1、关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记反复强调的大事，是党中央作出的重大部署。近年来，国家监委、省监委、市监委对整治群众身边不正之风和腐败问题高度重视，经常性开展督促指导。县委认真贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，为整治工作有序开展奠定了坚实基础。作为行使监察职能的专责机关，县监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，全面贯彻落实国家监委、省监委、市监委和县委部署要求，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和落脚点，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，取得了良好的政治效果、法律效
2、果和社会效果。一、主要工作情况XXXX年监察体制改革以来，在市监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督和支持下，县监委认真履职尽责，深入推进整治工作，累计查处群众身边不正之风和腐败问题XXX起XXX人，处分XXX人，移送司法机关XX人。全县检举控告量逐年下降，XXXX年较XXXX年下降XX.X%,人民群众获得感、幸福感和满意度持续提升。今年X月，县纪委监委获评全国纪检监察系统先进集体。（一）坚守人民立场，以多维度整治回应群众新期盼聚焦政策落实开展专项监督。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示批示精神，围绕“两不愁三保障”“白叶一号”脱贫协作、高质量发展共同富裕示范区建设等重点内
3、容开展专项监督，杳处扶贫开发和扶贫协作领域问题XX起XX人，处分XX人。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，扎实做好跟进监督，累计开展监督检查XXXX余批次，发现并推动整改问题XXXX余个，有力助推企业复工复产和经济稳进提质。坚持把整治形式主义、官僚主义问题作为重要政治任务，从严纠治庸懒散怠、推诿扯皮等“一掌柜六先生”行为，紧盯助企纾困、优化营商环境等重点，深入开展“访百企督作风”行动，持续构建亲清政商关系。聚焦突出问题推动专项整治。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动，紧盯扶贫政策落实、资金项目管理、权力规范运行等，深入基层一线开展监督检查，查处相关问题XX起XX人。常态
4、化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深化”群众点题、部门答题、监委监督、社会评价”工作机制，持续“小切口”纠治教育医疗、生态环保、养老社保等领域腐败和作风问题，群众满意度不断提升。开展扫黑除恶“打伞破网”专项攻坚，与政法机关建立线索双向移送、监察提前介入、处置双向反馈等机制，累计查处涉黑涉恶腐败和，保护伞，关系网”XX人，处分XX人，获得较好社会反响。聚焦群众关切实施联动督办。深入开展信访举报“三清三提升”工作，聚焦村级集体“三资”、征地拆迁等重点领城，建立健全领导包案、提级办理、阳光听证等机制，有效化解一批“多年、多层、多头信访问题，重复检举控告率下降XX.X%。紧盯XXXXX政府阳光热线群
5、众反映频次较高或久拖不决等事项，由监委、信访局成立联合督查组，对梳理的群众反馈不满意件进行“二次处置”，督办问题得到有效化解。（二）健全体制机制，以全要素保障提升监察新动能推动监察工作规范化建设。深入推动监察职能向基层延伸，全覆盖设立乡镇（街道）监察办公室和村（社区）监察工作联络站，出台村（社区）监察工作联络站“履职办法”,“清单式”明确监督重点，建立“廉情直报”、履职全程记实等制度，全力打造“百姓家门口的监委“。持续深化派驻机构改革，设立开发区纪检监察工委，推动监察职能向开发区（园区）延伸拓展。坚持单独派驻和综合派驻相结合，优化设置派驻机构，赋予派驻机构监察职能，加强履职指导和检查考评，有效
6、激活派驻监督“探头”作用。整合基层监察监督力量。建立健全纪检监察工作片区协作机制，强化“室组地”联合办案力度，持续提升案件查办综合质效。注重发挥纪检监察室和派驻纪检监察组“室组”联动优势，联合开展复杂问题线索查核，有效形成“x+xx”的联动效应。出台关于乡镇（街遒）监察办公室和派驻纪检监察组加强联合监督的实施意见，明确监督重点，强化协同配合，破解乡镇“看得见管不到”、上级“管得到看不见”等问题。充分整合联村干部、监察联络员、廉情监督员三支力量，建立廉情工作站机制，构建村级联合监督模式，较好破解“上级监督太远、同级监督太软、群众监督太难”问题。注重发挥特约监察员作用，积极听取正风肃纪等方面意见建
