主题教育国企调研报告.docx

1、主题教育国企调研报告主题教育国企调研报告按照省委组织部安排部署，为商质量做好“不忘初心牢记使命”主题教育专题调研工作，省国资委党委高度重视，委党委副书记、副主任XX同志主持召开调研工作部署会，对此次调研工作的方案、内容、方法、程序等作了具体安排，提出明确要求。从省管企业选调X名政治素质高、党建工作经验丰富、业务能力强的党委副书记担任组长，成员由委党委办公室、党建工作处、省纪委驻国资委纪检组和省管企业从事党建具体工作人员组成，成立X个调研组开展专题调研，现将调研情况报告如下。一、调研基本情况此次调研活动，时间紧、任务重、节奏快。在调研企业的选择上，既考虑行业的分布，又兼顾到企业的规模大小，确定了

2、XX集团、XX集团、XX集团、XX公司等X户省管企业及其所辖二级公司进行实地专题调研。在调研对象的确定上，集团公司层面，集团公司党政主要负责同志，党委副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长等相关部门负责同志、部分基层党组织负责同志、具体组织过党内集中教育的同志，刚退出领导岗位的老同志代表，老党员、老骨干、老模范代表等；二级单位层面，二级单位负贲同志、基层党组织书记、基层一线部分“两代表一委员”等。在调研形式上，列入调研的X户省管企业，主要采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式进行。基于以上考虑，本次调研共组织XX人参加问卷调查，发放调查问卷XX份，收回调查问卷XX份，共召开座谈会XX场，组织X

3、X余人进行座谈或个别访谈。从行业分布看，煤炭、钢铁等工业企业X户，投融资企业X户，行业代表性比较广泛。从政治面貌看，*党员XX人，民主党派X人，共青团员XX人，职工群众XX人。从职务看，企业负责人XX人，企业中层管理人员XX人，其它岗位XX人，代表性比较广泛。从调研反映情况看，大家普遍反映，党的二十大以来，党*先后开展“党的群众路线教育实践活动三严三实”主题教育、”两学一做”学习教育，推进两学一做”学习教育常态化制度化，五年来，省管企业党内教育成效卓著，制度的笼子扎得越来越紧，“四风”问题得到有效遏制，面上奢摩之风和享乐主义基本刹住，职工群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风廉政建设和反腐败

4、斗争取得压倒性胜利，党的建设得到全面加强，国有企业去产能、剥离办社会职能、金融风险防范等重大改革发展深入推进，经济效益得到大幅度提升。大家普遍认为，在全党开展“不忘初心,牢记使命”主题教育，是以同志为核心的党*站在新的历史起点的一次凝心聚力的铸魂工程，具有很强的现实针对性，对于深入学习贯彻党的二十大精神，用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，推进党的建设新的伟大工程具有重要现实意义和长远历史意义。在国有企业开展主题教育，对于提升国有企业各级领导干部政治能力，进一步党对国有企业的领导，发挥好企业党组织领导核心和政治核心作用，促进国有资

5、产保值增值，夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。问卷调查显示，XX%被调研对象认为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育非常必要、势在必行。说明一线职工党员拥护党的重大决策部署，对开展主题教育必要性的认识比较到位；XX%被调研对象认为应建立领导干部联系点；XX%被调研对象认为主题教育应该派出督导组；绝大多数被调研对象认为开展主题教育有利于推动用新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命、永远奋斗。有利于贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，有利于坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，把党建设得更加坚强有

6、力，有利于推动解决党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，解决四风突出问题，有利于建设高素质专业化的执政骨干队伍，有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果更好惠及全体人民；被调研对象普遍认为主题教育的开展能够教育引导党员干部自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动全党更加坚定地维护党*权威和集中统一领导，更加自觉地同以同志为核心的党*保持高度一致，着力解决党员干部在理想信念、宗旨观念、担当作为、作风能力等方面存在的突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，提升基层党组织组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，充分调动党员干部干事创业的积极性主

