1、工程造价基础学问一、考试倚介造价员资格考试分“工程造价莫础学问”和“工地计地与诃价实务（XX工程,两个科目。其中“工程计他与计价实务（XX工程）”分若干个专业，通用专业：（1）土建工程专业：（2）安装工程专业。通用考试科目，（1）工程造价基础学问：了解工程造价询问及其管理制度：熟识造价员和造价工程师执业资格制度。第1节建设工程价管理相关法提与制度一、建筑法g建筑法实施的时间1998年3月1日.适用各类房屋建筑及其附属设施的隹立和与其配套的线路、管道、设备的安装活动.（一）建筑许可1 .建筑工程茶工许可（1） 工许可证的申领建筑工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上瞠帔行政主管部门申请领取
2、施工许可证,申请泣取施工许可证，应当具备下列8项条件:1）已经办理该建筑工程用地批准手续：2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证：3）须要拆迁的，其拆迁进度符合旅工要求：1）己经确定建筑f工企业：5）有满足施工须要的施工图纸及技术资料：6）有保证工程质量和平安的具体措施:7）建设资金已经落实：8）法律、行政法规规定的其他条件（2） 工许可证有效期限：建设单位应当自领取施工许可证之H起3个月内开工.因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不.超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。（3）中止工：建设单位应当自中止施工之日起一个月内，
3、向发证机关报告，并依据规定做好建筑工程的维护管理工作.（4）X*ttT:应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程笈原施工前，建设单位应当报发证机关核脍施工许可证。因故不他按期开工超过六个月的,应当旅办开工报告的批准手续,2 .从业贵格企业（施工企业、勘察、设计维位和工程监理原位）资质审杳（注册资本、专业技术人员、技术装备）合格，取汨相应等级的资质证书后，方可在其资侦等级许可的范用内从事建筑活动。专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证朽许可的范围内从事建筑活动。（二）建筑工程发包与承包1 .发包方式招标发包和干脆发包（建设单位干脆选定旗工企业）。禁止行为：提一总包，禁止将工
4、程肢解发包（不得将应当由一个承包总位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位）。2 .承包承包单位持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程.大缎建筑工程或者结构困难的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包，共同承包的各方对承包合同的树行担肖连带说任,旦两个以上不同资质等线的单位实行联合共同承包的，应当依据责令等锻低的单位的业务许可能因承揽工程.分包，总承包可以将部分工程发包给具有相应资旗条件的分包单位：但须经建设单位包BE地工总承包的，建筑工程主体鳍构的旗工必需由总承包单位H行完成.禁止：全部转包，肢解转包，分包单位将其承包的工程再分包。（三）建筑工程监理实
5、行监理的电筑工程,建设单位与其托付的工程监理单位签订面合同,井朽面通知施工企业。注:工程工程单位与位包单位串通.为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的,应当与承包单位担当连带赔偿说任一工右Jtt理单位&依据业设单位的托付，观、公正地执行监理任务。工程强凶发觉工程设计不符合建设工程质量标准或者合同约定的质量要求的,应明推告建设单位要求设计的位改正：Itt理人员认为工程旅工不符合工程实际要求、施工技术标准和合同约定的，自权要求建设It工企业（t工单位）改正。（四）建筑工程平安管理施工现场平安由V筑施工企业负.实行总包的，由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责。注，建筑工程平安生产管理必需坚
6、持苧安第一、Bi防为主的方针.一一健全建安生产平先任制度和群防群治制度.建筑法规定货加工企业必需为从中危急作业的职办理造外损害保险,支少保险费“（五）建筑工程朋管理建筑I：程勘J1.1.S让里位必需对其勘察、设计质员负员。建筑施工企业村工程的施工质量负责。二、合同法合同是食闻的主体之间设立、变更、终止氏步关系的协议,合同的主体，自然人：2）法人：组织A企业法人B非企业法人3）其它组织：国家机关、事业单位、社会团体注，合同主体乏间*同等主体关系.（一）合同订立当一人订立.合同3实行要的、承诺方式,（1）要的要妁是一方当事人向另一方当事人提出订立合同的条件.希望对方能完全接受此条件的息:总表示。发
