1、在公司2024年一季度党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议上的讲话张俊林（2024年1月29日）同志们：今天，我们召开2024年党风廉政建设和反腐败工作协调小组一季度会议，主要任务是集中学习钱朝阳组长在中央巡视反馈问题整改监督工作推进会上的讲话，共同回顾2023年监督工作成果,分析问题、总结经验开篇谋划2024年协调小组工作，持续拓屐大监督”的深度和广度。刚才，韩菲菲同志通报了2023年监督执纪情况，各成员部门报告了一年来履行监督责任情况，从通报的这些数据可以看出，信访举报、问题线索、立案审查数量均呈下降趋势，而各类监督主体主动监督发现问题数量呈上升趋势，“一降一升”反映出我们成员部门监督意识
2、在增强，监督质效在提升，油田公司政治生态持续向上向好。2023年，在大家共同努力下，协调小组强化对贯通协同监督工作的组织协调，有效发挥了平台作用；各成员部门积极协助、落实具体工作任务，发挥了积极作用，取得了较好成效，对协调小组和各成员部门过去一年的工作给予肯定。“成绩，大家有目共睹；问题，只有解决了才能前进。”在看到成绩的同时，我们也要看到形势严峻复杂的一面。一是全年受理信访举报中，所反映问题在十九大之后的占比*%,士曾量问题依然较多，说明不收敛不收手的态势没有得到明显遏制。二是署名举报同比上升*%,越级举报同比上升*%,占比上升*%,反映出信访举报渠道还不够畅通，一些举报人对油田公司党委、纪
3、委还不够信任。三是“三集”领域问题线索占比近三分之二，说明工程建设、物资采购等权力集中、资金密集、资源富集的关键领域问题突出。四是因截留套取薪酬、虚假结算、违规采购，受到纪律处分的人数占比近*%,说明关键岗位廉洁风险相对突出。五是涉及改制企业信访举报，同比上升幅度较大，占公司全年受理信访举报的四分之一以上。此外，还发生了“*”专案严重违纪违法问题。这些现象，说明我们的监督工作仍有不足，存在监督质效不高，监督效能未能有效转化为治理效能，监督中还存在形式主义、成果运用不深入、监督体系作用发挥不充分等问题。这也是习近平总书记在听取二十届中央第一轮巡视汇报时强调的“在全面从严治党十年磨一剑的情况下，在
4、反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的背景下，国企、金融领域还存在这么多、这么严重的问题，再次验证了党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，严的氛围没有真正形成”，在基层的具体体现。二十届中央纪委三次全会已经明确，要深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。我们作为协调小组成员部门，作为“三道防线”监督责任主体，一定要提升履职能力，研究解决对策措施，这也是我们今天会议的主题，“坚持问题导向、提升履职能力”。“坚持问题导向”作为“六个必须坚持”之一，是习近平新时代中国特色社会主义思想立场观点方法的重要体现。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“
5、我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。”钱朝阳组长在2023年纪委书记培训班上也指出，“坚持问题导向，抓好问题整改，在以改践行中提升能力，增强本领。”这些观点方法，为我们坚持问题导向，科学认识、准确把握、正确解决油田公司所面临的各类问题提供了根本遵循。我们要奔着问题去、迎着问题上、盯着问题改，把中央和集团巡视反馈问题整改作为落实监管责任的重中之重，同步抓好公司党委巡察和专项监督发现问题整改，确保整改任务和措施落实见效。下面，针对我们共同梳理的这些问题，
6、结合会议主题，我再讲三方面意见。一、提升政治能力，运用党的创新理论解决监督质效不高的问题首先，要善于从政治角度发现问题。党风廉政建设和反腐败工作协调小组是公司党委履行主体责任、加强对反腐败工作统一领导的重要形式，各成员部门要把参与协调小组工作作为政治任务，坚定刀刃向内的勇气，开展立项监督。既要看本部门本系统业务是否合规运行，还要看责任是否落实到位。既要进得去”，从具体问题切入，又要“出得来”，通过问题看责任。不能停留在业务表面，要深入查找业务背后的责任问题、腐败问题，引导监督破虚向实，保障上级重大决策部署和公司重点工作安排得到贯彻执行。其次，要站在政治高度分析问题。坚持具体问题具体分析，善于从
7、个性问题中寻找共性问题、从杂乱的问题中把握要害问题、从问题的趋向中洞悉问题的转变。坚持科学分析,不要把全局性问题当作一般问题来对待。我一直讲，一个业务问题我们可以看做是合规管理问题，一系列业务问题那就是政治问题。但是我们同样不要把细枝末节的问题当作要害问题来筹划，也不要把个别性问题作为普遍性问题来处理。要透过现象看本质、撇开枝节抓根本，用政治眼光看待业务问题。善于从常态问题中捕捉事物的变异性，从苗头问题中发现事物的倾向性，从偶然问题中揭示事物的必然性，及时形成警觉，及早进行纠正。第三，要运用政治理论解决问题。习近平新时代中国特色社会主义思想既讲是什么、为什么，又讲怎么看、怎么办，既部署“过河的
