中国实施GHS手册.docx

1、中国实施GHS手册MANUA1.OFGHSIMP1.EMENTATIONINCHINA2013年4月中华人民共和国工业和信息化部1.wtrouBTyMovm*VcatovcfRaocaCtapwMcataPART1.第一部分全球化学品统一分类和标签制度G1.OBA1.1.YHARMONIZEDSYSTEMOFC1.ASSIFICATIONAND1.ABE1.1.INGOFCHEMICA1.S(GHS)什么是GHSGHS制定的背景化学品与人4的衣食住行密切相关，提高和改善了人们的生活质量.从日常用品到娱乐消遛用品，从农业生产到高科技领域，到处都有化学品的存在.但我们也注意到，部分化学品具有易燃、

2、易厚、有毒、致冏、致癌、危害水生环境等危睑特性,在无防护的情况下长时间JBSS在有害化学品环境中,以及不正逢使用化学品都可能对人们的身体催族和环境带来较大的危害.对化学品的危害进行正确分类，并将这些危害及防护措施通过标签和安全技术说明书的方式向化学品接触者进行公示是预防、控制和减少化学品安全、环境事故的有效措施.多年来，许多国家或组织制定了化学屁分类和标签的法律.规章或标准，但在分类标准和标签样式等方面各在差别，建立一套全球统一的化学品分类和标签制度对在全世界统一对化学品危害的认识，提应对化学品危害的防护，并降低国际贸易成本,都是十分必要的.1awrreia*.安*MS说明书.IS修H玄金技木

3、说够书-O1.GHS全球化学品豌一分类和标签制JK联合国GHS文件全球化学品统一分类和标签制度（GHS）是由联合国出版的作为指导各国控制化学品危害和保护人类和环境的统一分类制度文件.其封面为紫色又称为紫皮书.各个国家可以采取“枳木式”方法，选择性实施符合本国实际情况的GHS危险种类（CIaSS）和类别（Category）.M联合国GHS文件的构成在2002年12月召开的联合国危检货物运输和全球化学品统一分类及标签制度专家委员会首次会议上,通过了第一版GHS文件.2003年7月，联合国正式出版第一版.导言（全球统TW度的目的.范围和应用等）物理危险（也译作理化危险）健康危害环境危宫标签要素的分配

4、分类和标签/匚总表等yGHS文件更新联合国危附货物运输和全球化学巡一分类和标签制度专家委员会抵年召开两次会议讨论GHS的相关内容，每隔两年发布修订的GHS文件.截至2011年，已经对联合国展初发行的GHS文件进行了4次修订.联合国对实施GHS的要求1992年联合国召开的环境与发展大会（UNCED）通过了21世纪议程文件，第19章关于有击化学品环境无害化管理中确认了将统一全球化学品分类和标签制度”列为需要完成的六项化学品国际安全行动计划之21世纪议程中建议：“如果可行的话，至J200昨应当提供全球化学品统一分类和与之配套的标签制度，包括化学品安全技术说明书和易理解的图形符号”.2002年9月4

5、日联合国在南非约翰内斯堡召开的可持续发展全球首脑会议上通过的行动计划文件第22（O段中提出,鼓励各国尽早执行新的全球化品统一分类和标签制境,以期让该制度从2008年起能够全面运转.2002年底,我国成为联合国危跄货物运输和全球化学品统一分类和标签制度专家委员会下设全球化学品统一分类和标卷制度专家分委艮会的正式成员.2011年联合国经济和社会理事会25号决议指出，要求GHS专家小组委员会秘书处邀请尚未采取必要步骁执行GHS的各国政府尽快通过适当国内理序和/或立法执行该制度.GHS概要7哪些化学品要实施GHS?GHS适用的化学品（物质;、其稀程溶液和混合物？）J国包括工业化学品、农用化学品以及日用

