1、在2024年全市城乡社区治理工作推进会上的讲话同志们：今天我们在这里召开2024年全市城乡社区治理工作推进会，主要任务是总结前一阶段工作成效，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶段重点任务，进一步推动我市城乡社区治理工作迈上新台阶。下面，我强调几点意见。一、充分肯定成绩，坚定信心决心近年来，我市高度重视城乡社区治理工作，围绕建设国家中心城市，以加强党的基层政权建设，打造15分钟便民服务圈为抓手，积极探索社区建设和规范化管理的措施，不断加大投入保障，城乡社区治理工作取得较好成效，居民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。目前，全市共有行政村2074个，村两委干部16159人，社区1087个，社
2、区干部10144名（两委会成员7173人，社区专职干部2971人）。全市1087个社区中，有社区办公用房的1085个（含租赁190个），占比99斩社区办公用房中有独立一站式服务大厅的756个，占比70舟；有室外活动广场的851个，占比78%。全市有3个区、4个街道、16个社区被命名为全国和谐社区建设示范单位。（一）强化组织领导，进一步完善了政策保障。为加强城乡社区治理，我市先后出台了关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见*市社区建设工作考核暂行办法关于进一步做好开发区规划范围内居住区社区设立工作的意见关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见等规范性文件，基本形成了党政领导、民政牵头
3、相关部门配合、社会力量有序参与的社区治理工作体制机制,进一步完善了社区管理服务、规划建设保障和考核督查等专项机制，为社区治理提供了重要的制度保障。（二）加大投入保障，进一步夯实了工作基础。一是加强社区基础设施建设。近年来，全市各级累计投资近5亿元，建成社区服务站462个，社区普遍设置了服务大厅、司法调解室、警务室、计生卫生室等功能场所。二是加大社区工作经费投入。先后6次调整社区办公经费和人员补贴标准。社区工作经费从原来每个社区每年3.5万元提高到各区社区25万元，各县社区20万元。三是不断充实社区工作力量。通过全省统一笔试、各地组织面试，我市连续4年为社区服务站公开招聘了3000多名专职工作
4、人员。（三）规范制度程序，进一步提升了治理能力。一是完善社区组织构架。普遍实行了社区党支部、社区居委会、社区服务站“三驾马车、各司其职、并驾齐驱”的社区管理与服务格局，进一步明确和规范了社区党支部加强党建强核心、社区居委会民主管理促自治、社区服务站公共服务惠民生的基本职责。二是深化社区民主管理。出台了健全完善社区居务公开和民主管理的专门文件，进一步明确了社区自治组织开展民主管理、民主决策、民主监督的内容、形式和程序。（四）加强研究探索，进一步创新了治理模式。一是稳步推进社区减负。建立了社区工作准入制度，规范了印章管理，较好地落实了“权随责走、费随事转”要求，减轻了社区工作负担。二是积极推进社区
5、网格化管理。将组织党建、司法调解、综治维稳等事项纳入网格化管理。目前，全市共设立网格单元5856个，有工作人员32710人。三是探索开展“四社联动”社区治理创新实践。初步形成了以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社会工作为支撑、以志愿者服务为补充的四社联动新格局。（五）统筹各类资源，进一步提高了服务能力。各相关部门能够结合各自职能，以“便民、利民、为民”为出发点，将各类公共服务向社区延伸，形成了社区治理的合力。扎实推进智慧社区建设，投资837万元建成了市社区信息网络平台，已实现市、区县、街镇、社区四级服务信息系统的互联互通，社区普遍能够通过微信群、电子屏、网络、呼叫系统等现代化手段宣传政策、
