1、专题党课：以深化改革激发农业农村发展活力，奋力绘就乡村操兴新画卷开创新时代乡村振兴工作主题党课党课：夯实基层党建引领乡村振兴专题党谍：奋力绘就宜居宜业和美乡村建设的生态新画卷党课讲稿：贯彻落实党的二十大精神全面推进乡村振兴学习贯彻2024年中央一号文件精神专题党课讲稿专题党课：以深化改革激发农业农村发展活力，奋力绘就乡村振兴新画卷2024年中央一号文件明确要求强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。新时代新征程上推进乡村全面振兴，各地各部门必须用好改革这一重要法宝，自觉把改革摆在更加突出位置，进一步深化农村改革，激发农业农村发
2、展活力，以加快农业农村现代化，更好推进中国式现代化建设。一、深刻领悟进一步深化农村改革的根本遵循新时代特别是党的十八届三中全会以来，习近平总书记始终为农村改革掌舵定向，亲自谋划、亲自部署、亲自推动了承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系等一系列重大改革任务，为持续推进深化农村改革、激发农业农村发展活力提供了根本遵循。坚持把深化改革作为推进农业农村现代化的根本动力。“改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步，实现了由温饱不足向全面小康迈进的历史性跨越。”（习近平：论“三农”工作，中央文献出版社202
3、2年版，第2页）深刻阐明了农村改革是农业农村取得历史性成就、发生历史性变革的重要原因。“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革，调动亿万农民积极性。”（同上，第199页）”要加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。”（同上，第14页）深刻阐述了农村改革是解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题的根本之策。关于农民承包的土地具有所有权、承包权、经营权理论属性的原创性理论，深刻印证了农村改革是开拓马克思主义政治经济学新境界的重要实践来源。实践证明，在中国式现代化进程中，持续深入推进农村改革创新，坚定不移扩大开放，可为推进农业农村现代化提供更完善的制度政策保证、更强大的
4、能力支撑、更强劲的动力源泉。始终坚持正确的改革方向。习近平总书记指出，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果”（习近平：“加快建设农业强国，推进农业农村现代化”，求是2023年第6期）。这一重要论述充分体现了农民与土地的关系在农村改革中的基础性地位，为农村发展明确了改革方向，实际上也是明确了新时代新征程上我国全面深化农村改革的主攻方向。坚持科学推进改革的方法论。一是坚持以人民为中心推进改革，尊重农民主体地位和首创精神。习近平总书记强
5、调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了全面深化改革的价值取向。二是坚持正确的思想方法，处理好解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、全局和局部、顶层设计和基层探索、胆子要大和步子要稳、改革发展与稳定等重大关系，更加注重系统集成、突出重点、制度质量、落地见效，着力破解新征程上农村改革中深层次的体制机制问题。三是把握适度原则，有力有效推进。习近平总书记指出：“把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。”（习
6、近平：论“三农”工作，中央文献出版社2022年版，第200页）四是保持历史耐心，不可操之过急。“推进农村改革，必须保持历史耐心，看准了再推，条件不成熟的不要急于去动。”（习近平：“加快建设农业强国，推进农业农村现代化”，求是2023年第6期）守住农村改革的政策底线。习近平总书记强调，“我多次强调，农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了，这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误”（习近平：论“三农”工作，中央文献出版社2022年版，第263264页），既系统阐明了农村改革的战略方向、战术策略，更鲜明强调了农村改革的底线原则
7、在具体的推进过程中，守住农村改革的底线，就是要全面领会习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，确保改革不能突破政策法律底线，不能违背农民意愿，不能和农民争利，始终把实现好、维护好、发展好农民的根本利益作为农村改革的出发点和落脚点。二、准确把握进一步深化农村改革的着力点深化农村改革是一项复杂的系统工程，涉及亿万农民的根本利益，事关社会稳定和长治久安，是确保国家安全、民族团结、扎实推进共同富裕的基础性工作。准确把握进一步深化农村改革的重点难点，需要从以下四个方面着力。深刻领会习近平总书记关于农村改革的重要论述，这是准确把握进一步深化改革着力点的指导思想。习近平总书记全面阐述了新时代持续深化农村
