关于软件互联网产业集群发展规划.docx

1、关于软件互联网产业集群发展规划目录一、“十三五”发展回顾1（一）产业契机与要素集聚稳步发展，产业集群规模不断壮大1（二）以互联网小镇成功中建为引领，产业集群框架不断明晰4（三）创新政策支撑和优化工作机制，营造良好产业集群环境7二、“十四五”发展形势13（一）宏观背景13（二）机遇与挑战14（X）产业趋势16三、“十四五”发展思路18（一）指导思想18（二）底本原则19（三）发展目标20四、“十四五”发展路径20（一）提档增速，聚焦重大项目突破21（二）改革创新，优化营商服务环境24（三）改造升级，提升园区品牌特色26（四）一体化发展，承接优质产业溢出28（五）资金注入，强化金融要素支撑30五、

2、十四五”重点任务30（一）聚焦既有方向，实现更大竞争优势30（二）聚焦工业赋能，实现更强集群特色37（三）聚焦创新驱动，实现更强增长功能41（四）聚焦人才引育，实现更广要点汇聚43（五）聚焦新型基建，实现更强智慧运营46（六）聚焦招商创新，实现更大项目突破49（七）聚焦高端配套，实现更大承栽能力50（八）聚焦体制创新，实现更高治理水平53六、保障措施55（一）组织保障55（二）要素保障56（三）监督管理58专栏目录专栏1软件互联网产业集群“十三五”期间主要指标完成情况11专栏2软件互联网产业集群“十三五”期间重点项目完成情况12专栏3软件互联网产业集群“十四五”期间重点项目23专栏4软件园“

3、一国一品”重点培育产业28-AX.-刖三软件是新一代信息技术产业的灵魂，软件产业作为国家的基础性、战略性产业，在促进国民经济和社会发展信息化中具有重要的地位和作用。软件和信息技术服务业是引领科技创新、驱动经济社会转型发展的核心力量，是建设制造强国和网络强国的核心支撑。建设强大的软件和信息技术服务业，是我国构建全球竞争新优势、抢占新工业革命制高点的必然选择。近年来，“互联网+”助推了软件产业的快速发展。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五

4、年规划和2035年远景目标纲要、省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的部署，为加快全市软件互联网产业集聚发展，特编制本规划。一、“十三五”发展回顾“十三五”时期，面对熨杂多变的国内外环境、百年未见之大变局，在市委市政府决策部署之下，全市软件互联网产业紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“三个走在前列“要求，紧紧围绕“生态福地、智造名城”发展目标，高质量汇集产业配套、突出创新优势，聚焦区，重点培育软件园发展，全面推进互联网小镇创建，产业特色、规模效益初显。(一)产业契机与要素集聚稳步发展，产业集群规模

5、不断壮大“十三五”期间，全市软件互联网产业积极贯彻新发展理念，抢抓长三角一体化和数字经济重大战略机遇，以软件园建设为契机，全力打造软件互联网产业集群，推进骨干企业快速成长，不断提高产业集聚的规模和竞争优势。产业集群规模壮大。软件互联网产业集群加速实现从产业园区到产业新城，小镇发展与城市发展同频共振的转变。软件园作为全市软件互联网产业集群的重要载体，2013年开园时，园区企业仅63家，实现产值5.4亿元、税收200万元；发展到2019年，累计入驻企业930家，实现产值212.3亿元、税收2.01亿元，各项经济指标呈几何级数增长；2020年，新引进企业146家，完成产值230亿元、税收2.06亿。

6、园区围绕软件研发、互联网+、地理信息、服务外包“四大主导产业”开展培优育强工作，涌现出百助、东华、华拓、统运物流等一批年产值过亿元的龙头企业，集群规模不断壮大。万元22S2OO1750015O125001OO7500SoOO25图1软件园“十三五”在园企业税收发展情况产业集群成效显著。作为全市软件互联网产业集群的重要载体，软件园通过创新驱动、项目支撑、人才引领和政策助推等手段，高质量完成一期500亩规划建设，开启二期100O亩规划设计篇章。先后荣获“国家级小微企业创业创新示范基地”、“国家级科技企业孵化器”、“省软件与信息服务业集聚示范区”、“省服务外包示范园区”、“省电子商务示范区”、“青年