7、动性创造性，确保党的二十大各项部署有效落实；接近XX%被调研对象认为主题教育可以借鉴以往党内教育活动正面教育为主；强化问题导向；突出实践特色；坚持以上率下；注重分类指导等原则要求。XX%被调研对象认为主题教育应主要采取结合党委理论中心组学习、“三会一课”等开展集中学习研讨；运用红色教育资源和党性教育基地开展教育培训；深入基层深入群众调研走访、开展宣讲；召开专题民主生活会和组织生活会，对照初心、使命进行党性分析，开展批评和自我批评；抓好整改落实，解决突出问题等措施。从问卷调查反映，被调研对象认为本地区本部门本单位党员干部在理想信念宗旨、履职担当作为等方面的突出问题有明显改善，其中占比最高的问题精

8、神不振、担当不够，不履职、不作为选项也仅有XX%。形式主义、官僚主义新表现方面占比最高选项为层层开会、重复开会，不解决实际问题选项，占比XX%。群众反映强烈、关系切身利益的突出问题主要集中在优质教育、医疗资源不足，不能满足群众需求；房价居商不下，租房贵、租房难；空气、土壤、水体等环境污染严重等选项上，分别占比XX%、XX%和XX%。超过XX%以上被调研对象认为主题教育解决问题应采取聚焦突出问题，开展集中整治；列出问题清单，实行销号整改；领导班子和领导干部率先改起；强化制度执行和刚性约束；加大督促检查力度，严格追责问责等主要措施。XX%以上被调研对象认为应采取大力宣传我国经济社会发展取得的历史性

9、成就；及时表彰在完成重大任务中涌现出的先进典型；培养选拔自觉践行新时代中国特色社会主义思想的优秀干部；选取党史国史、近现代史上的先辈故事、典型事迹、重大案例，制作政论短片和微动漫微视频等方式激发党员干部参加主题教育的积极性主动性。XX%以上被调研对象认为应通过解决群众关心关注、反映强烈的突出问题；为群众办实事、解难事等方式引导群众关心支持主题教育。近XX%被调研对象认为主题教育应防止做表面文章，搞形式走过场和不解决实际问题。二、存在的主要问题及原因分析(一)理想信念宗旨方面一是少数党员干部“四个意识不强。从调研和日常掌握情况看，国有企业部分党员干部政治理论学习积极性不高、学思用结合不够;有的政

10、治意识、政治能力和政治敏感性不强，政治站位不高，不善于从政治看待问题；有的对党和国家方针政策、省委省政府重大决策部署落实不力，有时甚至存在选择性执行；有的大局意识不强，不善于从全局角度想问题办事情；个别还存在不信马列信鬼神的现象，看风水、信“大师二是部分企业党员干部身份意识不强。少数企业党员干部身份意识淡薄，更看重重事长、总经理、副总经理等行政职务，对I1.身兼任的党委书记、党委副书记、党委委员等党内职务的职责履行不够，有的党委委员贯彻执行党委会决议不坚决；有的职工党员将自己混同于一般职工群众，参加党内生活积极性不高，先锋模范作用发挥不明显。三是个别企业党组织党建主体责任落实不到位。有的企业党

11、委在把方向、管大局、保落实上作用发挥不够，以党政联席会、领导班子会代替党委会决策的现象依然存在；党委书记、董事长一肩挑的企业负责人，日常安排生产经营多，安排党建工作较少。XX集团等个别省管企业缺少专职副书记，不专门从事党务工作的领导干部，对于“一岗双责”中的党建责任履行多是形到神不到。有的企业党员领导干部参加双重组织生活会不够，有的企业“三会一课”制度落实不到位。(二)“四风”新表现方面一是形式主义较为严重。从座谈访谈和问卷调查看，大家普遍认为，文山会海现象依然严重，发文多、会议多、要求上报材料多而急，以文件贯彻文件、会议贯彻会议的情况依然大量存在；有的企业制订的文件针对性不强，机械照撤照抄上