7、议，推动提升工作实效。强化监督数字赋能。坚持把数字意识、数字思维、数字方法贯穿群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作全过程。有序推进检举举报平台部署应用，开发“村务清”平台，对涉及富农惠农资金使用、优抚低保名额、救助补助对象等信息情况进行重点公开，群众监督积极性和有效性持续提升。深入开展纪检监察数字化改革，加快推进基层小微权力运行平台和“监督一点通”平台建设，实现村社领域小微权力事项全流程网上运行。我县民政养老领域、资规不动产领域公权力大数据监督应用建设列入省级试点，有力推动相关领域规范化建设。（三）坚持全面推进，以系统性建设构建清廉新格局加强清廉建设顶层谋划。坚持把清廉XX建设作为推进基层现
8、代化治理的重要抓手，协助县委制定清廉XX建设实施意见，出台践行“八大行动”推动清廉XX建设实施意见，推动制定清廉机关、清廉乡村、清廉学校、清廉医院等XX个重点清廉单元建设方案，并向清廉站所、清廉小区等清廉细胞延伸拓展，有效构建清廉建设制度体系。建立班子成员领衔、委机关室督导、派驻纪检监察组牵头、职能部门落实的专班化工作推进机制，强化协调配合，形成工作合力，一体推进各清廉单元建设。培育清廉单元示范样本。坚持标准化引领、系统化施治，在全省率先启动清廉乡村建设，创新制定“清廉正村八项要求”，研究出台村级重大事项预审制度，制定加强村社“一把手”监督管理XX条措施，全面推行村级资金“零现金收支”，强化村
9、级工程项目全生命周期运行监管，源头把控权力运行风险，累计完成XXX个村社清廉乡村创建。XXXX年X月，承办全国性的新时代清廉乡村建设与乡村治理现代化研讨会，我县经验做法获评十佳案例。坚持以点带面、全面推进，推动打造机关、站所、学校、国企等具有XX特色的清廉建设示范点XX个，形成综合示范效应，其中，县纪委监委机关获评全省“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体。XXXX年XX月，中央政治局常委、时任中纪委书记赵乐际来XX调研时，对我县开展的清廉建设工作给予充分肯定。强化清廉建设治理效能。坚持把清廉单元建设与各类专项监督、专项治理结合起来，实行班子牵头、专班运作，形成分工明确、配合有力的责任链条
10、统筹推进教育、医疗、国企、交通等领域突出问题专项治理，持续推动基层政治生态趋优向好。同时，突出问题导向，坚持查处问题和以案促治相结合，精准施策、靶向发力。今年以来，针对围标串标、转包和违法分包、随意工程变更等问题，推动成立“规范工程建设领域监管工作委员会”，实行“部门+专家”联合会审，有效强化重点领域公权力运行监管。（四）强化标本兼治，以一体化机制提升治理新成效始终保持高压态势。坚持“严”的主基调不动摇，监察体制改革以来，累计查处征地拆迁、村级集体“三资”、粮食购销等领域关系群众切身利益问题XX件XX人，形成强烈震慑效应。扎实做好案件查办“后半篇文章”，加强典型案例剖析，围绕权力运行、监督管
11、理等方面，查找漏洞、深挖根源，针对性制发监察建议书XX份，有力推动以案促改、以案促治。坚持严管厚爱并重。坚持“三个区分开来”，准确把握违法事实情节，精准运用政策策略，推动从“有错”向“有为转变。制定XX县党员干部信访举报失实澄清正名工作办法（试行），对XX名受到失实检举控告的公职人员及时澄清正名，激发和保护干部干事创业积极性。分层分类对XXX名受处分公职人员开展回访教育，通过跟踪了解、疏导帮教，帮助受处分人员化压力为动力，引导强化为民服务理念，达到“回访一个、教育一片”的效果。持续强化教育感召。深入开展警示教育活动，改造提升廉政教育基地，拍摄赌输的人生一严到底等警示教育系列短片X部，编发典型案
12、例通报XX期，用身边事教育身边人。充分发挥廉洁文化浸润作用，结合清廉XX建设，推动建成“百家规训馆”“舞吴清风馆”“XX好人馆”等一批廉洁文化示范点。定期组织开展“清风杯”廉政书画摄影展、党员干部家庭助廉等活动，推动廉洁意识入脑入心。二、工作中的初步体会和存在的主要问题全县整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得良好成效，得益于市监委和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会的大力支持，得益于相关部门和广大群众的通力协作。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须始终坚持党的领导，在强化政治自觉中彰显责任担当。党中央鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施，是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的