6、化学品.以下物质不在实施视：1.化学废弃物2.烟草及其制品3食品,药品、化妆品4 .化学制成品（已形成特定形状或依特定设计制造的产品，且在正常使用时不会释放有古物质）5 .在反应器中的或在生产过程中进行化学反应的中间产品，农药、兽药.食品添加剂和饲料添加剂的分类和标答,法律法规和标准另有规定的，执行相关规定,但是上述产品的原料和中间体仍适用.7GHs心要素按照化学品物理危险.辑康危害和环境危击对化学品进行分类的统一标准.2统一化学品危检公示要素,包括对标签和化学品安全技术说明书的要求.分关物理危险（16类）健康危害（10类）环境危害（2类）7实施GHS的好处1 .通过分类璐定一种化学品的固有性

7、险性，并在生产、储存.运输、经宫、使用等全生命周期将该危险性通过标签和安全技术说明书的形武隹确1专达给作业场所的劳动者.消费者以及社会公众，施保他们了解化学品的危险性和防范措施,以及如何在发生事故时进行安全处置.-OJ2Kad俯状e&透过住口生TrUJeaiH的化学元I1.RX化母S.“咕女抽户2型比HfI1.的任何海?WOia主于H=HiisW他任何W.（5不包B可以分HE不定性际改交JXtS咸的任丹洛时.3NWB自西W或悔电蛇0田不热及您的震台ISKi8*.GHS全球化学品Si一分芟和标签制之2 .是构建我国化学品无害化管理的基础,通过实施GHS,逐步建立和完善化学品危险佶息报告制度和公示

8、制度、良好实监室涎试评价制度等.同时,在GHS实施过程中，通过产生和收集化学品危险性分类和管理的相关数据，推动利益相关者参与分析评估化学品对公众娃康和环境的影响,D脸才匕学品褰露的防沪,从而大大提总对作业场所劳动者和公众健康的防护水平,减少化学品环境污染危宫.GHS危睑分类3 .降低贸易成本，提升化学品贸易竞争力实施GHS5:标签1中国标签2标签3实施GHS后中国标签AS（OK）B国（OK）C国（OK）4 .减少对化学品的测试和评估实施GHS前:重复测试,依据多个标准多次分类.实施GHS后：利用已有数据，或已有化学品的危险类别,减少测试，统一分类.X迎来金GHS?实施GH湖主体是企业,上游化学

9、品供应商及制造商应当向下游用户提供符合要求的化学品安全标签,并提供化学品安全技术说明书.化学品的GHS分类GHS最田要的一个部分是其统一的分类方法.GHS提供了评估化学品危检的系婉性方法，然后将化学品分类以区分它们的特性.这个程序包括3个步联:,瓷找并确定与某种悌品的危给相关的健；?审直这触照,弄清楚与该化学品有关的危险；2将数期GHS的危检分类标准进行t儆,从而1拙该侪品的谈捌，确定觅隐盹GHS的分类（第四修订版）物理危险角缺肺为危险捌g4urdQamHazardQtcQ07GHSsfteaft危帔买别HM4dCAgaty急性毒性急性为性：s急性劣性：经皮急性与性IRA12345皮陕史加制裁

10、1IA23IBIC产朋嬲伤/取划常122A2B哪过/期过依1IAIB2生殖绝黑致突变性1IA2IBBM性1IA2IB生殖毒性1IA2Jttt11:IB将H位无楞IX霜性一次接歌123特声R无国口也性反他触12a12环境危害）-危朗科美MazrdQW危粉类别3XOt90fySHW水生网外急性（帝前123量咨水生环1.慢性（长期）1234危害费1区1GHS分类举例易燃液体分类易燃液体是指闪点不高于93fC的液体,C1.ASSIFICATION标签要素1.ABE1.E1.EMENTS觎度无我翩B金属席的/皮肤或恒F三ffi1三小】适用我逊捌：NttHBSS物板谓住fiVU!M4ttt令适用颈溷捌：J

