1、2024年深入开展医保领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案按照市纪委三次全会部署要求，全市医疗保障系统要持续整治群众身边腐败和作风问题，围绕持续抓好全市医疗保障基金监管工作，以专项整治促进惠民政策落实和干部作风转变，现就深入开展医保领域群众身边腐败和作风问题专项整治,推进全市医疗保障基金监管提质增效，结合我局实际，制定方案如下。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年”活动和清廉X建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点
2、任务，深学习、实调研、抓落实，坚持问题导向，“小切口、大深入”整治医保领域突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容（一）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题1 .整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材；其他违反医师法医疗保障基金使用监督管理条例等可认定为“过度医疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得医疗机构执业许可证医师
3、执业证书，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。2 .主要措施：持续开展定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，强化日常稽核和专项检查，引入三方机构开展专项检查和数据筛查，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度。牵头单位：市医保局法规与监督科、市医保经办中心参与单位：市医保局医药价格和招标采购监管科、市医保局医药服务科、市医保经办中心、市医疗保障基金监测中心、各定点医疗机构（二）着力解决医药行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题1 .
4、整治重点：一是医保系统工作人员在履行监管职责过程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财务等情况。2 .主要措施：一是医保系统要扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设相关要求。二是医保系统认真贯彻信访工作条例，依法分类处理群众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生。牵头单位：市医保局法规与监督科参与单位：市医保局各科室及局属单位落实单位：全市医保系统干部职工三、方法步骤专项整治从202
5、4年3月中旬开始，至12月底结束，此后转入常态化。主要方法和步骤为：（一）深入自查自纠要以自我革命、刀刃向内的坚定态度,针对专项整治任务，明确责任、强化措施，推动问题解决。关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理。5月下旬前全部完成。（二）加强线索处置一是局机关在官方网站设立群众举报监督专栏,公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话。二是局属科室和局属单位结合职责分工，设立有关举报监督电话。三是各定点医疗机构及时开通群众举报专线电话。各部门对受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现
6、闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交相关部门和单位。（三）加强督导检查通过多种方式，对医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以全市通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取得实效。（四）总结报告工作局属各单位、各定点医疗机构要及时收集总结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况和统计表，并在12月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医保领域群众身边腐败和作风问题纳入日常监督的