13、根本保证。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在党中央坚强领导下，强化全县各级党组织主体责任，推动职能部门各司其职、各负其责，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。二是必须始终坚持人民至上，在守护群众福祉中践行为民初心。民心是最大的政治。同群众身边不正之风和腐败问题作斗争，既是监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作。要始终坚持以人民为中心，严肃认真对待群众反映的问题，逐个领域整治解决，让人民群众感到正风反腐就在身边、监察工作就在身边，确保人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是必须始终坚持法治思维，在推进依法治理中巩固常态长效。运用法治思维
14、和法治方式正风肃纪反腐，是习近平法治思想在监察工作中的具体体现，也是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的内在要求。要不断增强纪法贯通、法法衔接的能力，做到依法监督、依法调查、依法处置，把存在的突出问题整治到位、解决彻底，实现长治长效。四是必须始终坚持系统理念，在提升治理效能中推进标本兼治。系统理念是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的“桥”和“船”。要始终坚持系统理念、系统方法，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，统筹运用加强教育、强化监管、完善制度等方式，深化综合施策和系统治理，不断提高整治工作的协同性、科学性和有效性，着力培树风清气正的基层政治生态。在肯定成绩的同时，我们也清醒
15、认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，整治群众身边不正之风和腐败问题工作还存在不少困难和问题，需要在下步工作中认真研究解决。一是责任链条还需要压实。一些基层单位对整治群众身边不正之风和腐败问题工作重部署、轻落实，存在主体责任压力传导层层递减的问题。一些职能部门审核不力、把关不严等情况时有发生，为不正之风和腐败问题开了“绿灯”。一些基层干部在思想上不够重视，各责任主体相互补位、密切配合的有效途径有待进一步优化，基层治理的效能还需逐步提高。二是顽瘴痼疾仍有待破除。反腐败高压态势下，尽管腐败存量减少，但减存量遏增量的压力依然并存，民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”有待持续清除。少数公职
16、人员不知敬畏、顶风作案，有的贪腐行为日趋隐蔽化、复杂化，等等，给监督和惩处带来一定挑战，亟须统筹发力、系统破题。三是治理机制还不够健全。村级集体“三资”、养老社保、征地拆迁等重点领域监督机制还不够完善，制度执行还不够有力。各类监督力量资源整合还不够有效，仍存在上级组织疏于监督、同级或下级不愿监督、群众难以有效监督的问题，源头治理机制还有待优化，整体治理水平有待进一步提高。四是监督质效还有待提升。监督手段还不够丰富，大数据技术手段在监督工作中的运用还不够广泛，监察监督同其他监督还没有真正实现贯通融合。少数基层监察人员政治站位不够高，从政治和全局的高度推进专项治理的认识不够到位；一些干部对法律法规
17、学习不深不透、把握不够精准，依法履职能力还有待提升。三、下一步工作考虑下阶段，县监委将以向县人大常委会报告专项工作为契机，更加自觉贯彻高质量发展的主题主线，更加注重以法治思维和法治方式推进监督、治理腐败，更加注重政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，更好地将监督融入基层治理。（一）更加突出政治统领，进一步凝聚工作合力。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，使整治工作在决策部署、资源整合、措施运用上更加协同高效。加大统筹协调力度，充分调动各领域各行业力量，及时发现并有效解决漠视侵害群众利益的行为。聚焦贯彻党中央和省市县委重大决策部署落实情况，着力推动惠民富民、促进共同富裕的各项政策措施有效落
18、实，助力开好“共富班车”。（二）健全完善监督体系，进一步增强监督活力。持续深化监察体制改革，完善监察机关与检察机关、审判机关、执法部门的协作衔接机制，健全监察监督与人大、司法、审计、舆论、群众等监督贯通协同的制度办法，强化乡领（街道）监察办公室和村（社区）监察工作联络站职能履行，充分发挥基层党组织作用，拓宽群众有序参与监督的渠道，着力构建上下联动、横向联通的有效监督格局。（三）深入开展专项治理，进一步维护群众利益。坚持零容忍、长震慑，对损害群众利益的问题寸步不让，深入开展谟视侵害群众利益问题专项治理，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”。加强对公职人员违背社会公序良俗行为的监督，督促各级