7、出要约的一方称为要的人.受领要约的一方称为受要的人.央的条件Ia.约的内容必需具体明，所谓“具体”是指要约的内容必需具有足以使合同成立的主要条款,所谓“确定”,是指要约的内容必需明确,不能模糊不清否则无法承诺。b.明一经受要约人承诺.要约人即受该意思我迷的拘束.c.要约必而到达.大多数国家的法律都规定，要约必需于送达受要约人时才能产生效力注，畏的遂靖：是希望他人向自己发出要约的意思表示。（2）承诺承诺是受密约人同意要约的选思衣东.即受约人同意接受要约的全部条件而与要约人成立合MJt承诺的法律效力在于,承诺一经作出，并送达要约人，合同即告成立，要约人不得加以拒绝。即，承诺生效时合同应立承诺生效时
8、的地点为合同成立.的地点.（二）合同生效合同生效与合同成立是两个不同的概念.通常状况卜，二者同步,但有些合同在成立后，并非马上.产生法律效力.而是需其他条件成直之后，才起先生效,1 .无效合同无效合同的缘由有三种：订合同主体不合格.例如：无民事行为实力人、限制民事行为实力人订立合同且法定代理人不予追认的，该合同无效.订立合同内容不合法.意我示不我实。注，合同W的下列免费条款无效，姐造成对方人身损出的:二是有意或城大过失造成对方财产损失的.2 .无效合同和可撤策合同区分(1)二者产生的螺由不同可变更、可撤销合同产生的缘由主要有更大俣会、显失公允及乘人之危、欺诈胁迫口不危害国家利益：而无效于同产生
9、的缘由主要有以合法形式掩着非法目的、损出社会公共利益、违反法律强制性规定等,(2)认定程序的启动不同可变更、可描同合同中,是撤债权人确定是否变更、撤销合同，其他机关、团体个人都无权干预：而无效合同中,人民法院和仲裁机关有主动干预权.(3)可变更、可撤销公同并非当然无效,其在未被撤纳前是有效的I陶渔会只是当然无效、自始无效，且不能变更.(4)对于可变更、可攒俏合同,激情权人行使撤帝权必需符合法律规定的期R1.超过行使期限，合同有效.不得行使撤第权；而无效合同，不存在期限的限制。(三)合同的履行1.合同的基本原则1)同等原则合同当事人的法律地位同等，一方不得将自己的意志强加给另一方。2)公允原则3
10、)诚墨伯用僚则4)自慰原则：自愿订立合同的权利，任何电位和个人不得干预。5)合法原则对当事人具有法律约束力。当事人应当依据约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。(四)合同的变更及违约责任变更分为Ifr与支更和法定交更两种，违拘费任是指合同当，人一方不柳行合同义务或树行合同义务不符仆A同约定所应担当的民事而任。遑线贡任的担当有三种堇越去,即按若胆打、实仃补救措诜和赔偿损失。当然.除此之外.违约费任还有其他形式,如违的金和定金黄任.注因不行抗力不能妆行合同的,依如不彳;抗力的杉响，违约方可部分或全部%回.E，但有以下例外：(1)金钱债务的拖延击任不汨因不行抗力而免除。(2)拖延履行后发生不
11、行抗力的不具有免费效力.(五)合同争议的解决合同争议的方式有和解、海解、仲裁、诉松四种.(1)和解和斛是指合同纠纷当事人在自愿友好的基础匕相互沟通、相互谅解，从而解决纠纷的一种方式。该方法：简便易行.能经济、刚好地解决纠纷:有利于维护合同双方的合作关系，使介同能更好地得到屐行:仃利于和解例议的执行.(2)调解溜解，是指合同当事人发生争议，经过和解后，不倦达成和解悔彼时,在第三方的主持下,依据事实、法律和合同，通过第三方的劝服与劝斛,促使双方自愿达成协议,以求解决经济合同纠纷的方法.调整分:民间调解、仲民机构调解和法庭调解：种.(3)仲裁仲裁、亦称公断”，是当事.人双方在争议发生前或争议发生后达
12、成协议,自愿仲争彼交蛤件藏机构作出裁决,从而解决合同争议的法律制度。这种争议解决方式%m.出的.因工必僭有仲栽协议.假如当事人之间有仲裁协议，争议发生后乂无法通过和解和刑解解决,则应刚好将争议提交仲裁机构仲裁。(4)诉讼诉讼，是指合同当事人依法恳求人民法院行使审判权,审理双方之间发生的合同争议,作出有国家强制保证明现其合法权益、从而解决纠纷的审判活动.有下列情形之一者，合同当事人可以选算诉触方式解决合同争议；1）合同争议的当变人不愿和解、询解的2）经过和解、调解未能解决合同争议的3）当小人没有订立仲裁协议或者和裁协议无效的1）仲一跋诀被人民法院依法战定撤销或者不予执行的三、招投标法招投标的性质
13、I招标是要约的邀请：投标是要约：中标通知书是承诺。一）招标（1）招标的条件A须要极行项目审批手续的，应当先履行审批手续,取得批准。B相应贵金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中照实载明.招标人有权自行选择招标代理机构托付其办理招标事宜.招标人具仃编制招标文件和组织评标实力的.可以可行办理招标事宜.（2）招标方式分为公开招标和遂请招标A公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.采纳公开招标方式的,应当发布招标公告。B邀请招标是指招标人以投标邀请S的方式,潴特定的法人或者其他绢织投标。采纳邀请招标方式的，应,向3个以上具备担当招标项目的实力、资信良好的特定的法人或者其