7、创业园”、“省AA级大学生创业示范基地”、“省跨境电子商务产业园”、“省就业工作先进集体”等多项荣誉，并成功举办了四届中国O互联网大会。互联网小镇被评为全国特色小镇50强，园区企业百助入选2018年中国互联网企业100强第57名，酷立方O众创空间成功备案国家级众创空间。一体化发展态势良好。软件互联网产业集群抢抓长三角更高质量一体化发展重大机遇，立足软件园载体平台，以南京都市圈为主攻方向，全力做好服务南京、接轨“杭嘉湖”的工作，打造推进长三角一体化发展的产业先行区。持续深化宁马一体化合作，突出产业特色，加强与江苏邦宁、南京酷立方等专业园区运营平台合作，共建邦宁电子信息产业园、邦宁数字经济产业园、

8、酷立方智能服务外包产业园等品牌分园，畅通长三角地区互联网企业入驻的重要通道，招引南京建环、云计划网络、南京源涂等优质项目入驻。积极对接沪苏浙产业布局调整，整体融入长三角产业分工协作，提高实体经济运行质量和效益。促成软件园与江苏软件园签订合作框架协议，与上海虹桥临空经济园区签订合作意向书。为长三角双创群体无缝对接、同频共振搭建桥梁，在产业链接、资源互通、要素流通等领域深入深化，互利共赢，共同发展。骨干企业快速成长。2020年，全市软件互联网产业集群规上企业数达32个，完成营业收入24.86亿元、税收1.1亿元。软件园在园企业230家、个独企业243家，年营收超2000万元、5000万元、亿元企业

9、分别为26家、10家、9家，带动就业人数5000人。汇集东华软件、银江科技、榕基软件、百助网络、中软国际、华拓金服、统运物流等软件行业领头、知名企业，有效带动上下产业链衔接；学府信息、金禾软件在新三板挂牌上市。园区拥有省“专精特新”企业5家，其中1家为省“专精特新”专精特新冠军企业。省级新型研发机构3家，拥有1个省级中小企业公共服务示范平台、1个国家级科技企业孵化器、1个国家小型微型企业创业创新示范基地、1个国家级众创空间、4个省级众创空间。（二）以互联网小镇成功申建为引领，产业集群框架不断明晰成功创建省互联网小镇。2019年12月，区互联网小镇申获省级特色小镇，奠定全市软件互联网产业集群发展

10、新格局。小镇规划面积3.25平方公里，由七大功能区组成。其中，产业核心区为软件园。软件园一期占地500亩，规划总建筑面积53万平方米，由一个主园区和六个分园区组成；二期1000亩正在规划设计中。2020年8月，荣登中国特色小镇50强，品牌效益不断彰显。互联网小镇形状宛如一匹验马，暗合古老马文化。以马的精神作为图腾，打造功能完善、设施齐备的科技创新创业生态系统，展望未来，一匹生态良驹、科技黑马正以奔腾之姿俯卧于城东沃土之上。小镇规划以水为脉，贯通全城，依托秀山湖生态风光，形成“三廊穿幽，四横五纵串七区”的小镇生态系统。图2互联网小镇功能规划完善产城融合配套。为实现“以产促城、以城兴产”，促进软件

11、互联网产业发展与秀山城市功能提升相互协调，强力推进秀山新区教育、医疗、商贸服务资源布局，加快推进秀山中学、秀山医院二期、秀山湖公共停车场、公交站点等项目建设，适度推动存量土地开发，不断推出精品住宅，致力于打造“东部新城区、融宁新片区”。加快完善路、水、电、气、讯等基础设施、生态环境和智慧管理体系建设，打造公共服务平台，提升城市综合功能。强化秀山新区与濮塘景区联动发展，建设自然与人文相映成趣，传统与现代相互交融，发展与生态相互映衬的魅力新城。着力抓建设、优品位、强管理，加速建设生产空间集约商效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的宜居宜业现代新城区。塑造新区商业中心。引导生产性服务业集聚，与数字

12、经济和智能制造产业融合发展。以伟星星悦广场建设运营为引领，加强研究谋划，招引一批品位高、业态新的商业项目入驻，加快推进秀山新区商业中心建设，着力培育和形成秀山新区现代商业发展模式。加快完善商业中心综合服务功能，实行错位发展，培育风格鲜明、设施完备、消费拉动能力强的特色商业综合体和商业街区。围绕秀山湖发展夜间经济。增强批发零售、住宿餐饮等系列化生活性服务业供给能力，夯实普惠性、基础性、兜底性服务保障能力。完善科教体系建设。加快推进教育资源汇聚，统筹推进学前、小学、中学和大学等教育体系发展，为居民、企业员工及其子女提供高质量的教学、培训服务，提供人才重要保障。进一步提升实验小学秀山校区、第七中学教