19、各部门强化日常监管。健全XXXXX政府阳光热线常态化督查机制，深入整治不作为、慢作为、乱作为问题。（四）牢固树立系统思维，进一步放大治理效能。坚持以案促改、以案促治，深入剖析查找共性问题、薄弱环节和制度漏洞，针对性推动完善政策、健全制度，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行刚性。坚持把监督融入治理，持续推进清廉乡村、清廉机关及其他清廉单元建设，深化构建公权力大数据监督应用场景建设，推动健全重点领域权力运行和监督制约机制。用活廉洁文化资源，丰富清廉教育活动，做深做实问题整治“后半篇文章”。（五）不断加强自身建设，进一步提升监察质效。健全完善问题发现、处置、衔接、制约等机制，规范工作流程，回
20、应社会关切，依法公开监察工作信息，自觉接受人大、民主、社会、舆论和特约监察员等外部监督。大力开展监察工作规范化、法治化、正规化建设，完善监察权力运行机制和监督制约体系，坚决防止“灯下黑”。切实加强高素质专业化监察工作队伍建设，建立健全教育管理长效机制，全面提升整治群众身边不正之风和腐败问题的能力水平。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告二十届中央纪委三次全会强调，坚决惩治群众身边腐败问题。XX市纪委监委从组织保障、发现问题、案件办理和长效治理入手，构建“四位一体”联动工作格局，推动群众身边不正之风和腐败问题整治工作取得实效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持系统谋划，统
21、筹推进一体发力。群众身边不正之风和腐败问题点多线长面广，必须构建常态化治理机制，统筹协调各方监督力量同时发力、同向发力、综合发力，解决好“谁来治”的协同性问题。“三个责任”一体压实。XX市委常委会专题研究部署，为全市推进整治工作把脉定调。县（市、区）党委书记主动领题、扛牢责任。市纪委监委跟进组建整治工作专班，对各职能部门责任实行“清单化管理、系统化推进、项目化落实“，构建起“党委政府主导、职能部门主抓、纪委监委监督”的责任体系。各类监督一体联动。建立问题线索移送、工作进展会商协调联动机制，定期调度和梳理排查信访举报、巡视巡察情况，审计、财会、民政等部门工作情况，加强人大监督、行政监督、审计监督
22、财会监督、统计监督等各类监督贯通协同，对群众身边不正之风和腐败问题进行全面监督检查，实现全覆盖、无遗漏。市县乡一体推进。整合市县乡三级纪检监察力量，建立任务清单、责任清单、时限清单，推动监督工作在决策部署、力量整合、手段运用、成果共享上深度融合。实行纪委监委班子成员分层分片包保联系地区制度，对工作薄弱县（市、区）开展蹲点指导，形成一体推进的良好态势。坚持问题导向，找准群众急难愁盼。发现问题是整治工作的前提和基础。XX市纪委监委进一步优化发现问题、分析问题的渠道和方式，为精准监督明确路径，解决好“治什么”的方向性问题。整合平台全面接收。构建大数据信息平台，系统整合12345政务服务热线、信访举
23、报、基层小微权力”监督一点通”、XX问政等监督平台资源，畅通信、访、网、电、微举报渠道，全面收集群众诉求，将群众所盼变成监督所向。直面群众主动接访。用好“巡回下沉遍访“工作机制，灵活采用“屋场夜话”“政企夜话”“带案下访”等多种方式，深入田间地头、农家庭院、工厂车间，与群众同坐一条凳、同说一家话，让受访的每个群众都成为问题的发现者和反映者，在“你一言我一语”中不断校正工作发力点。信息共享重点筛查。建立信息实时共享机制，对一段时间内群众反映强烈、问题多发频发的领域进行深度研判，为科学选题、靶向监督提供精确方向。坚持办案引领，有力释放震慑效应。办案是最有力的监督。坚持把办案这个最有力的监督手段强化
24、好，解决好“怎么治”的关键性问题。紧盯重点领域系统查。聚焦乡村振兴、安全生产、教育医疗、食品药品安全、生态环保、养老社保等重点领域，深挖彻查本领域本行业的“潜规则”，以“小切口”的拓展延伸，推动民生领域“大治理”。紧盯重点岗位深入查。聚焦经常与群众打交道的职能部门、乡镇（街道）和村（社区）干部，严肃杳处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题，重点纠治形式主义官僚主义问题以及涉黑涉恶、充当“保护伞”问题，清除损害群众利益、侵蚀党的执政根基的人和事。紧盯重点案件攻坚查。针对群众反映强烈的久拖不决、熟人社会监督难等问题，综合运用领导包案、提级办理、指定管辖、挂牌督办、“室组地”联合办案等措施，