14、他组织发出投标遨请书.（3）招标文件包括内容，技术要求:对投标人资格审杳的标准:投标报价要求和评标标准等全部IJ件更.火和条件；U及拟茶订佥同的卜要条款：於他。注：1）国家对招标项目的技术、标准有规定的，拄M人应当依据其规定在招标文件中提出相应要求,2）招标项目须要划分标段、.定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中战明,3）招标工件不得要求或者标明带定的生产供应者以及含仃倾向或者排斥，在授行人的其他内容.4）一标人不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数嵌以及可链影响公允竞争的有关招标投标的其他状况。5）一标人对已发H1.的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应一在
15、招标文件要求提交投标父件.止时间.少十五日前.以书面形式通知全部招标文件收受人.补充、修改的内容作为投标文件的组成部分6）自招标文件起先发出之H起至投标人提交投标文件截止之F1.止，最短不得少于二十日，二）投标投标人是响应招标、参与投标竞争的具备规定的资格的法人或者其他组织.（1）投标文件内容投标文件应当对招标文件提出的实侦性要求和条件作出响应。注，在招标文件要求提交投标文件的止A1.1.投标人/以补充、修改和撤回投标文件，并书面通知招标A.补充、修改的内容为投标文件的组成部分.（2）投标文件送JS投标人应当在招标文件要求提交投标文件的事止时间前.爵投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，
16、应当签收保存，不得开启。投标人少人二.个的，招标人应当依照招标投标法飞,电新招标.在招标文件要求提交投标文件的止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收.两个以上法人或者其他组织可以组成个联合体.以一个投标人的身份共同投标，共同投标协议与投标文件一并提交招标人.中标后担当连带送任.投标人不得相互更通投拯报价，不得排挤其他投标人的公允竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益.投标人不得以低五蛀的报价竞标，（三）开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件事止时间的同一时间公开进行:开标地点应当为招标文件中预先确定的地点.开标由招舞入主持，邀清全部投标人参与。开标时，由投标人或者共推选的代表检雀投标文件的
17、海超状况.也.以由招标人托付的公证机构检我并公亚：经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容.开标过程应当记录，并存档备查.（四）讦标评标由招标人依法组建的评标委员至负责.评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为专家库内的5人以上单数.评标在严格保密的状况下进行,任何电位和个人不御非法干预、影响评标的过程和结果.坪标委员会应当依据招标文件确定的评标标准和方法.对投标文件进行坪审和比技。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并举荐合格的中标候选人.（五）中标中标人确定后，招标人应当向q标人发出中标通知书.并可时将M
18、标结果通知全部未中标的投标人,中标通知书对招标人和中标人具有法律效力.中标通知书发出后，招标人变更中标结果的，或者中标人放弃中标项H的.废当依法投、，法j1.S1.1.四、其他相关法律法规包括：价格法、土地管理管、保险法、税收税关法律等.（一）土地管理法临时运用土地期跟不得超过2年涉及如下五下玉形之拧，仃关土地行政主管部门可以可批收回国回土地运用权：1）为公共利1.须要运用土地的包括城市基础设施、公益事业建设国家重点扶持的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目须要运用的土地.2）为实修城市规划.行IH城市区诙建，须要谓整运用土地的3 ）土地出让等有偿运用介同约定的运用期限届满，土地运用者未
19、申请续期或者中请续期未荻批准的4）因单位报辆.迁移等缘由，停止运用原划拨的国有土地的因国有划拨土地不得出租、转让等，只能供批准的用地单位按批准的用途运用，假如单位撤侨，或迁移不再缜要运用，则应交回国家。5）马路、铁路、机场、矿场等经核准报废的（二）保龄法诉松时效：人寿保隐5年，其他保险2年，一被保隐人或受益人知道或应当知遒保险事故发生之11起计算.建筑I：程一切险和安装工程切险均屈于财产保险。但建筑工程施工人员意外损M保险局人身保除。（=）税法相关法律依据中华人民共和国税法征收管理法规定.企业或个人应当人领取营业执照之H管30日内,持有关证件，向税务机关申报办理税务登记.纳税人因特殊缘由不能按
