1、2024年传达学习党的二十届三中全会精神专题党课讲稿目录党课：塑造新的开放全球化的底层逻辑-.1二十屈三中全会党课讲稿：全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力6党课讲稿：准确把捌税收制度:改革的主要任务，学习贯彻党的二十届三中全会精神17索F!彳j地，、色的.27I果-ft-.一.30,匕寸二J、Xf36党课：健全促进实体经济和数字经济深度副合制度42三中全会专题党课：牢记为民宗旨意识增强服务群众本领49二十届三中全会党课讲稿：始终把人民利益摆在至高无上的地位55二十届三中全会党课讲稿：不断涣悟全面深化改革的科学思想方法5党课讲稿：砒砺前行，以二十届三中全会精神引领新时代新征程66三中全会专
2、国党课：深刻粮会三中全会关于国资国企改革的重大部署，以全局您:以和战珞思维抓好贯彻落实-.69党课：深刻把握进一步全面深化改革的总目标86党课：深刻领会三中全会关于国资国企改革的曳大部署，以全局意识和战略思维抓好货沏落实-92二十届三中全会专翘党课：把握价值取向，坚持人民至上谋划和推进改革，切实做到人民党课：塑造新的开放、全球化的底层逻辑总体国家安全观作为对笈杂全球安全挑战的战略性回应，集中反映了对当前国际形势的深刻洞察。总体国家安全观实际上是一个包含了三个总体、五重国家身份、两种安全解读的综合性、多维度的安全观念，按照乘法原理(3X5X2=30),总共三十种安全子类，是对传统国家安全观的超越
3、当今世界正处于百年未有之大变局，总体国家安全观的提出是基于对历史发展趋势和时代特点的综合判断，不仅在本体论上展现了一种发展的视角，与时俱进地调整安全观念与策略，而且在认识论上强调历史与现实的辩证统一，汲取人类文明中的一切有益成果为我所用，方法论上则采取了“从后天看明天”的战略思维，从长规划，力求通过前脂性的规划和行动来避免未来可能出现的安全挑战。儒家、道家、墨家等传统中华智慧，对于解决中国与世界的安全挑战有着独到的贡献，不仅帮助里新定位中国的安全战略，也为全球安全治理提供了新的理论和实践框架。不久前胜利召开的党的二十屈三中全会，为中国社会的改革和高质量发展，统称安全与发展两个大局以及内外两大
4、经济循环的新布局建设等指明了方向。结合我个人的研究，我总结了以下一些学习全会精神的心得：全会提出的全面深化改革，进步推进中国现代化，有这样的重要含义：原来的改革开放是有彼岸的，比如西方经济社会在当时被许多人认为是比较先进成熟的市场经济体制机制，而引进他们的这种“活水”现在基本是没有了，西方国家对中国搞一系列断供、去全球化，或者以去风险的名义搞去中国化的全球化，中国要想引进些西方国家先进技术和优质资本，已经变得越来越难。所以，现在我们更多是要靠我们自身的改革来释放发展活力，作为中国高质房发展的创新源泉。也就是说我们要再造这个改革开放底层的逻辑，不仅是通过改革自身的内在，而且要改变中国发展对于全球
5、化和现代化认识的底层逻辑，就是要进一步全面深化改革，推进中国式现代化；统筹国家的安全与发展、创新与实践。这是全会重要的内容。所以我们现在建立高水平的社会主义市场经济体系，而不是以前经济界有些人说的对标西方发达国家的市场搞建设，认为中国特色社会主义市场经济体系，就是以中国的方式实现国外那一套全球化市场化的一个本土化，然而这条道路被历史证明是行不通的。现在中国的改革和发展，是要通过自身的开放引领世界的开放，通过自身的改革引领世界性的改革，改革全球的治理体系和全球化的运作，这个才是中国现在面对内外两个循环践行我们的改良、改革和发展，要将这三个统一在一起，而且还要打造其新的底层的逻辑。所以我认为此次全
6、会公报中讲到的安全是一个体系的安全，底层逻辑的安全，以及运行治理的安全的一个综合性的安全观。全会报告里特别提到了一个方面是我们的这个外事、外交，现在更多要从引领全球治理方向上实施改革，是进一步深化我们的外交体制、决策机制的改革，例如实现一带路高质量发展的机制化。还有就是国家安全的机制化和高质量的发展和治理，国家治理能力和治理体系的现代化，包括安全的现代化，这些提法对于我国未来的外交和国内国际安全研究、战略实施会有一系列的深远影响，从顶层设计的理念以及具体的要求，以及其路径选择，都跟以前有很大的不一样了。就是说以前世界总的来说可以被看成是确定的，全球化有成熟的模式。现在我们再来观察，发现世界是不