12、级文件；贯彻落实*、省委重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差的情况仍然存在；有时企业党建工作与企业生产经营结合不紧密。二是官僚主义仍然存在。有的企业党员领导干部下基层到一线调研少、到矛盾和问题突出的基层单位调研少，坐办公室听汇报、发指示多；到职工群众中听取意见建议少，对职工群众要求多、关心少，服务职工群众意识不强。有的当前隐藏内容免费查看不学习不创新,凭经验和惯例开展工作，工作标准不高，不求过得硬、只求过得去。三是不担当不作为较为突出。有的企业党员领导干部以约束多了、要求严了为由，干事创业劲头臧了，只要不出事，宁愿不干事；有的企业班子决策效率不高，对于改革和项目建设等问题久议不决，推进工作

13、缺乏钉钉子精神，遇到矛盾和问题拖着不办或者绕着走。（三）其他方面。一是腐败问题易发多发。省管企业党风廉建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设任重道远。从调研和日常掌握情况看，省管企业班子成员和二级单位主要负贲人时有被查出，国有企业仍然是贪腐重灾区，仅XXXX年国资国企系统纪检机构共受理信访件XX件，处置问题线索XX件，查处违纪案件XX件，给予党政纪处分XX人，移送司法机关X人，刑事处理X人。二是多头管理问题突出。XX集团、XX公司等企业反映，多头管理问题突出，管资产、管党建与管干部不统一，多头汇报造成决策效率低下，多头安排造成企业无所适从。上述问题的产生，既有主观原因，也有客观原因。一

14、是思想认识不够到位。政治理论学习不深、学思用结合不够。相当一部分企业领导人员，包括党务工作者，思想认识不够到位，对党建工作不够重视，应付差事、敷衍了事的多，真抓实干的少。有的对新形势下企业党建工作研究不深，对党员和管理人员的管理失之于宽、失之于软。二是理想信念不够坚定。有的企业党员干部理想信念不坚定，对于*和省委重大决策部署理解不深不透，人云亦云，没有从思想深处坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，对国有企业所应该承担的政治责任、经济责任和社会责任认识不到位。三是体制机制不够健全。管人、管资产与管党建不统一，造成多头管理。现代企业制度落实还不够严格规范，企业领导人员股权奖励、股票期权

15、分红激励等中长期激励措施措施尚未出台，容错纠错机制尚未建立，全社会尊崇企业家的氛围还不浓厚。三、意见建议（一）在教育内容上，建议以新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党章党规、党史国史和国有企业改革发展史为重点内容，同时要重温各企业创业奋斗史、个人成长发展史特别是入党动机,通过学思践悟找初心、明使命、勇担当。（二）在方法步骤上，建议借鉴党的群众路线教育实践活动等党内集中教育的经验做法，采取分阶段压茬推进，坚持分层分类指导,以省管企业领导班子和中层以上党员管理人员为重点，区分党员领导干部、一般管理人员和一线职工党员，围绕岗位职责开展主题教育；建议主题教育划分为“学习研讨、找回初心”,“

16、对照查摆、明确使命”,“整改提升、担当作为”三个阶段，前两阶段时间安排分别按X个月、X个月掌握，第三阶段安排X年以上，坚持时间服从质量原则。（三）在形式载体上，建议充分利用企业网站、办公内网、微信公众号、微信群、QQ群、微博等新媒体，采取党委理论中心组集体学习研讨、党支部“三会一课”、专家辅导、先进模范宣讲、知识竞赛、演讲比赛、视频影像、红色教育、网络教育、警示教育等党员干部喜闻乐见的形式开展学习教育，找回初心；对照党章党规、党史国史、先辈先烈、岗位职责，拉高标杆明使命、找问题、查不足；选树省管企业“不忘初心牢记使命”先进典型，发挥示范引领作用；利用以案促改、警示教育等载体，让国有企业党员领导