11、高任*w的下H压FI12用的危总芟则：2性项！妓口侬皮酸入）（类别卜类别3）(teKiXXWJ【弧号】J法用的他松美削：益性蹄1经卬经皮域入）（糊4）ffiR5!（美刖2）谢娘（类别2A）ae格与性把JS吉田性一次接触Wfe别3）tWS3（就崇念喜】适用的城甥:辱啜过敏生胭由致突变性致用性生殖击性特舁性知SU击性一次接触（类别1.关别2）特异性再S育曷性反复接触4iiswMi娟：危害水生环境、/（急性类别1（慢性类别1、类别2【利UIO标签使用环境7工作场所的标签工作场所生产和使用化学品的，应当采用GHS的所有危检性公示要素,包括符合国家相关标准的安全标签及化学品安全技术说明书.化学品企业应当

12、通过培训，确保工人可以通过安全标签和安全技术说明书准确理解化学品危粉特性*预防和应急处置措施等，化学品名称A蛆分X%B俎成Y*C电分Zr0.(9ttJM:MM:三11.和僖七5DaM1.9HM?可好&姿影.2MWKg.5fiB,MhGM分怜.，向第必速并N方便出teQ出.以/暹绘冷发.大加，ttffi*.W.二HR*.t.7砒(ftfrSta11tt.(008)三m8ttIWffWmi1MiB三.AniM1.NfICcBJ=匚*关3K&索.谓鱼网化学品安全技术说泪书m:XXXXXXxXKX:XXXXXXXXxX电西XOOOCCXWAXXX)gxxxrttKXXXXXXX中国境内化学故虫急道知屯

13、线：+86XXX)OOOotXX运输领域的标签化学品运输时，应当根据危险特性在运输包装上贴具GHS标签(样例如下图)列入危险货物品名表(GB12268)的化学品，其运输包装和标签应当遵照联合国关于危险货物运输的注议书规章范本的有关规定执行,在已出现规章范本象形图的标签上，不应出现适用同一危险的GHS软形图.、；题品领域的标签生产和情售工业用日用化学品的，应当在产品标鲫旗供的产品使用说明书中注明危险性分类、危睑防护和应急处出措施.为加强对消费者的保加，可将警告集中在可能造成伤害的特定危险上,化学品的其他危害,可在产品使用说明书中列出，(三Mm)才做WM.mK.B7aran&ii本国灯金f1.ew

14、由Tm.第=日作M.W.HH以JKEBr*fiHEft林在碘上金口不堀与IEeUI#.不OUQMeiII立H1.WfW安全技术说明书(SDS)7作用安全技术说明书为化学品提供了有关安全、健康和环境保护方面的各种信息，及有关化学品的基本知识.防妒措施和紧砥情况下的应对措施.其列出化学品的16项信息，主要用于工作场所以及专家参照安全技术说明书决定不同情况下的保护措施.安全技术说明书是化学品信息的广泛来源，当确定如何控制接幽险时，SDS可作为获取接触极限值建议、；视控制和其它有用数据等信息的参考文件.7目标人群安全技术说明书可供下述人员使用：参与危睑雌运输的人员、急救人员(包括解毒中心)、参与专业

15、使用农药的人员和消费者.S1.以下化学品需要提供安全技术说照书：(1)符合GHS规定的物理危睑、健康危古和环境危古统一分类标准的化学品；(2)包含符合成分达到致癌性、生殖击性或靶器官毒性标准，浓度超过混合物标准规定崛全技术说明书界极限值的昆合物；(3)不符合危险分类标装，但包含一定浓度的危蛤物质,主险当局要求的其它化学品.7SDS包含的16项内容：- O1.化学品及企业标识02危险性概述03成分/组成信息,04急救措施05消防措施- 06泄漏应急处理- 07操作处置和懂存08接触控制和个体防护 09理化特性 10稳定性和反应性11毒理学信息12生态学信息13废弃处置 M运输信息 15法规信息1