7、确定的，外部环境是不确定的，尤其是美国和中国的关系。所以，我们不仅要做好自己的事情，而且还要把世界的事情做好，并且在统筹做好这些事情的同时，还要统筹好安全和发展协调并进。所以我们现在的高水平开放，高水平的发展与安全，是建立嵌入在我们能够自主可控的创新体系和现代化、全球化的体系之中的。而以前曾经一段时间以来一些人的认识中，我们的安全是融入到西方那套全球化体系中来的个安全，这种安全其实毫无保障可言。所以今天要讲的这个安全是包括safety和security合为一体的安全观，从这个角度来讲，现在确保我国的国家安全、人民安全、公共体系的安全等，任务更加艰巨，更加具有基础性。这种安全也更可持续，意义也更
8、加伟大。全会公报中还特别提到了到2029年建国80周年的时候，要把各种改革任务落实，也就在这未来五到十年，可能要实现祖国的完全统一，要解决国家安全的短板问题，要涉及到中美之间的惊涛骇浪这样体系性的对决问题。所以国内大市场的畅通、安全，还有就是“新三线”建设，也就是新的产业布局，比如说我们现在长三角主要是搞这个新质生产力，还有成渝等，这六大城市群的建设，是要建成更有利于统筹发展和安全的新的产业集群。有的可能还是为了形成新的产业战略备胎，确保我国发展能够在更加安全的环境下实现。还有数字化、大数据的储存、运算、算力、算法平台建设等，是否也可以被看成是“新三线”建设我觉得这些是在新形势下统筹安全与发展
9、的内在的要求。在外交层面上，关于新的中间地带：我们站在全球南方这一边，从改革到引领经济全球化和全球治理体系，使得我们外部环境的这种全球化底层逻辑和体系的运作更加安全成为可能。以上的分析中我们不难发现，通过相关建设实现我国在国内国外两个环境下的安全，确保我国国内大循环和国际双循环协调发展。所以要以高水平的开放引领高质量的发展，譬如通过高水平的市场经济体制和高质量的一带一路建设，以及市场经济体制的改革和创新来实现。所以，现在我们既要思考实现祖国的完全统一，如何面对美元砺权、美国军事联盟体系以及美国以前主导的全球化体系的这些外部关系的一系列问题，同时还给人类提供好的现代化的和全球化的新的底层逻辑和体
10、系，这是中国式现代化的题中之义。它是人类文明的新形态。从国家安全和治理的角度来讲，这也是一种人类的新的安全治理和新的文明形态。实现安全文明，这个需要我们既要从应对风险做起，同时还要求我们在引领、塑造、造势等方面做好工作。不谋全局者不足于谋一时，不谋万世者不足于谋一域啊！安全是动态的，既是现在时，也是未来时。正如我以前也反复说过的一句话：要从后天看明天来统筹安全与发展、国内建设和国际安全、中华民族共同体和人类共同体，以及中华民族伟大狂兴的战略全局和世界百年未有大变局。二十届三中全会党课讲稿：全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力从2013年党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进
11、改革，到党的十九届三中全会在社会主义现代化建设的更高起点上整体谋划并推进了深化党和国家机构改革等重大决策部署，到2024年4月中央政治局会议强调全面深化改革要“为中国式现代化提供强大动力和制度保隙”，再到习近平总书记5月23U在企业和专家座谈会上明确指出，“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力”。习近平总书记关于全面深化改革推进中国式现代化的重要论述，深刻阐述了进一步全面深化改革的目标任务、价值取向与方法路径，指明了全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，将我们党对全面深化改革的认识升华到前所未有的
12、理论高度。一、贯彻习近平经济思想的人民立场，是全面深化改革的出发点和落脚点政之所兴，在顺民心。在企业和专家座谈会上，习近平总书记进一步强调，“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”。人民对美好生活的向往，是全面深化改革的价值取向。始终坚持以人民为中心，促进社会公平正义、增进人民福祉，是习近平经济思想的理论支点，也是进一步全而深化改革的出发点和落脚点。习近平经济思想人民立场的科学性，已得到了新时代实践成就的反复印证。从国内成就来看，自党的十八大以来，在习近平经济思想的科学指引下，我国经济总体实力和综合国力实现历史性跨越，成为世界经济增长的最大动力源；新型工业化、信息化、城镇化、农