17、干部知敬畏、存戒惧、守底线；拉单子、建台账，明确整改时限、整改措施，结合企业实际，立足本职工作，积极任事担当，促进改革发展。（四）在目标任务上，建议坚持问题导向，着眼于全面加强党对国有企业的领导，以强化“四个意识”、牢固树立“四个自信”为重点，着重解决国有企业党员领导干部理想信念宗旨、履职担当作为方面存在的突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现，推动国有领导干部用党的创新理论武装头脑，深学细照笃行，激发企业各级领导人员和党员干部职工干事创业热情，将深化国企改革、实现经济效益提升作为主要目标任务。（五）在组织领导上，建议由省委组织部牵头，成立国有企业主题教育领导小组，成员由省委宣传部、省委金融

18、工委、省政府国资委、省财政厅等单位的有关负责同志组成，领导小组下设办公室，统一协调组织国有企业主题教育。坚持以上率下、领导带头，建立党员领导干部联系点。（六）在督导指导上，建议省委成立若干个国有企业主题教育替导组，以指导、督促、把关、检查为重点，明确督导职责，强化过程督导，推动省管企业对主题教育认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，确保主题教育切实取得党员干部受教育、职工群众得实惠、改革发展上台阶的成效。（七）在效果评价上，建议开门搞教育，坚持上级组织评判和职工群众评议相结合，通过召开座谈会、设立意见箱、个别访谈等方式，广泛听取职工群众意见建议：深入到联系点和职工群众中征求意见建议；全方位、

19、多层次、立体式查摆突出问题、职工群众关心关注的热点难点问题。对于职工群众认可度不高的，要延长时间甚至推倒重来。（八）在建章立制上，既要立足当前解决党员干部和职工群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远建立促进党员干部坚定理想信念、转变思想作风、任事担当作为的长效机制。要重点围绕企业党员干部政治建设、反对“四风”新表现、企业领导人员考核激励和容错机制，组织力量对现行制度进行全面梳理，完善已有的制度，废止不适应的制度，建立新的制度。要严格制度的执行力，维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。（九）在统笫协调上，要坚持主题教育与全面从严治党、“两学一做”学习教育常态化制度化

20、和企业改革发展相结合。把主题教育作为全面从严治党的重要抓手，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重点内容，作为推进省管企业改革发展的内在动力，以企业改革发展和党的建设成效检验主题教育成果。主题教育国企调研报告为推动“不忘初心牢记使命”主题教育扎实开展，确保职工生产生活和思想稳定，按照XX不忘初心牢记使命主题教育实施方案要求，并结合我公司生产经营实际，现就调研情况、问题及个人意见汇报如下：一、调研形式及主题根据XX党支部委员会会议研究，我主要负责安环部、技术部、改善办等部门的走访调研工作。10月15日至31日，我利用值班和工作之余时间，采取召开座谈会、走访谈话、粽合分析等形式以“经营、生存”为

21、主题，与以分管以上工作的7名党员、3名部门负责人、5名员工进行了深入沟通和交流。二、主要问题及建议1、生产经营问题：目前XX生产经营面临的戢大问题就是资金困,订单不足。自2018年6月份开始，整个铝加工行业国内需求保持增长，但增幅收窄，产品、业务同质竞争严重，国际需求持续低迷，出口遭遇瓶颈，竞争趋于激烈。由于集团公司自2018年7月份起从XX抽取流动资金近9000万元，同时市场订单出现“断崖式”下滑，另外行业中规模较大企业为减轻资金压力保住市场订单，以降低加工费抢占市场空间。XX自2018年7月份起，受资金及市场形势影响，铸轧车间4条生产线实施租赁经营，拉动冷轧、铝箔车间来料加工业务。（由于阳