13、育集团秀山初级中学等的教学质量，与工业大学深入开展人才培养、产学研转化和创新载体建设等系列项目合作，不断强化科教资源对产业集群的驱动作用。加快医疗交通设施建设。加快市秀山医院、市中心医院、市人民医院霍里分院、市妇幼保健医院等医疗资源建设，打造“10分钟生活圈”内医疗服务设施保障。按照三级甲等医院标准，高标准建设市秀山医院项目（总建设面积15万平方米，估算总投资10.4亿元，占地220亩）。为秀山新区及周边群众提供门诊、医技、住院等综合性医疗服务，解决人民群众医疗保健需求。园区毗邻高铁、高速、机场等多种交通基础设施，出行便捷。距高铁站和客运中心1.5千米，宁芜高速在园区西侧穿过，距离高速入口7分

14、钟车程，距南京禄口机场0.5小时车程，为要素流动提供多元化交通保障。（三）创新政策支撑和优化工作机制，营造良好产业集群环境创新工作推进机制。结合软件互联网产业特色，成立市软件互联网产业集群（基地）工作专班，办公室设于区。围绕产业集群发展，制定年度工作计划，建立责任机制，针对重大招商项目落地、重点建设项目推进、产业集群发展规划等专题调度，化解存在的难度、赌点。聘请业内相关人士作为产业发展顾问，借助清华长三角研究院品牌效应和产业资源，加速推动软件互联网产业集群（基地）发展。成立专业招商小组，围绕长三角等区域，锚定软件研发、互联网等主导产业，做好项目落地的协调、指导和服务。搭建软件园为产业承教平台，

15、工大信息技术研究院为共性技术平台，聚力培育软件研发、互联网+、服务外包、地理信息等细分行业龙头企业，进一步提升产业发展速度。加大产业政策支持。出台区软件互联网产业集群（基地）中小微企业扶持政策（试行）政策，加大对软件研发、互联网+、服务外包、地理信息、工业互联网、云计算及大数据、5G物联网区块链、电子商务等产业扶持力度。统筹推进房屋租金、税收业，有效整合省内外数据标注产业资源，培育高、中、低多层次数据标注产业，构筑人工智能产业先发优势。全面加强同长三角地区的开放合作，面向大型互联网企业、人工智能创新型企业，拓展服务市场，有效承接数据服务业务。加速推进数据采集、数据清洗、数据标注、数据交易等基础

16、数据关键环节及市场需求、培训、管理、平台、工具、人员等产业发展关键要素的集聚，提升数据服务承接能力，加速构建国家级数据标注产业基地。地理信息。以发展地理信息产业为核心，加大地理信息产业发展政策及专项资金支持力度。重点引进卫星遥感、地理信息软件研发等领域的相关企业、项目和高层次人才；大力发展面向政府、企业、公众的地理信息服务；支持信息网络、质量检测、仪器检定、软件测评、技术培训等公共服务平台创建，建设基于本地化的仪器检定机构。开展与测绘地理信息学会、地理信息产业协会、卫星导航定位协会等的合作，举办地理信息产品技术发布展示会，推介产品示范应用。鼓励地理信息软件开发应用。结合新一代物联网、云计算、大

17、数据、人工智能等高新技术，鼓励研发具有自主知识产权的基于地理信息系统软件平台，形成时空地理信息加工、处理、分析和可视化等软件产品体系，加强研发并促进人工智能应用。（D实现技术统一、融合和共享。与相关政府部门建立合作意向，进行部门数据汇总，形成全领域范围的数据共享平台，统一建库，统一管理，逐步建立地理信息公共服务平台基本体系。充分发挥地理信息在政府公共决策和疫情防控中的重要作用，不断优化政府信息管理，实现信息互联互通、共享共建，消除信息屏障、信息孤岛。（2）进一步谋划优质项目。充分利用各项地理信息政策，逐步完善地理信息产业高质量发展举措，充分围绕“十四五”规划方向，以大数据、人工智能、云计算、区