13、业现代化同步推进；科技实力、创新驱动发展能力显著提升，创新型国家建设成效明显；实现全面建成小康社会目标，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了世界减贫史上的中国奇迹；坚定不移深化高水平对外开放，推动我国对外开放迈上新台阶。这些重大成就回应了人民群众对全面建设社会主义现代化国家的期待，使现代化建设的成果更多、更公平地惠及全体人民。从国际成就来看，中国式现代化立足于本国国情，从自身出发以独立自主和开放包容的姿态汲取有益经脸，不通过掠夺他国来发展自己的现代化，不是“国强必霸”“以邻为壑”的现代化，而是合作共赢的现代化。从中国人民的共同富裕到全球各国的共同繁荣，从中国式现代化到构建人类命运共同体，习近平经
14、济思想的人民立场具有广泛的价值延展和世界意义，不仅为世界各国发展提供了中国方案，更为全球治理提供了中国智慧。习近平经济思想人民立场的科学性，与马克思主义经典理论一脉相承。从马克思主义唯物史观的基本原理出发，习近平经济思想科学回答了“发展为了谁、依靠谁、发展成果由谁共享”的基本问题，形成了以人民为中心的发展思想，具有理论的先进性。作为历史的创造者和推动社会变革的决定力量，人民群众在经济发展中创造了物质精神财富，走出了一条中国式现代化发展道路，形成了中国特色社会主义理论体系。正是坚持这一根本立场，习近平经济思想为马克思主义政治经济学作出了重大理论创新，成为当F马克思主义政治经济学理论创新的前沿高地
15、进一步全面深化改革，就要深入贯彻习近平经济思想的人民立场，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，为中国式现代化注入强劲动力。随着我国经济进入新发展阶段，社会主要矛盾随之发生了根本变化，经济工作的重心也从过去追求高速增长转向推动高质量发展。这就需要以人民为中心，科学运用习近平经济思想指导新发展阶段的经济实践。第一，坚持中国共产党的集中统一领导，发挥集中力量办大事的体制优势，才能在纷繁复杂的国内外形势下，保隙经济行稳致远。第二，坚持以人民生命财产安全为底线，树立底线思维，统筹好发展和安全，其中保障好人民的生命健康安全是开展一切经济工作的基本前提，也是实现经济K期健康发展的重要保
16、隙。第三，坚持问题导向，充分发挥创新作为经济发展第一动力的作用，加快构建新发展格局，推动高质量发展，不断解决发展中面临的不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。第四，坚持实事求是，以时代眼光科学把握发展规律，充分发挥有效市场和有为政府作用，加快经济结构转型升级，特别是坚持以实体经济为经济高质量发展的着力点，避免国民经济陷入“无源之水，无本之木”的产业空心化局面。二、构建高水平社会主义市场经济体制，是全面深化改革的重要方向习近平总书记指出，“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，乂发挥了社会主义
17、制度的优越性”。回顾改革开放史，中国共产党人开创性地把公有制和市场经济相结合，并分别在实践和理论层面取得重要突破。在实践中，社会主义初级阶段的所有制结构与市场经济体制相结合的方向和路径逐渐明确。党的十二大报告提出“计划经济为主、市场调节为辅”，打破了社会主义与市场相互对立的传统观念。党的十三大报告进一步指出，社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制，强调计划与市场的作用范围是覆盖全社会的，不再提计划经济为主。党的十四大报告则明确社会主义经济制度改革应以建立和完善社会主义市场经济体制为目标。党的十五大报告则明确了社会主义市场经济的所有制基础，提出公有制为主体、多种所有制经济共同
18、发展的基本经济制度。党的十九大报告强调加快完善社会主义市场经济体制，党的二十大报告进一步提出坚持社会主义市场经济改革方向，构建高水平社会主义市场经济体制。在理论上，改革的逻辑逐渐清晰：从生产关系和生产力的矛盾运动出发，阐释改革的历史必然性，把改革的本质归结为适应生产力发展要求的生产关系变革，并以生产力的解放和发展作为检验改革成效的根本标准。从生产关系的基础出发，改革所有制结构、公有制实现形式和国有企业产权结构，作为调整生产关系的主要措施。通过所有制和经济运行机制的有机结合，确定改革的总体模式，以所有制改革为基础，利用“增量改革”的办法协调企业产权制度改革与市场价格机制和竞争机制改革的关系。社会
19、主义市场经济的建立和完善，是我们党坚持“社会主义”这一定语，既发挥市场经济的优势，又发挥社会主义制度优越性的产物。作为与计划相对的资源配置方式，市场经济具有效率高、竞争充分、最大限度激发主体积极性等优势；与此同时，在资本主义制度下，市场经济也暴露出了自发性、盲目性、滞后性等弊端，甚至出现了严重的失灵和生产过剩现象。而在我国社会主义制度条件下，国家通过宏观调控和依法监管，有效遏制了恶性竞争与盲目的利润追逐，促成“有为政府”与“有效市场”的良性互动。社会主义市场经济的建立和完善，是我们党坚持辩证唯物主义和历史唯物主义、运用辩证思维和系统思维领导改革与建设的产物。社会主义市场经济并非独立提出，而是建
