1、中航，裴伊凡）数据要素：数字经济时代的核心战略资 源数据要素：新型生产要素，推动经济增长的新引擎数据被战略性定义为新型生产要素，数字经济时代，传统要素对经济增长的拉 动作用边际减弱，数据要素对经济增长的引擎作用日益凸显。数字经济是继农 业经济、工业经济之后的主要经济形态，数据则是数字经济时代的新型生产要 素。社会形态的变革会伴随新生产要素出现：农业社会，土地和劳动 是基本生 产要素；工业社会，资本、管理、技术、知识等成为主要生产要素；信息社 会，数据成为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入 生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生 活方式和社会
2、治理方式是数字经济深化发展的核心引擎。数据要素：是根据特 定生产需求汇聚、整理、加工而成的计算机数据及其衍生形态，投入于生产的 原始数据集、标准化数据集、各类数据产品及以数据为基础产生的系统、信息 和知识均可纳入数据要素讨论的范畴。战略高度：顶层设计步步为营，各地政府加速响应顶层设计：三年以来，数据要素战略地位提升、发展速度加快，政府指引下 “可以去做些什么”的时代已经到来。发展初期：2019年，数据首次被增列为生产要素，数据要素地位确立；2020年3月，中共中央、国务院明确提出 “加快培育数据要素市场”。2022年开始，数据要素、数字经济、数字中国顶层政策密集出台，进入加速发展期：1） 20
3、22年12月，中共中央 国务院 关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（以下简称数据二十 条）发布，数据基础制度建设顶层框架文件落地；2） 2023年2月，数字 中国建设整体布局规划发布，明确了有关数据要素的全方位管理体系和管理 制度；3） 2023年3月，国家数据局的成立正式宣告了数据要素“可以去做些 什么”的时代到来，政府侧自上而下，有序引导和规范发展，解决数据确权、 交易流通、开放共享等数据要素市场的一系列基础性问题，推动市场主体专注 创新应用，自律发展。基础制度：“数据二十条”出炉，构建数据基础制度体系数据二十条出台：数据二十条作为我国专门针对某一要素的第一份基 础制度，对我国
4、数据要素的发展方向起到“指南针”的作用，从数据产权、流 通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度，提出20条政策举 措，坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线，以充分实现数 据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利为目标，将充分发挥中国海 量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经 济，增 强经济发展新动能。数据二十条构建了四个制度： 保障权益、合规使用的数据产权制度： 建立数据资源持有权、数据 加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据 产权制度框架；合规高效、场内外结合的数据要素交易制度：从规则、市 场、生态、跨境等四个方面构建适应中国制度
5、优势的数据要素市场体系； 体现效率、促进公平的数据要素分配制度：在初次分配阶段，按照“谁投入、 谁贡献、谁受益”原则，推动数据要素收益向数据价值 和使用价值创造者合理 倾斜，在二次分配、三次分配阶段，重点关 注公共利益和相对弱势群体； 安全可控、弹性包容的数据要素治理制度：构建政府、企业、社会 多方协同的 治理模式。经济地位：数字经济核心资源，对推动经济增长具有倍增效应数据特性：作为技术产物，数据具有虚拟性、低成本复制性和主体多元性的特 性；作为经济对象，数据具有非竞争性、潜在的非排他性和异质性的特性；相 比其他 生产要素，数据的可复制、可共享、无限增长和供给的禀赋打破了传统 要素有限供给对增