18、块链等新技术应用为契机，谋划一批应用广泛、高技术含量的地理信息领域优质项目，实现新技术、新服务、新业态创新发展。（3）推进地理信息产品开发与应用。紧密围绕客户地理信息方面的个性化需求，推动地理信息技术从地理信息生产转向高科技地理信息产品开发，如数字城市、激光3D扫面技术、卫星定位技术等，加强服务和管理的紧密结合，大力提升地理信息社会服务能力。（4）促进地理信息产业集聚发展。创新发展思维，以龙头企业为重点，全面梳理产业链条，通过实施产业链招商、资本招商、平台招商等方式，积极引进地理信息企业，形成一条涵盖数据获取、处理、应用、服务等完整产业链，实现产业集聚发展和特色发展。引进一批地理信息高新技术企

19、业，形成产业相对集中、配套齐全、特色鲜明的产业发展格局，促进地理信息产业规模化、集群化、区域化。（5）推动地理信息科技创新。积极争取国家、省和市相关科技项目和资金对地理信息产业科技创新的引导性投入，鼓励企业进行产品研发，强化核心关键技术的自主创新能力。鼓励地理信息企业积极拓展智能交通、现代物流、手机定位、互联网服务等信息服务，引导地理信息企业创新服务方式和产品内容。充分发挥产学研合作平台的作用，鼓励高校和科研机构开展地理信息科技创新合作，积极促进科研成果技术转移和成果转化。以市场需求为导向，拓展人才引进及培养方式，积极引进和培育一批高素质人才，打造一支数量充足、结构合工业互联网。加快工业互联网

20、网络、平台、安全三大体系建设。以四大主导产业为重点，开展工业互联网内外网改造，加快工业互联网标识解析二级节点建设，实现企业内综合集成应用和企业间业务协同。加快工业互联网平台体系建设，推动国家级平台在河北布局，建立一批工业互联网平台应用创新体验中心，培育工业互联网平台生杰体系，加快产业链数字地图建设，为全市产业强链、补链、延链提供支撵。与工业和制造业特色相结合。聚焦造纸行业和能源行业，大力推动山鹰造纸、沃德百润和能源企业开展工业互联网应用，强化信息安全、数据安全。以数据驱动为导向，采用“物联网+大数据+人工智能”的传接纽带，打通系统孤岛、统一数据资源、构建应用场景，将人、设备以及环境串联，实现数

21、据共享，稳步构建新型智慧企业管理体系。融合网络化、数字化、智能化等技术，加速能源网络各物联节点数据的汇聚共享，利用机器学习等方法构建能源领域算法及知识库，围绕实时监控、资产运维、优化调度、购售决策和评估服务五大场景进行核心服务构建，以分布式存储、分布式计算等大数据技术为能源大数据提供强大算力。加快“制造业+互联网”新模式新业态应用，推动个性化定制、智能化制造、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新模式，促进生产组织模式优化、资源高效配置和质量效率提升。大数据。以大数据为引领，以“发展高科技、实现产业化”为宗旨，坚守发展和生态“两条底线”，以高质量发展为抓手，着力抓好数字经济、实体经济、改革开放

22、创新创业、园区建（三）聚焦创新驱动，实现更强增长动能建设研发创新区。以“5GX科技”为核心驱动，以“数字X产业”为赋能体系，联动企业+院校+政府的资源，构建从云到地的全新5G数字赋能生态，为企业赋能，为创新赋能，助力产业数字化转型升级，打造深智创高地。围绕韶山路以东，秀山大道以北，庐山路以西，汇秀路以南，规划建设科研中心、会展中心、5G智能服务中心等。打造“一园一院一基金”。深入实施创新驱动发展战略，逐步建立起以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，为全区经济发展提供强有力的科技支撑。依托软件园产业集聚力，吸引高新技术企业入驻发展，提高集聚效应。全面推动与长三角地区高校建立研

23、究院，为企业发展培养提供专业人才。加快推动成立产业基金，通过“基金+市场+政策+服务”立体招商体系，给予入驻园区的企业一定的资金和政策等各方面的优惠，招募产业链细分行业龙头企业和团队入驻园区。激励企业加大研发投入。认真落实省科技厅关于引导全社会加大研发投入意见，把企业研发投入作为项目申报硬性条件。同时，大力实施企业研发机构建设行动计划，引导科技型企业与科研机构、高等院校进行合作，建立工程技术研究中心、重点实验室等研发机构，开展技术创新、技术研发，提高自主研发创新能力。加快高新技术产业发展。做好高新技术企业培育，加快推作、服务多元化创新平台。加强科技信息资源平台建设，督促企业及时登记相关技术合同