22、城分公司2019年2月22日停运，无铝液供应，铸轧车间停运。）2018年12月份至今，由于严重缺乏流动资金支持运营、下游市场订单萎缩，导致XX不能正常生产。2、设备陈旧老化，生产效率偏低，设备故障率较高，不具备生产高端产品的条件。XX在1997年建厂初期，采用当时最先进的自动化全液压控制生产设备，但随着我国现代化工业化进程的快速推进和铝加工生产设备的不断升级换代，目前XX的生产设备的极限宽度已无法满足客户技术要求。另外由于生产订单不足，设备运行率低，甚至部分设备长期停运（例如2007年建成的铝箔车间）。3、我公司作为河南省级工程技术研究中心实验室，设备齐全，但目前仅为内部使用，未能充分发挥我公

23、司大师工作室及各岗位技术能手的人才优势。4、因三个主体车间长期停产或不能满负荷生产，职工思想情绪不稳定，士气低落，技术人员流失严重。5、节能降耗工作不够细致，激励措施不到位。6、职工餐厅管理不到位，饭菜质量不高。7、工资发放和社保交纳不及时，直接影响职工正常家庭开销和购房、住院等生活需要。三、建议措施1、资金紧缺是很多公司普遍存在的问题，目前要从两个方面看手，一是与集团公司协调，尽快把此前从我公司抽走的资金补充到位;二是通过增加来料加工订单提高产量，提高收益。但是来料加工也存在以下弊端：首先是大量做来料加工把一大部分利润让给了合作方,使公司的盈利能力降低；另外原有的优质稳定客户群几乎全部流失,

24、这是我公司二十多年来积累的无形资产的流失；第三是委托方的生产订单不能保证，坯料质量也不稳定，造成生产工艺不稳定，生产周期不稳定，劳动量增强；另外来料不均衡，造成生产组织被动，应对市场变化风险能力差。2、加大设备巡检维护力度。根据目前现状，对设备全面升级改造是不太现实的，一是投资大,二是周期长，三是基础设施不具备条件。既然硬件升级不具备条件,那么，我们就从软实力方面着手：加强设备维护和巡检的力度，充分利用改善工具，对现有设备进行进一步改造，完善设备管理制度，监督制度执行效果，职能部门要深入一线，强化管理，同时提高设备检修质量。3,为充分发挥我公司大师工作室及人才优势，加大员工培训力度，提升我公司

25、员工的整体技术水平。具体措施如下：1）,首先完成一次全面的调查统计工作，统计出有哪些员工愿意在业余时间参加培训学习，员工们的培训需求具体有哪些。2、组建培训团队，把大师工作室的各位专家及我公司各岗位的技术能手们组织起来，成立讲师团。完成组织建设、制度设立、运作模式确定、讲师内训、确定培训内容和培训计划等各项基础工作。3）、有计划地开展生产工艺、设备维护、职业技能、组织沟通、通讯写作、职业道德、心理健康等各项培训工作，把我公司的人才优势充分发挥出来，提升员工的综合素质、提高设备运行率。4）、目标是每年通过培训，通过初级、中级、高级职称评审的员工合计10人以上。4、进一步精细化管理制度，以“不忘初

26、心、牢记使命”主题教育为契机，深入基层车间、部室，常态化开展群众走访调研工作，听取员工意见、建议，促进交流，及时向上级反映和回报突出问题。从公司、车间、班组、个人四个层次全面开展职工思想教育、引导工作，借助公司员工大会、车间专题会议、班组会等机会，及时加强沟通、宣扬正能量、提升职工的工作积极性，确保公司大局和员工思想稳定。5,节能降耗。根据我公司的当前的设备装备水平，组织专业技术人员，对直接影响生产成本的关键环节进行攻关。例如进一步减少轧制道次，提高轧制油重复利用率等。细化和完善节能降耗激励制度，加大奖励力度，并通过组织“节能降耗攻关活动先进班组/人员表彰大会”、“班组经脸分享会”等形式，菅迨