7、重要内容,持续巩固深化专项整治成果，不断提升医保领域行业作风水平。四、组织保障（一）提高思想认识。要深刻认识持续整治医保领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中省纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好”的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，重抓实做，切实抓出成效。（二）健全组织领导。为深入贯彻落实市纪委三次全会部署要求，持续整治群众身边腐败和作风问题，经局党组研究决定，成立X市医保领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，全力推动专项整治相关工作。（三）落
8、实主体责任。局属各单位要认真履行第一责任人职责,亲自抓、带头抓专项整治工作。把专项整治与党风廉政建设、行风建设、医保管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动。（四）加强结果运用。将年度专项整治工作纳入市作风建设专项考核内容，对工作推动不力、整治效果不明显的单位及个人，依据作风建设专项考核办法予以减分。同时将专项整治工作开展情况纳入医保领域绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、职称晋升等挂钩，不断将专项整治工作推向深入。（五）做好信息报送。局属各单位、各定点医疗机构要明确1名分管领导具体负责专项整治工作，1名负责同志作为工作联络员,负责信息报送、日常沟通等工作。专项整治工作实行“月报告”工作
9、制度，局属各单位、各定点医疗机构分别于每月16日报送本月专项整治工作进展情况和相关数据统计表。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新形势作出的重大决策部署。党的十九大以来，X市委根据党中央和省委的部署，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为深化基层治理的重要内容，纳入清廉X建设总体部署，为整治工作奠定了坚实的政治基础。市委主要领导高度重视、亲自部署，多次听取整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报并作出重要批示。市监委坚决贯彻落实省纪委省监委和市委的决策部署，认真履行宪法和监
10、察法赋予的职责，向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，以坚决有力的行动赢得了全市广大干部群众的拥护和支持。一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况近年来，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，市监委深入整治群众身边不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。特别是去年以来，市监委把服务群众、推动基层治理作为工作重点，扎实推进“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，以高质量监督带动基层治理提质增效。到X年底，专项工作涉及的X项可比指标中，自办案件数、查办职务犯罪案件数等X项指标排名全省第一，留置数、查处群众身边腐败和作风问题数等X项指标排名全省第二。（一）延伸监察触角，提升
11、基层监察监督效能围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，市监委持续深化监察体制改革，强化基层监察机构规范化建设，推动监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。健全市、县、乡、村四级监察体系。X年X月，全市县级监委完成组建任务；X月，组建市监察委员会，与市纪委合署办公。X年X月，全市X个乡镇（街道）全部设立监察办公室，由乡镇（街道）纪（工）委书记兼任监察办主任，履行对基层公职人员开展监督、调查、处置职责，强化对基层公权力的监督。X年X月，在全市所有村（社区）设立监察工作联络站，由村务监督委员会主任兼任站长，村务监督委员会成员兼任监察联络员，现有站长X人、联络员X人，聘请乡、村两级监
12、察信息员X人。推进乡镇（街道）监察工作规范化建设。市监委制定全市统一的监察办“八个一”标准，对办公场所、办案设施配备提出明确要求。出台并印发乡镇（街道）监察办履职指导手册，对监察业务流程、文书格式进行统一规范。推动乡镇（街道）监察办依法用权,授予谈话、询问两项监察权限。建立措施使用审批报备制度，乡镇（街道）监察办采取调取、查询、鉴定、勘验检查等X类措施的，需报县级监委同意，以县级监委名义实施。提升基层监察工作专业水平。针对基层办案力量不足、人情干扰大等问题，建立健全“四位一体”片区协作机制，按照“区域就近、整合力量”的原则，统筹县级监委机关、派驻机构和乡镇（街道）监察办资源，全市建成X个协作片