25、抽调精兵强将集中攻坚。通过查办一批在当地有影响的案件，以点带面推动整治工作全域提升。坚持以案促改，实现治理常态长效。案件是一地一域问题最集中的反映。XX市纪委监委以案件为纽带，把脉问诊,直击“病灶”、开出“药方”、根治“痼疾”，解决好“长久治”的根本性问题。把找准问题根源作为重点。对重点领域系列案件开展类案分析，查找行业性系统性深层次原因、体制性障碍和机制性梗阻，找准案发领域制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，制发纪检监察速议，督促案发单位、案发领域、案发地方加强源头管控、堵塞管理漏洞、优化系统治理。把规范权力运行作为核心。紧盯关键岗位、关键人员、关键节点，梳理涉及住房保障、土地征
26、收流转、医保服务等群众最关心的村级小微权力事项，制定规范小微权力清单和履职流程图，督促基层单位“照单履职”。把提升治理能力作为根本。健全基层监督体系，织密群众监督网，制定村（社区）“两委”班子责任清单，将廉洁文化建设与日常监督、基层治理有机融合，不断强化党员干部廉洁自律意识，推动基层治理水平不断提升。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央作出的重大决策部署，习近平总书记多次提出明确要求、作出具体指示，为工作开展提供根本遵循。国家监委、省监委、市监委高度重视，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重点内容，多次作出专门部署，开展专项治理。区委深入贯
27、彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，加强组织领导，为工作有序开展提供有力保障。区监委全面贯彻落实国家监委、省监委、市监委和区委部署要求，认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持以人民为中心，强化执法为民，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，有力维护人民群众切身利益，不断厚植党执政的政治基础。一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况监察体制改革以来，区监委在市监委和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和支持下，强化担当作为，认真履行职责，深入推进整治工作，共查处群众身边不正之风和腐败问题XXXX件，处理XXXX人次，其中处分XXX人,移
28、送司法机关XX人。全区检举控告量逐年下降，XXXX年较XXXX年下降XX%,其中反映农村基层干部检举控告量下降XX.X%,人民群众获得感、幸福感和满意度有效提升。（一）聚焦突出问题，打出严纠严治“组合拳”深入推进专项治理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕扶贫政策落实、资金项目管理、干部工作作风、权力规范运行等方面，开展区镇村“三级联查”，累计走访低收入群众XXXX余人次，查处问题X起，处理XX人，其中处分X人。开展民生领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处教育医疗、养老社保等领域问题XX起，处理XX人，其中处分XX人。开展扫黑除恶“打伞破网”专项攻坚，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网
29、XX人，处分XX人。开展“清廉润济阳光乐民”行动，联动推进电信网络诈骗、拆迁安置治理、打击非法行医等漠视侵害群众利益问题“XX个专项治理项目“，扎实开展政法、教育、金融、医疗等领域专项治理，查处问题XX起，处理XX人，其中处分XX人。开展村级组织换届风气监督，会同有关部门联审村社组织候选人员XXXX余人次，保障换届风清气正。持续纠治顽瘴病疾。坚持把整治形式主义、官僚主义问题作为首要政治任务，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、欠薪处置、生态环保等重点领域，开展“破慢纠风护发展”等专项行动,深入纠治不担当、不作为、慢作为等形式主义官僚主义问题，有关做法得到省市委领导批示肯定并在全市推广。全面贯彻落实习近平
30、总书记关于基层减负的重要指示精神，推动加强“七多”问题清理整顿，切实为基层减轻负担。严肃纠治违规收送礼品礼金等问题，常态化开展明察暗访、专项检查。坚持“凡处理必通报”，查处一起、通报曝光一起，形成有效震慑。强化群众信访督办。持续开展信访举报“三清三提升”行动，建立健全领导包案、提级办理、阳光听证等机制，有效化解一批“多年、多层、多头”群众信访反映问题，XXXX年较XXXX年重复检举控告量下降XX.X%o加强“XXXXX”政府阳光热线联动督办，会同信访部门建立健全每月移交、会商研判、分流交办、下沉督导、检查考评等机制，推动解决一批群众“急难愁盼”问题。开展“清廉乡村行、接访到家门”活动，建立每月