8、改革的重点：一是着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，发展多种形式股份合作，赋予农民对集体资产更多权能，赋予农民更多财产权利；二是加快构建新型农业经营体系，推动家庭经营、实体经营、合作经营、企业经营共同发展，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平；三是推进供销合作社综合改革，按照为农服务宗旨和政事分开、社企分开方向，把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系；四是健全农业知识保护制度，完善农产品价格形成机制，完善农产品市场调控制度，完善农业补贴制度，加快形成农业支择保护制度；五是加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳
9、定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化；六是健全城乡发展一体化体制机制，推动城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以工助农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。（习近平：论“三农”工作，中央文献出版社2022年版，第201-202页）全面理解党中央、国务院为深化农村改革作出的决策部署，这是准确把握进一步深化改革着力点的主要依据。党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，按照习近平总书记提出的新思想新观点新论断，党中央、国务院坚定不移深化农村改革，在每年的中央文件中围绕乡村振兴对深化农村改革作出部署。2018年中央一号文件要求，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供绐侧结构性改革为主
10、线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。要深化农业科技成果转化和推广应用、户籍制度、农村土地制度、农村集体产权制度等改革，以及供销合作社综合改革，深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革等。2019年中央一号文件的农村改革部署聚焦在全面深化农村改革，激发乡村发展活力上。2020年中央一号文件主要从加大农村公共基础设施建设力度、加快恢复生猪生产、优先保障“三农”投入、破解乡村发展用地难题、抓好农村重点改革任务等五个方面对农村改革进行安排部署。2021年中央一号文件明确要深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴
11、2022年中央一号文件关于改革的部署集中在深化粮食购销领域监管体制机制改革、农村公路管理养护体制改革试点、深化乡旗管理体制改革、推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革、加快农村信用社改革、抓好农村改革重点任务落实等六个方面。2023年中央一号文件聚焦农业水价综合改革、供销合作社综合改革、农村土地制度改革、农村宅基地制度改革试点、农村丧葬习俗改革等。2024年中央一号文件强调强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力，重点聚焦启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，健全土地流转价格形成机制，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革，持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、
12、农垦改革和供销合作社综合改革等方面。客观认识深化农村改革重点任务完成的进展及成效，这是准确把握进一步深化改革着力点的基础起点。党的十八大以来，深化农村改革的进展及成效具体体现在五方面。一是农村土地制度改革取得积极进展。农村基本经营制度巩固完善，承包地“三权分置”制度初步建立，农村宅基地制度改革试点稳慎推进，农村集体经营性建设用地入市改革有序展开等。二是农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成，初步构建起归属清晰、全能完整、流通流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义集体产权制度，农村集体资产家底基本摸清、集体经济组织成员基本确认、农村集体经济组织基本建立、新型农村集体经济发展迈出新步伐。三是加快培育
13、新型农业经营主体，带动小农户、服务小农户、提升小农户的政策体系初步建立。四是中央财政支农资金规模逐年提升，初步构建起比较完整的农业支持保护体系。五是城乡融合发展体制机制初步建立。农业转移人口市民化成效显著，城乡均等的公共就业创业服务进一步加强，城乡基本公共服务均等化加快推进等。科学分析当前全面深化农村改革、激发农业农村发展活力面临的主要挑战，是准确把握进一步深化改革着力点的问题导向。农村土地制度改革方面面临的挑战主要是：农户土地权能仍不健全，农户在土地流转、抵押、继承等方面的权益受到限制，土地资源利用效率不高的局面仍未打破，加剧了农村发展的不平衡和不稳定；土地流转机制尚不完善，影响了土地资源的
14、集约化、农业规模化经营和农业生产效率提升；集体经营性建设用地入市政策不够完善，土地增值收益难以惠及农民。农业生产经营方面面临的主要挑战有：一是小农户与现代农业有机衔接仍面临诸多困难，小农户生产难以适应现代农业的市场需求和技术要求，农业社会化服务体系和新型经营主体带动小农户发展机制的不健全也阻碍了现代生产技术和先进经营方式在农业生产中的应用；二是农业科技创新与转化应用机制不够健全，农业科技创新能力不足，科研成果转化率低，农业科技创新与转化应用的激励机制不够健全，制约了农业产业转型升级；三是农户难以合理分享全产业链收益；四是有利于农业的生产要素双向流动机制尚待构建。农村生态环境方面面临的主要挑战有