6、长的制约，为持续增长和可持续发展提供了基础与可能。数 据对生产力提升的作用方式：生产要素是构成生产力最基本的部分，数据要素 在自我价值兑现基础上，更能赋能其他要素促进生产力提升和生产关系转变。行业空间：数据应用加速渗透，数据要素市场规模将破千亿数据要素的使用具有放大、叠加和倍增的作用，推动生产方式、生活方式和治 理方式的全面变革，根据国家工业信息安全发展研究中心测算，2025年将突破 1749亿元，“十四五”期间我国数据要素市场规模复合增速将达到26.3%,整 体上进入高速发展阶段。新业态：迈向流通和交易阶段，数据要 素价值加速释放数据流通交易服务生态：是数据要素价值释放的基础多层次数据要素市
7、场构建在途，交易监管建设推动产业高质量发展。多层次数 据要素市场生态体系赋能数据流通：数据要素市场的划分充分满足数字经济层 次性、数据产品多样性以及数据要素市场化配置的需要，全国性/区域性市场、 场内/场外市场、一级/二级市场、综合/专业市场以及跨境市场为不同规模的企 业和机构都能够找到合适的定位，实现资源的优化配置，推动数据要素的良性 循环。多样化数据商品交易模式为数据流通带来更多灵活性和可能性：交易模 式的多样性使得数据交易更高效，数据流通更加普惠和有益，一定程度上推动 新业态的出现。监管审查机制确保数据流通安全：各地数据交易所以及数据局 的成立，加快了建造数据要素全流程合规的步伐，提高数
8、据交换的准确性和高 效率。数据要素流通：打破“数据孤岛”，推进数据价值释放 培育数据要素市场的目标是数据在各市场主体间高效有序自由流通，以此由内 而外地兑现数据价值、赋能各行各业。按照数据与资金在主体间流向的不同， 数据要素的流通模式可分为以下三种：数据开放；数据共享；数据交 易。数据流通由内而外的三层价值：数据支撑业务贯通：支撑企业、政府的 业务系统运转，实现业务间的贯通；数据推动数智决策：数据的加工、分 析、建模揭示出更深层次的关系和规律，使生产、经营、服务、治理等环节的 决策更智慧、更智能、更精准；数据流通对外赋能：让数据流通到更需要的 地方，让不同来源的优质数据在新的业务需求和场景中汇
9、聚融合，实现双赢、 多赢的价值利用。数据确权：为数据交易保驾护航，完善交易合规体系数据确权可有效激励数据生产和流通，为数据交易保驾护航，进一步完善整合 合规体系有利于行业发展。数据确权是实现数据安全有序流动和数据资产化不 可或缺的重要前提。数据权力主要分为数据持有权、数据经营权和数据使用 权，三者相辅相成，目前来讲，构建完善的数据基础制度体系，数据确权、数 据定价、数据交易、数据安全、数据增值与协作等操作环节均存在痛点，其 中，最大的一项挑战就是数据确权。人民网推出我国首个数据确权平台一人民 数据资产服务平台，是行业内首个集数据合规性审核、数据确权出版、数据流 通登记、数据资产服务为一体的平台
10、该平台的服务流程是从数据版权联盟、 监管机构、平台发起再到数据确权认证中心最后汇报至政府主管部门。今年7 月，人民网针对数据要素市场打造的“数据资源持有权证书”“数据加工使用 权证书” “数据产品经营权证书”（三证）正式面向全国发放，公司已与多地 数据交易所达成战略合作。参与主体：供应方+服务方+需求方参与主体：数据供应方一交易服务方一数据需求方数据资源供应方：所拥有数据资源的高价值、稀缺性、权威性、排他性，成 为训练Al模型的“优质饲料”，未来数据资产化入表、数据资源变现提升利 润；数据交易服务方：优质数据资源进入市场的必经之路，连接供需双方的 “桥梁”，整个数据要素流通中的终末形态；数据
11、应用需求方：选择产业政 策力度较大且赋能提质增效的行业的企业，以及用数据投喂改进模型的企业和 数据产品供应的第三方数商。数据提供方：数据商“燃料”，数据价值的重估&变现数据供给方：数据资源入表，直接影响企业利润；大模型进入密集发布期，高 质量的数据资源将成为差异化竞争的关键。新规出台，数据资源可入表，经济 价值确立：2023年8月21日，财政部发布企业数据资源相关会计处理暂行 规定，提出企业数据资源经评估可确认为企业资产，列入财务报表。企业内 部使用数据资源按条件确认为无形资产，企业对外交易的数据资源按条件确认 为存货。此规定是我国推动数据要素市场发展的关键政策，中国成为全球首个 提出数据资源