20、立在社会主义本质理论、社会主义初级阶段理论、生产关系和生产力的理论、所有制结构理论以及基本分配制度理论等基础之上的，与社会主义市场经济一同形成了中国特色社会主义经济制度的有机整体。我们党明确提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又适应了我国社会主义初级阶段的社会生产力发展水平，展现了党和人民的伟大创造。改革永远在路上，社会主义市场经济体制还有待进一步完善。新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的“富矿”，我国经济社会领域理论工作者大有可为。世界面临百年未有之大变局，我们要
21、立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持从国情出发，从中国实践中来、到中国实践中去，使理论和政策创新符合中国实际、具有中国特色，保持理论和政策创新的先进性、科学性，推动中国经济的发展和经济学的发展不断迈上新的更高水平。三、加快构建中国式现代化理论体系，是全面深化改革的重要遵循习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话中强调，”概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果”，并指出“进一步深化对中国式现代化的内涵和本质的认识，概括形成中国式现代化的中国特色、本质要求和重:大原则，初步构建中国式现代化的理论体系，使中
22、国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行”，这时包括经济学科在内的哲学社会科学研究提出了更明确的方向指引和更艰巨的任务要求。将中国式现代化理论体系转化为指导全面深化改革工作的重要遵循，坚持目标导向和问题导向相结合，扎实推动全面深化改革的重大举措，为推动高质量发展和中国式现代化持续注入强劲动力。加快构建中国式现代化理论体系，就要在历史视野下阐明中国式现代化的发展历程、实践经验、重大意义，总结未来推进路径。第一，加强宏观经验阐述基础上的微观分析。现有研究主要从历史视角梳理中国式现代化的探索历程，总结其关键特征和重大意义，但从现代化的全局视角出发，不可避免地忽略了经济领域的微观细节.、忽视了企业和
23、个人等微观经济主体的激励和实践。宏观层而的事实并非微观层面的简单加总，缺乏微观基础的研究存在科学属性不强、解释力度不足等问题。第二，注重典型事实发掘基础上的理论框架构建。部分研究仍未脱离西方视角，往往以西方国家的现代化实践为标准，对中国式现代化进行对比，这种“西方中心论”视角难以真实反映中国式现代化的重要成就。未来研究需凝练中国式现代化发展的典型事实，全力构建具有中国特色的经济学研究体系，实现理论体系的飞跃。加快构建中国式现代化理论体系，就要在实践维度上加强重点领域研究。第一，深入挖掘中国特包典型事实，坚持一般性与特殊性相结合。例如，从西方现代化理论来看，经济增长依赖于资本、技术等要素条件，但
24、中国在这些方面都不占优势的情况下，却创造了从一穷二白到世界第二大经济体的“增长奇迹”；再如，从长期到短期、从中央到地方的中国式规划体系在经济社会发展中发挥着“指挥棒”作用，但如何协调短期目标与长期目标之间的资源配置、平衡信息集中与地方自主性之间的矛盾，仍是需要深入研究的中国课题。对这些独具中国特色的典型事实的有效挖掘，是将中国式现代化经验升华为中国式现代化理论的前提条件。第二，着重关注制度设计和创新过程，坚持短期和长期相结合。例如，在建设中国特色社会主义市场经济体制的过程中，中国形成了诸多独具特色的经济体制创新。具体而言，在预期管理方面，学界多关注发达经济体所采用的央行前腌指引等预期管理方法，
25、并将其模型化为系统理论，中国则不拘泥于西方的短期预期调节，而是更注重长期稳定的预期管理；在宏观调控方而，中国式现代化强调跨周期和逆周期的宏观调控，以穿越数个经济周期的趋势思维来熨平短期经济波动，以扩张或者收缩的经济政策使经济运行保持在合理区间。上述体制和机制设计是中国式现代化实践过程中的智慧结晶，有待进一步使用科学研究方法凝练为中国式现代化理论。第三，亟待推进研究范式革命，坚持定量与定性、历史与现实的分析方法相结合。大数据和人工智能的高速发展，在显著推动数字经济在中国发展繁荣的同时，也对经济学研究的现行范式构成了挑战和革新需求。要加快构建中国式现代化的理论体系，就要充分运用新技术、新数据的便利