31、上报、随机抽查、年终考评等机制，认真对待群众每一项利益诉求，深入核实群众每一个问题反映,推动解决群众反映突出问题。（二）健全体制机制，织密整治提效“监督网”深化监察体制改革。规范设置区监委内设机构，选优配强内设机构人员，增强监察监督一线力量。严格执行监察法、监督执法工作规定等法律法规，依法调查公职人员职务违法犯罪问题，依法适用监察措施，依法收集、调取证据，严格审批程序，严密业务流程，严明办案纪律。持续深化派驻机构改革，优化派驻机构设置，赋予派驻机构监察职能，加强对派驻机构履职的指导督促和检查考评，推动派驻监督“探头”作用有效发挥。推动监察职能向基层延伸，XXXX年在全区所有乡镇（街道）设立监察
32、办公室，深入开展规范化建设。在全区所有行政村（社区）设立监察工作联络站，推行“一四六八”履职模式，打通监察监督“最后一公里”，打造“百姓家门口的监委”。健全协同监督机制。完善“四项监督”联席会议制度，实现监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，极大提升整治群众身边不正之风和腐败问题工作精准度和有效性。建立健全室组、室镇、室企协作机制，上下联动整治群众身边不正之风和腐败问题。加强监委与人大、政协、审计等单位的跨部门协同监督，建立健全问题发现、信息共享、沟通会商、处置反馈、结果运用、工作衔接“六项机制”，联动推进群众身边不正之风和腐败问题整治。发挥反腐败协调小组作用，提升反腐败工作合力。围
33、绕扫黑除恶“打伞破网”专项攻坚等工作，区监委与政法机关建立线索双向移送、监察提前介入、处置双向反馈等机制，同检察机关、审判机关在案件管辖、移送、审查、审判等重要环节互相配合、互相制约，有效提升扫黑除恶“打伞破网”工作合力。贯通群众监督力量。坚持把群众路线贯穿于整治群众身边不正之风和腐败问题工作全过程，严格落实市监委关于贯通融合乡镇纪检监察与基层群众监督力量健全基层公权力监督体系的指导意见要求，全面整合镇、村基层监督力量，常态化开展入户走访、议事问询、群众问廉等工作，广泛引导群众有序参与监督。建立特约监察员队伍，采取组织列席会议、召开集中座谈等方式，积极听取特约监察员有关正风反腐方面意见建议，充
34、分发挥特约监察员作用。制定关于进一步加强村级“三务”公开工作的通知，明确XX项村级重点公开事项，研发“村务通”公开平台，推动乡镇、村社“线上+线下”同步做好阳光公开工作，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。（三）深化清廉建设，健全标本兼治“新机制”全域推进清廉乡村建设。围绕高质量全域覆盖目标，协助区委出台关于建设清廉乡村为实施乡村振兴战略提供坚强保障的实施意见，制定推行“六个一”工作标准，严格执行市清廉乡村建设标准，规范落实村级工程监管、无现金结算、村务卡结算等“XX+X”项重点工作，在示范村社全覆盖基础上打造成效展示村，实现从“点位”到“全域”、“盆景”到“风景”的转变，全力打造
35、清廉乡村“XX升级版”。深入开展清廉乡村“X+XX”创建活动，每年“一镇一课题”，集中破解基层治理难点堵点，村级工程智慧监管、打造“无现金区”、农村集体“三资”规范化监管等工作XX次得到省市领导批示肯定并在全市推广。针对群众关注度高、廉政风险较多、日常监管难度大的村级工程领域，线下建立指导价预算、程序化管理、多方式发包、承包方库选、全过程监督、双随机评估“六大机制”，并同步把“六大机制”搬到线上，研发运用村级工程智慧监管系统，取得费用降、工时降、风险降和管理水平升、工程质量升、群众满意度升的“三降三升”效果，获评“全国十大优秀案例”，同时得到省市领导批示肯定并在全市推广。强力推进清廉医院建设。
36、指导出台全市首例清廉医院建设量化考评标准，形成“白衣红心清廉济医”品牌。督促开展“阳光医药、诚信医疗”服务工程，严格落实用药、检查、耗材使用“三合理”管理，杜绝过度用药、过度检查和过度诊疗等不合理现象。推动深化医疗卫生系统”最多跑一次”改革，强化公立医院医保结算和数字化智能化服务，提高群众就医便捷度。开展医疗系统作风建设专项巡查，严肃纠治收“红包”、拿“回扣”及服务群众态度生硬、作风不实等问题。压紧压实行业主管部门监管责任，推动开展“行风建设提升年”等活动，建立健全“三重一大”事项决策痕迹化管理、医药代表接待监督管理、医务人员收受“红包”回扣”处理规定等廉政风险防控机制，规范权力运行，消除腐败
37、滋生土壤。持续推进清廉学校建设。围绕“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”目标，推动落实阳光招生、阳光收费、阳光采购、阳光食堂“四个阳光”，持续深化清廉学校建设。推动实施依法治校工程，各中小学建立校务监督委员会，推行小微权力清单和办学行为负面清单，全面规范招生入学、教材征订、服务收费等群众关注事项。推进清廉示范工程,加强“一校一品”建设，培育市清廉学校建设示范点X个,区清廉学校示范点XX个，打造“最美家风扬校风”示范校XX所。督促加强师德师风建设，推动开展师德主题培训，组织教师全员签订师德承诺书，建立党员名师工作室XX个。督促开展扶贫项目及资金落实、学校招生、有偿授课、公车使用、校外培训机