13、区，有力保障监察调查工作。去年X月，我市在全省率先实现乡镇（街道）自办案件全覆盖。健全监察办履职情况报告制度，县级监委会同乡镇（街道）党（工）委对监察办主任进行考核，全面加强领导。建立全员培训机制，对新进人员进行“一对一”导师帮带，通过跟班学习、抽调办案等形式,强化实战练兵，不断提升履职本领。出台村（社区）监察联络站廉情直报、交叉检查、工作例会、驻站指导等制度，建立履职清单、领导清单，推动发挥“前哨”“探头”作用。（二）深化专项治理，大力整治群众身边的突出问题近年来，全市各级监察机关聚焦群众反映强烈的“急难愁盼”问题，以“小切口”为发力点，深入开展扶贫、打伞破网、拆迁拆违等领域侵害群众利益问题
14、专项治理,有效解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，取得了可检验、可评判、可感知的实际成效。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。X年党中央作出打赢脱贫攻坚战部署以来，全市各级监察机关立足职责定位、强化精准监督，制定出台关于开展扶贫开发和扶贫协作专项监督的实施方案，部署开展“八个一”专项行动,一体推进问题线索“大起底”、实地走访“全覆盖”、问题整改“严督导”、长效常治“补短板”。比如，聚焦两不愁三保障”政策落实以及帮扶干部作风情况，通过“市级重点抽查、县市区包村普查、村社巡察巡村带户查、镇街监察办灵活跟进兜底查”的工作模式，逐户走访、逐人核对，共走访低收入农户X.X万余人，实地勘察扶贫项目
15、X个，发现并督促整改问题X个。同时，对X年以来受理的X条扶贫领域腐败和作风问题线索进行了全面“回头看”，严肃查处贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友以及工作作风不实等问题。专项治理开展以来，全市查处扶贫领域腐败和作风问题X起，处理X人，处分X人。开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作。X年扫黑除恶专项斗争开展以来，全市各级监察机关认真落实“扫黑打伞双联动;案件线索双清零、提级指定双同步、查否查结，双报告；查案治本，双推进“五双”工作机制，加强与公安等政法机关的协作配合，严肃查处了郑官顺、张一平、陶利卫、胡永跃、赵海彬等一批重大黑恶组织背后的腐败和“保护伞”。专项斗争以来，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问
16、题X人，处分X人，组织处理X人,移送司法机关X人。市监委连续两年被评为全省扫黑除恶先进集体。开展拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理。今年，省委、省纪委省监委把拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理试点的政治任务交给X,目的是实现拆迁拆违领域制度重塑、流程再造，推动拆迁拆违领域治理体系和治理能力现代化。我市高度重视,锚定“率先探索、服务全省”目标，紧盯全局抓排查，督促拆迁拆违领域相关部门以及全市各乡镇（街道）结合自身职责权限，梳理权力清单X项和问题清单X个，联合审计部门梳理出X个项目X个具体问题，对有关问题线索进行大排查大起底，严肃查处违法问题，对性质恶劣、情节严重、问题典型的，由市监委直查直办、提
17、级办理、挂牌督办。开展漠视侵害群众利益问题专项治理。治理漠视侵害群众利益问题，是习近平总书记点题部署的专项工作。X年“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，市监委牵头会同X家职能部门，聚焦低保办理、农村困难家庭危房改造、医疗乱象、欺诈骗保等X项突出问题开展专项整治，并分三批将专项整治成果向社会公开发布。今年，市监委进一步强化专项治理力度，明确X项治理内容，这些项目都和群众利益密切相关，比如市公安局牵头的电信网络诈骗专项治理，市教育局牵头的校外培训机构乱象集中治理，市农业农村局牵头的侵占集体资产资源问题集中治理，等等。各项目牵头单位制定工作方案，按照时限倒排工期，强化目标管理和过程控制,力争让群众得
18、到更多实惠。（三）扭转信访态势，全面夯实基层治理基础针对X检举控告总量长期高位运行的现状，我们去年把“三清三提升”活动作为“一号工程”，先后召开专题会议、百日攻坚会议进行部署推进，通过建立监察干部接访制度、开展检举举报平台建设、推进“三多”件攻坚、持续深化挂牌销号等举措，举全市、全委之力打破X信访举报工作困局。经过一年的努力，去年全市检举控告总量同比下降XX%,总量从全省第三下降到第五，降幅全省第一。强化攻坚破难。把提升初信初访质量和化解疑难复杂信访件作为攻坚破难的重点，进一步完善信、访、网、电四位一体问题反映渠道，以检举举报平台先行试点为契机，实现信访举报信息化全流程闭环管理，推动信访快速流