12、入表的国家，在数据资产化方面进行了有益探索。市场对高质量 需求暴增，数据质量决定大模型质量：从GPT-1/GPT-2/GPT-3参数投入分别 1.17亿/15亿/1750亿,OpenAI是通过筛选优质数据形成参数量阶梯式上 升， 使得大模型不断迭代优化。伴随国内大模型不断推出迭代，训练数据是竞争取 胜的关键，对于优质数据资源的需求出现加速增长，数据资源方将率先受益。数据服务方：培育数据商新业态，提升数据要素配置效率数据二十条的第十条提出“培育一批数据商和第三方专业服务机构”，以 “所商分离”为主线，发挥数据商的专业化、市场化优势，加快培育数据商新 业态，提高数 据要素流通效率。重点提出了十一个
13、领域，包括“数据集成、数 据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、 争议仲裁、风险评估、人才 培训”等，旨在提升数据流通交易全流程的服务能 力，对数据流通交易产业生态进行了有效的补充，丰富了数据要素市场生态体 系。数据交易所：数据流通的“载体”，保障高效可信的流通交易环境数据交易所定位：公益性机构，由政府事业单位或者国资企业承担相关职能， 突出交易过程的公共属性和金融平台属性，侧重交易的公平与安全，通过自律 管理，实 现标准化数据产品的交易撮合、价格生成、清结算等核心交易环节和 功能。数据二十条提出作为数据要素商业化的关键环节，大数据交易所在 积极进行商业模式探索：
14、大体可分为佣金模式、会员制模式以及增值模式，各 地交易所的商业 模式发展的多样化有利于构建多层次、多元化、规范高效的数 据交易市场体系。上海数据交易所作为全国领先的数据交易平台，其主要针对 数据服务和数据产品交易服务收费，针对不同的市场主体制定不同的收费标 准，为收费对象提供覆盖交易前、中、后全阶段、全方位的服务。报告节选：1.1数据要素：新型生产要数据被战略性定义为新型生产要素,数字经济是继农业经济、工业经济;是基本生产要素；工业社会，资本 生产、分配、流通、消费和社会服?数据要素：是根据特定生产需求汇?的系统、信息和知识均可纳入数据4图表1：各时代主土地农业经济12战略高度：顶层设计步步
15、顶层设计：三年以来，数据要素战R 发展初期：2019年，数据首次被增 2022年开始，数据要素、数字经济 作用的意见（以下简称数据二一 素的全方位管理体系和管理制度；： 解决数据确权、交易流通、开放共W阶段一：数据要素地位确立2019年1。月，中共中央提出健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数 据等生产要素由市场评价贡献、按贡 献决定报酬的机制。12战略高度：顶层设计步步国家数据局正式获批成立：20234 享和开发利用，统筹推进数字中国数据要素产业化加速：国家数据局 础制度建设，统筹数据资源整合共 社会规划和建设等，有望实现规模部门推选国家发展和改革推进数据要组”按施匡委员会推进数部门.3
16、基础制度：”数据二十条数据二十条出台：数据二十 的第一份基础制度，对我国数据要 作用，从数据产权流通交易、的据基础制度，提出20条政策举措.赋能实体经济这一主线，以充分实 共享数字经济发展红利为目标，耨 富应用场景优势，激活数据要素灌 强经济发展新动能。数据二十条构建了四个制度:保障权益、合规使用的数据产权制 加工使用权、数据产品经营权”三合规高效、场内外结合的数据要素 跨境等四个方面构建适应中国制度14经济地位：数字经济核心数据特性：作为技术产物，数据具;生产要素，数据的可复制、可共享、数据对生产力提升的作用方式：生7颗健畸能苴他去再受盍1.4经济地位：数字经济核心 土地、劳动力、资本等传统
17、要素就传统要素经济拉动作用弱化：以资:1985-2007年的 0.52 下降至 2008数字要素对GDP贡献递增：据国家 GDP约0.83个百分点；数据要素带;数字经济发展规模持续扩张：2005 我国GDP中的占比从14.2%上升三表11：费本要素对全球;固定喳公形成总题:占GDP比或国走蜘主亚者说2.2数据要素流通：打破二培育数据要素市场的目标是数据在彳 按照数据与资金在主体间流向的不数据流通由内而外的三层价值：i 出更深层次的关系和规律，使生产 优质数据在新的业务需求和场景中5数据开放数据要素的数据共享2.2数据要素流通：打破二聚焦可流通交易的经营性数据资产原始数据”转变为“数据资产化（数
