1、在市委理论学习中心组上的讲话：学习法治思想今天，我们举行2024年市委理论学习中心组第*次集中学习，主题是：深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记关于政法工作的重要论述和重要指示批示精神，切实增强法治观念。一年来，我们坚持以习近平法治思想为指导，坚决落实中央和省委法治建设各项决策部署，法治政府、法治社会建设成效显著。我们也要清醒认识到，全市法治建设还存在短板弱项。比如，有的单位对学习习近平法治思想不够重视、方式单一，贴近实际、贴近群众、有特色、接地气的宣讲和实践活动不多。又如，重大行政决策规范化法治化水平有待提高，“放管服”改革还需深化，政府承诺履约不到位
2、情况仍有发生，行政执法规范化水平有待加强，综合行政执法体制改革还需进一步深化，等等。针对这些问题，各级各部门要引起高度重视，切实采取措施加以解决。党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度，定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，开辟了马克思主义法治理论中国化时代化新境界，为新时代新征程推进全面依法治国提供了根本遵循。全市各级各部门要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，持续在学深悟透习近平法治思想上下功夫，全面推进严格执法、公正司法、全民守法,推动全市法治工作不断走向深入。下面，我再讲
3、4个方面的意见，也就是“4个坚持第一，坚持以法治护航高质量发展。发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把法治建设贯穿于高质量发展的全过程和各方面。一要助力全面深化改革。改革与法治犹如“鸟之两翼、车之双轮”，相辅相成、相得益彰。党的二十届三中全会强调法治是中国式现代化的重要保障，必须坚持依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一，重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度。我们要聚焦党和国家中心任务，围绕构建全国统一大市场、加强产权保护、深化财税金融体制改革、发展新质生产力、稳步扩大制度型开放、保障和改善民生等方面强化法治供给。同时，要以经济体制改革为牵引，
4、落实“*”、*”、*行动等决策部署，促进社会公平正义、增进人民福祉，推动高质量跨越式发展。二要营造法治营商环境。法治是最好的营商环境。各级各部门要秉持“说话算话、换位思考、合作共赢”理念，弘扬契约精神，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，进一步提升政府公信力。要持续推行柔性执法和包容审慎监管机制，落实轻微违法免于或减轻处罚清单，限制自由裁量权，做到政治效果、法律效果、社会效果“三个效果”有机统一。要严厉打击破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪行为，严厉查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。三要守
5、护良好生态环境。习近平总书记强调，必须始终坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。*生态优势明显，要持续走生态优先、绿色发展之路，必须构建与之相匹配的法治体系，保障一年接着一年干、一任接着一任干、一张蓝图绘到底。要围绕优化国土空间布局、构建绿色产业体系、倡导绿色生活方式等领域，严守资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线，在法治框架下有所为、有所不为，扎扎实实将生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势、民生优势。第二，坚持以法治促进高效能治理。当前，经济社会正处于深刻变革之中，一方面，利益主体越来越多元，平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的难度越来越大；另一方面，人们的公平意识、