15、一是农用地保护投入机制缺位，土地退化问题突出，一些地方草地退化、沙化等问题也日趋严重；二是生产生活污染防治难度大，农业面源污染普遍存在，农村生产生活污染治理难度大,农村环境污染问题日益突出；三是农村水资源短缺，水资源问题成为很多农村地区生活水平提升和农业现代化的主要制约。乡村文化传承创新方面面临的主要挑战体现在：乡村内在文化传承机制缺位，乡村文化传承创新支撑力量存在不足，乡村文化难以在城乡融合发展中发挥积极作用。乡村治理能力方面的主要挑战是：乡村治理人才缺乏，农村公共品供给机制不健全，农民在乡村治理中的主体作用未得到有效发挥，等等。三、有力有效深化农村改革，激发农业农村发展活力改革开放是党和
16、人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。实践发展永无止境，改革开放也永无止境。乡村振兴越往前推进，越需要改革增动力、添活力。2024年中央一号文件对强化农村改革创新作出具体部署，要求更加注重改革系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，加快完善推进乡村全面振兴体制机制，健全城乡融合发展政策体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、加快建设农业强国提供动力和制度保障。深化农村土地制度改革，构建现代农业经营体系，着力激发广大农民内生发展动力，解放和发展农业生产力。一是完善承包地“三权分置”制度，坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，巩固和完善农村基本经营制度。二是深化改革试点，持续推进
17、宅基地权利分置和权能完善，推动建立多元化的农民户有所居保障机制，加强基层宅基地管理服务能力建设，完善闲置农房和闲置宅基地盘活利用政策，建设全国统一的农村宅基地管理信息平台。三是推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价,审慎稳妥推进入市试点，探索健全集体经营性建设用地使用权抵押融资相关制度，探索建立兼顾国家、集体和农民利益的土地增值收益调节机制。四是支持有条件的小农户成长为规模适度的家庭农场，支持家庭农场组建农民合作社，合作社根据需要办企业，着力提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式，带动农户共同迈向现
18、代化。五是适应新质生产力的创新发展特点，加大土地流转价格形成机制、农村集体经营性建设用地入市制度、宅基地“三权分置”有效实现形式等改革力度，盘活、激活闲置的土地资源，提高土地的使用效率，以满足发展新产业、新业态的土地需求。深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济发展，健全农业支持保护制度，提升广大农民自我发展能力，激发加快推进现代农业发展新活力。完善农村集体经济组织法人治理机制、明确集体资产权属归位相关配套政策，加快构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的农村集体经济组织运行机制；强化农村集体资产监督管理，持续推动集体资产监督管理制度化、规范化、信息化；探索多样化的农
19、村桀体经济发展路径，引导农村集体经济组织搞活经营服务，拓展发展空间，增加集体收益，实现民富村强；完善价格、补贴、保险“三位一体”政策体系，通过适当梃高最低收购价，实施补贴政策，完善农资保供稳价应对机制，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，建立健全主产区利益补偿机制；完善乡村振兴多元化投入机制等举措，加大农业支持保护力度，提高农业支持保护效能，为农业现代化发展提供新动力、激发新活力；加大支持力度，推进设施农业数字化、智慧化改造，以科技支撑推动农业现代化。聚焦建设宜居宜业和美乡村，建立健全以县域为切入点的城乡融合发展体制机制，统筹新型城镇化和乡村全面振兴,漕强县域内城乡融合发展的动力活力。
20、第一，创新民生服务集中保障机制、完善基础设施规划建设机制、健全资源要素优先保障机制，深入实施乡村建设行动，切实提高乡村公共服务便利度、乡村基础设施完备度、人居环境舒适度。第二，深化户籍制度改革，促进农业转移人口全面融入城镇，完善农业转移人口市民化激励政策，切实维护进城落户农民合法权益。第三，坚持因地制宜、分类施策，学习运用“千万工程”经验，完善农村人居环境整治提升工作推进机制，统筹推进加快补齐农村基础设施短板。第四，因地制宜推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体、区域性养老服务中心建设，着力推进基本公共服务城乡统筹、服务均等。第五，落实防止返贫监测帮扶机制，研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人
21、口常态化帮扶政策衔接并轨，确定一批欠发达地区实行常态化帮扶，持续缩小收入差距和发展差距。第六，聚焦提升文明善治水平，探索基层治理的新路径，不断增强群众的安全感和满意度。始终坚持抓党建促乡村振兴不动摇，不断提升基层党组织干部队伍整体素质，提高基层党组织带动农民增收致富的能力。聚焦增强基层党组织的政治功能和组织功能，完善“党组织+”工作模式，选优配强基层组织负责人，全面提升党组织对农村各项经济社会事务的统一领导，充分发挥党组织落实党的政策、密切联系群众、维护农村稳定的核心作用。不断创新干部队伍培养选拔机制，选好育强镇（街道）、村（社区）班子队伍，吸引各类人才返乡入乡助力乡村振兴，打造服务乡村振兴骨