24、和科技成果登记。实施高企量质提升工程。构建“科技型中小企业一高新技术企业“培育机制。进一步完善科技创新政策，加强科技企业支持，不断降低企业创新成本，激发科技企业创新积极性。推进科技中小企业向高新技术企业转变，规模以下高新技术企业成长为规模以上高新技术企业。建立互相衔接的科技型中小企业培育库、高新技术企业培育库。（四）聚焦人才引育，实现更广要素汇聚扎实推进集聚区内人才工作，把对优秀人才的渴求，化作实际行动、付诸于实践，不断解放思想、开拓创新、完善思路，为培育引进人才提供良好的环境。搭建人才双向选择平台。积极组织集聚区内企业参加本地高校毕业生双选会（线上、线下），加强与工业大学、学院、皖江工学院、

25、职业技术学院、师范高等专科学校、冶金职业技术学院等学生就业部门对接，及时发布园区企业人才需求信息。多渠道、多方式帮助企业引才，开展毕业生双选会，推动学生就业。重点围绕软件开发、信息技术服务、硬件工程师、金融服务等就业岗位开展人才对接工作。结合产业实际，定期开展人才调研，制定符合产业集群需求的科技人才“新政”，鼓励企业设立基础性“蓝领”人才奖励基金。打造公共人才平台。实施软件人才万人计划，在基础软件、工业软件、嵌入式软件、大数据软件、工具软件、安全软件、信息技术创新软件、云计算软件、高性能计算软件、智能软件、行业软件等重点领域布局一批创新中心、技术中心、工程中心、联合实验室等；打造成果转化、标准

26、规范、认证检测、市场推广和赛事运营等一批公共技术平台；推动形成一批专业化、社会化的联合创新平台和技术资源库。开展多元化、多层次的校院地企合作，汇聚海内外资源，联合一流企业，鼓励本地及周边高校院所，设立一批适应产业发展需求的品牌学科（专业），打造软件人才培养基地；在引留培用、创新创业、人才评价、公共服务等方面加大政策支持力度，大力培养、引进具有创新能力的杰出、领军人才，系统分析师、架构设计师、中高层管理者、资深专业技术人员等高端人才，适应新业态、新模式的跨行业复合型人才，掌握共性关键技术的专业人才和熟悉交付规则、具有跨境协同能力的国际化人才；构建人才信息库和人才供需信息平台，完善软件人才评价管理

27、体系和服务支撑体系。夯实平台要素对接，落实“江苏软件园软件园双创示范基地”，与上海长宁区虹桥临空经济园区共建产业园区，与浙江图灵互联网研究院搭建协作发展平台，与河海大学探索共建人才培养基地。先行先试人才管理制度改革。积极争取人才分类评价机制改革试点，探索构建创新领军人才、高端人才、专业技术拔尖人才等多层次的人才分级体系。探索建立人才发展重点扶持企业目录，纳入一批有发展潜力的创新型小微企业，在部分政策执行中采取由企业自主认定人才的方式，建立以市场为导向的人才认定评价机制，发挥企业在人才资源开发中的主体作用，优化人才资源市场化配置。加大重点领域人才引育力度。围绕软件研发、互联网+、地理信息、服务外

28、包等重点产业，实施重点人才工程，大力推进重点产业人才激励计划、社会事业紧缺人才培育计划、高技能工匠人才培养计划、优秀青年人才开发计划等。依托软件园，研究开发“直播达人”云学习平台，定期举办讲座，举办直播电商技能大赛，推动区内院校相关专业应届毕业生进行职前学习。鼓励软件园开发“直播电商”新技能人才培养项目，扶持腰部主播和新人主播。在发展潜力大、成长性好的民营科技企业中设立硕博士创新实践基地，对企业引进的硕博士科技人才给予激励补贴。定期开展人才技能比赛，评选园区“科创之星”。推动校企共建。联合园区企业与周边高校开展项目研究与建设工作，共建双师型教学及科研团队、专业人才培养方案、实训实习基地等，合作

29、开展学生实习和就业工作，精准对接企业需求；推动企业与高校开展交流座谈，为不同专业学生提供对口企业，破解企业用人难问题。与安工大等高校合作建立职业教育基地，开展企业实训等多形式的合作办学，定向培养专业人才。全面优化人才配套服务。建立高层次人才“高级管家”服务机制，协调满足重点产业急需紧缺人才和企业高管人员在落户、安居、就医、子女入学等方向的需求。定期运营高管私董会，构建高视野、高品牌、高价值的商业互动交流平台，全面满足（六）聚焦招商创新，实现更大项目突破实施长三角错位发展战略。整体融入长三角产业分工协调，围绕补链、延链、强链，打造承接产业转移聚集区和产业转移示范区，培育建设一批区域产业合作项目。