6、发布信息，社区服务效能明显提升。二、认清形势任务，增强责任感使命感虽然我市城乡社区治理工作取得了一些成绩，但与经济社会发展和人民群众现实需求还有一定的差距，还存在社区治理体系不够完善、治理能力和水平不高、发展不平衡、社区基本功能和作用发挥不够充分等突出问题。（一）社区治理体制机制不够健全。2014年清理市级议事协商机构时撤销了市社区建设指导委员会办公室，目前,全市社区治理工作缺乏统一的协调指导机构，民政部门作为牵头协调部门，推进难度较大，难以形成工作合力，工作力量相对薄弱。（二）社区综合服务设施不够完善。部分新建小区由于在规划、验收和移交等环节上联审机制不健全，致使社区综合服务设施缺失或漏项，
7、影响社区治理功能的发挥。一些老旧社区的综合服务设施建设面积，与新标准（社区综合服务设施面积按照每百户30平方米的标准配备，即一般社区综合服务设施面积应该在600平方米，室外活动场所不低于1000平方米）比较，差距较大。目前，我市社区办公活动用房600平方米以上的仅占170个，占比15.6%,300-600平方米的558个，占比51%,室外活动广场1000平方米以上365个，占比33.6%。（三）社区工作人员流失问题较为普遍。2015年以前，连续4年招聘社区专职工作者3937名，目前实际在岗只有2782人，辞职1155人，占比30机我市社区工作人员流失严重，分析原因，一是薪酬待遇偏低，没有动态调
8、整机制。目前，单从薪酬方面来看，我市社区工作人员年平均补贴约为3万元，与2018年全省在岗职工平均工资74993元相比差距较大。二是权责不对等，社区工作负担较重。目前，社区作为最基层的组织，承担了大量的经济社会发展、服务保障任务，我市社区行政化倾向的问题依然存在。社区工作人员往往身兼数职，普遍负担较重、压力较大。三是薪酬体系不同，职业晋升通道较窄。社区专职干部、社区其他人员执行不同的薪酬体系，报酬待遇差距较大，加上职业前景不明，很多年轻的优秀社区干部因看不到希望而选择离职。（四）社区多元治理模式较为滞后。我市公众参与社区治理的手段和方法单一，社区居民的认同感不足、缺少途径参与社区治理。社区居民
9、议事会参与人员覆盖面窄，议事程序不够规范，作用未有效发挥；有相当一部分居民，对社区事务参与较少，社区总体参与率较低、参与渠道有限、参与水平不高。社区建设的经费来源目前仍以政府财政投入为主,社会资金投入还比较少。社区类社会组织发展不足，专业人员数量较少，作用没有得到充分发挥。有些社会组织过分依赖政府，独立性差；有些社会组织长期不开展工作和提供服务；有些社会组织纯粹是兴趣团体，对社区治理并不关心。（五）社区服务还不能满足居民的需求。从服务内容看，社区服务是以行政服务为主，主动了解和回应居民需求做得不足，基于居民需求的公共服务、公益服务内容不够丰富、开展不够均衡；从服务提供主体看，虽然大部分社区引入
10、了社会力量提供服务，但总体仍以政府提供为主，社会化、市场化服务以及居民自助互助服务有待提升；从服务质量看,不同社区的服务水平参差不齐，服务标准各有不同，整体服务效果、服务场所设置、服务人员素质要求等缺乏明确规范化的标准和操作指南。三、明确工作重点，扎实推进各项任务（一）成立机构，统筹各类资源。社区治理是社会治理的基础，是联系人民群众的桥梁和纽带。目前，成都在市委序列创新设立了社区发民治理委员会，市委常委任主任，制定了一系列措施，推动社区治理工作取得实质性推进。建议成立市级社区治理工作专门领导机构，加强对城乡社区治理工作的统一领导、组织协调、资源整合和督查指导，推动建立党委领导、政府主导、相关部
