梢”，*法院组织成立*省首家以“诉源治理”为宗旨的社会团体一一“*市*区法之初志愿者协会该协会的志愿者主要来自政法机关、高校及调解组织，通过进社区、访企业等方式,不断发现和解决群众身边的法律问题，推动基层治理效能提升转化，把司法服务送到群众家门口。此外，*法院还积极发挥“法律明白人”示范带头作用，采取巡回审判、现场调解、以案释法等形式，以点带面，推动无讼村、社区建设；90名法院干警进驻村、社区担任平安联创员，接受群众咨询，现场调解矛盾纠纷。今年以来，*法院以平安联创员为依托，开展防范养老诈骗、反电信网络诈骗、妇女儿童权益保护等主题法治宣传活动，实现辖区乡镇、街道全覆盖，
12、真正筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”，将矛盾化解在最基层。平台调解，发掘行业调解优势。最高人民法院党组书记、院长张军强调，做实指导调解法定职能，推动做实人民调解、行政调解、行业性专业性调解，积极做实司法调解，推动形成以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。在矛盾纠纷多元化解中，*法院充分发挥行业性调解组织优势，整合解纷资源，凝聚解纷合力。*法院在*市创新发展商会成立“法之道”诉调对接服务站，打造“法官指导+行业调解+司法确认”解纷模式，逐步构建行业矛盾纠纷源头预防机制。该服务站成立以来，共化解各类合同纠纷100O余件，诉前化解600余件，调解率达85%,其中一名调
13、解员获评“全国模范人民调解员”荣誉称号。*法院坚持“依法审判、延伸职能、助力平安”，联合医疗纠纷人民调解委员会，组建高素质调解队伍,选聘医学专家组建“医疗专家库”，针对诊疗行为争议提供专家咨询意见，高效为调解员提供解纷方案。*法院积极探索“委派调解常态化+司法确认绿色通道新路径，2018年以来成功调处医疗纠纷案件120余件，被授予“全国平安医院工作表现突出集体”荣誉称号。能动履职，搭建诉前调解矩阵。习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国立足新时代新发展阶段，*法院坚持依法能动履职，抓实多元解纷，做实融合善治，突出重点领域专业服务，
14、对家事、金融等纠纷“对症施策、源头治理”，达到“调解一案、化解一批效果。*法院组建“员额法官+调解员”家事纠纷诉调对接工作团队：抽调办案经验丰富、调解能力强的女法官承办家事案件，促进家事纠纷审理专业化；聘请具有调解经验的社会工作者作为家事调解员，参与家事纠纷温情化解，从而形成“法院主导、多方参与、综合协调”的多元家事纠纷诉调合力。该团队成立以来，已累计化解家事纠纷855件，化解率达52.52%o为妥善化解各类金融纠纷案件，*法院成立*省首家专业化金融审判庭，联合市工商联、市商会开展诉前调解，妥善处理涉中小企业金融纠纷，召开法院、银行联席工作推进会，对专业化审判发现的共性问题，及时提出整改意见，
15、指导金融机构自行探索多元解纷新举措。*法院积极落实最高人民法院关于完善信用卡监管政策维护金融安全的司法建议书，制发司法建议助推辖区银行机构探索催收涉信用卡案件不良资产的新路径，有效提升催收效率，避免涉信用卡矛盾发展到诉讼阶段。*法院以贯彻落实新修订的中华人民共和国行政复议法为契机，与区司法局等多个部门联合建立行政诉讼多元化解机制，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，进一步强化府院联动。截至目前，已调撤化解行政案件27件，化解率达33机初心铸就伟业，使命引领征程。下一步，*法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣“公正与效率”工作主题，坚持以人民为中心，站稳人民立场，聚焦人民需求，回应人民关切，扎实开展“枫桥式人民法庭”创建示范活动，做深做实矛盾纠纷源头预防、多元化解、诉调对接工作，将司法力量嵌入辖区基层社会治理大格局，在“抓前端、治未病”上不断展现新作为。汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！
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