1、市委书记在学习贯沏整治形式主义为基层减负若干规定会议上的讲话领悟落实整治形式主义为基层减负若干规定心得体会整治形式主义为基层减负若干规定学习心得党员干部个人学习贯彻整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神心得体会学习贯彻整治形式主义为基层减负若干规定专题党课市委书记在学习贯彻整治形式主义为基层减负若干规定会议上的讲话同志们：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定）。这是党中央站在党和国家事业全局，适应新时代新要求作出的重大决策部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心，为当前和今后一个时期整治
2、形式主义为基层减负工作指明了前进方向、提供了制度遵循。全市上下要深入学习领会、坚决贯彻落实，切实把文件精神落到实处。下面，我再强调几点意见：一、深刻认识减负的重要意义（一）基层干部负担轻了，才有动力为群众办实事。习总书记在2019年作为“基层减负年”中曾强调：”要把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来”。目的就是要坚持严字当头、刀刃向内，推动解决困扰基层的形式主义问题。我们必须以更加坚定的决心、更加明确的目标和更加有力的措施来推动各项工作的落实。只有这样，才能确保基层干部能够拥有更多的时间和精力，专注于具体事务的执行和落实，最终才能更好地服务于群众，为他们谋取更多的福祉，确保他
3、们的生活更加美好。（二）基层治理水平高了，社会才会更加和谐稳定。随着我国社会主要矛盾的转变，基层治理所承受的压力日益增大。上级部门对基层的自主空间限制愈发严格，频繁出现越权干预的情况；同时，各种检杳和评比项目层出不穷，如“三会一课”和民主评议党员等活动被随意增设。一些单位为了应对所谓的“硬性指标”，采取了层层加码、过度陪同和迎接的做法。这些不合理的安排不仅削弱了基层干部的工作热情，还限制了基层治理能力的提升。因此，整治形式主义对于改善基层治理环境至关重要，它将使基层干部能够释放更多的时间和精力，更好地服务群众、解决矛盾和创新治理方式。（三）基层党建质量强了，全面从严治党才能落到实处。全面从严治
4、党是一个持续不断的过程，我们必须始终保持解决党内特有难题的清醒认识和坚定决心，党员干部的担当与作为是这一过程中的关键所在。然而，我们不难发现一些党员干部在面对紧急、困难、危险和重要的任务时，表现出畏难情绪，选择逃避责任、推诿扯皮；有的仅仅满足于表面工作，追求数字上的政绩；有的对群众强烈反映的问题视若无睹，表现出冷谟和麻木；还有的对损害群众利益的行为无动于衷。这些问题严重损害了党的形象和威信，削弱了党的执政基础。因此，落实相关规定，为基层干部提供支持和鼓励，对于激发广大党员干部的斗争精神、提升斗争能力，更好地承担起党和人民赋予的历史使命至关重要。（四）促进党员干部担当作为，营造干事创业良好氛围。
5、各级党组织必须充分发挥党的领导作用和党的建设功能，将整治形式主义与加强作风建设相融合，强化日常监督与管理。这要求我们督促党员干部树立正确的政绩观，并引导他们自觉实践初心和使命，勇于承担责任和行动。同时，建立容错纠错机制，以激励干部积极担当；加强作风监督，以纠正损害群众利益的行为。此外，应充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育和引导广大党员干部牢记宗旨意识，跟行群众路线，改进工作作风，密切联系群众，从而不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。二、贯彻落实规定精神，确保取得实效（一）抓好学习宣传，让广大干部知晓政策。要把学习规定作为首要政治任务，通过召开会议、印发资料等方式进
6、行专题学习培训，全面系统掌握规定的主要内容和精神实质。领导干部要发挥带头作用，做好宣传解读工作，帮助基层干部准确理解把握政策要点。同时要通过多种形式进行宣传解读，如开设专栏、组织讨论交流等，使广大干部特别是基层干部全面领会政策精神。（二）制定实施细则，提出具体工作要求。市委组织部要结合实际制定具体实施细则，明确精简会议和文件的具体标准和范围、规范督查检查考核事项和方式方法等，并提出贯彻落实的具体要求。各区县党委要按照市委要求制定实施细则或工作方案。市直各部门要紧扣时间节点，做好组织实施。各级各部门要强化执纪监督问责，加大查处力度，对违反规定的典型问题予以通报曝光。市纪委监委机关要加强对整治形式