22、干力量。推动村党组织开展“跨村联建”,探索强村带动、产业拉动、项目牵引等模式，创建党建引领乡村振兴样板片区，打造党建引领、区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的集体经济发展矩阵，形成加快农业农村发展新动力、新活力。开创新时代乡村振兴工作主题党课各位学员、同志们：大家下午好。根据安排，今天，在这里组织大家上一堂专题党课，主要目的是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神，全面落实省委十五届四次全会、市第五次党代会精神，把牢方向、狠抓重点，加快推进农业“三化”建设，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。10月11日，习近平总书记在上
23、饶市婺源县秋口镇王村石门自然村考察时指出：中国式现代化既要有城市的现代化,又要有农业农村现代化，我很关注乡村振兴。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，民族要复兴，乡村必振兴，乡村振兴是实现全体人民共同富裕的“必答题”，也是促进各个乡村发展的重要“风口”，全面推进乡村振兴，是以习近平同志为核心的党中央从中国式现代化建设全局出发、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，科学回答了新时代新征程建设什么样的乡村、怎样建设乡村等重大理论和实践问题，是习近平经济思想的重要组成部分，为全面推进乡村振兴提供了根本遵循
24、和行动指南，我们要全面深入理解其科学意蕴、丰富内涵与世界意义。一、大文章有大背景以习近平同志为核心的党中央提出“实施乡村振兴战略”，有其深刻的历史背景和现实依据，是从党和国家事业发展全局作出的一项重大战略决策。事实上，我们党始终将农业农村农民问题视作关系国计民生的根本性问题，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。(一)实施乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，进一步明确了要全面推进乡村振兴，要求坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展。这是以习近平同志为核心的党中央着
25、眼于全面建设社会主义现代化国家全局，关于做好“三农”工作的重大战略部署，为我们以全面建成小康社会为新起点，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了根本遵循。这表明，“三农”工作重中之重的地位不仅不能削弱，而且要进一步加强。事实上，我国城乡居民收入差距较大，农业基础不稳固，农村事业发展滞后等问题依然客观存在，不解决好这些问题，全面建设社会主义现代化国家就成了无源之水、无本之木，实施乡村振兴战略正是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。（二）实施乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求党的二十大进一步明确全面推进乡村振兴，是在党的十九大以来党中央关于乡村振兴一系列重大
26、决策部署的基础上，在中国共产党带领全国人民胜利完成第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会后，党的中心任务转变为团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴之际,关于农业农村现代化如何实现的宣示。党的二十大把乡村振兴战略作为“构建新发展格局，推动高质量发展”的一个重要方面进行了部署。全面推进乡村振兴既是构建新发展格局的需要，其本身也要基于新发展格局的构建，贯彻新发展理念，以中国式现代化高质量推进，即全面推进乡村振兴要主动服务、融入和支撑中国式现代化。实施乡村振兴战略，正是以习近平同志为核心的党中央在深刻把握我国现实国情和农村情况，深
27、刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于党和国家事业全局，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，对“三农”工作作出的重大战略部署,必将在我国农业农村发展乃至现代化进程中写下划时代的一笔。（三）实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然要求实施乡村振兴战略、走共同富裕道路，是人类文明新形态的创新探索，是人类文明发展趋势和光明前景的重要彰显。从全球范围看，如何实现农业农村现代化依然是世界现代化进程中始终没有真正完成的发展事业。我国以乡村振兴为抓手，把“三农”工作作为治国理政的重中之重，以农业农村优先发展、城乡融合发展破题农业农村现代化，这是人类国家现代化发展史上的全新探索和伟大成就