19、转办理。坚持推动信访工作关口前移,健全完善“限时办结”服务承诺制度，压紧压实县、乡监察机构首接首办职责，通过领导接访、干部走访、带案下访等组合拳，切实解决群众核心诉求，坚决把问题解决在基层。同时，对重信重访进行重点攻坚，确定市、县挂牌销号件X件，做到调查到位、处分到位、违法款物追缴到位、合理诉求解决到位、实名举报反馈到位、整改建议落实到位“六个到位”。压实办信责任。信访问题得不到及时有效解决，主要症结在于责任不落实。市监委发挥考核导向作用，把“三清三提升”工作列入对县市区“两个责任”考核的重点攻坚项目，加大赋分权重。加强检查督办，建立“双通报双约谈”等制度，实施信访工作动态统计汇总，每两周通报
20、进度，每月通报推进情况，严肃整治信访举报处置中的形式主义和官僚主义问题。净化信访生态。在依规依法严肃查处信访举报问题的同时，同步跟进澄清正名和打击诬告陷害行为，维护正常的信访秩序，营造良好的信访生态。市监委制定关于常态化开展澄清正名和处置诬告陷害行为的工作意见，建立监察机关与公检法机关查处诬告陷害行为的协作机制。去年以来,全市各级监察机关共为X名干部澄清正名，澄清人数居全省第一；共查处诬告陷害行为X起X人，力度居全省第一，有关工作多次得到省纪委省监委领导的批示肯定。（四）坚决惩治“微腐败”，深化基层腐败治理当前，X腐败问题存量不少、增量仍在发生，高压态势和顶风作案同在，官商深度勾联，关系盘根错
21、节。近年来,我们坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐基本方针方略,坚定不移惩治基层“微腐败”，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严肃查办“蝇贪”“蚁贪”。坚持把“严”的主基调贯穿整治工作全过程，紧盯社会关注度高、群众反映强烈的民生热点领域，推动监督向基层延伸，从日常监督、专项治理、信访调查等渠道，深挖细查案件线索，加大案件查处力度,放大震慑效应，做到有贪必肃、有乱必治。推进以案促改、以案促建。今年，市监委把高质量做好案件查办“后半篇文章”重中之重的工作，出台专门意见,明确八类典型案件，贯通使用案件剖析、责任追究、健全制度、专项治理、警示教育、回访教育六项措施，推动以案促改、以案促建。市县监委对近
22、年来农村信访、案件查办情况进行综合分析，聚焦“三资”管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等权力集中、资金密集、事关群众切身利益的重点领域和关键环节，制定了村级内部监督清单、乡镇（街道）属地监督清单、部门监督清单以及县级监委监督清单,健全完善了农村小微权力正负面清单“二十条”，为基层干部廉洁履职立“规矩”、划“红线”。X年以来，全市共发出监察（纪检）建议书X份，推动案发单位建章立制、堵塞漏洞，做到查处一案、警示一片、治理一域。加强村干部廉洁履职教育。坚持固本培元，不断增强村干部廉洁履职教育的针对性、有效性。全面梳理近年来村干部违法案件X个，编印农村党员干部违纪违法案例警示。精选拉票贿选、挪用资金
23、等典型违纪违法行为，制作X集廉政动漫片村干部履职那些红线。围绕身边人身边事，组织开展村（社区）干部庭审旁听活动，举办廉政专题知识宣讲、乡村清廉大讲堂，促使农村干部知底线、明行止、受警醒，推动警示教育活动不断向基层延伸，向村（社区）拓展。X年以来，全市通过各种形式开展农村警示教育活动X余场，受教育人数达X万人次。（五）促进“两智”融合，推动基层监督数字化改革今年以来，市、县两级监委及时适应数字化改革新形势，突出“群众智慧”和“人工智能”互相融合，推动现代信息技术与监察工作深度融合，让监察监督更加精准高效。监督推动“三平台”建设。“三平台”即基层小微权力全过程网上运行平台、网上公开平台和“监督一点
24、通”平台。网上运行平台就是把小微权力从线下运行转化为全流程的线上运行。网上公开平台，就是把小微权力运行的过程向群众公开，接受群众实时监督。“监督一点通”平台，就是在公开平台上开设群众诉求受理网上入口，推动业务主管部门对群众诉求及时受理、分解、反馈，同时群众可以在线评价，实现群众诉求办理、处置、反馈、评价、监督的闭环管理。目前，市监委根据部署方案，明确了建设模式，按照时间表、路线图倒排计划，组织落实、协调推进，并督促各县（市、区）党委发挥统筹协调作用，狠抓项目落地。推进基层小微权力大数据监督平台建设。在建好“三平台”的同时，我们按照省纪委省监委统一部署，积极开展基层小微权力大数据监督平台建设,聚