38、构治理等专项检查，推动整改突出问题。针对群众反映突出的公办教师有偿补课问题，推动开展“育人口丹梦”党员名师无偿授课服务活动，参与教师XXX名，已授课XXXX余节次，受益学生X万余人次。统筹推进其他单元建设。持续深化清廉XX建设项目化精细管理工作，组织区级部门对照职能职责、廉政风险以及巡视巡察反馈问题，做好医保内控建设、社会组织监管、执法监管”最多查一次”等XX个清廉子项目，以机关、工程、企业等“八大单元”建设的齐头并进，营造风清气正的良好环境。坚持把推进清廉机关建设作为重中之重，协助区委出台推动清廉机关建设提质增效的“十二条”意见，从管人、管权、管财、管物四个方面细化工作任务，着力实现“人守规
39、权留痕、财提效、物归仓”，切实压缩权力设租寻租、侵害群众利益的空间。指导出台全省首例清廉企业建设分类指导标准，重点围绕清廉民企建设，会同区委统战部开展“双承诺双评价”活动，政府部门向民营企业承诺“四个主动”“八个绝不”，民营企业向政府部门承诺“四个自觉”“八个绝不”，通过相互作出亲清交往承诺、开展双向测评，推动构建亲清新型政商关系，保障民营企业合法权益,营造良好发展环境。（四）强化以育化人，筑牢廉洁自律“防腐墙”深化运用“四种形态”。坚持以事实为依据、以法律为准绳，精准把握新形势下发生在群众身边不正之风和腐败问题新特点新变化，把深化运用“四种形态”贯穿到整治群众身边不正之风和腐败问题全过程，
40、建立健全“四种形态”运用预审备案机制，监察体制改革以来，共运用“四种形态”查处群众身边不正之风和腐败问题XXXX人，其中第一种形态占比XX.XX机在全省率先出台运用“第一种形态”实施办法，配套建立约谈提醒、谈话函询、诫勉谈话、召开指定内容专题民主生活会等“三谈一会”载体，切实抓早抓小、防微杜渐。强化问题归集治理，深化以案促治工作，围绕权力运行的薄弱环节、监督管理的弱项短板，用足用好监察建议等手段，推动相关单位健全机制、堵塞漏洞。持续强化日常教育。坚持把教育抓在经常、融入日常,牵头召开全区干部教育大会X次，组织各级开展会前一刻钟教育活动XXXX余次，在XX时报发布教育专栏XXX期。常态化开展“警
41、示教育月”活动，组织公职人员赴各级警示教育基地接受教育，拍摄警示教育片，编发典型案例汇编,建立庭审旁听制度，教育警醒公职人员提升规矩意识。聚焦村社组织换届，推行村社干部廉洁履职负面清单，印发村级常用事务XX问，着重加强对“一肩挑”后村社主职干部的教育、管理和监督。不断加强清廉文化建设，打造高质量清廉文艺作品，推动清廉思想入脑入心。推动开展移风易俗活动，严刹奢侈浪费、大操大办、人情攀比等不良风气，涵养崇清尚俭、向上向善的社风民风。坚持严管厚爱结合。坚持实事求是，坚持“三个区分开来”要求，准确把握违法事实情节，精准运用政策策略，推动从“有错”向“有为”转变。制定XX区纪检监察机关失实检举控告澄清工
42、作操作办法，为XX名受到不实检举控告的公职人员，采取当面澄清、会议澄清等形式，及时澄清正名，保护和激发相关人员干事创业热情。会同组织部门制定xx区受处分党员干部回访教育暂行办法，回访教育受处分公职人员XXX人次，跟踪了解相关人员在受处分期间的表现和思想转变过程，疏导帮教，化解矛盾，解决困难，让受处分人员化压力为动力，达到“回访一个、教育一片”的效果。依规依法打击诬告陷害行为，切实维护公职人员合法权益。二、工作中的初步体会和存在的主要问题通过近年来的不懈努力，整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得了良好成效。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须坚持党的领导，保持政治定力、坚定政治方向。
43、整治群众身边不正之风和腐败问题任务繁重，涉及方方面面,不能仅靠哪个单位、哪几个单位，搞单打独斗，必须始终坚持党的集中统一领导，整合各方力量，提升工作合力，确保工作始终沿着正确的方向前进。在整治工作中，我们始终把党的领导作为根本保障，不折不扣落实区委各项决策部署，压紧压实各级党组织主体责任，推动职能部门各司其职、各负其责，构建起人人参与、齐抓共管的良好工作格局。二是必须坚持人民立场，聚焦群众诉求、守护民心民意。打江山、守江山，守的是人民的心。整治群众身边不正之风和腐败问题，必须要把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。