30、加大政府对产业引导基金模式的利用，积极践行长三角一体化，大力实施加快融入、错位发展、协同发展、竞合共赢。充分发挥长三角主要城市的政策、资源和环境优势，结合重点产业发展战略和发展基础，以产业政策扶持与制度创新共享调动企业积极性，进一步深化区域合作，积极承接长三角产业转移。借助长三角一体化战略东风，统筹做好总体规划和功能布局，按照产业链分工协作原则，聚力发展适合本园区产业成长的特色产业和重点项目。以协同招商、项目合作、资源对接实现优势互补、双向服务，鼓励区域知名平台型企业赴长三角与相关企业展开合作、开拓业务，支持长三角企业在软件园设立总部型机构。打造跨区域产业链，形成同一水平、优势互补的区域产业分

31、工合作格局。鼓励长三角地区各类品牌展会和贸易投资促进活动加强协调和联动，积极开展对外产业对接和经贸互动，加强跨境贸易领域合作，探索长三角城市会展联盟等合作机制。招商模式再创新。深化“服务招商”。完善“智慧园区管理平台”，提升服务质效，继续深入走访调研企业分析需求，推进政策落实和和项目申报工作，为重点企业做好人才招聘，对接银行、担保公司等金融机构为企业提供金融支撑。探索“飞地经更新，提升各分园区，整合提升各类产业平台，构建完善的软件互联网产业平台体系。完善生活配套设施。不断完善水、电、天然气、通讯网络、污水处理等设施配套，提升增强承载能力。不断完善交通路网，加快形成以霍里山大道和旅游大道为主体的

32、十字形”道路框架，打通内部多级道路。加快通讯基础设施建设，实现移动、电信网络全覆盖。结合街区尺度特点设置主题公园，构建层次丰富、布局合理、特色突出的公园体系。推进公园主题化、特色化改造，与体育运动和文化休闲等功能有机融合，优化拓展绿色亲民空间。促进教育卫生事业。加快推进体育会展中心、奥体中心与园区融为一体，市重点小学实验小学、秀山中学扩大运营范围。推进完善市中心医院、市人民医院霍里分院、市妇幼保健医院和市秀山医院以及多个卫生服务站等形成综合性医疗体系。为集聚区及周边居民提供门诊、医技、住院等综合性医疗服务，解决人民群众医疗保健需求。增加优质住宅供给。结合创新创业和产业发展需要，依托园区周边现

33、有高端住宅资源，加强国际化社区管理，提供符合高端人才需求的优质服务，打造服务高端专业人才的国际型社区。支持鼓励相主体建设多样化人才公寓，增加住宅供给，加大面向园区重点产业方向的房源倾斜力度，切实解决高端人才住房问题。拓展绿色公共空间。优化高端商业配套。积极把握软件互联网从业人员年轻化、科技化、时尚化特征，围绕青年群体消费习惯和消费心理，引入适合市场需求的消费业态，营造高端商业消费氛围。加快推进伟星星悦城大型商业综合体建设，打造星悦广场、秀山湖公园、恒大影城等“10分钟生活圈”。加快推进伟星星悦城大型商业综合体建设，吸引知名品牌旗舰店、品牌集成店、主题概念店、个人定制商店等入驻，提升高端消费体验

34、扩大高端商业辐射半径。完善高端商务酒店配套。结合市场需要，加强与园区周边知名酒店管理合作，进一步完善高端品牌酒店配套，提升区域商务环境条件。加强基金扶持。降低创业投资门槛。充分发挥财政资金支持双创企业作用，按照“拨款变投资、资金变基金”的思路，充分发挥财政资金引导作用。建立天使投资基金持续增资机制，完善与园区高科技、创新型企业对接沟通机制，政府出资部分让渡收益，提高天使投资基金风险容忍度至30%以上，创业投资引导基金风险容忍度提高到10%,3年示范期内扶持百家以上优质中小微企业。设立孵化引导基金。进一步提升新型孵化器“演而优则投”的积极性，按照“政府引导、市场运作、专业管理、宽容失败、风险共