6、民主意识、权利意识不断增强。迫切要求我们进一步强化法治在维护群众权益、调处利益关系中的权威地位，强化法治在化解社会矛盾、维护和谐稳定中的保障作用，积极推进多层次多领域的依法治理，不断提高基层社会治理的法治化水平。一要运用法治理念规范重大行政决策行为。现实工作中，少数领导干部存在“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍大腿后悔、拍屁股走人”的决策现象，引发后遗症。要全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，建立健全法律顾问定期合法性审查会议制度，重大行政决策充分征求社会公众以及人大代表、政协委员的意见，尤其对涉及市场
7、主体和群众切身利益的，要充分听取企业、行业协会和群众意见，对专业性、技术性较强的决策事项，要组织专家、专业机构进行科学论证，对可能出现影响社会稳定的决策事项,必须组织风险评估，保证党委政府各项决策在法治轨道上运行。二要运用法治思维谋划基层社会治理。对领导干部来说，强化法治思维对推进基层社会治理实践具有重要作用，要重点培养“三个思维”。首先是全局性思维。要健全完善矛盾纠纷排杳化解工作流程和业务协调对接机制，持续落实*制度，确保矛盾纠纷第一时间掌握，问题第一时间受理和交办，规避“铁路警察，各管一段”“层层加码”“消极等待”“事事请示”等治理难题。其次是权责性思维。要按照“有权必有责”的原则，明确权
8、力边界，督促归口调处职权范围内的事项，规避权利义务不对等难题。要深入推进综合行政执法体制改革，调整政府部门的机构设置、职能权限划分，明晰执法责任，逐步提高执法效能，规避多头管理和无人管理难题。最后是创新性思维。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合各单位各部门实际，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，创造性开展工作。要大力推广*工作法，培养一批有情怀、有思路、有办法的人民调解队伍。三要运用法治方式破解基层治理难题。领导干部要善于用良法促善治，善于用制度解决问题。首先要破解普法难题。要深化*专项行动，针对不同地区、不同群体的特点，分类实施法治宣传教育，推动法治宣传转型升级。普法内容要
9、从“工作需求”向“受众需求”转变，让群众切身体会到学法用法的好处，提高主动学法的自觉性和积极性。普法形式要从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，这就需要我们在普法工作中，突出对矛盾纠纷解决途径的宣传，确保在矛盾发生时,能找到合法的途径解决问题。普法方法要由“突击式”向“常态化”转变，打造“长效式”普法新模式，增强全民遵纪守法意识，营造人民群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。其次要破解道德滋养法治难题。要坚持虚功实做、以文化人，用好红色文化、名人文化、民族文化资源，把践行社会主义核心价值观融入法治建设、社会发展、国民教育、日常生活，体现在市民公约、乡规民约、学生守则、行业准则之中
10、使之成为全社会自觉奉行的价值准则和行为规范。最后要破解法理情相统一难题。当前越级访、重复访、集体访现象仍然突出，少部分上访“钉子户”缠访闹访、串联聚集、非正常上访有抬头趋势，很大原因就是信访不信法或者“想要争一口气”。在具体司法实践中，我们不但要维护法律的刚性权威，又要释放司法的文明善意，把法讲明、把理讲透、把情讲实，让老百姓认可法官、认同执法、信任司法，努力做到定分止争、服判息诉，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。第三，坚持以法治保障高水平安全。安全是发展的底线，法治是安全的保障。各级各部门要增强忧患意识、做到居安思危，下好“先手棋”，打好“主动仗”，全面提升安全工作法治化水平。
11、一要抓实命案防控。抓住“管好人就是管好事”这个关键，对经济困难、生活不幸、夫妻不和、留守人员等容易发生问题的重点家庭，以及刑满释放、社区矫正、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、生活失意、行为失常以及扬言报复等重点人群，做到心中有数、心中有底。要紧盯旅馆、出租房、酒吧、KTV、夜市烧烤摊、医院等重点场所，加强治安巡逻检查频次，及时发现制止酒后滋事、打架斗殴等事件。二要抓实*。要持续深化“*”专项行动，从预防和惩处两端发力，加强法治宣传教育和典型案例警示,增强未成年人法治观念和防范违法犯罪意识，提高安全保护、应急避险和自防互救能力。要使用雷霆手段，对侵害未成年人犯罪露头就打，“零容忍”“零懈怠”“