28、为发展中国家走向现代化展示了新路径、新图景。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，我国乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，我国城镇化水平还不高、农村人口总量庞大的现实国情决定，没有农业农村现代化就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。因此，实施乡村振兴战略势在必行。二、大文章有大方针新时期实施乡村振兴战略，要系统分析我国社会主要矛盾转化在农业领域、农村地区和农民群体中的具体体现，按照决胜全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的要求进行谋划布局，引入新思想、新手段和新平台
29、围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针扎实有序推进。1 .产业兴旺是基石。发展现代农业是产业兴旺的最重要内容。重点是通过产品、技术、制度、组织和管理创新，提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化和组织化水平，促进农林牧渔业和农产品加工业转型升级。一方面，大力发展以新型专业农民、适度经营规模、外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业；另一方面，促进农村三大产业融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业和收入机会。2 .生态宜居是保证。生态宜居是提高农村发展质量的保证。其内容包括整洁的村庄，完善的水、电、路等基础设施，纠正单纯用人工生态系统代替自然生态系
30、统的错误做法，以保护、顺应、尊重自然的生态文明理念等。它倡导保存地方风味，保存农村特色，保护农村生态系统，控制农村环境污染，实现人与自然的和谐共处，使农村人民的环境更加美好。3 .乡风文明是灵魂。乡风文明建设包括促进农村文化、教育、医疗等事业的发展，改善农村地区的基本公共服务;还包括大力弘扬社会主义核心价值观，继承遵纪守法、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优良农村习俗，努力实现农村传统文化与现代文明的结合；还包括充分借鉴国内外农村文明的优秀成果，实现乡风文明与时俱进。4 .治理有效是核心。治理越有效，农村振兴战略的实施效果就越好。因此，要建立和完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与和法治保障
31、的当代农村社会治理体系，完善自治、法治和德治相结合的农村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，推进村民自治实践,建设安全农村。进一步密切党群关系，有效协调农民利益和集体利益、短期利益和长期利益，确保农村社会充满活力、和谐有序。5 .生活富裕是目标。乡村振兴战略的实施效果应由农民的富裕水平来评估。因此，要努力保持农民收入快速增长，不断降低农村居民恩格尔系数，不断缩小城乡居民贫富差距,使广大农民和全国人民全面进入小康社会，朝着共同富裕的目标稳步前进。三、大文章有大任务习近平总书记强调，现在我们的使命，就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作的历史性转移，要坚持农业农村优先发展的总方
32、针，全面实施乡村振兴战略，聚焦农业、农村、农民发展，不断推动乡村振兴提质增效。关于今年农业农村工作的重点任务，中央和省委、市委也都做出了具体部署，作为县一级，关键是要结合实际、挖掘特色，重点围绕五大振兴中心任务，不折不扣抓好贯彻落实。（一）坚持乡村产业振兴必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大县向农业强县转变。1 .夯实农业稳产保供基础。习近平总书记强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”。从中央和省委、市委近年来召开的农村工作会议来看，粮食安全每
33、年都会讲，且基本是除思想认识外，第一个部署的重点工作。我们一定要从政治和战略的高度对待粮食安全问题，扛稳扛牢政治责任，在稳面积、攻单产、提产能上狠下功夫。要牢牢把握耕地这个要害，坚持保存量与提质量同向发力，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”；要加大农田水利设施建设力度，持续抓好高标准农田的建设和常态化管护，深化水资源综合集约利用机制改革，着力打通高标准农田和水利设施相衔接“最后一米”。同时，要深入实施种业振兴行动,大力推广良种良资良技良法，健全完善基层农技推广体系，全力保障农业生产要全面落实耕、种、管、收等各环节强农惠农补贴政策，加大水稻保险、粮食购销、防灾减
34、灾等领域的保障力度，不断提高群众种粮积极性。在保障粮食安全的同时，也要紧盯群众“菜篮子”，加大与群众生活息息相关的肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物的稳定有效供给,不断满足群众的多元化消费需求。2 .不断做优做强现代农业。市委罗书记和县委谭书记在辅导报告和党课报告中都提出要大力推进农业标准化、规模化、品牌化发展。从县情实际来看，我们拥有一定的基础,全县省级农业产业化龙头企业有16家，数量居全市第一，全县“三品一标”总量94个，排名全市前列。还有“井冈山”品牌经营主体13家，获授权“赣鄱正品”品牌的企业3家。但从日常工作开展和调研情况来看，还不同程度上存在农业大而不强，农产品品牌多而不优、特而不