7、主义为基层减负工作的指导协调和监督检查。市委组织部要健全完善动态清理机制，新题必须及时报送、老题及时更新。（三）聚焦工作重点，切实为基层减负增能。各级各部门要牢固树立以人民为中心的思想，坚持实事求是的办事原则，围绕本地区本部门中心工作开展调研督查检查考核等活动。要建立日常监督检查机制，不定期开展抽查核实，防止出现“材料满天飞”“运动式”检查等问题。要进一步精简会议活动审批程序和数量，严格控制各类论坛、研讨会、庆典活动等活动规模和数量。严禁以政府购买服务名义变相发放津贴补贴或福利；严禁以城乡社区设置服务机构名义违规圈占乡村资源；严禁擅自扩大村级债务；严禁以任何方式增加村级组织工作负担；严禁违规向
8、村级组织摊派费用；严禁随意将村级承担的扶贫项目拆分派单或转交他人实施。（四）强化自身建设，构建长效机制。市委组织部要切实履行主体责任，充分发挥市委统筹指导作用，下大气力整治形式主义突出问题。各级党组织要发挥战斗堡垒作用，克服薄弱环节，狠抓制度执行落实。督促党员领导干部树立正确的政绩观，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。三、坚决贯彻党中央决策部署当前，各地区各部门贯彻落实规定精神正呈现出新的气象。但也要看到，目前仍有部分地方和部门对整治形式主义为基层减负工作重视不够、认识不到位、落实不力的现象；有的“四风”问题披上“隐身衣”、花样翻新，更加隐蔽复杂；有些落实举措变形走样、打折扣变通等等。对于
9、这些问题及其原因，有必要认真加以研究并加以解决。（一）要始终保持坚定的决心和毅力。坚持自上而下、持续发力、长期坚持的韧劲，绝不能有丝毫的懈怠和放松。只有这样，才能确保我们的目标得以实现，任务得以完成。要以高度的责任感和使命感，不断推动各项工作向前发展，确保每一个环节都落到实处，每一个细节都经得起检验。只有通过不慌的努力和持续的奋斗，我们才能在激烈的竞争中立于不败之地，实现我们的宏伟蓝图。（二）要坚持直面问题不回避。我们要始终保持坚定的决心，毫不放松地紧盯那些尚未解决的短板问题；我们要坚持不懈地从每一个细节入手，从具体的问题出发，持续不断地进行改进，确保我们的恒心不会因任何困难而懈怠；我们要始终
10、坚守以人民满意为衡量标准，以提升百姓幸福感为目标导向的初心，绝不动摇；我们要以坚定的态度和有力的行动，像踏石留印、抓铁有痕那样，深入推进整治形式主义的工作，切实为基层减轻负担，确保这项工作能够向纵深发展，取得实实在在的成效（三）要加强学习交流培训。为了不断提升自身的业务能力和综合素质水平，我们必须坚持不懈地加强对党的理论和路线方针政策的学习和理解。这不仅包括对党的基本理论、基本路线和基本方略的深入研究，还要关注党的最新理论成果和政策动态，确保我们的思想和行动与党中央保持高度一致。同时，我们还需要加强对业务知识的学习和掌握，不断提升自己在专业领域的理论水平和实践能力，以适应不断变化的工作需求。我
11、就强调这么多，谢谢大家!领悟落实整治形式主义为基层减负若干规定心得体会近日，中力、国办印发了整治形式主义为基层减负若干规定，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠,向全党全社会表明持之以恒一抓到底的鲜明态度。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图。越是任务艰巨繁重，越需要全党上下齐心协力落实，越要为基层干部干事创业创造良好条件，凝聚起新征程上真抓实干、攻坚克难的强大动力。要落
12、实好党的二十届三中全会健全为基层减负长效机制的相关部署，以改革精神和严的要求，整治加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，确保基层干部轻装上阵、一心一意抓发展。锚定突出问题，持续向困扰基层的不正之风亮剑。“文山会海、表面文章”等形式主义、官僚主义问题，不仅加重基层工作负担，也影响党中央重大决策部署的贯彻落实。今年以来，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室已经通报了4批12起典型问题。从查处和通报的典型案例看，有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”，甚至出现“千分制”“双千分制”等问题；有的地方不切实际盲目下指标、定任务，层层加码导致基层数据造假；有的单位精文减
13、会意识树得不够牢，超出规格和规模随意召开会议，要求下属单位层层陪会，会议质量有待进一步提升案例表明，当前文山会海、督查检查过多过频、考核过杂过细脱离实际等现象在一些地区和单位较为突出，有的问题纠而复发，有的出现了隐形变异新情况。此次印发的若干规定坚持问题导向，对当前反映强烈的以形式主义、官僚主义做法加重基层负担的突出问题，有针对性地提出加强和改进措施，作出一系列禁止性、限制性规定。要对照若干规定，着力发现、及时纠治突出问题，对苗头倾向问题早提醒、早纠正，对违规违纪行为严肃处理,对典型问题予以公开通报，形成有力震慑。坚持以上率下，加强上下联动、同题共答，推动领导机关和领导干部更好发挥示范带动作用