12、零放过”，依法从严从重从快打击惩处。三要抓实安全生产。各级各部门要牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的底线意识，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要加强法治监督。认真贯彻落实安全生产法，从严督促各行业各领域落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，聚焦矿山、危化品、道路交通、建筑施工、食品安全、消防等重点领域，完善执法监督机制、保障体系和查处机制，提升监管执法组织化、规范化、专业化水平。要严厉查处企业违法违规行为，坚决关停拒不整改、不具备安全生产条件的企业，坚决防止关停企业擅自复工复产。要强化应急准备。加深对突发事件应对法、防震减灾法、消防法、防洪法、自然灾害救助条例等系列法律
13、法规常态化学习，落实重大项目、民生工程安全性评价和安全等级设防，把好“第一道关口”，守住“最后一道防线”，最大程度守护人民群众生命财产安全。第四，坚持以法治锻造高素质队伍。习近平总书记强调，全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。各级领导干部和政法干部是法治建设的关键力量，要带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，主动做尊法、学法、守法、用法的模范。一要扛实政治责任。要完善市委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，一体推进法治政府、法治社会建设，实现党委领导与依法治市的有机统一。二要做好培养培训。在培养、选拔、考察领导干部过程中，要着
14、重了解干部是否带头尊崇法治、敬畏法律，是否具有运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，真正把法治素养高、依法办事能力强的干部发现出来、任用起来。要把法治教育作为“必修课”，纳入干部教育培训计划，深化领导干部对法治的认识和理解，时刻保持对法治发自内心的认同和尊崇。三要建强法治队伍。要着力推进法治队伍革命化、正规化、专业化、职业化“四化”建设，不断提高执法、司法工作者整体素质和能力。要深入开展社会主义法治理念教育，引导全市律师、仲裁、人民调解等法律服务队伍依法依规诚信执业，努力培养造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治工作队伍。同志们，法治建
15、设事关人民幸福安康，事关社会长治久安。全市各级各部门要把习近平法治思想落实到各方面全过程，以更强定力、更高标准、更实举措，全力开创法治政府、法治社会新局面。讲稿：砥砺奋进写就精彩人生之江潮涌，东风浩荡。新时代新征程新气象新作为，作为局机关的同志，大家都处在承上启下的枢纽位置，既是决策者又是实施者，既是引领者又是示范者，对各级全面建设起着牵一发而动全身的中枢、纽带和导向作用，怎样才能写就精彩人生，我考虑关键是要保持定力、开发智力、提升能力、增强动力、激发活力，这“五力”既是树好自身形象、忠实履职尽责的五块基石，也是撑起个人进步、实现人生价值的五根支柱。一、保持定力，坚守“定力无涯不可称”的人生追
16、求这句诗出自唐朝官场诗人钱起题延州圣僧穴：定力无涯不可称，未知何代坐禅僧。默默山门宵闭月，荧荧石壁昼然灯。钱起是唐天宝十年（751年）进士，被誉为“大历十才子之冠”，官至“考功郎中”（总管百官功过善恶之考法极其行状，并详加摘录）“翰林学士”（皇帝的亲近顾问兼秘书官，承命撰拟有关任免将相和册后立太子等事的文告，有“内相”之称）。这句诗的意思是：定力极深的人外人无法测量，真正一心修行的人会彻底忘却烦恼，就像老僧人定一样。定力，原是佛家用语，是指修行佛法之人须自觉抵制五种扰乱修行的魔力，即色、声、香、味、触五尘。引申到有的党员领导干部沉湎于灯红酒绿、声色犬马，就是缺乏对正确人生追求的一种定力。据说五
17、祖弘忍要传接班人，在墙上出了一道考题：“身是菩提树，心是明镜台。时时勤拂拭,莫使惹尘埃。”许多高僧都答了题，不是文不对题，就是悟性不够。这时墙上出了一个答卷：“菩提本非树，明镜亦非台。本来无一物，何处惹尘埃。”这个“考生”就是后来接过弘忍袈裟的六祖慧能，他当时只是一名伙夫，但悟性高、定力强。俗话讲：“花繁柳密处拨得开，才是手段；风狂雨急时立得定，方见脚跟“。社会发展到今天，我们所说的“定力”，已经超出了原始的佛法范畴，更多的是指人们对待信仰时的一种坚定葛行力，认识问题时的一种清醒判断力，思考谋划时的一种果断决策力，规范行为时的一种特殊自控力,它犹如“定海神针”，是一个人内心最强大的意志力量。保
