1、正确运用“四种形态”纵深推进全面从严治党党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出并 成功实践“四种形态”，实现全面从严治党重大理论、实践和制度创 新。党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改 革、推进中国式现代化的决定对“深入推进党风廉政建设和反腐 败斗争”作出部署，明确提出“锲而不舍落实中央八项规定精神”“建 立经常性和集中性相结合的纪律教育机制” “完善一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐工作机制”。纪检监察机关要深入领会决定精神, 紧紧围绕党和国家中心任务，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，纵 深推进正风肃纪反腐，持续推进新征程纪检监察工作高质量发展， 为实现新时代新征程
2、党的使命任务提供坚强保障。今天，就跟大家一起分享如何理解运用监督执纪“四种形态”。一、简要回顾“四种形态”发展历程2015年9月，监督执纪“四种形态”被第一次提出。2016年10月，党的十八届六中全会通过的中国共产党党内监 督条例第七条将运用监督执纪“四种形态”写入中央党内法规。2017年10月，党的十九大通过的中国共产党章程第四十条 将运用监督执纪“四种形态”写入其中。2018年10月，修订的中国共产党纪律处分条例第五条新增 运用监督执纪“四种形态”，与中国共产党党内监督条例的相关 规定一致。2019年1月，施行的中国共产党纪律检查机关监督执纪工作 规则（试行）第四条明确规定，精准有效运用监
3、督执纪“四种形态”。2021年12月，印发的中国共产党纪律检查委员会工作条例 第三十一条第二款对监督执纪“四种形态”的适用情形作出细化， 将每种形态的处理方式具体化。2022年10月，党的二十大通过的中国共产党章程将第四十 条第二款在第一种形态中增写了 “责令检查、诫勉”的内容。2023年12月，新修订的中国共产党纪律处分条例第五条在 第一种形态中充实“及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫 勉”的内容；第四种形态的表述更加精准。2024年7月，中共中央办公厅印发纪检监察机关准确运用“四 种形态”实施办法（试行）。办法首次以党内法规的形式对“四 种形态”作出全面规定，是对“四种形态”的具体化
4、规范化、制 度化，标志着“四种形态”形成了重要的制度成果。二、准确把握“四种形态”内涵及功能定位新修订的中国共产党纪律处分条例明确规定：深化运用监 督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、 批评教育、责令检查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态；党 纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职 务调整的成为少数；严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。（一）第一种形态经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责 令检查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态。适用情形：1 .有苗头性、倾向性问题，经初步核实或谈话函询，虽然无违 纪事实，但是需要提醒
5、批评的；2 .虽然未发现违纪事实，或者反映的问题难以查证，但是，尚 不能完全排除存在的问题可能性；3 .存在一定问题，虽不涉及违纪，但造成一定不良影响或后果, 需要提醒、批评的；4 .有违纪事实，但情节轻微，不需要追究纪律责任的，或者由 第二种形态转化，可免于纪律处分、组织处理的；5 .有问责情形，情节轻微，不需要党纪处分、组织处理的；6 .综合考核考评结果较差，以及巡视巡查、考核考察反馈问题 整改不力，需要提醒、批评的；7 .其他需要提醒、批评的问题。（二）第二种形态党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。适用情形：1 .有违纪行为，需要给予纪律轻处分，或者单独给予组织调整 的；2 .给