26、构建全面、科学、系统、可操作的中国式现代化评价指标体系，全面反映中国式现代化的特征内涵与发展成就，助力重点领域的改革实践向纵深推进。加快构建中国式现代化理论体系，就要在中西比较中凸显中国式现代化的基本特征、制度优势及其对世界历史的重大贡献，彰显中国式现代化理论的世界意义。一方面，厘清中国式现代化对已有现代化方案的深化和超越，推动中国式现代化理论体系的形成。中国式现代化对西方现代化模式的超越，集中体现在党的二十大报告中对中国式现代化的五大特征的阐述中，即中国式现代化摒弃了西方社会人口体量较小的现代化、贫富分化的现代化、物质主义的现代化、对外侵略扩张的现代化、环境资源紧张型的现代化；中国式现代化
27、对马克思主义经典著作的超越，则表现为在生产力条件相对落后的前提卜.坚持社会主义的发展方向，既没有依附于世界资本主义经济体系，同时又与全球化进程保持密切联动，形成了马克思主义中国化时代化的伟大实践成果。改革开放以来，西方学者多次宣扬“中国崩溃论”，但中国式现代化的成就表明，中国不仅没有崩溃，反而实现了经济高速增长，挺过了一次乂一次“危机”，成为全球第二大经济体。特别是党的十八大以来，全球经济和社会的不确定性和不稳定性增加，但我国经济总体运行状况仍保持平稳。这既是中国式现代化的伟大成就，也是中国式现代化理论研究的宝贵素材。另一方面，总结中国式现代化与已有现代化方案之间的共同规律，以中国式现代化持续
28、推进人类文明的现代化进程。中国式现代化在其发展的全过程中，不仅深深根植于中国特有的国情和禀赋条件，也遵循了工业化、城市化、信息化、数字化等现代化的一般趋向，并广泛学习了世界发达国家和其他后发国家现代化的发展经验，广泛利用了国内国外两个市场、两种资源，这些共同规律也在二战后许多新兴经济体的发展历程中得到检验。中国的巨大人口体量和中国经济在世界格局中的重要地位，决定了中国式现代化必将对世界现代化发展进程产生重大影响，要坚持一般性与特殊性的统一，科学把握中国式现代化的特征规律与世界意义。全面深化改革是实现中国式现代化的关键举措，只有继续推进全面深化改革，推动和实施一系列体制机制改革和制度创新，才能从
29、根本上推动新质生产力加快发展、实现中国式现代化，这既是中国共产党的伟大使命，也是全体中国人的时代担当。我们应继续团结一心、矢志不渝，迎接挑战、攻坚克难，以坚定的信心和顽强的意志，共同开启中国式现代化发展的新纪元。党课讲稿：准确把握税收制度改革的主要任务，学习贯彻党的二十届三中全会精神同志们：今天，我们召开党委（扩大）会议，传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，研究部署全市税务系统贯彻落实措施，切实提高政治站住，迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，以坚决的态度、坚定的信心、坚实的举措，不折不扣落实全会部署的改革任务，全力服务全会确定的改革目标圆满完成。下面，我结合全市税务系统
30、工作实际，讲三个方面的贯彻落实意见。一、准确把握三中全会部署的税收制度改革方面的主要任务党的二十屈三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次卜分重要的会议。会议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，共有15个部分，分三大板块。第一板块主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二板块主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。习近平总书记在关于决定的说明中指明了深化财税体制改革的重要方向：“统筹推进
31、财税体制改革，增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。”围绕深化财税体制改革，从健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面作出了重要部署。党的二十届三中全会决定，以33个“税”字统领税收改革，并在第二板块健全宏观经济治理体系中，明确了深化财税体制改革主要任务。深化财税体制改革主要从预算制度、税收制度、中央和地方财政关系等领域作出相应改革部署。在预算制度改革方面，决定提出了七大主要任务，这块跟税收工作关系不大，这里不再赘述。在税收制度方面，决定要求健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。主要