11、门密切配合、社会广泛参与的社区治理体系，夯实工作责任，形成工作合力，努力打造共建共治共享的社区治理格局。（二）整合政策，完善体制机制。法治、德治和自治的三维度融合是新时代社区治理的重要保障，要认真贯彻执行中省关于加强和完善社区治理的决策部署和工作要求，制定和细化我市贯彻落实的具体措施，强化政策保障。按照权责利相统一原则，明确职能部门、街道G真）在社区治理方面的任务分工和权责清单，依法厘清街道（镇）和居（村）民委员会之间的权责边界，明确居（村）民委员会的基层群众性自治组织属性和所应承担的社区工作事项，推进社区臧负增效，回归社区功能，提高社区治理社会化、法治化、智能化水平。（三）全面提升，优化社区
12、环境。严格落实居住区公建配套设施建设标准和相关管理规定，将社区综合服务设施纳入全市发展规划，加大经费投入和多方筹资保障力度，以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，推进社区综合服务设施标准化建设。建立民政、教育、卫生等部门参与规划、建设和移交等环节的部门会商联动机制，确保新建小区配套社区综合服务设施功能齐全、保障到位。通过购买服务和棚户区改造等措施全面提升老旧社区综合服务设施条件和服务水平。鼓励支持社会力量通过投资、兴办实体、提供产品和服务等方式参与社区建设。借鉴其他城市先进做法,加强智慧社区建设，逐步实现市、区县、街道（镇）、社区四级服务信息系统互联互通、共享共用，给居民提供更加方便快
13、捷的信息服务，方便群众生产生活。（四）优选优培，加强队伍建设。一是要选优配强社区负责人，打破行业条块分割，积极通过招聘和提供公益性岗位等形式，扩大社区工作者的来源渠道，配足社区专职工作人员。二是要加强培训教育力度，鼓励和支持社区工作人员参加各种职业资格培训和学历教育考试，不断增强社区工作人员的法治意识和为民服务意识，提高专业化水平和执行政策、服务居民能力。三是要建立社区工作人员工资待遇自然增长机制和激励机制，借鉴长沙市对社区专职工作者实行员额管理，薪酬待遇实行“三岗十六级”阶梯管理，有效激励社区干部安心扎根基层的经验做法，稳定我市社区工作人员队伍。四是要建立社区专职工作者职业化体系，根据工作需
14、要和个人表现，可跨街遒、跨领域调整，打通职务职级晋升通道。建立完善的社区专职工作者管理制度体系，为社区治理提供有力的人才支撑。（五）以人为本，提升服务水平。紧贴群众新需求，扩大社区公共服务供给，鼓励引导各类市场主体多途径参与社区服务业，并通过政府购买服务不断提高社区服务能力。要着力抓好政府主导的社区卫生计生、文体教育、环境卫生、公共安全、社会保障等公共服务，抓好市场主导的物业管理、便民超市等商业服务，制定社区服务标准，积极引导和鼓励社会资金投向社区服务行业；要适应信息化发展形势，努力打破部门行业数据孤岛，整合建设“互联网+政务服务”信息化工程，建设全市社区公共服务综合信息平台，实现一号申请，一
15、窗受理，强化一门式服务模式的社区应用。加快互联网与社区治理和服务体系深度融合，利用社区电子屏、手机客户端、微信等，实现信息的智能推送和共享应用，让“数据多跑腿，百姓少走路”绐居民提供更加方便快捷的信息服务。同志们，城乡社区治理工作关系到人民群众的切身利益,关系到社会的和谐稳定。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市关于城乡社区治理的决策部署，坚定信心，锐意进取，扎实工作，不断开创我市城乡社区治理工作新局面，为建设美丽幸福新城市做出更大的贡献！谢谢大家！讲稿：砥砺奋进写就精彩人生之江潮涌，东风浩荡。新时代新征程新气象新作为，作为局机关的同志，大家都处在承上启下的