6、予纪律轻处分，因不宜在现岗位继续工作或者不宜继续担 任领导职务，需要给予组织调整的；3 .有问责情形，需要给予纪律轻处分、组织调整的；4 .诫勉谈话后，没有改正或改正不明显，需要督促纠正并给予 组织调整的；5 .违纪情节轻微，经批评教育后，仍不改正，需要给予纪律轻 处分、组织调整的；6 .经综合考量，有从轻减轻情节，需要由第三种形态转化为第 二种形态处理的；7 .有一般违纪行为，需要给予纪律轻处分、组织调整的。（三）第三种形态党纪重处分、重大职务调整的成为少数。适用情形：1 .有严重违纪行为，尚不涉法，需要给予纪律重处分、重大职 务调整的；2 .有问责情形，需要给予纪律重处分，重大职务调整的；
7、3 .经综合考量，有从重加重情节，需要由第二种形态转化为第 三种形态处理的；4 .严重违纪涉嫌违法，经综合考量，有从轻减轻情节，需要由第四种形态转化为第三种形态处理的;5 .因犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定，或者人 民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚，需要给予纪律重处分、 重大职务调整的；6 .经司法机关判处轻刑或者单处附加刑，需要予以开除党籍、 开除公职之外纪律重处分、重大职务调整的。（四）第四种形态严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。适用情形：1 .因严重违纪涉嫌违法，需要给予开除党籍、开除公职处分， 并移交司法机关处理的；2 .因问责情形涉嫌违法，需要移送司法机关处理
8、并给予开除 党籍、开除公职处分的；3 .经司法机关判处刑罚，需要给予开除党籍、开除公职处分的。（五）把握“四种形态”的功能定位“四种形态”贯穿着全面从严治党的基本理念和具体要求，蕴 含着多数与少数、量变与质变、严管与厚爱、惩治与挽救等深刻的 辩证法，为管党治党提供了标尺。运用“四种形态”的根本目的是 加强党的建设、深化党的自我革命、永葆党的先进纯洁，通过创新 教育、管理、监督的理念思路，把管和治体现在日常，用严明的纪 律管全党治全党。提出“四种形态”的政策初衷是“惩前思后、治 病救人”，充分体现党的政策和策略，体现组织的关心和爱护，既让 党员干部重视、警醒、知止，又激发其积极性、主动性、创造
9、性， 在严管厚爱中激励担当作为。实践“四种形态”的有效路径是一体 推进“三不腐”，既针对苗头性问题、又覆盖各种违纪行为，惩治震 慑、制度约束、提高觉悟一体发力，实现标本兼治、系统施治，进 一步深入推进反腐败斗争、铲除腐败滋生的土壤和条件。要从政治 和全局的高度认识把握“四种形态”，将其更好地融入和服务全面从 严治党，把制度优势更好转化为治理效能。三 运用“四种形态”，从严监督执纪问责监督执纪“四种形态”给纪律这把戒尺标上了四种刻度，不同 的问题对应相应的刻度和处理方式。四种刻度致力于“防病于未萌, 治病于初起”，设置了 “治未病” “正歪树” “治病树”“拔烂树”四 道防线，为避免党员干部从“
10、好同志”直接滑向“阶下囚”构筑了 有力的缓冲带、警示区。运用好“四种形态”，就是要转变执纪观念, 发现苗头及时提醒，违反纪律立即处理，把监督执纪问责工作做深 做细做实。（一）运用“四种形态”就要转变观念，形成知行合一的习惯 自觉思想是行动的先导，运用好“四种形态”，需要准确把握深刻内 涵，破除固有的认识偏差，树立新的执纪观念。一是严管就是厚爱 的观念。管理是一种严肃的爱，严格管理是对各级党员最大的爱护。 许多同志刚开始也就是吃顿饭、蹭个油的事，久而久之，就会沦为 温水青蛙。纪检监察就压牢固树立“严格管理是对党员最大的爱护” 的观念，切切实实挺纪在前，抓早抓小，在个别党员有小问题微腐 败的时候就
11、对其咬耳朵、扯袖子，或语重心长的告诫，或声色俱厉 的敲打，让他们幡然醒悟、知禁而止。如果各级纪委放松了这方面 的要求，就是对党，对党员本人的不负责任。二是精准执纪的观念。 精准是一种态度，一种方法，更是一种作风。纪检骨干就要树牢精 准意识，对群众反映、明查暗访等途径了解掌握到的情况准确分析 研判，精确分解要点。灵活运用多种方式方法，把反映问题线索的 来龙去脉搞清楚，掌握事实依据，根据违纪情况拿出精准的处理意 见。三是法纪分开的观念。党纪和国法都是紧密连在一起的，但约 束的对象不同，标准不同，坚持法纪分开，才能使党规党纪与国法 既各司其职，又配套联动。要破除以往违纪是小节，违法才去处理 的思维理