18、持定力对我们广大党员来讲，关键要做到三条：第一，在大是大非面前不动摇。这是重大原则问题和政治要求，反映的是一个人的信仰信念，说到底是忠诚度问题。我们党历经100多年的风雨历程，之所以能够从小到大、由弱到强，从胜利走向胜利，根本的是坚守了政治信仰和政治定力。反观当前我们一些党员干部包括少数领导干部，在考验面前丢分失节，在原则面前摇摆不定，在是非面前态度暧昧，根子都是政治定力不够，说白了是“忠诚度”出了问题。习近平总书记强调指出：“绝对忠诚要害在绝对两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”绝对忠诚既是政治标准，更是实践标准，历史教训反复证明，忠诚不绝对就会绝对不
19、忠诚，忠诚度欠缺1轨就可能成为信念滑坡的第一块“石子”，量变质变的第一粒“分子”，敌人撕开的第一道“口子”。在对党忠诚问题上，必须一心一意“一条心”、同心同向“一条道”、初心初衷“一辈子”，自觉做到政治上清醒而彻底，立场上坚定而自觉，行动上自信而笃定。第二，在诱惑欲望面前不失节。习近平总书记强调指出：“在和平建设时期，检验一个干部能否保持定力，其中重要的一条就是能否经得起权力、金钱、美色的诱惑。”人有七情六欲，党员干部也不是清教徒，正常的追求是人的本性,也是社会进步的源泉，区别就在于能不能把握好一个“度”。控制不住欲”，超过这个“度”，就会成为欲望的奴隶、诱惑的俘虏、人民的罪人。人生的烦恼之苦
20、大都出自四个大字：患得患失，分开来讲就是“求不得”与“舍不得”。分析这么多人人之所以走上违法犯罪道路，很大程度上就是欲望过盛，没有节制，落得个身陷囹囿、殃及父母、祸及妻儿的可耻、可恨、可悲、可怜下场。这就警示我们，在考验和诱惑面前要做控制的强者、欲望的主人，”任有千般诱惑，我自为然不动”，始终清爽为人、干净做事、秉公用权。第三，在困难挫折面前不退缩。常言道：人生“不如意事常八九、能与人言无二三”o一个人生活在这个世界上,不可能一机风顺、一马平川，磕磕绊绊总是难免的。我们可以回顾一下，哪一个人走到今天是轻松过来的？关键是以什么样的态度去看待、去处理。乐观的人，往往把困难当机遇，把挫折当磨炼，把
21、失意当重生。悲观的人，常常把困难无限放大，遇到一点不顺就怨天尤人、消极悲观。俗话讲得好,困难像弹簧，你弱它就强，对弱者而言它是难以逾越的障碍,对强者来说它是超越自我的跳板。解决困难需要一种定力、一种勇气、一种境界，在成长成才的过程中不可能不遇到困难和挫折，面临各种各样的坎坷和不顺，是微笑面对、迎难而上，还是悲观失望、消极逃避，检验的是胸怀和胆识。应当看到，历练是一个艰苦磨砺的过程，需要有一种勇于担当的精神，把生命中的每一个挫折、每一点伤痛、每一次打击，变成人生难得的财富，在千锤百炼中练就我们的定力，成就我们的事业。二、开发智力，涵养“不畏浮云遮望眼”的聪明才智这句诗出自北宋政治家王安石登飞来峰
22、飞来峰上千寻塔，闻说鸡鸣见日升。不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。王安石是庆历年间进士，宋神宗时拜相，推行变法，后遭保守派反对辞相位，退居江宁（今江苏南京），为“唐宋八大家”之一。这句诗的意思是：不怕层层浮云遮住我那远眺的视野，只因为我站在飞来峰顶登高远望胸怀宽广。智力，是指人们认识、理解客观事物并运用知识、经验等解决问题的能力，包括观察力、记忆力、想像力、思维力，核心是思维力。智力是思维的基础，智慧是思维的升华。儒家讲做人“五常”：仁义礼智信，这是为人做事的“命脉”所在。衡量一个人的智力高低主要表现在“四智”上：一是思想睿智。睿智，是一个人智商、情商、胆商的综合体现。思想睿智的人，就会注意用
23、眼睛观察，用头脑思考，用心灵感悟，就必然视野宽宏、内心强大。党员领导干部处在所在单位的最高层，都是层层选拔上来的，都有一定的学识、经历和能力。怎样才能做到思想睿智呢？一要培养洞察本质的思想力，通过不悔学习和深入实践，不断拓展思想的深度和广度，注意从国际战略大格局、周边地缘大棋局、改革深化大布局上观察分析问题，努力做到思想观念与时代发展同频共振，眼界视野向全球范围延伸拓展，思维层次同党委首长平行站位。当前中美贸易摩擦已成为了一场举世关注的意志较量，国务院新闻办公室发表的关于中美经贸磋商的中方立场白皮书，再次阐明我国立场，“对于贸易战,中国不愿打，不怕打，必要时不得不打，这个态度一直没变”,“谈，
24、可以；打，奉陪;欺，妄想！”9个字也在民众中广泛热传。我们要从中深刻洞察“不愿打”的历史之思、现实之求、未来之愿，“不怕打”背后的时与势、道与义、情与理，以及“必要时不得不打”事关安全底线、发展利益、民族尊严的深层战略考量，这样才能从宏观上把握民族复兴的中国梦，才能不断拓展思想深度和广度。二要培养紧贴时代的新思维，尤其要积极开展“读经典、学哲学”活动，读经典读出经典、学哲学用好哲学，着力培养发散思维、创新思维、逆向思维、底线思维，使思维层次跟上时代发展步伐，使思考筹划符合上级指示要求，使工作落实适应人民群众期盼需求。三要培养善于动脑的好习惯，就是要及时总结反思，努力做到干一项工作得到一些经验启