25、焦基层小微权力中村级工程项目、劳务用工、集体资产、困难群体救助、村级采购五方面重点领域，构建基层数字化监督体系，通过大数据监督模型和算法发现问题线索，强化对基层小微权力的监督。目前，我市玉环、仙居两地已经在省纪委省监委“揭榜挂帅”，作为全省的试点地区。推动拆迁拆违领域数字化应用场景建设。坚持以问题和需求为导向，紧盯拆迁拆违领域的顽瘴痼疾，以改革的理念、数字化的手段来解题破题，确保公共权力正确履行、公共资金规范管理。积极争取浙江省违法建筑防控治理应用场景在X上线试点，探索增加廉政监督需求，丰富风险防控场景。推动拆迁领域流程再造、系统重塑，围绕阳光拆迁便民利民、数字赋能日常监督、统一平台多跨协同，
26、推动构建一体化的拆迁领域数字化应用场景。通过拆迁领域数字化应用场景建设，既多跨集成部门业务、系统数据，又综合集成涵盖廉政风险监督、社会公众监督、拆迁业务监管、拆迁资金监管、其他职能部门监管的全方位监督监管体系，实现拆迁领域的业务规范管理和风险智能预警,有力推进拆迁领域治理体系和治理能力的现代化。二、工作中的初步体会和存在的主要问题我市整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得明显成效，离不开省纪委省监委和市委的坚强领导，离不开相关职能部门的齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须始终坚持党的领导。党中央、省委市委的鲜明立场、坚决
27、态度和强有力措施，是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的根本保证。整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得明显成效，根本得益于党集中统一领导下形成的高效顺畅体制机制。我们必须一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在党的坚强领导下沿着正确政治方向前进。二是必须始终坚持人民立场。民心是最大的政治，人民立场是监察机关的根本政治立场。我们要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把以人为本、执法为民体现到监察工作的全过程和各方面。要始终践行群众路线，下移监督重心、下沉监督力量，严肃认真对待群众反映的问题，
28、坚决纠正损害群众利益的行为，让群众感到正风反腐就在身边、监察工作就在身边。三是必须始终坚持“三不”一体。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是把反腐败和监督工作嵌入国家治理体系的战略设计。我们要把“三不”一体推进的理念体现到整治群众身边不正之风和腐败问题工作各方面全过程，做到震慑、约束、自觉三管齐下，不敢、不能、不想同步贯通，系统施治、标本兼治，不断优化风清气正的基层政治生态。四是必须始终坚持系统思维。系统思维是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的“桥”和“船”。要始终坚持系统的思维和观念，进一步健全完善专班运作、清单管理、量化考核的工作模式，做到立足当前和谋划长远、重点突破和整体推进、宏观把
29、握和微观落实三个相统一，不断提高整治工作的协同性、科学性和有效性。我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，整治群众身边不正之风和腐败问题工作还存在一些不足和短板。一是主体责任不够到位。从日常监督情况看，少数乡镇（街道）对整治群众身边不正之风和腐败问题往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，存在“一手硬、一手软”现象。一些乡镇（街道）落实主体责任缺乏有力措施,局限于开会、讲话、签订责任书三个“样板动作”，传导压力不够。二是监督机制不够完善。一些群众身边不正之风和腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，缺乏完善、有效的监督机制，存在上级组织疏于监督，同级或下级不愿监督，群
30、众无法实施监督的问题，忽视事前事中监督，过多依赖事后查处，造成干部权力失控、行为失范。三是监督问责不够严格。大多数群众身边不正之风和腐败问题发生在基层，形成原因各不相同，具有一定隐蔽性和复杂性，查处难度较大。同时，对群众身边不正之风和腐败问题查处的工作合力尚未形成，严格追责问责机制执行不到位,导致监督问责力度不够,监督方式方法比较单一，警示震慑效果不明显。三、下一步工作考虑下阶段，市监委将对标高质量，以向市人大常委会报告专项工作为契机，把开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作的着力点从“规范”转向“效能”，更好发挥“老百姓家门口的监委”作用。（一）聚焦责任落实，进一步强化压力传导。综合运用谈话