27、氛围，提高每个员工的节能意识。6、伙委会要加大对职工餐厅的监督检查力度，设立意见箱，并组织办公室人员每周随机抽取就餐员工进行意见征集，建立问题追踪公示制度，每月定期组织会议进行总结、通报，必要时对餐厅进行考核。7、严格落实集团公司“六降六节”方案要求，进一步压缩与生产无关的各项开支、加大开源节流力度，减少负债成本。8、除生产订单外，今后将加大与同行业技术研发合作力度，充分发挥我公司省级实验室剩余价值，为公司创收。四、XX未来产品方向根据“郑州市关于加快铝工业转型升级的实施意见（修改稿，2018年11月15日）”中关于铝加工企业表述：大力实施“以铝代钢、以铝代铜、以铝代木、以铝代塑”计划，延链补

28、链，提高吨铝产品附加值，做大铝终端制品，补齐产业链短板。2019年以铝箔车间增加产品品种种类为突破口,以铝塑箔、空调箔为主，同时与市场紧密结合，通过产学研等方式，开发生产市场上需求量大，需求稳定，附加值相对比较高的瓶盖料、容器箔、蜂窝箔、电子箔、家用箔等多品种小批量产品；围绕再生铝持续循环发展，利用再生铝生产成铝塑箔、容器箔，提高产品附加值，降低生产成本。铝加工产品升级：目前阳城分公司已全线停产，XX应适时推进再生铝生产铝板带箔工作，对铸轧车间的熔炼炉进行加大燃烧功率改造，利用碳素的冷煤气加热，降低铸轧生产成本。同时对铸轧车间环保在线检测装置进行升级改造，使铸轧生产线具备环保验收和生产条件。依

29、据以上产品升级思路。XX前期需对铝箔分切机改造，实现能够分切宽200-65Omm最多分切成六条，具备生产高附加值的分切条件。后期以生产铝塑箔、空调箔为主，同时与市场紧密结合，通过产学研等方式，开发生产市场上需求量大，且稳定量，附加值相对比较高的瓶盖料、容器箔、蜂窝箔、电子箔、家用箔等多品种小批量产品，实现满负荷生产高附加值产品。五、其他方面XX党支全体党员、干部职工能够自觉做到两个维护”“四个自信”“四个意识”。严格落实上级党组织有关部署要求，及时完成各项工作任务。目前党建方面存在的最紧迫问题是职工队伍受以上各方面影响，情绪不够稳定，士气比较低落，目标不明确。公司正在想尽办法维护公司大局稳定。

30、主题教育国企调研报告开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是继党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育.“两学一做”主题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。按照中央和自治区、市委、县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排部署和化德县“不忘初心、牢记使命“主题教育实施方案要求，就金融扶贫工作开展调研。调研情况如下：一、基本情况1、全县基本情况。化德县属于国家重点贫困县、燕山-太行山片区县、自治区深度贫困县，辖6个乡镇、86个村委会、325个自然村、9个社区，其中有重点贫困村64个（2014年识别50个重点贫困村，2016年出列18个重点贫困村，2017年识别14个重点贫困村）；自治区

31、深度贫困村21个。全县户籍人口17.5万人、常住人口12.3万元。其中农村在册人口13.9万人，常住人口5.1万人。2、银行业金融机构情况。辖内银行业金融机构有9家，其中，国有商业银行2家，分别是农行和建行；农村金融机构2家，分别是信用联社和包商村镇银行；政策性银行1家，即县农发行；邮政储蓄机构1家，即市邮蓄银行代办点；小额贷款公司1家，即众扶小额贷款公司；金融监管机构2家，分别是县人民银行和县银监办事处。二、主要做法及成效以党的二十大和中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于新时期精准扶纷重要战略思想，紧密结合工作实际，以金融扶贫为抓手，以产业发展为引领，充分发挥扶贫龙头企业