32、任务有以下四个方面：一是研究同新业态相适应的税收制度。二是全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。三是健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。四是深化税收征管改革。在央地财政关系方面，决定要求建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。具体来看改革主要任务有九项，与税收相关联的主要有四项：一是增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。二是推进消费税征收环节后移并稳步卜划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。三是研究把城市维护建设税、教
33、育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。四是规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。决定锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，体现了系统改革的要求，将为完善宏观经济治理体系、更好发挥财政职能作用提供坚实制度保障。此次部署的新一轮财税体制改革，与党的十八届三中全会相关部署一脉相承，并瞄准建立健全与中国式现代化相适应的财政制度。从党的二I届三中全会部署的情况来分析，未来五年是税务部门又一个可以大有作为的曩要战略机遇期，意味着进一步深化改革更加蹄疾步稳有序推进，必将大大激发社会活力和创新动力，
34、会进一步推进税制和征管体制的进步完善，会使中央与地方、税务部门与其他部门特别是与纳税人关系得到调整改善，其对税收现代化产生的推动作用将是革命性的、全方位的。圆满税收改革任务，无论是税制改革还是征管体制改革，绝非一朝一日之功，既竺杂又敏感，既有顶层设计又需基层有效承接和落实，要在“互联网+”背景下，实现税收征管更好地服务于新经济业态，使纳税人和社会各界的获得感得到明显增强，工作任务十分艰巨。但是，我们要清醒地认识到，我们的税收现代化面临的机遇大于挑战，只要坚定信心，攻坚克难，勇往直前，税收工作就将在更高的站位上实现全面转型升级，完成税收现代化的目标。二、以创新发展理念加快推进税收现代化决定关于税
35、收领域的改革部署，立意高远、成色十足、内涵丰富，进i步凸显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为全市税务系统从胸怀“国之大者”、服务发展大局的高度进一步深化税收改革、做好税务工作指明了方向。经济决定税收。经济发展的新形势新任务就是税务部门的新挑战新机遇。同时，我们要克服自身工作中存在的困难、遇到的短板。面对“一难”“两难”“多难”的复杂局面，“既要”“又要”“还要”的多重挑战，如何高质量地做好当前和今后一个时期的税收工作，我们一定要有科学的工作理念，有正确的工作方法，有“跑几步”“跳起来摘桃子”的斗志状态，有干部愿干、能干、会干的精气神，有严格的纪律保障，要把形势认清，把问题看准，
36、把思路理清，把重点抓住，把纪律挺在前面。（一）要认清四个挑战：一是充分发挥和拓展提升税收职能作用的挑战。税务部门既管收入，也要管宏观调控；既要把税收好，为国聚财，又要发挥税收的杠杆作用，积极服务高质量发展和现代化建设，在建成税收现代化征程中，我们身上的期许更高了，压力更大了。二是提升税收治理水平的挑战。要彻底解决税费征管的最后一公里问题，要根本扭转征管基础弱化的现象，要平衡性把控“既要提升征管质量又要扩大收入规模”。三是提高工作效率和落实成效的挑战。在落实征管改革等重大任务和综合狂杂事项方面，要不折不扣贯彻落实上级党委决策。四是队伍风险隐患的挑战。下部队伍基数大，要注重层层传导全面从严治党压力