31、提醒、主体责任报告、责任制检查、督查考核等措施,完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光制度，对基层监督主体履职情况进行全程留痕监控、动态管理评价。督促乡镇（街道）当好监察办的强大后盾，坚持“一案双查”，对责任不落实、措施不到位，对不正之风或腐败问题有案不查、瞒案不报的基层党委和监察办，严肃问责追究，倒逼责任落实。（二）聚焦建章立制，进一步加强权力监督。针对换届后村级主职干部权责变化，从基层腐败问题多发易发的重点领域、重点环节入手，制定相关监督工作规则，明确权力边界和责任归属，探索对部分重点村（社区）主职干部“提级监督”。在村级小微权力清单基础上，细化监督内容，深化”干部按图干事、群众照单监督”的模
32、式，确保村级权力规范运行。进一步发挥片区协作机制的作用，建立健全监察办与职能部门的联系协调机制，推动村级监察工作联络站和村务监督委员会一体运作。（三）聚焦标本兼治，进一步提升办信质效。不断深化信访举报“三清三提升”工作，强化源头治理，进一步巩固工作成果。深入推进检举举报平台建设和应用，规范信访受理、办理、处置、反馈全流程。完善领导干部接访下访及全员接访制度，灵活运用重点约访、专题接访、带案下访、谈心走访等方式，打通基层监察机构与人民群众的“最后一公里”，及时有效化解矛盾纠纷、解决信访问题。（四）聚焦协同高效，进一步推进整体智治。聚焦基层腐败的新形势新特点，充分发挥数字化监督实时、高效、覆盖面广
33、等特点，加快推进基层监督数字化改革，探索建立公权力大数据监督平台,构建全面覆盖、上下贯通、运行高效的基层数字化监督体系，推动基层小微权力空间最小化、公开透明化、监督标准化，努力实现监督环节从事后向全过程转变，监督内容从单一向全覆盖转变，监督力量从薄弱向全员化转变，提升监督质效。（五）聚焦能力提升，进一步推动履职担当。深化全员培训I,市监委对监察办主任进行提级培训，探索交叉办案、跟班历练、挂职锻炼，加强实践练兵、案例演练、业务竞赛，着力在理论知识储备、实战经验积累等方面用力用功，快速提升乡镇（街道）监察干部队伍法律法规运用水平、监督调查业务能力，不断夯实专业底子,补齐能力短板。制定监察联络站考核
34、办法，出台工作手册，推行监察工作纪实制度,并探索监察信息员履职积分制度，进一步把监察监督触角延伸到田间地头。2024年整治群众身边腐败问题工作情况报告根据县整治群众身边腐败问题领导小组办公室工作要求，现将卫计系统近期工作总结汇报如下：一、加强组织领导，层层传导压力我局在多次业务会议上，对整治群众身边腐败问题工作进行安排部署，做到同业务工作同部署、同落实。根据X市卫计委关于印发整治非营利性医疗机构违法计费、开大处方和过度医疗检查方案的通知要求，我局立即召开了由局班子人员、非营利性医疗机构负责人、局机关相关股室负责人参加的专题会议，进一步明确了整治非营利性医疗机构的重要性，要求各非营利性医疗机构严
35、格对照文件要求,对五项专项整治主要内容开展自查。二、加大督查力度,加强学习教育局督查组多次到督导单位就整治群众身边腐败问题进行督导检查，对发现的问题立行立改，要求各单位及时完善资料，做好问题线索收集，提升人员素质和服务态度，切实为人民群众做好医疗服务。我局组织机关全体人员观看了廉洁教育片“四风”之害瓦深刻了解了“四风”对党、国家和人民带来的危害，是妨碍国家繁荣昌盛、人民安居乐业的四座大山。同时,机关人员均手写了心得体会。三、加强问题收集，认真解决落实根据市、县要求，制定各项统计报表、整改台账，认真填写收集的问题，及时制定整改措施，认真解决落实。近期，卫计系统通过自查、督导检查、市长热线、纪检监
36、察反馈等方式收集问题线索件,涉及工作纪律不严、服务不到位等方面,局机关和各单位对件问题线索通过约谈、诫勉谈话、写检查等方式进行了处理。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题,是党中央作出的重大部署,习近平总书记多次提出明确要求、作出具体指示，为工作开展提供根本遵循。市委认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，按照国家监委和省监委有关工作要求，坚持从政治的高度认识和把握整治群众身边不正之风和腐败问题工作，将其纳入我市全面从严治党总体部署,全面加强组织领导。市委主要领导高度重视、亲自谋划、靠前指挥，多次听取整
37、治群众身边不正之风和腐败问题工作汇报,并作出指示批示。市监委坚决贯彻落实国家监委、省监委和市委的部署要求，在市人大及其常委会的支持和监督下，依法整治群众身边不正之风和腐败问题，为纵深推进清廉X建设，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提供了有力支撑。一、开展专项工作的主要情况在省监委和市委的坚强领导下，市监委坚决贯彻上级决策部署,认真履行宪法和监察法赋予的职责，积极回应人民群众呼声，以清廉村居建设为抓手，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的基层政治生态，让群众获得感更加充盈、幸福感更可持续、安全感更有保障。X年以来，全市共查处群众身边不正之风和腐败问题X起,处理X人，移送司法机关