44、在整治工作中，我们始终坚持执法办案为民、正风反腐为民，从群众关心关注的领域着眼，从群众反映强烈的问题入手，严查严治，综合治理，切实维护群众根本利益，真正让群众感受到公平正义。三是必须坚持问题导向，强化靶向施策、深化标本兼治。整治群众身边不正之风和腐败问题，必须牢固树立强烈的问题意识，坚持鲜明的问题导向，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题反复发生就首先治理什么问题，对症下药、精准施治。在整治工作中，我们始终坚持“三不”一体推进的理念和思路，紧盯问题表现，找准根源所在，坚决予以纠治，同时把推动建章立制作为重要内容，健全常态长效机制,释放标本兼治的综合效应。四是必须坚持精准定位，监督保障执行、
45、促进完善发展。监察机关是行使国家监察职能的专责机关，也是政治机关,必须要深刻理解和把握依规治党和依法治国、讲政治和讲法治的内在一致性，努力实现整治群众身边不正之风和腐败问题的综合效果最大化。在整治工作中，我们认真履行宪法和监察法赋予的职责，精准把握专责监督这一职责定位，始终以法治思维和法治方法开展监督、进行调查、处置问题，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，反腐败斗争永远在路上。整治群众身边不正之风和腐败问题工作还面临不少问题和挑战。一是责任传导仍有薄弱环节。个别单位还存在“重业务、轻管理”的倾向，主体责任落实不到位、第一责
46、任人责任和“一岗双责”落实不扎实等问题依然存在，运用“四种形态”特别是“第一种形态”的主动性还不强、力度也不够大，对公职人员的日常教育、管理和监督还在一定程度上存在宽、松、软的现象。二是腐败问题依然易发多发。反腐败高压态势下，仍有少数公职人员不收敛、不知止，顶风作案，有的贪污侵占、截留挪用集体资金，有的办理民生事项优亲厚友、以权谋私，有的面对群众诉求作风不实、冷硬横推，个别还充当黑恶势力“保护伞”“关系网”，且违法行为更趋隐形变异，消减存量、遏制增量任务依然艰巨繁重。三是权力制约仍需持续加强。村级集体“三资”、教育医疗、养老社保、征地拆迁、工程建设等重点领域权力的监督制约机制还存在一定漏洞，日
47、常监管制度机制还不够健全，制度执行还不够到位，涉及群众利益事项公开力度有待于加大，权力运行的规范度、透明度亟待提升。四是监督手段歪待丰富创新。面对整治群众身边不正之风和腐败问题的新形势新任务，监督力量还不够优化，监督手段还不够丰富，发现问题的渠道也有待拓宽，运用大数据技术手段开展监督的方法路径亟待探索创新。同时，监察监督与其他监督力量的贯通协同机制需要进一步健全，基层监督还存在薄弱环节，监督体系也有待于健全完善。三、下一步工作考虑党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，对监察机关依法履行职责提出了新的更高要求。面对新形势新任务新挑战，区监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义
48、思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚守以人民为中心的工作导向，把“严”的主基调长期坚持下去，持续聚焦群众普遍关注、反映强烈的突出问题，依规依法开展监督，持之以恒纠治群众身边不正之风和腐败问题，推动共同富裕政策措施有效落实，坚决维护群众合法权益，进一步提升群众获得感幸福感满意度。（一）更加突出政治监督，全面强化政治引领。强化跨部门协同联动、项目化清单管理、数字化监督赋能，不断加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央和省市区委重大决策部署、依规依法履行职能职责等落实情况的监督检查，坚决纠治上有
49、政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，确保令行禁止、政令畅通，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。聚焦区委区政府推进共同富裕等中心工作和重点任务，突出基层公职人员不担当、不作为问题，持续整治“一掌柜六先生”。发挥反腐败协调小组作用，坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导。（二）更加突出监督协同，持续增强工作合力。贯通融合监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督，进一步推动“四项监督”统筹衔接、贯通融合。巩固拓展“纪审协同”“纪信联动”等机制成果，强化监察监督与人大、政协、统计、舆论、群众等各类监督力量的协调联动，有效构建“纪检监察+”协同监督机制，健全完善基层监督体系。加强对相关职能部门履行职责情况的监督，推动发挥职能优势，及时发现并有效解决群众“急难愁盼”问题。持续开展驻村接访、联企促廉、入户走访等活动，拓展群众身边不正之风和腐败问题来源渠道，提高整治工作精准度。（三）更加突
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