20、期域纳税款的，经税务局批准，可以延期激纳税款，但批长不得超过3个月否则，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金，注I我国现行的税率有三种：1比例税率（固定税率）2） .於进税率（数额越大，稷率越高）3）定额税率（固定税额）依据征收对象的不同，税收可以分为I1）流转税：2）所得税：3）财产税：4）行为税：5）资源税。第2节建设工程造价管理制度大胡要求I熟识造价员和造价工程师执业资格制度；了解工程造价询问及其管理制度；一、建设工程造价管理体制（了解）1、政府部门的行政管理政府设置了多层管理机构（标准定额司一省总站一市站一区分站）,明确了管理权限和职货范围.国务院建设行政主管部门在全国范围内行使建设管理职
21、能，政府在工程造价管理方面的职能：可简称为：四制定，负货.一监怦.D制定匚程造价管理有关法规、规章并监督其实施：2）制定造价询问企业的资质标准诈监督其执行：3）制定造价专业技术人员执业标准并监铎执行；4）组织制定全国统一经济定额并监督指导其实施：5）负责全国工程造价询问企业资庸管理工作：6）监督管理建设工程造价管理的有关行为.2、行曼协会的自律管理行业协会，中国建设工程造价管理协至,其行业管理的主要职能包括9个方面：（1）探讨建设工程造价询问与管理&革和发展的政策、方针，参与相关法律法规及行业标准规趟的探讨和制定；（2） 一立和宪，徨设工程造价询问行业口律机制；（3）发拧X系，）网仆、MJ桥攀
22、和蛇带作用;（4）接受定额标准同托付担:当工程造价询问企业的资质中报、交核、变更,造价工程炖的注册、变史和接着教化等具体工作:（5）以服务为宗自,修护会员的合法权益；（6）一立）设工程造价信息服务系统（网站和期刊等）：（7）对外代表我国造价工程师组织和建设工程造价间向行业与国际组织及各国同行组织建立联系与交往：（8）受理违反行业自律行为的投诉，对违规的工程造价询问企业、造价工程师实行行业惩戒,或提请政价建设主管部门进行惩罚；（9）指导8C业委员公和地方建设工程造价管理协会的业务工作二、建设工程造价询问企业管理（了解）（一）工程造价询问企业资质等领标准工程造价询问企业资质等级分为甲级、乙级.1、
23、甲81贵质标准（12）（1）已取得乙At工程造价询问企业资质泄3年（2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60，H.其出资额不低丁企业注册资本总额的60%：（3）技术负责人已取得造价工程注册证书,并具有工程或工程经济类高级匕业技术职称,且从事工程造价专业工作15年以上；（4）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少广20人,其中,具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人,取得造价工程师注册证书的人员不少于10人（5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）：（6）4职专业人员人事档案关系由国家认可的
24、人事代理机构代为管理：（7）企业注册费本不少于人民币100万元：（8）企业近3年工程造价询问营业收入累计不低于人民币500万元：（9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于To平方米；（10）技术档案管理制度、质Ift限制制度、财务管理制度齐全：（三）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手接齐全：（12）在申请核定资质等级之日的3年内无违规行为.2、乙级资质标准（1）企业出资人中,注册造价工程师人数不低于出资人总人数的6O%且其出资额不低于企业注册资本总额的60%：（2）技术夕贵人1.1.取行造价工程师江州证竹，讣八行口程或I：程经济类鼻谶专业技术职称，I1.从务程造价专业工作1
25、0年以上:（3） C职工业人员不少于12人,其中.J&仃工程或者工桎虫济类中罐以上主业技术职称的人员不少于8人,取得造价工程师注册证书的人员不少广6人,（注：甲级为20,16,10人）（4）企业与专职专业人员签订劳动合同，口专职专业员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）：（5）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；（6）企业注册资本不少于人民币6。万元:（7）具有固定的办公场所，人均办公建筑面枳少于10平方米：（8）技术档案管理制度、质砒限制制度、财务管理制度齐全；（9）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全：（10）在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为