32、辐射带动作用，围绕“合金、服装、养殖、种植等重点产业，形成一批支撑县域经济、带动贫困农户增收致富的产业化企业；以贫困户优先为原则，对有劳动能力、有贷款需求的建档立卡贫困农户，发放小额扶贫贷款；对有融资和保险需求的扶贫龙头企业（农民合作社、种养大户），优先贷款、利率优惠，降低融资成本，提高资金投入效益。切实推动了金融扶贫政策措施落地落实，着力打通精准扶贫最后一公里,为全县脱贫致富提供支漳和保障。（一）加强沟通协调，建立完善金融支持脱贫攻坚工作联系推进机制。为贯彻落实党中央、国务院及自治区、市委、市政府关于做好扶贫开发金融服务工作的总体部署，扎实推进我县金融扶贫工作，建立完善金融支持脱贫攻坚工作联

33、系推进机制。首先成立了以政府分管副县长为组长、县财政局、扶贫办、金融办以及各金融机构主要负责人为成员的金融扶贫工作推进领导小组。每月召开一次领导小组工作会议，研究金融扶贫工作推进过程中存在的问题，安排部署下一步工作。其次，组建了金融扶贫推进工作微信群，定期发布金融工作动态，扶贫小额信贷发放情况。第三，依托乡镇扶贫工作站，建立了县、乡、村三级联动的金融扶贫服务体系，合力推进金融扶贫工作。第四，抽组县人行、银监办、金融办工作人员，组建了金融扶贫工作督导组，对全县金融机构金融扶贫工作开展情况定期不定期进行督导，并在全县金融扶贫工作简报上予以通报。通过以上几项措施，初步建立了金融扶贫工作联系推进机制。

34、一）出台政策文件，为金融扶贫提供制度保障。按照上级关于金融扶贫有关文件精神，我县研究制定了一系列政策文件，先后印发T化德县金融支持脱贫攻坚工作联系推进机制、化德县深化金融扶贫工作实施方案、化德县扶贫小额信贷贴息资金管理办法、化德县扶贫小额信贷风险防范颈案、化德县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法（试行）等一系列政策文件，同时为了调动县域内各金融机构参与金融精准扶贫工作的积极性，专门制定出台了化德县金融机构考评办法讥这一系列政策文件为推进金融扶贫工作提供了制度保障。（三）速立风险补偿金。按照关于建立风险补偿金的相关规定，先后协调农行化德支行、县信用合作联社、乌兰察布邮储银行三家金融机构与县扶贫办签

35、署了推进扶贫小额信贷的合作协议，利用原“金融扶贫富民工程”风险补偿金调整设立了我县风险补偿金，目前，在农行化德支行、信用合作联社、市邮储银行存放的风险补偿金分别为3200万元、700万元、I1.Oo万元，共计5000万元。（四）加大宣传力度，努力提升群众对金融政策的知晓率。先后印发了内蒙古自治区金融扶贫产品汇编5000册，分发各乡镇各行政村宣传，让贫困户和经营主体明白今年全区金融扶贫所包括的产品，为推进金融扶贫工作打下了基础。同时，在自治区八项措施”出台以后，印发1万余份化德县扶贫小额信贷宣传单，对贷款政策、贷款对象、贷款用途、额度、期限、利率、还款方式、贴息方式、贷款流程进行宣传，驻村工作队

36、第一书记和村两委全程参与，积极开展政策宣传，进一步提高了群众对金融政策的知晓度。（五）制定预案，明确程序，积极防范信贷风险。为进一步防范扶贫小额信贷风险，我县制定出台了化德县扶贫小额信贷风险防范预案，对贷前、贷中、贷后各环节程序进行了明确，特别是严格贷款流程，扶贫小额贷款，由建档立卡贫困户自愿申请，乡镇扶贫部门把好项目审核关，督促驻村工作队、第一书记和村两委全程参与。首先是村委会推荐，然后乡镇扶贫部门核查对比后，确定贷款贫困户名单，填制汇总表，加盖公章后提交县扶贫办，由县扶贫办与金融机构对接，然后由金融机构核实贷款时象、条件等，按程序进行审查和审批，最终放款对象及金额以金融机构确定为准。同时