12、念，厘清纪、法界限，把纪律挺在法律前面，坚决查办违 纪问题，对涉嫌违法的情形移交司法部门处理。（二）运用“四种形态”重在批评提醒，筑牢从严治党的首到 防线从全国纪检监察机关运用“四种形态”情况看，第一种形态占 到60%以上。可见“第一种形态”对应的情况基数最大，类型最多， 也最能体现防微杜渐，但往往最容易被忽视，实现起来也最难。如 何用好批评教育、谈话提醒这一手段就显得尤为重要。一是明确谈 话提醒的范围。要根据不同对象的具体情况，有针对性组织不同类 型的谈话，使谈话重点更加突出，实效更加明显。对党员领导干部, 通过召开各级民主生活会开展批评和自我批评；对新任职党员及时 开展任前预防提醒谈话；对
13、存在明显苗头性、倾向性问题的党员干 部，采取询问警示约谈；对存在轻微违纪问题，应当给予批评教育 的党员，组织诫勉谈话。二是注重谈话提醒实效。组织谈话是一项 严肃的政治工作，事前要做足谈话的相关准备，掌握谈话人的基本 情况和性格特点，结合反映问题的具体内容，量身打造谈话方案。 环境设置上，要选择合适谈话的正式场所，双方在严肃的氛围中进 行面对面的沟通交流；方式方法上，既要实事求是、直至问题，不 绕弯子、不兜圈子，又要晓之以理、动之以情，使被约谈对象思想 上受触动，帮助认清自身问题，体现组织的关心和爱护。同时注意 将谈话内容记录在案，备案备查备用，使被约谈对象真正得到警示、 受到教育，行有所止。三
14、是形成谈话提醒常态。把组织开展提醒谈 话作为监督执纪的经常性工作来抓，建立三级管理制度，分层分类 组织实施，层层传导压力、压实责任，形成看到苗头去提醒，听到 反映直接过问，存在问题立即查处的常态。注重加强督促指导，及 时发现在实践第一形态中存在的问题，对搞形式、走过场的坚决从 严整改，把对党员的批评教育，摆在重要位置，融入日常工作。（三）运用“四种形态”必须严字当头，保持利剑高悬的高压 态势“四种形态”是一个环环相扣、层层递进的金字塔结构，后三 种形态的惩治力度一个比一个严厉，及时处理违规党员干部，而且 坚决查处严重违纪的党员干部，彰显党纪条规的严肃性，有利于强 化“不敢”的氛围。一是要严格执
15、纪标准。落实全面从严治党、坚 持挺纪在前就要严格执行党的各项规章制度，特别是党章中国 共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例，用纪律这把“铁 尺子”衡量党员干部行为，发现一起、调查一起、查处一起。一方 面，要着眼“惩前忠后、治病救人”的目的，对有违纪行为的，不 留情面、不搞例外、露头就打，做到谁违反了纪律、破坏了规矩， 就会随时受到纪律的惩戒；另一方面，要强化警示教育和监督管理, 及时把踩到纪律红线的党员拉回正轨，防止病情扩散、医治迟缓， 用“大喝一声” “猛击一掌”的手段实现对违纪腐败现象“釜底抽薪” 的效果。二是要灵活执纪方法。要根据党员违纪程度和本人改正错 误的态度，注重灵活运用纪律处
16、分和组织处理手段，确保执纪方式 运用于违纪人员的错责程度相对等、相匹配，着力达到既惩处又教 育还震慑的综合效果。对一般违纪问题，态度好、改错意识强的， 可以从轻或不给予纪律处分，尽量给党员改过自新机会，对不收敛、 不收手、顶风违纪的，对各级三令五申仍然我行我素、有令不行、 有禁不止的，也要及时用上雷霆手段。三是要倒查追究问责。动员 千遍不如问责一次，中国共产党问责条例的出台，进一步扎紧了 党在执纪问责方面的制度笼子，指出各级纪委在查处违纪问题的同 时要进行责任倒查，对落实主体责任、监督责任不力的直接党组织 和党员领导干部，严格进行责任追究，对在作风建设、党风廉政建 设等方面严重失责的，要给予组织处理和纪律处分，真正让失责必 问成为常态。结束语“四种形态”彰显抓早抓小、防微杜渐理念，体现纪严于法、 纪在法前原则，贯彻惩前忠后、治病救人方针，落实宽严相济、严 管厚爱要求，是以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的 重大理论、实践和制度创新。我们要深入学习领会习近平总书记关 于“四种形态”的重要论述，切实学好、用好办法，更好把握“四 种形态”尺度标准，提高依规依纪依法履职能力，不断把全面从严 治党、党的自我革命引向深入。（秀才精心整理）
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