26、三）一定期内I：程造价迎问营业收入累计不低卜50万元.（二）造价询问企业业务茶H1.工程造价询问企业依法从*工程造价询问活动，不受行政区限.甲级工程造价询问企业可以从事各类建设项目的工程造价询问业务：乙1工程造价询问企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价询问业务。业务范围包括：（1）建设项目建议书、可行性探讨投资估算的编制和审核、项目经济评价，工程概驿、预算、结算、竣工结（决）算的制利审核：（2）工程量清单、标底（或者网制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更调整、工程款支付与工程索财万用的计翼：（3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工
27、程造价分析与隈制，工程保险理赔的核杳；（4）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁：（5）供应工程造价信息服务等。工程造价询问企业设立分支机构的，应当自额取分支机构营业执照之R起30日内，到分支机构所在地建设行政主管部门备案。建设主管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门治案.湾省、自治区、直辖市承接工程造价询问业务的，应当自承接之日起30日内到工程所在地建设主管部门备案.（=）造价员从业资格制度（熟识）造价员是指通过考试，取得建设工程造价员资格证竹3从事工程造价业务的人员1、资格考试考试科目包括：工程造价基础学问：土建工程或安装工程（可任选一门）（I）报考条件工程造价专业中专及以上学历
28、其他专业中专及以上学历.工作满1年：（2）资格证书的虢发由中国建设工程造价管理协会统印制的建设工程造价员资格证书3及专用章.（3）注册初始注册有效期4年,应当在注册有效期濡30日.申i育持续注册，持续注册的有效期是4年有下列情形之一的，不予注册：1接着教化不合格:2）巾诂在两个或两个以上单位注册的:3不具备民事行为实力的:4）前一个注册期内工作业绩达不到规定标准:5）被吊销或拆销注册不满3年;6）因造价活动受刑事惩罚不涵5年的，或其他缘由受刑期恁罚不满3生的:7）法律、法规规定的其他不予注册情形.2,造饰员从业造价员可以从事与本人取得的建设工程造价员资格证书专业相符的建设工程造价工作。包括：
29、1）建设项目建议书、可行性探讨投资估算的制和审核,项目经济评价，工程概算、预豫、结算、竣工结（决）算的漏制和审2）工程抵清单、标底（或者限制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的维订及变更、调整、工程款支付与工程索骷为用的计，:3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与限制，工程保险理赃的核包；4）工程造价经济纠纷的鉴定造价员应在本人担当的工程造价业务文件上篮字、加维专用章,并担当要应的岗位货任.造价员跨地区或行业变动工作.并接着从事建设工程造价工作的，应持诩出手续、d全国建设工程造价员资格证书和专用章，到调入所在地管理机构申请办理变更手续,换发资格证书和专用章。价员丕
30、得同时同朝F2个*2个段上以上，3、造价员资格证书的管理（1）证书的检验。原则上每3年检验次。（2）验证不合格或注策资格证书和专用章的情形，1）无工作业绩:2）脱施工程造价业务岗位的：3）未按规定参与接着教化的：4）以不正值手段取得全国建设工程造价员资格证书3：5）在建设工程造价活动中有不良纪录的：6）涂改全国建设工程造价员资格证书和转借专用柬的：7）在两个或两个以上中位以造价员名义从业的。4、造价员接着教化造价员每3年参与接着教化的时间原则I:不得少于30小时.第2章建设工程项目管理大的要求，（一）了解项目管理的概念：（一）了解建设项目管理的概念、内容与程序：例如：基础工程中的钢筋工程、混凝
31、土工程等.（二）建设工程项目的分类1 .按建设性质划分可分为新建项目、改建项目、犷电项目、迁建项目和红原建设项目。2 .按投资作用划分可分为生产性建设工程项目和善生产性建设工程项目.3 .按项目规模划分国家规定基本建设项H分为大型、中型、小型三类：更新改造项H分为以上和上以下两类.4 .按以目的投费效益划分可分为竞争性项目、培础性项H和公益性项目,6 .按项目的投资来源划分建设工程项目可分为政府投资项目和非政府投资项目.依据其盈利性不同，政府投资项目又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目.二、工程项目建设程序是指工程项日从策划、N估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产和交付运用的整