37、改革形势复杂，要注重防范各方面的风险隐患。（二）要贯穿四个理念。一是XX引领理念。要认清税务机关首先是政治机关，始终坚持党对税收工作的全面领导，促进XX和业务深度融合，从更高站位、更深层次凸显税收工作的政治属性。二是依法治税理念。多维度推进法治税务建设，严格规范税收执法权和行政管理权，优化完善纳税人缴费人权利救济和税费争议化解机制，实现用权有清单、运行强监督、违法必追究，从而提升税收工作规范性权威性。三是夯基垒台理念。不断健全基本制度、规范基本流程、提升基本能力，持续向基层倾斜资源、倾注精力，激活税收治理“神经末梢”。四是一体化管理理念。将重点风险事项一体化综合监督防控，运用到税收工作的方方
38、面面，推进各税种一体化管理、各费种一体化管理、税费一体化管理、党务政务业务一体化管理等等。（三）要统筹四个关系。一是处理好提质与增量的关系。既要全力以赴组织完成税费收入任务，着力推动税费收入量的合理增长，又要坚持应收尽收、应减尽减、应缓尽缓、应降尽降，持续做到“平稳、协调、安全、持续”，依法依规确保收入质量。同时，也要发挥以税资政作用，探索“以数治税”“以税资政”新路径，不断优化经济结构，服务经济高质量发展加“数”前进。二是处理好发展与安全的关系。在充分发挥和拓展提升税收职能作用、为经济社会高质量发展贡献税收力量的同时，要增强底线思维，坚持总体国家安全观，防范税费收入、税费征管、干部队伍建设、
39、保密信访维稳、涉税负面舆情等工作中的风险。三是处理好守正与创新的关系。要加快税收征管改革步伐，既与时俱进、改革创新，又保持定力、稳中求进，在“精确执法”上坚持守税收法定之正、创公正高效之新，在“精细服务”上坚持守便民利民之正、创智能高效之新，在“精准监管”上坚持守“信用+风险”之正、创“服务+监管”之新，在“精诚共治”上坚持守合作共赢之正、创信息共享之新。四是处理好管理与服务的关系。我们要坚持“管”“服”并举，以管理促进服务，寓管理于服务之中，围绕营商环境纳税指标和市场主体急难愁盼问题，不断推进“精确执法”“精准监管”与“精细服务”深度融合，切实优化税收治理方式。三、认真贯彻落实三中全会部署的
40、各项税收工作我们党委要把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述结合起来，以改革增效、以改革强能，持续深化依法治税、以数治税、从严治税，持续打造效能税务，高质量推进中国式现代化税务实践，高水平助力党的二十届三中全会确定的改革目标圆满实现。（一）要接续奋斗抓组织收入，交出一份税费收入的高质量答卷。一是要高质曷完成税费收入任务。在坚守组织收入原则、坚决不收“过头税费”的前提下，坚决落实好新出台的系列税费优惠政策，坚持以系统的思维分析半年、思考全年，谋划明年，顾今虑远
41、掌握收入工作的前略性，积极汇报沟通，磨破嘴皮、踏破脚皮，向地方党委政府算好算清算明白收入账，以高质量的税费收入实现“全年红”。二是要坚持税费种联动管理常抓不懈。坚持“税费皆重”理念，推动正税清费，健全地方税费收入体系，支持新产业、新业态、新商业模式发展，强化政策落实与组织收入挂钩，科学谋划，明确相关部门收入职责，建立定期收入形势分析、任务清单管理、问题交办、信息反馈、定期通报等工作机制，细化量化收入考核指标，强化考核结果运用，倒逼责任落实、工作落地，多部门齐抓共管，形成抓好收入的强大合力。三是要努力防范收入风险。要着力形成向政策要税收、向管理要税收、向欠税清缴要税收、向评估和稽查要税收的齐抓
42、共管长效机制。特别是要加强欠税管理，各单位主要负责人对辖区内的欠税情况要做到心中有数，对由于不同原因导致欠税的纳税人做到精准识别，以更有针对性的方案举措，将欠税难点各个击破，达到“控制增量，消减存量”的效果。（二）要持续探索抓项目落地，交出一份征管改革的高质量答卷。一是要按照优化税收征管就是最好的营商环境的要求，扎实做好今年多项改革任务的推动落实工作，推进管理服务一体化，开展精确执法专项改革工作。二是要巩固转变征管方式成效。进一步完善纳税服务、税源管理、风险应对“三位一体”基层征管格局，特别是要发挥好各县区局中高风险应对机构职能作用，配齐配强人员力量。要巩固优化征管质量“八率”指标晾晒，对阶段
43、性质量偏弱的指标进行电点晾晒，适时进行调整。做好“5C+5R”征管质量监控评价以及欠税分类管理等征管基础工作。三是要有力有序建设智慧税务。要按照税务总局部署安排，积极稳妥抓好“数电”发票开票工作，确保“数电”发票覆盖面、“纯电率”达到目标要求，同时做好风险防范工作。四是要统筹推进动态“信用+风险”监管等金税四期相关项目的推广上线工作，探索大数据、云计算、知识图谱、人工智能、区块链等新技术在税收领域的应用研究，以数据驱动业务信息化，一体化推进以数据供应、获取、管控、应用为主体的税收大数据体系建设，深化“以票控税”向“以数治税”的转变。（三）要继续加力抓“双轮驱动”，交出一份防范风险的高质量答卷。