25、示，处理一件事情学会一些科学方法，组织一次活动感悟一些收获体会，经过长期磨练、岗位锻练、实践历练，变得成熟睿智。二是做人明智。老子在道德经中讲：“知人者智，自知者明”，既知人又自知才称得上“明智”。“人贵有自知之明”，然而事实情况是，人往往能够看到别人脸上的“雀斑“，却看不到自己脸上的“青春痘”。这就要求我们必须正确认识自我，什么时候都要清楚我是谁、我像谁、依靠谁、为了谁，善于掌握成与败、取与舍、进与退、争与让的辩证法。做人明智一定要把握三点。第一，识时务。当前就是要顺应时代潮流、符合党性要求、适应发展目标，自觉把个人的理想抱负融入中国梦强国梦之中，在实现强国梦复兴梦的伟大征程中体现个人价值，
26、而不能为一己之私、眼前小利犯迷糊、干蠢事。第二，严剖析。曾子讲“一日三省吾身”。每个人都可能犯一些错误和失误，反躬自省、常思己过，就能及时纠偏正向、弥补不足、加以改进，防止在同一个地方摔倒。第三，有境界。境界高远的人，做人就大气，胸怀就宽广，往往横得高调做事，低调做人，不事张扬；境界偏狭的人，往往拿无知当无畏，爱钻牛角尖，结果只能是走进死胡同，撞了南墙、头破血流。三是工作集智。楚汉相争，刘邦完胜项羽，他总结成功之道时讲：“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也,吾能用之，此吾所以取天下也。
27、这说明集体智慧是多么的重要。毛主席说，群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的。古人讲，“群力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。”一届班子、一级机关，要始终牢记任何时候、任何情况下，集体的智慧都要远远高于个人的智慧，集体的力量都要远远大于个人的力量，集体的形象都要远远重于个人的形象。三、提升能力，锤炼“力拔山兮气盖世”的素质本领这句诗出自西楚霸王项羽垓下歌：力拔山兮气盖世。时不利兮骐不逝。雅不逝兮可奈何！虞兮虞兮奈若何！项羽是秦末农民起义领袖，楚国贵族出身。公元前209年，跟随叔父项梁在吴（今江苏苏州）起义。前207年，率兵渡漳水后,破釜沉舟，在巨鹿（今河北平乡）击败秦军主力，自
28、立为西楚霸王，在楚汉战争中被刘邦打败。最后被围于垓下（今安徽灵璧），突围到乌江（今安徽和县）四面楚歌。自杀前吟唱了这首传颂千年的慷慨悲歌，美人虞姬和之。刘邦兴汉四百年,是一位英明皇帝。但从情怀上讲，我更钦佩项羽这位伟大的英雄：生当做人杰，死亦为鬼推。至今思项羽，不肯过江东（李清照五绝）。“力拔山兮气盖世”，是一种无人可及的能力，也是项羽30岁灿烂人生的真实写照。古人云：“工欲善其事，必先利其器。”能力素质是一个人的立身之本、成长之基、发展之要。做一名称职合格的机关干部，当前应该具备“六种能力”：一是调查研究能力。毛主席有一句著名的论断，没有调查就没有发言权。他在反对本本主义中强调：“你对于某个
29、问题没有调查，就停止你对某个问题的发言权”。习近平总书记也深刻指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”可以说，调查研究是我党的传家法宝，是实事求是思想路线的集中体现。对各级党员来说，调查研究是我们的看家本领，也是我们认识世界和改造世界的基本途径。要想干好工作，要有针对性创造性地做好本职工作，你要使所做工作符合上级意图、受到群众欢迎，调查研究是必不可少的。调查研究是一门大学问，在方法上最重要的一点是坚持问题导向，紧紧盯着党和国家大政方针的焦点问题，紧紧盯着各级关注的重点问题,紧紧盯着制约改革深化的弱点问题，紧紧盯着工作落实的难点问题，紧紧盯着群众反映强烈的热
30、点问题，抓住了这些问题，调查研究就能起到纲举目张的效果。二是文字表达能力。古人讲：“文章，乃经国之大业，不朽之盛事。”文字材料对于党员领导干部而言，是天天要写、日日在干的家常便饭。材料不是写出来的，而是一个人思想、思维、思路、思考的真实写照。材料的好与差，既反映了一个人对事物的客观认识、科学分析和准确把握，也反映了一个人的理论功底、思维层次和知识储备。提高文字表达能力没有捷径，十个字“看、问、思、辩、抄，背、记、写、改、熬”，要保持“板凳要坐十年冷”的韧劲耐心，有一种“白加黑、五加二”的吃苦精神，在深思善悟、细研多磨、熟能生巧中，成为驾驭文字的高手和快手，力争出手的材料是成品和精品，而不是次品和废品，如果报送的材料被领导改得最后只剩下了“同志们”，我们应该感到羞愧。
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