35、精，产品附加值不高等一系列问题。这些问题，也是我们在推动农业农村现代化过程中的关键问题、症结所在。我们要坚持以工业化的理念发展现代农业，扎扎实实做好品牌化、规模化、标准化文章。要保障产品质量。农产品质量一直受到消费者高度关注。随着人民生活水平的不断提高，人们对农产品的安全和品质要求也越来越高。因此，要采取现代农业技术，对现有农产品进行品种改良，提高农产品口感与质量。要大力发展“三品一标”农产品，积极融入“井冈山”农产品区域公用品牌建设，提升农产品质量安全水平。同时也要积极制定标准，采取有标采标、无标创标、全程贯标，有计划、有步骤、有批次地制定，做到成熟一批、申报一批、发布一批。用标准来保证质量
36、这也是对我县农产品的有力保护。要全力延链补链。当前，我们大部分农产品以初级农产品为主，精深加工产品少，产品附加值低，综合效益不高。比如，商洲枳壳作为我县特色农产品，大部分种植户还是以出售原材料为主，产品附加值太低，既不利于产业发展，也不利于富民增收。要依托现有的道地中药材、井冈蜜橘、三湖红橘等特色农产品，通过外引内育，破解农产品精深加工难题，扎实做好产业链延伸、价值链梃升文章，把产品变商品。我们引进福建天马、开心人陈皮、廷盛食品科技等企业，就是出于这个目的。要打造特色品牌。品牌农业是现代农业的核心和标志。尽管这些年我们打造了井冈蜜橘、“*贡米”等特色农产品，但发展规模大、影响力强、在全省乃至
37、全国叫得响的农业品牌不多，品牌价值还不高。和本市其他县相比，缺乏像泰和乌鸡、遂川狗牯脑茶等品牌价值高的特色农产品。要在持续打造农产品品牌上狠下功夫，对三湖化红、三湖红橘、程禾贡米、商洲枳壳等具有较强地方特色、历史底蕴和市场潜力的农产品重点打造，做好土特产这篇大文章。同时,要鼓励引导企业加强市场调研，更多借鉴“他山之石”，帮助企业在品牌宣传推广上持续发力，从而契合市场需求，提高产品知名度，破解“质优价不优”“酒香也怕巷子深”的困境。3.构建农村一二三产业融合发展体系。大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收
38、益。实施农产品加工业提升行动，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，支持主产区农产品就地加工转化增值。重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式。还要实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。（二）推动乡村人才振兴实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。1 .大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系，实施新型职业农民
39、培育工程，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。综合利用教育培训资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。2 .发挥科技人才支撑作用。探索建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推
40、广服务特聘计划。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训I、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生、教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。3 .鼓励社会各界投身乡村建设。建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师等，通过各类方式服务乡村振兴事业。吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。鼓励引导工商资本参与乡村振兴，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。发挥工会、共青团、妇联、科协、
41、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。加强对下乡组织和人员的管理服务，使之成为乡村振兴的建设性力量。（三）推动乡村文化振兴必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。1 .加强农村思想道德建设和传承发展农村优秀文化。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源
42、推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民疑文化、民间文化等传承发展。2 .加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设,实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。深入推进文化惠民，公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。支持“三农”题材文艺创作生产，
43、鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。培育挖掘乡土文化人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。活跃繁荣农村文化市场,丰富农村文化业态，加强农村文化市场监管。3 .开展移风易俗行动。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。（四）推动乡村生态振兴良好生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村