16、枢纽位置，既是决策者又是实施者，既是引领者又是示范者，对各级全面建设起着牵一发而动全身的中枢、纽带和导向作用，怎样才能写就精彩人生，我考虑关键是要保持定力、开发智力、提升能力、增强动力、激发活力，这“五力”既是树好自身形象、忠实履职尽责的五块基石，也是撑起个人进步、实现人生价值的五根支柱。一、保持定力，坚守“定力无涯不可称”的人生追求这句诗出自唐朝官场诗人钱起题延州圣僧穴：定力无涯不可称，未知何代坐禅僧。默默山门宵闭月，荧荧石壁昼然灯。钱起是唐天宝十年（751年）进士,被誉为大历十才子之冠”，官至“考功郎中”（总管百官功过善恶之考法极其行状，并详加摘录）“翰林学士”（皇帝的亲近顾问兼秘书官，承
17、命撰拟有关任免将相和册后立太子等事的文告，有“内相”之称）。这句诗的意思是：定力极深的人外人无法测量，真正一心修行的人会彻底忘却烦恼，就像老僧入定一样。定力，原是佛家用语，是指修行佛法之人须自觉抵制五种扰乱修行的魔力，即色、声、香、味、触五尘。引申到有的党员领导干部沉湎于灯红酒绿、声色犬马，就是缺乏对正确人生追求的一种定力。据说五祖弘忍要传接班人，在墙上出了一道考题：“身是菩提树，心是明镜台。时时勤拂拭,莫使惹尘埃。”许多高僧都答了题，不是文不对题，就是悟性不够。这时墙上出了一个答卷：“菩提本非树，明镜亦非台。本来无一物，何处惹尘埃。”这个“考生”就是后来接过弘忍袈裟的六祖慧能，他当时只是一名
18、伙夫，但悟性高、定力强。俗话讲：“花繁柳密处拨得开，才是手段；风狂雨急时立得定，方见脚跟“。社会发展到今天，我们所说的“定力”，已经超出了原始的佛法范畴，更多的是指人们对待信仰时的一种坚定笃行力，认识问题时的一种清醒判断力，思考谋划时的一种果断决策力，规范行为时的一种特殊自控力,它犹如“定海神针”，是一个人内心最强大的意志力量。保持定力对我们广大党员来讲，关键要做到三条：第一，在大是大非面前不动摇。这是重大原则问题和政治要求，反映的是一个人的信仰信念，说到底是忠诚度问题。我们党历经100多年的风雨历程，之所以能够从小到大、由弱到强，从胜利走向胜利，根本的是坚守了政治信仰和政治定力。反观当前我们
19、一些党员干部包括少数领导干部，在考验面前丢分失节，在原则面前摇摆不定，在是非面前态度暧味，根子都是政治定力不够，说白了是“忠诚度”出了问题。习近平总书记强调指出：“绝对忠诚要害在绝对两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”绝对忠诚既是政治标准，更是实践标准，历史教训反复证明，忠诚不绝对就会绝对不忠诚，忠诚度欠缺1乐就可能成为信念滑坡的第一块“石子”，量变质变的第一粒“分子”，敌人撕开的第一道“口子”。在对党忠诚问题上，必须一心一意“一条心”、同心同向“一条道”、初心初衷“一辈子”，自觉做到政治上清醒而彻底，立场上坚定而自觉，行动上自信而笃定。第二，在诱惑欲望
20、面前不失节。习近平总书记强调指出：“在和平建设时期，检验一个干部能否保持定力，其中重要的一条就是能否经得起权力、金钱、美色的诱惑。”人有七情六欲，党员干部也不是清教徒，正常的追求是人的本性,也是社会进步的源泉，区别就在于能不能把握好一个“度”。控制不住欲”，超过这个“度”，就会成为欲望的奴隶、诱惑的俘虏、人民的罪人。人生的烦恼之苦，大都出自四个大字：患得患失，分开来讲就是“求不得”与“舍不得”。分析这么多人人之所以走上违法犯罪道路，很大程度上就是欲望过盛，没有节制，落得个身陷囹囿、殃及父母、祸及妻儿的可耻、可恨、可悲、可怜下场。这就警示我们，在考验和诱惑面前要做控制的强者、欲望的主人，“任有千
21、般诱惑，我自成然不动”，始终清爽为人、干净做事、秉公用权。第三，在困难挫折面前不退缩。常言道：人生“不如意事常八九、能与人言无二三”。一个人生活在这个世界上,不可能一帆风顺、一马平川，磕磕绊绊总是难免的。我们可以回顾一下，哪一个人走到今天是轻松过来的？关键是以什么样的态度去看待、去处理。乐观的人，往往把困难当机遇，把挫折当磨炼，把失意当重生。悲观的人，常常把困难无限放大，遇到一点不顺就怨天尤人、消极悲观。俗话讲得好,困难像弹簧，你弱它就强，对弱者而言它是难以逾越的障碍,对强者来说它是超越自我的跳板。解决困难需要一种定力、一种勇气、一种境界，在成长成才的过程中不可能不遇到困难和挫折，面临各种各样