14、从现实中看，一些加重基层负担的形式主义、官僚主义问题往往“表现在基层、根子在上面”。一些上级单位以简政放权、属地责任等名义，只向基层压任务但不给指导和资源，导致基层任务“超载”。不断深化拓展基层减负成果，领导机关要克服本位主义、力戒官僚习气，不能什么事都压给基层，把职责范围的任务转嫁给基层，更不能以属地管理之名甩锅避责。要坚持上下联动，抓住关键少数，督促从领导机关和领导干部改起，对照（一）坚持思想引领。若干规定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神。这一指导思想确保了若干规定的正确政治方向，体现了党中
15、央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心。我们要充分认清党中央整治形式主义为基层减负的坚定决心和鲜明态度，把整治形式主义为基层减负作为重大政治任务来抓，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。（二）聚焦问题导向。若干规定紧扣基层反映强烈的突出问题，针对当前以形式主义、官僚主义做法加重基层负担的现象，有针对性地提出加强和改进措施。这种问题导向的做法，充分体现了党中央对基层工作实际的深刻把握,彰显了为基层减负、激发基层活力的坚定决心。我们要突出问题导向，紧密联系具体实际，既解决老问题也解决新问题,既解决显性问题也解决隐性问题，既解决表面问题也解决深层次问题，在培养好习惯、抓出新成效中，推
16、动整治形式主义为基层减负工作不断深化细化。（三）秉持守正创新。若干规定梳理总结了近年来整治形式主义为基层减负工作中的经验做法，将行之有效的措施固化为制度规范。同时，着眼于破解难点堵点问题，提出了一系列新的硬举措。这种守正创新的做法，既保持了工三、准确把握规定框架内容的系统设计与主要安排若干规定共7个部分，21条具体规定，主要包括以下方面：（一）精简文件会议，提升工作实效。在解决基层文山会海问题，让基层干部有更多时间和精力抓落实方面，若干规定要求切实精简文件，严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查。同时，严格精简会议，严控会议数量、控制规模规格、提升质量效率。若干规定明确要求地方和部门发文严格
17、实行计划管理、总量管控和发文立项制度，年度实际发文数量一般只减不增。会议方面，要求严控会议数量,本系统本领域综合性工作会议原则上每年不超过1次，能合并的合并、能精简的精简。（二）规范督查考核，减轻基层负担。为减少对基层的过度干预，让基层干部从繁琐的应付检查中解脱出来，若干规定要求统筹规范督查检查考核，严格计划和备案管理、改进方式方法、严控对基层督查检查考核总量。规定明确，中央和国家机关各部门拟开展的涉及地方党委和政府的综合性督杳检查考核事项，按年度计划执行，原则上每部门不超过1项。同时，要求压减考核指标，压缩提供材料的文字量，突出考核重点，不层层加码，不“搭车”设置考核内容。（三）严控人员借调
18、稳定基层力量。为保持基层工作力量的稳定，让基层干部能够安心工作，若干规定明确规定不向县及以下单位借调干部，严控向市及以上单位借调干部。上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部,不得以工作专班、跟班学习、交流锻炼等名义变相借调干部。从市及以上单位借调干部，应当聚焦工作急需，从严控制数量。（四）整合信息系统，优化数据报送。为减轻基层填表报数的负担，提高信息化应用效率，若干规定要求规范政务移动互联网应用程序管理，清理整合面向基层的政务应用程序、严格建设管理、防止功能异化。规定要求中央和国家机关部门原则上最多运行1个面向基层的政务移动互联网应用程序，填表报数交材料功能一般不向下延伸到县级。同时
19、不得强制推广下载使用政务应用程序，不得考核通报用户安装使用率。（五）厘清基层权责，完善治理体系。为理顺基层治理体系，提高基层治理效能，若干规定要求规范明晰基层权责，建立健全职责清单，完善清单外事项准入制度，规范工作机制、挂牌和证明事项，依法依规确定基层信访工作职责。规定要求省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清理规范，加强清单动态管理，推动责权一致、责能一致。（六）规范创建达标，激发内生动力。为引导基层将精力集中到推动实际工作上来，防止过渡开展示范创建和达标活动。若干规定要求规范创建示范和达标活动，精简种类数量、注重创建示范实效、在基层不搞达标活动。规定