32、个建设过程中,是各项工作必福遵循的先后工作次序，各阶段之1可存在希严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能的意颠倒次序.（一）投资决策阶段工作内容1 .Ia报项目建议书顶H建设书是业主单位向国家提出的要求建i殳某一顶”的仪文件，是对工程项11建设的轮麻慢的,项I1.建议书的主要作用是举荐一个拟建项H,怆述其徂设的必要性、作i变头件的可行性和荻利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作.对F政府投资项目，应依据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批，项I1.也以再经批准知可以进行具体的可行性探讨工作.但并不表明项H上不行.项日建议B不是项H的最终决策.2 .编写可行性探讨报告可行探讨是对工
33、程项目在技术上是否可行和经济上是否命理进行科学的分析和论证。可行探讨工作完成后，须要编写出反映其全部工作成果的“可行性探讨报告”3 .项目投资决裁审批制度依据“国分院关于投资体制改革的确定“，政卡投资项11和非政府投烫顶H分别兴行审批/、校准制和多案制,其中，政府投资项目主要实行审批制（二）实施阶段工作内容1 .工程设计工程顼目的设计工作般化分为两个阶段,即初步设计和族工图设计。重大项目和技术困难项目，可依据须要增加技术设计阶段。（1）初步设计初步设计是依据可行性探讨报告的要求所做的具体实篇方案,目的是为了用明在指定的地点、时间和投资限制数额内，拟建项目在技术上的可能性和短济上的合理性并通过时
34、工程项目所作出的基本技术经济规定，制项目总概算注，初步设计不得随意变更被批戕的可行性探讨报告所确定的也设规模，产品方案.匚出标准、住i殳地址和总投费等眼制目标.钱如初步设计提出的总概算超过可行探讨报告总投资的10*以上或其他主要指标须要变更时，应说明缘由和计算依据，并垂新向原审批单位报批可行性探讨报告。（2）技术设计应依据初步设计和更具体的蠲查探讨资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术同,如：工艺流程、建筑结构、设备选型及数n确定等，使工程建设项目的设计更具体、更完善，技术指标更好，（3） X工图设计依据初步设计或技术设计的要求,结合现场实际状况,完一的表现放物的外型、内部空间分割、结构体
35、系、构造状况以及建筑群的组成和四周环境的协作：它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计.在工艺方面，底能械具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。2 .建设打算项目在开工建设之前要切实做好各项打算工作,其主要内容包括5项：（1）征地、拆迁和场地平整。2）完成施工用水、电、路等工作.（3）组织设备、材料订货.（4）打比必要的施工图纸.（5）组织施工招标,择优选定施工单位.按规定迸行了建设打齐和具备了开工条件以后，建设单位应刚好办理工程质,监督手族和越工许可证3 .MI工程项目经批准新开工建设，项目即迥入了施工安装阶段.项H新开工时间.是指I：山建设项I1.文件中规定的任
36、何一项永久性工程第次止太破土开柏起先黛工的日，；.铁路、马路、水廊等须要进行大埴上、石方工程的.以起先进行土石方工程的日期作为,代开I：H期.注：工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水电等工程起先施工的日期不能算作正式开工FI期。分期建设的号目分别按各期工程开工的日期计，.如二期工程应依据工程设计文件规定的永久性工程开工的H期计算。4 .生产打算对干生产性建设项目而言,生产打算是项11建设转入生产经营的必制条件。一般应包括以卜,主要内容：（1）招收和培训生产人员.招收项11运营过程中所须要的人员.并采纳多种方式进行培训.特殊要组织生产人员参与设备的安装、调试和工程
37、验收工作，使其能尽快驾驭生产技术和工艺流程。（2）蛆根打算.主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订、生产人员配需等.（3）技术打算.主要包括有关国外技术资料的翻译、编辑各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的打算等（4）物资打算.主要包括落实原材料、协作产M、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作协作的条件：并组织工器具、备品、备件等的制造或订货。（三）交付运用阶段工作内容1.竣工3收竣工疆收是工程建设过程的终一环，是投资成果转入生产或运用的标记,也是全面考核基本建设成果,检脸设计和工程质M的求要步殁.当工程项目按设计文件的规定和施工图纸的要求全部完成后，便可组织险收,注，对某些特