35、担”原则进行管理，引导有条件的众创空间、孵化器等机构发起设立各类股权投资基金，重点支持种子期、初创期小微企业，吸引具有先进水平的孵化管理机构在高新区加速集聚。建设基金管理团队。构建创业投资全产业链，牢抓天使投资品牌，立足高新区，引进和打造“看的准、投的快、发展好”的基金管理团队。强化与高等院校合作，集创投基金、科研院所、双创企业合力，丰富金融服务链条，强化创投支撑。强化资本支撑。企业要进一步发展，必须要把人才、资本、市场等要素集中起来，以金融资本驱动产业成长。让资本与信息企业对接，提供更多资源，推动更快发展。打造基金公共服务平台，吸引基金类、股权投资类、资产管理类投资机构和基金公司入驻。搭建标

36、准化的软件产品造价和评估体系，持续引入一批基金、创投机构，为企业提供投融资服务。搭建政企交流平台等服务体系，为园区企业提供全方位发展支悻。加快区块链孵化中心、人工智能加速器、数字产业资本加速器等空间打造，重点引入高成长企业、上市后备企业、被投企业等优质项目，进行深度孵化和培育。配置金融、技术、人才等全链条服务，为新兴产业创造快速成长的环境。（八）聚焦体制创新，实现更高治理水平持续提升治理水平。紧抓互联网小镇建设契机，加快推进集聚区从管委会模式向公司化运营改革，加大园区管理、制度与服务创新。严格实施负面清单制度，有效发挥市场在配置资源中的决定性作用，强化对高端和创新性生产要素的吸引。加强园区共建

37、共建产业园区是区域产业协同发展的有效载体，探索合理高效的共建模式，有利于发挥集聚和辐射效应，打破行政壁垒和地方保护，促进生产要素跨行政区配置和形成统一市场。深入调研企业。分析需求，收集整理企业存在的实际困难，按照轻重缓急逐一对照解决；做好重大项目的跟踪、协调、服务工作，为重点企业做好人才招聘，对接银行、担保公司等金融机构为企业提供金融支撑，打造四最营商环境。根据园区发展实际情况，梳理各级载体项目，对接市、区级有关部门，推进政策落实和和项目申报工作。同时，做好园区政策兑现工作，确保政策及时兑现到位。更新完善“智慧园区管理平台”，为企业服务搭建信息化平台，提升服务质效。继续深入走访调研企业分析需

38、求，推进政策落实和和项目申报工作，为重点企业做好人才招聘，对接银行、担保公司等金融机构，为企业提供金融支撑。深化服务机制。加强企业服务，实现户管与在地双重覆盖。落实“政企沟通”机制，充分发挥街道综合服务和部门专业服务相结合的优势，积极搭设政府部门和企业的沟通渠道和交流平台，共同回应企业诉求。加强常态化会议交流，每周开展一次企业服务专班工作例会，每月开展一次企业动态情况分析会，每双月开展一次企业服务党政联席专题会。落实“深度联系”企业工作制度，健全完善企业“一企一档”，对企业诉求进行清单式管理和协调。完善党群服务。强化机制和队伍建设，建立园区“党群+营商服务+综合管理”的充分融合机制，推动信息“

39、双向传递”、服务“多方联动”，深入推进“两新党建、营商服务、园区治理”综合效能聚集。建立党建大网格，增强党群服务的辐射功能，助力“一网通办”和“一网统管”功能落地。六、保障措施（一）组织保障积极发挥党工委统筹领导作用。将加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索党建引领基层治理和社会服务的有效路径，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强园区党（工）委与街镇党（工）委、社区党委的协同互动，协调执法力量、管理力量、服务力量、志愿力量，统筹行政资源、社会资源、市场资源等，促进园区治理。完善组织

40、保障。全面贯彻新时代党的组织路线，教育引导广大党员、干部不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。强化统筹，将本规划总体部署与相关领域发展规划及政策设计有机衔接，通过畅通工作路径、创造有利条件、强化舆论导向等，不断营造“十四五”经济社会发展的强大合力。切实加强组织领导，认真履行职责，积极推进规划目标、任务落实。完善配套政策措施，促进重要项目、重点工程顺利实施，尽快落地见效。强化规划硬约束，对规划执行情况定期评估和监督检查，确保规划顺利实施。（二）要素保障落实政策支持。以国家和省市产业政策为导向，重点围绕软件互联网产业、新基建、生态环保、社会民生等领域，谋划一批重大项目，力争纳入国家和省市“十