38、X人。（一）突出系统集成，着力构建“合”字型基层监督体系一是创新基层监督体系。坚持系统观念，运用系统方法,推动监督体系迭代升级。在X年实施“八大专项执纪监督”、X年探索“五项监督法”的基础上，X年全面推行“X监督在线”工作机制，推动政治监督不断向基层延伸拓展。X年，针对村级组织换届“一肩挑”“X改X”的新形势新变化，融合省监委发展运用“枫桥经验+后陈经验”的有关要求，坚持把监督融入基层治理，深入总结探索,先行先试，创新推行“抓人促事、一体联动、口形闭环”的“合”字型基层监督体系，推动监督合心、合拍、合力，切实提升基层监督效能。二是打造数字监督平台。以数字化改革为契机，按照省监委的工作部署，大力
39、推进基层监督数字化改革，按照“监督项目化、研判智能化、数据可视化”路径，通过纪检监察系统内部数据和各职能部门外部数据汇集碰撞、分析研判，为基层监督提供技术保障。比如，柯城区监委搭建“清廉网格X”智慧监督平台，群众通过扫码实现实时监督。衢江区监委开发建设“X廉合汇”平台，对X类小微权力进行大数据监督。龙游县监委创建“监督记事”平台，实现干部履职“指尖记录”、问题线索“线上直报”。市监委被列入省基层监督数字化改革“揭榜挂帅”试点单位，围绕村级工程建设、劳务用工、集体资产资源等方面，建设全过程网上运行、全过程网上公开、“监督一点通三大平台。县监委实行“廉政灶一码通”，实现城乡之间公务零接待。开化县通
40、过大数据分析研判，对违规使用集体资金的行政村,在项目支持、资金补助等方面实施多部门联合惩戒。（二）突出问题导向，着力推进重点问题整治一是紧盯扶贫领域，深入开展专项治理。市监委以一抓三年的韧劲持续推进扶贫领域专项治理，会同财政、民政、农业农村等部门组建X个监督组，每个组负责检查X个县（市、区），X个县（市、区）监委同步开展联查，每月至少开展一次明查暗访，共成立专项监督组X个，累计查看扶贫项目X个次，走访低收入农户X人，督促整改问题X个，实现市一级对全市乡镇（街道）检查“全覆盖”、县一级对低收入农户入户核查、扶贫项目实地勘察“全覆盖”。加强与审计等部门的协作，连续两年梳理扶贫专项审计发现的问题线索
41、并重点交办督办。X年以来，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题X起，处理X人，通报典型问题X起、X人。X年X月，市监委被省委省政府评为全省扶贫开发工作成绩突出集体。二是紧盯扫黑除恶，持续推进“打伞破网”。市监委同市扫黑办、市公安局、市检察院、市法院等单位紧密合作、协同作战，推进扫黑除恶“打伞破网”专项工作向纵深发展。制定扫黑除恶“打伞破网”专项行动分工抓落实安排，列出X条具体举措。强化重点案件攻坚，加大提级办理和交办督办力度，针对X起省市挂牌涉黑恶案件，市监委班子成员联点包案，通过跟踪督力、一线指导，加快推进“伞网清除”。专项斗争以来，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件X件，处理X人次，移送司
42、法机关X人，查处充当“保护伞”X人。X年X月，市监委被省委省政府评为全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体。三是紧盯信访化解，创新推行“最多访一次“。X年以来，在全省率先探索推行纪检监察信访举报”最多访一次”，健全完善预警预防、集成办理、质量考评、平台应用等方面制度机制，细化乡镇（街道）监察办信访举报办理工作规程，实现监察机关信访举报业务横向、纵向互联互动。以打造“责任信访、阳光信访、智慧信访、满意信访”为抓手，创新构建评价体系，开展评星晋级活动,着力推动信访问题及时就地解决。X年至X年，全市检举控告主要指标呈现逐年向好态势，其中X年、X年连续两年重复举报率全省最低,X年全市赴省进京访批次同比下降X
43、X%,实名举报反馈率X机群众满意率X.X/。X年上半年，全市受理农村基层党员干部信访举报量同比下降X。四是紧盯村级工程乱象，深入开展专项整治。X年X月，市监委在常山县开展村干部违规承揽或插手本村工程项目专项整治试点。X年X月，在全市范围推开，以乡镇（街道）为单位对全市X年X月以来的村级工程项目进行全面排查，对村级工程项目在招投标、现场施工、资金拨付等环节进行全方位自查自纠，各县（市、区）共梳理村级工程项目X个，排查问题线索X条。截至目前，全市共查处村干部违规承揽或插手本村工程项目问题X起，处理X人。（三）突出联动协作，着力整合各方监督力量一是加强市县乡村四级联动。坚持全市一盘棋，全面落实“合”