38、殊状况，I：山施工虽未全部按设计要求完成,也应进行脸收,这些特殊状况主要是指I：面三川状况:!）因少数非上要设备或某些特殊材料短期内不能解决,虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或运用：2）按规定的内容已建完,但.因外部条件的制约,如流淌资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建成工程不能投入运用;3）有些工程项目或单位工程己形成部分生产实力,但近期内不能按JK设计规/续建,应从实际状况动身经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工脱收，移交固定资产.按国家现行短定，一具备段I：胎收条件的1：程，3个“内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和在管部门（或地方）的又建试
39、车收入分成，由银行监胃全湘上交财政,如3个月内办理竣工监收确有困难，阅历收主管部门批准,可以适当推迟竣工验收时间。（1）竣工验收的打算工作打算工作，主要包括：1）壑理技术资料：2）绘制竣工图：3）编制竣工决尊。（2）域工验收的程序和组织依据国家现行规定,规模较大、较困难的工程电设项目应先进行初验.然后进行正式验收。规模较小、较简洁的工程项目，可以一次进行全部项H的竣工验收.验收由顶H土笆部门或建i殳球位向负击等收的单位提出唉工验收申请报告。建设胎位应当在验收合格15日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门答案，2. 项目后评价项目后评价的内容包括立项决策评价、设计菸工押价、生产运营评
40、价和建设紫薇评价.-11后评价的基本方法是对比法.在皿际工作中，往往从以下2个方面时建设项目进行后评价。（1）效益后评价。（2）过程后评价过程后褥价就是M.程如I的上项决策、设i1.施广、谈I：投产J.产运汴等全过程进仃系统分析.找记项I1.后评价叮原预期效益之间的举异及其产生的缘由，使后评价结论勺根”拉;。并针时在在向脾提出解决方法，三、建设工程项目管理的目标和任务-）项目管理的概念及学问体系1 .事目管理的概念指在汽定的约束条件下，为达到项目目标（在规定的预兆和时间内，达到所要求的所量）而对项目所实施的支配、组织、指挥、出调和限HJ过程2 .项目管理学问体系是一项I1.管理专业学问的总和.
41、该体系包括9个学问城：范围管理：时间管理：成本管理：质量管理：人力资源管理：沟通管理：选购管理：风险管理；综合管理,（二）建设工程目的目标和发展趋势1 .建设工程项目管理目标建设工程项目管理是指项“组织运用系统工程的理论和方法对建设工程项I1.寿命期内的全滞I：作（包括项11建议书、可行性探讨、评估论证、设计、选购、施工、验收、后评价等）进行支配、组织、指挥、协网和限制的过程,建设工程项目管理的核心任务是项目目标造价、质量、进度）限制,坡终实现项目的功能，以涧足运用者的需求。三大目标是一个相互关联的整体，2 .建设工程项目管理的发仙势为f适应建设工程项目大型化、项目大规模融资及分敝项目风嗓等需
42、求，建设工程项目管理呈现出集成化、国际化、信息化趋势.（I）Jji目管理集成化.花项H组织方面业主变自行管理式为托付项11管理帙式.由项目管理询问公司作为业主代表或业主的延长，依据或自身的资质、人才和阅历，以系统和组织运作的手段和方法对项目进行集成化管理.（2）项目管理国际化.随着经济全球化及我国经济的快速发展，我国的行业亦必下降,国内市场国际化，国内外市场全面T,使得项目管理的国际化正成为趋势和潮流，（3）项目管理信息化.伴随着网络时代和学问经济时代的到来，项目管理的信息化已成为必定趋势.建立茶于internet的工程目管理信息系统,已成为提高建设工程项I1.管理水平的有效手段，（三）建设工
43、程项目管理的类型和任务1 .建设工程项目管理的类型（1）业主方的项目管理业主方的项目管理是不!WBe包括项H的决策阶段、实施阶段和运用阶段（或称运营阶段，或称运行阶段）的各个环节。项目询问等管理单位也可以为业主供应全过程的项目管理.例如：监理方的项目管理也属于业主方项目管理的范礴.（2）总承包方的项目管理总承包方的项目管理是黄穿顶I；实施!的全面管理,包括设计阶段及旅工阶段。（3）设计方的项目管理设计方的项目管理不仅局限于勘察设计阶段.而I1.,要延长到项H的施工阶段和技工脸收阶段。（4）施工方的项目管理施工方作为项目建议的个重要参与方，其项F1.管理不仅应服务于施工方本身的利益，也必而服务于坳H的整体利敬,目标包括：施工质量、成本、工期、平安和
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