22、的坎坷和不顺，是微笑面对、迎难而上，还是悲观失望、消极逃避，检验的是胸怀和胆识。应当看到，历练是一个艰苦磨砺的过程，需要有一种勇于担当的精神，把生命中的每一个挫折、每一点伤痛、每一次打击，变成人生难得的财富，在千锤百炼中练就我们的定力，成就我们的事业。二、开发智力，涵养“不畏浮云遮望眼”的聪明才智这句诗出自北宋政治家王安石登飞来峰：飞来峰上千寻塔，闻说鸡鸣见日升。不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。王安石是庆历年间进士，宋神宗时拜相，推行变法，后遭保守派反对辞相位，退居江宁（今江苏南京），为“唐宋八大家”之一。这句诗的意思是：不怕层层浮云遮住我那远眺的视野，只因为我站在飞来峰顶登高远望胸怀宽广。智
23、力，是指人们认识、理解客观事物并运用知识、经验等解决问题的能力，包括观察力、记忆力、想像力、思维力，核心是思维力。智力是思维的基础，智慧是思维的升华。儒家讲做人“五常”：仁义礼智信，这是为人做事的“命脉”所在。衡量一个人的智力高低主要表现在“四智”上：一是思想睿智。睿智，是一个人智商、情商、胆商的综合体现。思想睿智的人，就会注意用眼睛观察，用头脑思考，用心灵感悟，就必然视野宽宏、内心强大。党员领导干部处在所在单位的最高层，都是层层选拔上来的，都有一定的学识、经历和能力。怎样才能做到思想睿智呢？一要培养洞察本质的思想力，通过不懈学习和深入实践，不断拓展思想的深度和广度，注意从国际战略大格局、周边
24、地缘大棋局、改革深化大布局上观察分析问题，努力做到思想观念与时代发展同频共振，眼界视野向全球范围延伸拓展，思维层次同党委首长平行站位。当前中美贸易摩擦已成为了一场举世关注的意志较量，国务院新闻办公室发表的关于中美经贸磋商的中方立场白皮书，再次阐明我国立场，“对于贸易战,中国不愿打，不怕打，必要时不得不打，这个态度一直没变”,“谈，可以；打，奉陪；欺，妄想！”9个字也在民众中广泛热传。我们要从中深刻洞察“不愿打”的历史之思、现实之求、未来之愿，不怕打”背后的时与势、道与义、情与理，以及“必要时不得不打事关安全底线、发展利益、民族尊严的深层战略考量，这样才能从宏观上把握民族复兴的中国梦，才能不断拓
25、展思想深度和广度。二要培养紧贴时代的新思维，尤其要积极开展“读经典、学哲学”活动，读经典读出经典、学哲学用好哲学，着力培养发散思维、创新思维、逆向思维、底线思维，使思维层次跟上时代发展步伐，使思考筹划符合上级指示要求，使工作落实适应人民群众期盼需求。三要培养善于动脑的好习惯，就是要及时总结反思，努力做到干一项工作得到一些经验启示，处理一件事情学会一些科学方法，组织一次活动感悟一些收获体会，经过长期磨练、岗位锻练、实践历练，变得成熟睿智。二是做人明智。老子在道德经中讲：“知人者智，自知者明”，既知人又自知才称得上“明智”。“人贵有自知之明”，然而事实情况是，人往往能够看到别人脸上的“雀斑”，却看
26、不到自己脸上的“青春痘”。这就要求我们必须正确认识自我，什么时候都要清楚我是谁、我像谁、依靠谁、为了谁，善于掌握成与败、取与舍、进与退、争与让的辩证法。做人明智一定要把握三点。第一，识时务。当前就是要顺应时代潮流、符合党性要求、适应发展目标，自觉把个人的理想抱负融入中国梦强国梦之中，在实现强国梦复兴梦的伟大征程中体现个人价值，而不能为一己之私、眼前小利犯迷糊、干蠢事。第二，严剖析。曾子讲“一日三省吾身”。每个人都可能犯一些错误和失误，反躬自省、常思己过，就能及时纠偏正向、弥补不足、加以改进，防止在同一个地方摔倒。第三，有境界。境界高远的人，做人就大气，胸怀就宽广，往往懂得高调做事，低调做人，不