20、要求大幅减少各种创建示范和达标活动，未经批准不得新增创建示范和达标活动以及“城市“、“之乡“、“基地”等授牌命名活动。市县级党政机关和群团组织以及乡镇（街道）不开展创建示范活动。四、切实抓好若干规定的贯彻落实（一）深入学习研究，悟透若干规定精神实质。学深悟透若干规定，才能深刻领会制定若干规定的重要意义、全面准确把握其精神和要求，才能以高度的政治觉悟、务实的工作举措，将若干规定内容贯彻落到实处。全县党员干部要切实增强学习贯彻若干规定的主动性自觉性，通过自学与集中学习、线上与线下学习相结合的方式,确保学习入脑入心、成效走深走实。要把学习若干规定作为一项重要政治任务，注重融入日常、抓在经常，不断提高
21、政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把学习若干规定与学习党的创新理论结合起来，系统掌握其中蕴含的立场观点方法，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。（二）强化宣传教育，营造良好氛围。宣传工作是党的一项极端重要的工作，是加强党的思想政治领导、巩固党的群众基础和执政基础的重要方式。要通过多种形式，如专题学习会、培训班等，深入宣传若干规定的内容和精神，提高机关干部对整治形式主义、为基层减负重要性的认识。要充分利用新媒体平台和传统媒体，创新宣传方式，以生动有趣的方式解读若干规定。同时，要适度向群众宣传，引导群众了解若干规定的主要内容，鼓励和支持群众监督机关的形式主义之风。要及时宣传报道各地区各部门
22、贯彻落实若干规定的好经验好做法，树立典型，发挥示范引领作用，营造全社会共同关注、支持和参与整治形式主义、为基层减负的良好氛围。（三）抓好贯彻落实，发挥若干规定实际作用。制度的生命力在于执行。党员干部要提高思想认识，带头学习贯彻若干规定，准确把握主要内容和精神实质，以高度的责任感和使命感，扎实推动若干规定各项规定和要求落到实处、见到实效。要努力在学习贯彻中走在前作表率，带动身边的干部一起学习，打通贯彻落实最后一公里。要把学习若干规定同解决实际问题结合起来，把学习成果转化为干事创业的强大动力。要把推动若干规定贯彻落实作为一项长期重要任务，学习规定、梧透精神、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开创基层工
23、作新局面。五、切实形成推动为基层减负的工作合力基层治理中的形式主义困扰广大基层干部已久，其滋生、蔓延具有反复性、顽固性。我们必须紧紧围绕基层工作中心任务深入群众，问需于民、问计于民，真抓实干，形成基层减负的工作合力，务求基层治理出实效。（一）开展基层形式主义专项整治。形式主义具有顽固性、反复性、变异性等特征，稍喘气就会反弹、稍歇脚就会抬头。整治基层治理中的形式主义，须常抓不懈、久久为功，以“咬定青山不放松”的毅力和“不破楼兰终不还”的精神，持续向基层治理中的形式主义”亮剑:我们要长期开展基层形式主义专项整治，将各类“已存在“或“正抬头”的基层形式主义列入负面清单，对逾越红线、玩弄基层形式主义的
24、干部，严惩不贷。要不定期、不定时、不定人盯紧基层形式主义老问题与新表现，扭住不放、露头就打。以钢的规矩、铁的决心，破除基层治理中形式主义反弹回潮、隐形变异、潜滋暗长等问题。（二）引导广大群众参与靶向治理。空谈误国，实干兴邦。形式主义根深蒂固，归根到底是脱离群众、脱离实际。基层治理中的形式主义，没有把工作做到基层和群众的心坎上。我们要吸纳、引导、动员广大群众参与基层形式主义靶向治理，加强对形式主义突出的基层部门的监督反馈。要坚持以人民利益为出发点想问题、办事情。动员广大干部前往基层一线，了解群众急难愁盼问题，保障群众发言权。用基层和群众满不满意、需不需要，来审视、考量决策部署和工作安排。（三）培
25、育党政干部真抓实干作风。纠治基层治理中的形式主义，必须狠抓党政干部落实本领。我们要长期培育党政干部为民理想信念、大力弘扬党政干部真抓实干优良作风,树立正确权力观、政绩观、利益观。要通过开展干部实干本领理论教育，培养系统科学落实的思维方法，同时力促干部带头深入调查研究，在察实情、出实招、办实事、求实效中磨炼实干本领。以作风建设规避口号式、包装式、表态式、应付式等形式主义做法。（四）科学健全基层减负长效机制。为基层减负就是在整治形式主义。基层减负不减脑子、减监督，而是减负不减责任、不减担当。我们要健全基层减负长效机制，聚焦问题”精准减”、压实责任”深入减”、多方参与“合力减”。要注重考核的“实“、办会的“简“，突出发文的“精“，坚决杜绝将”上下联动、层层落实“变为“逐级施压、层层加码”等现象。对“包装式”“一刀切式”等落实法精准施治，为基层解难题、减压力、兴实干，为实干者消痛点、扫障碍、添动力。同志们，整治形式主义、为基层减负是一项长期而艰巨的任务。我们要以贯彻落实若干规定为契机，坚持问题导向，持续用力，久久为功，切实把各项减负措施落到实处。让我们携手并进，共同营造良好的政治生态和干事创业环境,为推进中国式现代化建设贡献*的力量！
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