16、6其它信息PARTJ第二部分GHS在中国的实施情况THEIMP1.EMENTAnONOFGHSINCHINA制度建设实婀GHS部际联席会议为窈段国对联合鼠施GH耶承诺，他好实施GH郑相关工作，加强部门间的位调配合,中国建立了实施GHS的部际联席会议为HS.联席会议由:D1.kSMS息化部夕校部、发展改委、财政部.环境保护部、交通运输部、农业部、卫生和H划生育委员会、海关总署、工能用、质检总忌安全监管总局共12个部I.湖成联席会议召集人由工业和信息化部部长担心联席会议办公室设在工业和信息化部（原材料工业司），承担联席会议日常工作.办公室成员彳瞅络员，分别由成员单位有关司局和处室的负责人担任.GH

17、S部际联席会议制度成员单位工业和矍化部联席会议的主要职能包括：研究拟定我国实施GHS国家行动方案及有关政策；3t办闾解决实施GHS工作中的雨大问题;J研究提出实施GHS需制定和调整j去律法规的意见，评估实施GHS年度进展情况；3审亘实施GHS工作报告;i完成哂院交办的其他事项，联席会议要求各成员单位按购实施GHS求和职责分工，主动研究实施GHS的有关问题,积极参力眠席会议，落实联席会议布置的工作任务；加强信息沟通，相互配合.相互支持、形成合力，共同推进GHS的实施.GHS专家咨询委员会2012年5月，为加强我国实施GHS空大向还研究，提高决策的科学性，推进GHS在我国的实施，经GHS部际联席会

18、议成员单位一致同意，成立了实施GHS专家咨询委员会.该专家咨询委员会成员由崛联席会议成员单位推荐,第一届专家咨询委员会共22人，设1名主任委员，4名副主任委员，主要职责是对制定和病筋我国实施GHS的法律法规标准、化学品分类和标签目录.实能GHS国家行动方案及纪春政策等重大事项提出咨询意娜建议.同时，专家咨询委员会将在评估GH弹度进展情况，开展GHS宣传培训、跟踪国际GHS发展动态等方面提供技术支持.GHS相关行政法规、规章和公告（危险化学品安全管理条例（国务院591号令）、道路危险法物运输管理规定（交通郃2005年第9号令）、新化学物陕环境管理办法（环保部第7号令）、国家质检总局2012年第3

19、0号公告（关于进出口危的化学品及其包装检验监怆有关问迤的公告）等均对化学品危险性分类、标签.SDS进行严格的要求，为GHS在中国的实施货定了基时.7危睑化学品安全管理条例（国务院591号令）经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，自2011年12月1日起施行的危睑化学品安全省理条例明确了在危险化学品的生产.储存、使用、经营运馀过程中实施安全监督管理的相关部门的职费，修订后的条例对危化品按照GHSiB新诳行了定义，并在分类、标签和安全技术说明书（SDS）等方面作出了规定，使GHS的实施具有法律依据.危睑化学品安全曰理条例（国务院591号令）第一章第三条对危化品诳行了如下定义：第三

20、条本条例所称危给化学品，是指具有毒害、度蚀、煨炸、燃烧、助燃等性陵,对人体、设旄、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品.危幽化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化.公安、环境保护、卫生、质量监督险购检傻、交通运轿、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危哙特性的鉴别和分类标准确定、公布，井适时调整.*其中提及的危检化学品目录目前为2002版，正在进行慵订，纳入新修订的危险化学品目录的化学品将按照GHS迸行分类.关于化学品的安全技术说明书和安全标签,在第十五条明确规定：危险化学品生产企业应当提供与其生产的危检化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包GHSsft

21、eaftGB20576-GB20599,GB20601GB20602化银分奖.警示标签和畤性说明安全蛔（20O6te）GB/T247742009化学施分类和危险性象形图惊识通用GB136902009三JGB2O576-GB2O599.GB2O6O1.1.11G820602化蜴分奖.瞽示蜥笑和警示性混用安全蝌（200丽GB16483-28化学统蜘松f1.照秘抑目心亭）标签制作GM222342008MfiB:XXXXXXBCXXXX:XXXXXKK1.mQC化学也t-告M电衡：mcxx安全标签样例）化学品名称A组分：40%;B组分：60%危险令钱的侬气，Ir入酸1R.W生生赛俅大*M.火花.匕晒*