27、事张扬；境界偏狭的人，往往拿无知当无畏，爱钻牛角尖，结果只能是走进死胡同，撞了南墙、头破血流。三是工作集智。楚汉相争，刘邦完胜项羽，他总结成功之道时讲：“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也,吾能用之，此吾所以取天下也。”这说明集体智慧是多么的重要。毛主席说，群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的。古人讲，“群力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。”一届班子、一级机关，要始终牢记任何时候、任何情况下，集体的智慧都要远远高于个人的智慧，集体的力量都要远远大于个人的力量，集体的形
28、象都要远远重于个人的形象。三、提升能力，锤炼“力拔山兮气盖世”的素质本领这句诗出自西楚霸王项羽垓下歌：力拔山兮气盖世。时不利兮雏不逝。骐不逝兮可奈何！虞兮虞兮奈若何！项羽是秦末农民起义领袖，楚国贵族出身。公元前209年，跟随叔父项梁在吴（今江苏苏州）起义。前207年，率兵渡漳水后,破釜沉舟，在巨鹿（今河北平乡）击败秦军主力，自立为西楚霸王，在楚汉战争中被刘邦打败。最后被围于垓下（今安徽灵嬖），突围到乌江（今安徽和县）四面楚歌。自杀前吟唱了这首传颂千年的慷慨悲歌，美人虞姬和之。刘邦兴汉四百年,是一位英明皇帝。但从情怀上讲，我更钦佩项羽这位伟大的英雉：生当做人杰，死亦为鬼雄。至今思项羽，不肯过江东
29、李清照五绝）。“力拔山兮气盖世”，是一种无人可及的能力，也是项羽30岁灿烂人生的真实写照。古人云：“工欲善其事，必先利其器。“能力素质是一个人的立身之本、成长之基、发展之要。做一名称职合格的机关干部，当前应该具备“六种能力”：一是调查研究能力。毛主席有一句著名的论断，没有调查就没有发言权。他在反对本本主义中强调：“你对于某个问题没有调查，就停止你对某个问题的发言权”。习近平总书记也深刻指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”可以说，调查研究是我党的传家法宝，是实事求是思想路线的集中体现。对各级党员来说，调查研究是我们的看家本领，也是我们认识世界和改造世界
30、的基本途径。要想干好工作，要有针对性创造性地做好本职工作，你要使所做工作符合上级意图、受到群众欢迎，调查研究是必不可少的。调查研究是一门大学问，在方法上最重要的一点是坚持问题导向，紧紧盯着党和国家大政方针的焦点问题，紧紧盯着各级关注的重点问题,紧紧盯着制约改革深化的弱点问题，紧紧盯着工作落实的难点问题，紧紧盯着群众反映强烈的热点问题，抓住了这些问题，调查研究就能起到纲举目张的效果。二是文字表达能力。古人讲：“文章，乃经国之大业，不朽之盛事。”文字材料对于党员领导干部而言，是天天要写、日日在干的家常便饭。材料不是写出来的，而是一个人思想、思维、思路、思考的真实写照。材料的好与差，既反映了一个人对事物的客观认识、科学分析和准确把握，也反映了一个人的理论功底、思维层次和知识储备。提高文字表达能力没有捷径，十个字“看、问、思、辩、抄，背、记、写、改、熬”，要保持“板凳要坐十年冷”的韧劲耐心，有一种“白加黑、五加二”的吃苦精神，在深思善悟、细研多磨、熟能生巧中，成为驾驭文字的高手和快手，力争出手的材料是成品和精品，而不是次品和废品，如果报送的材料被领导改得最后只剩下了“同志们”，我们应该感到羞愧。
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