41、四五”规划支持。强化对在建重点项目督导调度，不断推进重点项目建设提质加速。完善区财政资金支持政策，重点支持技术改造、关键核心技术攻关、创新载体建设、公共服务平台建设等重点领域项目建设。强化要素支撑。对标“杭嘉湖”，打破政策壁垒、强化政策协同，为接轨长三角一体化发展提供更有效率更低成本营商环境。推进实施差别化用电、用水、用能、排污等政策，研究推行“亩产论英雄”与“创新论英雄”相结合的企业资源集约利用综合评价机制。建立分类分级动态管理和优化资源配置导向机制，及时调整相关扶持政策，实行更有效的差别化政策，引导要素资源向优秀企业倾斜。提高服务能力。健全服务企业体系，为企业发展创造良好的外部环境。健全政

42、企沟通机制，充分听取社会各界的建议和意见。建立健全一站式企业公共服务平台，形成线上线下相结合的企业服务体系。更新完善“智慧园区管理平台”，为重点企业提供人才招聘、对接金融机构等服务。强化项目支撑。建立完善重大项目储备库、滚动编制年度合作项目清单，促进一体化建设工作。谋划实施一批基础性、前瞻性、引领性大项目，积极争取重大平台和重大工程项目列入国家、长三角和省发展规划和重大项目库。坚持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥重大项目对转变经济发展方式的带动作用。制订园区“十四五”重大项目清单，围绕产业升级、载体建设、国际化生活氛围营造等主要任务，组织实施一批功能性强、影响力大的重大项目。深化重大项目方

43、案研究，优化项目布局。加强部门间协作，严格对照工作方案和目标责任分解安排，加强项目实施管理，以重大项目建设带动重点产业导入和重要功能植入。强化人才支撑。利用本地及合肥、南京等周边城市高等教育资源，加强与产业重点领域发展对接，强化专业技能人才和复合人才培养，有针对性地解决创新型经济发展的人才缺口。提升企业人才培育的主动性，鼓励有条件的企业在高校、科研院所建立培训基地，提供本地高校学生参观实习，建立企业与教育机构间的对接机制，推动产学研联动发展。积极引进国外优秀人才，广泛借鉴采纳国际先进经验。建立鼓励人才创新发展的激励机制，完善配套福利保障措施，通过提升从业人员获得感与就业尊严，从创造用人环境到建

44、立留人环境。形成多元化的分配激励机制，提供项目研发、成果转化等保障措施与机制，进一步强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同其利益收入之间的对接，形成人才集聚新枢纽。加快聚集创新创业人才。围绕重点产业和重大项目，引进和培养一批急需的创新人才。以招引高层次科技人才团队为重点，吸引一批带技术、带成果、带项目、团队的人才来创业，培养一批有发展潜力的创业人才团队。加大财政支持力度。积极支持园区重大基础设施和重点产业项目建设。探索建立园区考核机制，实行以奖代补，赋予园区更大的自主管理权。探索设立园区重点产业发展引导基金，对科研、人工智能等符合未来产业发展方面的新入驻企业给

45、予支持。创新投融资方式，吸引社会资本投入，支持重点企业上市融资。盘活存量土地。提高土地效能，鼓励功能混合，提高开发强度，推动土地高度集约利用。探索低效用地认定标准，构建存量低效建设用地退出机制。优化保障住房分配制度。着力提升环境容量，扩大发展空间，对接区内外创新资源，争取资金支持。盘活全区产业闲置资源，将牵制发展的旧动能转化为助力高质量发展的新动能。（三）监督管理对接市委市政府督察考核体系，完善园区督查考核体系，建立健重点工作年度评估制度和专项督查制度。行动计划主要指标和重点任务落实情况纳入各部门考核体系。加大监督检查力度，通过检查、督查、评估等多种方式，推动各项工作落实到位。加大考核督查和结果运用力度，健全定期发布、专题报道和信息报送机制，推广成功经验和创新做法。建立规划实施跟踪评估和绩效考核机制，定期对重点项目和重大工程进行监测分析和动态评估，加大监督考核力度，通过检查、督查、评估等多种方式，推动各项工作落实到位。创新评估方式，引入社会机构参与，增强规划评估的准确性和广泛性。动员全社会参与，着力推进规划实施的信息公开，健全信息沟通和交流机制，发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，提高规划实施透明度。