44、自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一，让良好生态成为乡村振兴支撑点O1.聚力打造和美乡村。习近平总书记强调，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。近年来，党中央对乡村建设的要求从“建设社会主义新乡村”到“建设宜居宜业美丽乡村”，再到“建设宜居宜业和美乡村”，充分体现了党中央对乡村建设认识的持续深化和全面化，从美丽乡村到和美乡村更明确了由表及里、形神兼备、全面提升的更高要求。站在县情实际的角度，建设宜居宜业和美乡村，除做好农村人居环境大排查大整治、“八乱”整治，完善村庄长效管护机制等基础工作之外，还要按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的原则，坚持系统集成、“四精”理念，精心
45、打造一批全域美丽乡镇、美丽乡村示范带、美丽乡村精品点等。要坚持向改革要动力、向创新要活力，抓好森林可持续经营国家级试点和宅基地改革、深化水资源综合集约利用机制改革等2项省级重点改革，以改革破难题，促发展。要着力构建“全县全域全覆盖”的城乡供水一体化工作管理运行体系，做到城乡居民“同网、同质、同价、同服务”。要坚持问题导向，稳慎推进农村污水处理设施建设，进一步完善农村生活污水处理项目推进模式，对2022年及之前的农村生活污水处理项目进行全面验收和问题整改，并对全县污水处理设施进行统一运维。要坚持抓点示范，在全县每个乡镇建设一个示范点。在一手抓硬件的同时，也要注重另一手抓软件，深入实施移风易俗、乡
46、风文明三年专项行动，发挥党员干部示范作用和村规民约的约束作用，坚决破除农村歪风邪气，努力成风化俗，打造文明乡村，助力文明城市夺牌。2 .统筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复，实施重要生态系统保护和修复工程。健全水生生态保护修复制度，开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治，全面推行河长制、湖长制。开展国土绿化行动，推进荒谟化、石漠化、水土流失综合治理。强化湿地保护和恢复，继续开展退耕还湿工作。完善天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。3 .加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物
47、资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物桔秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。推进重金属污染耕地防控和修复，开展土康污染治理与修复技术应用试点，严禁工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境监管能力建设,落实县乡两级农村环境保护主体责任。（五）推动乡村组织振兴“火车跑得快，全靠车头带。”在实现乡村振兴的过程中，基层党组织是“指挥所”，更是“先锋队”，要更好地发挥基层党组织的作用。1 .完善党的农村工作领导体制机制。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立党政“一
48、把手”是第一责任人，五级书记抓乡村振兴的工作格局。在座各位不仅要当好乡村振兴“指挥员”，又要当好乡村振兴工作的“实施者”。要按照职责，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。2 .加强农村基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。强化农村基层党组织领导核心地位,创新组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序地开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村党组织书记。推行村级小微权力清单制度，加大基
49、层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。3 .加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。各级党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作行家里手。制定并实施培训计划，全面提升“三农”干部队伍能力和水平。拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道。把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。四、大文章有大担当乡村振兴，关键在人、关键在干，是检验干部作风的“试金石”。推进农业农村现代化，拼的是能力，比的是作风。在座的各位都是农业农村领域的党员领导干部和业务骨干，在新征程上，我们不仅要埋头干事、强农富民，还要坚定信念、严于律己、敢于担当，努力做到以下几点：一要讲党性重品行，强化“三种意识”。当前，基层面临的考脸很多
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