44、字型基层监督体系，在市级层面出台意见的基础上,X个县（市、区）监委结合本地实际，及时把市里的实施意见转换、细化为县里的实施办法、实施方案，形成“X+X”落实体系，把具体工作责任压实到乡镇（街道）监察办，逐条逐项抓好落实，形成上下联动、市县一体的工作格局。用好片区协作、条线协同、提级监督、联合审理等制度，有效整合监督力量，上借下力、下借上势，推进市县乡村四级一体监督。二是加强与职能部门联动。发挥市监委统筹协调职责，构建监察机关与职能部门相互协作、左右协同的工作格局。X年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，整合市公安局、市民政局等X家单位力量，开展X项扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项
45、整治,切实解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。X年，整合市发改委、市教育局等X家单位力量，开展X项漠视侵害群众利益问题专项治理。截至目前，全市共开展跟进监督检查X次，督促整改问题X个，运用“四种形态”处置X人，推动解决群众“急难愁盼”问题X个。深入研析案件暴露的行业性、系统性、领域性问题原因，通过发放监察建议书、开展跟踪督促整改等方式，督促相关职能部门建章立制，打好制度“补丁”，堵塞监管漏洞。三是加强与巡察机构联动。全力支持巡察机构开展巡察监督,协助完成重点村（社区）专项巡察，X年，对全市重点村（社区）专项巡察中移交的X条问题线索快速进行核查，处理X人。紧扣职能职责，推动巡察围绕落实上级决策
46、部署不力、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织软弱涣散等方面问题精准开展监督，有效破解群众身边的难点痛点堵点，推动解决民生领域问题X个，让群众切身感受到政治监督就在身边。（四）突出规范高效，着力提升基层监督水平一是注重机构人员建设。注重乡镇（街道）监察干部队伍建设整体谋划，合理调整人员结构，加快推进专业性、综合性，职业化、年轻化，复合型、实干型的干部队伍建设。深化乡镇（街道）监察办“五统一”规范化建设，目前，全市X个乡镇（街道）共配备监察办主任X名、副主任X名，专职监察员X名，平均每个乡镇（街道）X.X名。在全市X个村（社区）全部设立监察工作联络站，聘请联络站站长X名、监察联络员X名。村级组
47、织换届后，新当选村监会主任并被聘为村级监察工作联络站站长中，X岁及以上X人、占X.X%,大专及以上学历X人、占x.x%,比上一届分别下降X个百分点和提高X个百分点。二是注重制度机制建设。分类制定乡镇（街道）监察办和干部考核、村级监察工作联络站及其成员履职评价等办法,制定关于进一步发挥乡镇（街道）纪检监察机构作用的意见，汇编X市乡很（街道）纪检监察机构业务指导手册。深化“委班子成员+委机关部门+派驻机构+乡镇（街道）监察办”四位一体的片区协作机制，严格落实村级监察工作联络站（村务监督委员会）廉情直报操作细则等X项制度，出台关于进一步加强村务监督委员会和村级监察工作联络站一体运作的指导意见，推动“
48、人”和“事”监督同向发力、同频共振，达到“X+XX的效果。X年X月以来，全市各村级监察工作联络站共报送问题信息X条，其中转问题线索X件。健全常态化警示教育制度，深化“一评、一书、一建议、一警示、一报告”的“五个一”工作法，巩因提升整治效果。三是注重能力素质建设。以全员培训为抓手,形成“市级示范、县级覆盖”的培训格局，为提升基层监督效能提供坚实的力量保障。将乡镇（街道）监察干部素质能力提升纳入全年教育培训班次，开展信访举报、监察监督、审查调查等专题培训，确保每一名乡镇（街道）监察干部每年至少参加一次县级及以上组织的监察业务培训I。协同相关职能部门,通过实务培训、挂职锻炼，以干代训I、线上培训等方
49、式，分层分级对村级监察工作联络站（村监会）成员进行培训，实现村级监察工作联络站站长业务培训全覆盖，有力提升基层监督能力水平。二、工作中的初步体会和存在的主要问题整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得明显成效,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省监委的统筹协调和市委的高度重视,得益于全市各级人大及其常委会的支持和监督，得益于相关部门的通力协作和广大干部群众的积极参与。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须坚持党建统领，压紧压实主体责任。监察机关是党领导下的政治机关,整治群众身边不正之风和腐败问题既是监察工作的重要内容，更是厚植党的执政基础的必然要求。监察机关要立足职能职责，紧盯主体责任和监管责任落实，发挥“监督的再监督
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