22、1!,惶用不产生大衣的工JW也W三gf1.Rmi1.VHMie8HU段依笈儡接堆.M1.*EXABi.另取RXri&制.罐引小豫.汾PM.fttInto三wififjwwftMW.用我他就.，入gOWtS1.x5W.三mw.ax二爪火火.()由汉空积同好*的.上即1.(*112)鬲SKMtIIi多用双法依.谪，即闭2&夕则承制15保:XXXXxXXXXXXXXXXXXXX取认XXXXXX电MX)OOO(XXXXxJOOOOCO(XXXWAXXXXXXic#aaBrta：XXXXXXGHS宣传培训2010年9月，工业和信息化部与联合国训练研究所在北京合作召开了全球化学品统一分类和标签制度（GHS

23、亚洲区域研讨会.来自东南亚、东亚和中变地区20个国家,联合国训练研究所（UNrrAR）,国际劳工组织（I1.O）、世界卫生组织（WHO）、联合国环境规划出鹿特丹公约秘书处、日本大学、新加坡化学工业理事会等28个国际编织、大学、非我府组织以及我国相关政府部门、行业位会、研究院所、企业集团等共120余名代表参加了会议.研讨会的主要内容，一是通报了GHS的最新发展情况，二是来自东南亚、东亚和中亚地区等国代表介绍了本地区实施GHS的现状，三是产业界、行业协会和非政府组织分别以各自的视角对实施GHS过程中需要关注的问遨进行了分析,参会代表分别还就GHS技术问逊、法律问逊、实施过程中的问跑及区域合作向辿

24、展开了讨论.2010年12月3日，工业和信息化部与联合国训练研究所签署中国实施全球化学品统一分类和标签制度培训与能力建设协议备忘录，工业和信息化部将与UNrrAR合作，承担推进中国实施GHS的培训和能力建设项目活动.2011年11月，工业和信息化部在北京举办了全球化学品统一分类和标签制度（简称GHS）高级培训班.本次培训班分为两个阶段，培训对;分别为政府决策管理部门和企业GHS实施脍理部门的负费人共320余人.本次培训班是我国开展的“GHS培训师培训“计划的田要内容，学习结束后，由联合国训练研究所颁发“全球化学品统一分类和标签制度高级培训班结业证书,持有该证书的学员将成为GHS锢力建设在中国”

25、的管干人员,负贡本地区或本部门的GHS培训，共同推动GHS在我国的全面实施.2012年3月，工业和信息化部发布国家GHS网页：,2012年5月，工业和信息化部在商岛、苏州、杭州连续举办了三期全球化学品统一分类和标签制度（GHS）培训班，参加培训的主要来自山东、江苏、浙江三省经信委及化学品生产企业的相关人员,共培训人员527人.其中企业493人,培训内容包括GHS关于物理危险、健康危殓和环境危险的分类、GHS安全标签、化学品安全技术说明书（SDS）的编制等.同时，为提高培训人员的实际嫖作能力，培训班有针对性的进行了化学品危险分类练习，对GHS标签.SDS的制作进行了现场指导，并解答了学员提出的关

26、于GHS实施国家政策和技术方面的问题.附件世界各国GHS实施情况概述4ANOVERVIEWOFTHEWOR1.DSGHSIMP1.EMENTATION1牵头郃门：企业和工业总司；交通和运输总司；环境总司；健康与消甚者保护总司;欧洲化学品管理局2相关立法：2008年12月16日欧洲议会和欧盟理事会发布化学物质和混合物分类、标签和包蜀趣（20081272号）（C1.P法规）；修订REACH法规1907/2006（化学品注图、评估.授权和限制法规）在联合国GHS基册上,欧盟结合REACH法规实施进程，建立了一套系统.严定的化学物质和混合物分类、标签、（C1.P）,并于2009年1月20日正抽效.C1