37、出台信用奖惩措施。一是对按期偿还贷款本息的贫困户，按规定及时给予贴息，并逐级提商信用评定等级和授信额度。二是当借款人到期贷款出现逾期不还时，各承贷银行按照自身及监管部门的相关规定从严处罚。三是开展诚信评比。将贫困户贷款偿还情况纳入人民银行征信管理系统。鼓励各乡镇开展诚信评比活动，并将评比结果作为增臧贫困户评级授信等级和授信额度、涉农资金到村到户安排的依据之一。四是强化绩效考评。县委、县政府将扶贫小额信贷工作纳入各乡镇和县级相关部门、帮扶单位的年度目标绩效考核。县委督查室、县政府督查室、财政、扶贫、金融办、人行等部门单位要加强对扶贫小额信贷工作的督导检查，定期通报工作开展情况，对违反贷款申报程

38、序、弄虚作假以及违规使用贷款等情况进行严肃追责。（六）扶贫小额信贷发放情况。按照“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”“5321”扶贫小额信贷政策要求，目前，为建档立卡贫困户发放贷款998户4552.5万元。其中，县农业银行发放117户575万元，邮储银行发放71户326万元，县农村信用社发放810户3651.5万元。（七）积极支持扶贫龙头企业和合作社等新型经营主体。积极与县扶贫办、农牧和科技局沟通联系，协调银行、券商等金融机构与有贷款意愿的小微企业及农民合作社精准对接并提供融资需求，多渠道解决融资问题，通过产业扶贫带动农牧民脱贫。目前，为62家企业建

39、立档案并统一编制2019年化德县企业融资需求册，涉及产业扶贫龙头企业15家，融资金额7200万元，目前，已为蒙达钛业、蒙圆金菜、神兴物业融资3750万元，7家农牧龙头企业贷款1650万元,正在办理中O三、存在问题长期以来，受银行授信门槛、审批手续、审批流程以及体制机制的限制，再加上一些小微企业的自身因素，如财务制度不健全、抵押物不足等原因，造成小微企业融资渠道不畅、贷款成本较高，虽然近年来大力拓宽中小企业融资平台建设，但仍难以满足企业融资需求。四、对策及建议（一）明确职责，全力推进扶贫小额信贷。进一步加大扶贫小额信贷宣传及培训力度、完善扶贫小额信贷档案等，落实好金融扶贫整改工作。充分发挥由县扶

40、贫办、乡镇、村委会、驻村工作队、金融机构组成的扶贫小额信贷联合工作机制，加强对建档立卡贫困户进行信贷需求调查、审核、推荐、发放、贷后管理。进一步完善小额信贷风险补偿机制，贷款风险得到及时补偿，全力推动金融机构扶贫小额信贷投放，力争做到应推尽推。（二）积极引导激励金融机构加大对扶贫龙头企业信贷投入。协调上级部门，在授权、贷款审批、信贷规模方面给予基层金融机构一定权限，扩大抵质押贷款品种，简化贷款流程，适当降低贷款利率，争取更大的信贷投放量，特别是扶贫龙头企业，给予大力支持和帮助。银行业监管部门对金融机构考核时，加强对金融机构支持脱贫攻坚工作的考核力度，建立尽职免责制度，提高对开展金融扶贫贷款风险的容忍度，引导金融机构加大对脱贫攻坚的倾斜力度。定期收集企业资金需求信息并向银行推荐，推动政银企对接活动常态化、高效化，不断加大对实体经济的支持力度。积极引导各金融机构，加大向贫困村和重点扶贫开发项目发放贷款力度，力促金融机构将新增贷款资金重点向当地“三农”产业项目倾斜。同时，引导保险机构开发新的保险品种，满足脱贫攻坚和“三农”产业发展需求。（三）加强信用环境建设。按照化德县扶贫小额信贷授信评级实施方案，推进乡镇有效对接扶贫开发信息系统和金融机构授信评级系统，实现建档立卡贫困户信用信息共享，完善建档立卡贫困户增信措施，约束信贷主体，降低建档立卡贫困户金融信贷风险。