18、据产品形成价值和价值兑 二者决定了数据能否正常流通和交公共/企业/个人数据其他数据2.2数据要素流通：打破二数据资产入表政策落地，推进数据财政部8月21日消息，为规范企业 起施行。此规定有助于进一步推动 部门完善数字经济治理体系、力唾 和披露要求等。数据资源入表T；.1数据提供方：数据商“燃彳数据供给方：数据资源入表，直接彳新规出台，数据资源可入表,经济，列入财务报表。企业内部使用数据: 国成为全球首个提出数据资源入表E市场对高质量需求暴增，数据质量;升，使得大模型不断迭代优化。伴Ii表25:数据资源入录数据资主企业内部使用无形资产32数据需求方：数据赋能生; 数据需求方：数据要素能够借助区1
19、 数据需求方，包括各类数据分析服2 Al赋能背景下，数据使用门槛降低 第三方数据服务商，优质数据改进1 生产力辅助工具）、Al+营销（用户27:数需求主体数据品种医药公司、医药设备公司等医疗数据金融数据银行、小贷公司、互联网金融公司 企能源企业能源数据车联网、汽车公司、汽车后市场交通数据供应链相关企业商品数据4 高景气行业+新主体”共I投资标的数寸人民网(603000)自有大量冷歌华有线(600037)影视媒中原传媒(000719)出版物版电捷成股份(300182)积累5万余节目版权P新华网(603888)万达信息(300168)上海一R核心系统月并建设、立拥有海量充浙数文化(600633)
20、I=1 “期已交付辛4 ”高景气行业+新主体”共振投资标的视觉中国(000681)提供4亿张图片. 音乐等可销售的 类数字版权内容石基信息(002153)拥有酒店数据诬文化旅游酒店中文在线(300364)全品类的中文达资源和创作者笠平治信息(300571)拥有各类优质文 签约作者原创作8,000余部拿阅科技(603533)中国出版(601949)拥有文学和阅读公司出版图书2.文创、景须、R中国科传(601858)中央级别出版机小商品城(600415)拥有商流、信后4.1 人民网数据确权流通口全国首家数据确权平台，已打通各级 人民网是由人民日报社控股的上市公 人民数据资产服务平台是我国首个整 流
21、通登记、数据资产服务为一体的平五个，业务节点二十余个，实现与十 2022年6月.公司推出了我国首个今造城市数据银行“。2023年7月,。 放。公司在数据资产确权和服务领域表39:人民网面向全国正式;数据资源持仃权怔I5数据加Kf42万达信息政务数字资国内城市信息化领先企业，未来有望万达信息从事城市信息化领域服务, 将积极争取公共数据授权运营，通费 康服务、智慧城市都将有望深度受宣公司构建的数据中枢是数字化转型的 面支撑城市数字化转型建设，开发了“数治”新范式；城市大数据业务覆数字政务“T牛事，一次办43浙数文化数据交易中，国内领先的数字文化和数字科技产业 业内领先的互联网数据中心和参股浙富栖云
22、数据中心的多个数据中心项目稀缺版权+政务信息资源：公司拥有服务网事业中心，参与建设运营浙江表42:浙江大懒数据供应方：_ 浙江省数I; 数据资产登记系统.HH!1公共数据 ei嬴；数据资产管理数据评估定价：结胃及资金管理社会故据：国内头部数字版权内容资源商,AI视觉中国是国内头部的数字版权内W是全球领先的同类数字版权内容平台 公司，累计完成了超过50亿次图片版公司以“Al +内容+场景”为核心战I版权资源，为下游客户提供产品及服4.5石基信息酒店数据资国内领先酒店数字技术服务商，拥有石基信息是国内领先的酒店数字技术 业务。公司主要产品包括信息管理系伴随酒店行业复苏，景气度上升，行 开设全服务办公室，叠加广泛的业务 处理和运用，子公司长益科技专注于图表45: InfraSysCIouc忠诚度管理 菜单管理 数字化展示 厨房订单管理PoS系统餐桌管理系统预定及等位系统 全球最大的小商品集散地，转型数E 小商品城为义乌国资委旗下国际贸: 通过AI能力力建设和输出，帮助市J 应用工作，上线自有支付品牌”Yiv 出口数据+数据要素市场化公司H 作建设运营一带一路国际数据I 构建与北美、欧洲、东南亚、阿拉 落地，小商品城拟投资5亿元设立云图表47:义市场升初制造升级精选【】。J
免费区 