44、针对改革中风险叠加的问题，我们要进一步贯彻落实税务总局党委部署要求，围绕税务系统一体化综合监督“1+6”“1+7”制度安排，秉持“一体化”管理理念，贯彻“以数治税”工作要求，是要坚持综合监督和风险防控双轮驱动，探索构建并不断完善重点风险事项一体化综合监督防控体系，加力推动“四个有人管”在基层落实落地：要抓好风险收集与分析，通过多部门联合组建专业化团队、借助已有系统及工具开展分析，实现以“团队+系统+数据”为基础的多部门协同筛选风险数据，及时形成重点风险事项防控任务和重点风险事项综合监督任务。二是要抓好风险推送与应对。借助信息化智能化的“智税芯”综合监督防控系统，及时推送风险防控和综合监督任务，
45、根据风险任务等级，相关单位采取提示提醒、纳税评估、税务稽查等不同手段进行应对反馈，监督部门针对风险点背后的制度缺陷和管理漏洞开展同步监督。三是要抓好处置落实与建章立制。全面落实过程监控，针对推送任务逐条评估销号，每季度梳理形成重点风险事项一体化综合监督防控工作报告与税收经济分析、服务质效分析、征管质效分析、税收风险分析、绩效考评分析、税务稽查分析等“六项分析”报告，服务局党委分析研判、科学决策、妥善处置。对反复出现、普遍发生的问题，注重从制度机制上找原因，通过完善一套制度、堵塞i批漏洞、解决批问题，构建风险能控住、工作能推动、组织能放心的管理闭环。党的二十届三中全会审议通过的决定，锚走进一步全
46、面深化改革总目标，对完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了一系列具有前瞻性、战略性、引领性的重大改革部署，进一步增强了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，进一步推进了税务部门成为国家治理体系和治理能力现代化建设的主力军之一。决定为新征程进一步深化改革谱就了宣言书，发出了动员令，描绘了路线图，要求我们税务部门在更高站位更宽视野上发挥税收职能作用，助力推动以更加显著的政治优势、更加强大的治理效能推动中国式现代化行稳致远。探索具有本地特色的改革改革是发展的动力，能够不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。习近平总书记在宁夏考察时强调“探索具有本地特
47、色的改革”，这为进一步全面深化改革提供了重要方法论指导。探索具有本地特色的改革，是坚持实事求是、一切从实际出发的必然要求。上世纪80年代，时任正定县委书记的习近平同志针对正定紧邻省会的区位特点，经过深入调研，提出了“半城郊型”经济发展路子，并在实践中总结出了面向城市发展的“二十字经”：投其所好，供其所需，取其所长，补其所短，应其所变。这正是探索具有本地特色改革的生动体现。改革开放以来，从“大包干”到“三来一补”、从乡镇企业快速发展到创新创业创造蔚然成风，各地根据自身实际不断探索，推动改革在认识和实践上不断取得新突破。在新时代全面深化改革的进程中，习近平总书记高度重视推动顶层设计和基层探索良性互
48、动、有机结合。习近平总书记强调：“中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践”“要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点”。新时代，我们党深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，加强顶层设计，推动改革向更深层次挺进、开放向更高水平迈进。同时，鼓励各地从自身实际出发，探索具有本地特色的改革。各地资源禀赋、区位条件、产业发展水平等各不相同，在国家发展大局中的战略定位也有所区别，只有结合本地实际推出一批具有针对性的改革举措，才能把党中央的决策部署落地落实，让改革真正取得实效。探索具有本地特色的改革，是新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的内在要求。中国式现代化越向纵深推进，越会遇到更多新情况新问题新挑战，没有现成经验、固定模式可循。鼓励和引导各地探索具有本地特色的改革，特别是在前沿实践、未知领域敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，并创造可复制、可推广的新鲜经验，对于改革向纵深推进具有重要意义。党的二十大以来，习近平总书记在地方考察时对改革开放提
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