27、Pj槐欧盟化学品分类、标签和包新趣Regu1.ation任C）1272/2008）作为欧盟一项波及面超过REACH的法规,其分类原刖贯彻了联合国全球化学品分类与标签统一协调制度（GHS）,并将于2015年6月全面取邺两个指令DireetiVe67/548/EEC（物质的分类与标签）和DirectiVe1999/45/EC（配制品的分类与标签）.C1.P法规经两次修订，目前已采纳GHS第3修订版.2.日本1牵头部门：厚生劳动省、经济产业吉、环境吉、国土交通省2相关法律法规：劳动安全卫生法有而有言物质控制法3实施情况修订劳动安全卫生以适应买能GHS标签和安全技术说明书的要求;厚生劳动省提出在自愿

28、的琪础上,工业行业在有毒有左物质控制法的框架下实施GHS标签；按照GH湖要求发布国家标准化学品安全技术说明书内容和项目1腑（JISZ7250:2005）出版国家标港：基于CH哪M俘品标签（JISZ7251:2006）;开始实施修订后的劳动安全卫生法（2006年12月,日）.要求2010年6月30日前SDS符合GHS规定.GHS全球化学品SIf类和硝MHet3J三s三三?:2012年3月26日美国职业安全和他康首理局(OSHA)发布新修订的总险公示标准，该标准是基于GHS第三修订版,于2012年5月25日生效.该标准于2015年6月1日起强制实施,在强制实施之前，行业有足够的时间根据新标准制作新

29、标签和安全数据单(SDS),在此期间，新旧两种标准均被接受.OSHA要求，2013年12月1日前，企业应完成对员工的培训，让他们了解新的化学品标签和安全雌单规范内容.4.韩国,V*1牵头部门：劳动部；职业安全与卫生怆理局(KOSHA);技术标准局;环境部；国家环境研究院；国家应急铃期；国土海洋部2主将去律法US：(1)劳动安全卫生法；(2府甫储S控制法；(3)危险货物安蛇理法；(4)国家标准：基于GHS的化学品标签(KSM1069:2006)3实施情况劳动安全卫生法2006年12月根据GHS的要求进行了修订，2009年10月再次修订(GHS分类、标签和SDS);有毒化学品控制法2008年7月修

30、订(有毒化学品技照GHS的分类和标签)；国家标准：基于GHS的化学品标签(KSM1069:2006)(2)设立实施过渡期：物质201嶙6月30日;混合物2013年6月30日(过渡期间，用户可选择使用修订后的劳动安全卫生i去或地塌吏用修订前版本).(3惭化学物质分类和标签于2008年7月1日强制区施.5.新西兰V新西兰从2001年7月1日起实施GHS.在2006年7月1日对所有化合物(包括新化合物和已知化合物)适用.目前已转化了第3修UDfiGHS.6算加坡新加坡国家环境局(NEA)要求，到2011年底，化学品使用者必须准备GHS安全数据单及每一个物质的标签.化学品制造商和供应商在2010年底前需满足同样要求.混合物的知Jig商和供应商则必须在2012年年底前准笛好安全数据中(SDS)和反签,并于2013年年底之前传递给用户.乙逑大呕涣大利亚的工作健康和安全法规采纳了GHS第3修订版，并设置了5年的过渡期，从2012年1月1日至201解12月31日,生产商可以使用按照GH湖化学品分类、标签和SDS,2016年12月31日后，所有工作场所的化学品必须符合GHS的相关要求.8 .巴西V目前死物质已需符合GHS要求,2015年6月1日后所有混合物要按GHSia行分类、标签及更新SDS.9 .马来西亚V1工作场所化学品要求在2010年对纯物质实行GHS的要求，对混合物从2013年