8、任务，又指导解决桥或船”的问题，生动体现了理论与实践的结合。提高政治能力，就要把党的创新理论作为解决问题的“总钥匙”，努力掌握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，提高以学促干的本领。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从复杂表象、千丝万缕联系中找到本质，提出解决问题的实践路径。二、提升管理能力，多措并举解决监督效能转化治理效能不实的问题一是要强化责任意识，着力解决监督中形式主义问题。形式主义根源是政绩观错位、责任心缺失。中央三令五申要把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的套路中解脱出来。基层处于治理体系的“底盘”，生产经营中各项工作，归根结底要靠基层去落实
9、我们开展监督检查时，既要关注政策落实过程中的形式主义，更要避免监督检查中的形式主义。有的部门开展监督检查次数多，而发现问题数量少或没有发现问题，我们一定要分析是不敢监督、不会监督，还是监督走了形式。“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。监督检查要紧盯突出问题，以点带面，抓住主要问题和问题的主要方面，避免监督泛化、形式化。二是要强化风险管控，着力解决本领域合规管理问题。客观审视当前油田公司监督发现的问题，主要集中在招投标围标串标、物资采购合同履行及资金支付、工程技术服务挂靠转包等领域和环节。分析原因，有的是基层“一把手”存在超授权用权、全方位揽权、逆流程行权的现象，有的是关键岗位人员自由裁量权较大
10、存在权力设租寻租和变现空间，这反映出我们在权力配置、权力运行、权力监督上还存在隐患和漏洞。各成员部门要结合业务特点，紧盯违规风险点、违纪破法点特别是出过事、容易出事的点，从设权、授权、行权、监权、评权的维度进一步查细廉洁风险、评准风险等级、定好预警手段、靠实防控措施，做到各个层级和关键岗位全覆盖，构建形成网格化廉洁风险防控体系。三是要强化系统观念，着力解决成果运用不深入问题。各部门要多角度收集本部门本系统存在的问题，尤其要高度重视此次集团巡视反馈问题，以讲政治、抓机遇、敢担当、见成效的态度抓问题整改。同时，对反馈问题整体研判、综合施策，既要重视“当下改”，更要研究长久立”的举措。通过加强业务
11、管理整改巡视反馈的具体问题，通过完善顶层设计解决普遍性、深层次问题，推动公司治理能力上水平。纪委办公室要抓好巡视反馈问题整改监督，盯住各部门落实整改主体责任、履行整改成果运用责任等情况，推动监督成果最大化，充分发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，切实服务好企业高质量发展大局。三、提升创新能力，通过两个融合解决监督体系作用发挥不充分的问题一方面，要推动监督融合。去年以来，我们全面落实集团公司，三横五纵”大监督机制实现了新突破，取得了新成效，运用大监督机制整改“*”问题得到集团公司纪检监察组的高度肯定。但我到基层调研时，有同志反映“这个部门刚检查过，那个部门又来了，这说明我们重复检查、多头检查、
12、扎堆检查的现象依然存在，也说明我们统筹协调的作用没有充分发挥。我们各成员部门开展监督，一定要紧盯主责主业履职尽责，避免监督虚化、泛化、散化，使监督更务实、更聚焦、更有力。在2024年党委务虚会上，我说过今年要推进实施“三大工程”，其中一项就是监督融合工程。从协调小组层面来讲，就是要推动机制贯通融合、协调协同。既推动以党内监督为主导的各类监督有形、有效、全面覆盖，又大胆揭示和处置苗头性、倾向性问题和违规问题，拉紧“三道防线”链条，充分激发各类监督主体履责动能和监管责任。另一方面，要推进数字融合。去年11月，集团公司纪检监察组印发中国石油数字纪检监察体制建设实施意见五年规划，并提出要强化数字赋能监
13、督，助力构建大监督体系，推动数字化监督赋能“三道防线”落实落地。我们要紧跟信息化时代潮流，推动党风廉政建设和反腐败工作与现代信息技术深度融合，与数字化油田建设深度融合，不断提升监督智能化、精准化、协同化水平。探索学习集团公司专业风险库、大集中ERP,找到与财务监督、合规管理贯通协同的融合点，确保数字监督体系丰富完善。深化运用联合监督2.0和审计数据仓库等，设置风险预警机制，紧紧遏制住风险形成的条件，防止小事演变成腐败等大事。审计部门要激活数据潜能，研究数据建模成果转化与实践，推进审计数字化转型。纪委办公室要牵头，联合审计部，会同全部机关部门、直属机构加快推进监督一体化平台建设应用，为成果共享、考核评价等提供信息化支撑，赋能监督工作。同志们，风劲潮涌自当扬帆破浪，任重道远更需策马加鞭！让我们以这次会议为契机，统一思想、坚定信心、振奋精神、扎实工作，统筹谋划好2024年协调小组各项工作,不断提高党风廉政建设和反腐败工作水平，为油田公司高质量发展保驾护航。
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