1、2024中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神学习感悟中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议日前在京举行。会议指出，要“通过深化拓展整治形式主义为基层减负,不断激励广大党员、干部积极担当作为、敢于善于斗争，进一步密切党同人民群众的血肉联系，为胜利推进强国建设、民族复兴的历史伟业提供坚强作风保障。”基层减负必须紧抓基层“痛点”、直击现实“难点”，避免不必要的“折腾”，在能效、治理和管用上“做加法”，确保基层减负工作取得实效。剪断“多余线”，能效“做加法”。基层减负从“瘦身”开始，精文少会、减负提质是首要。五花八门的会必然会耗费时间，哪能挪得出精力；沉浸在种类繁多的文件里必然会
2、分散注意，哪能抓得住问题;各个条线的检查必然会绊住脚步，哪能办得了实事。试想，“千条线”拉着“一根针”，这根针怎么能使得出劲呢？基层干部若如“陀螺”般旋转，哪有时间和精力下基层、走实地、访实情呢？因此，基层减负先要把那些占用时间、增加负担、毫无意义的“线”剪断，让干部能“腾出手”为基层谋发展，能“橹起袖”为群众办实事，能“出重拳”对问题出实招，不在重复性、无意义的事情上“空耗空转”，才能让群众”这会那会这都不会”的抱怨和“这忙那忙都在瞎忙”的质疑绝于耳，让“会”得其用、“忙”得其章,让干部心里踏实、手里有劲。祛除“花架子”，治理“做加法”。文章有了“穿靴戴帽”的花架子，就衍生出了长篇大论、华而
3、不实的文风；调研有了“调演”的花架子，就衍生出了“热热闹闹一车子，走马观花走过场”的场景，形式主义和官僚主义顺着“花架子”滋长。为基层减负，要对形式主义靶向治理，把“花架子”拆除，把“渲染色”洗去，不要“嘈嘈切切错杂弹”，而要“曲终收拨当心画”，对着“全心全意为民服务”的宗旨拨出“响弦”。不要“花头”，干部才能以轻松、积极的状态投身到为民服务中去，才能有更多时间到田间地头、厂房车间去，当好群众疑惑的“解读器”，当好群众问题的“收纳箱”，当好群众建议的“传声筒”，做到上情下达、下情上达，解决好群众的急难愁盼，让群众的日子更有奔头、幸福感更强，这也是基层减负的旨归。不要“楼间响”，管用“做加法”。
4、为基层减负要谨防“楼间声音响，不见人下来”的情况，要以切实管用的硬招为干部“卸下包袱”，助干部“轻装上阵”。要合并“同类项”，避免会议重叠“费时多”、防止多头工作“担子重”，把能合并的会合并，把能一次性报送的报表系统整合，不向基层推卸责任、下达指标；还要多按“删除键”，及时解散不必要的工作群，不把“打卡次数”“回复速度”和“截图多少”作为工作好坏的衡量，删“繁”才能就简，工作中的繁冗、繁杂通通都要“卸下来”，树立起“拍得多”不如“干得好”的实绩观，树立“群众好才是真的好”的实践观。不要“楼间响”，而要“真下楼”，没了应接不暇的眼球负担、指尖负担和心理负担，少了不必要的工作任务、报表填写、迎检安
5、排，干部就能迈开步子、甩开膀子干事创业，为基层事业注入活力。2024年某局整治形式主义为基层减负工作调研报告根据部署要求，我们围绕X部门整治形式主义为基层减负工作开展了调查研究。总的感到，X深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，措施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实，基层减负效果明显，广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。一、主要做法和成效X坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是突出一个“减”字，在精减文件会议上精准发力。两办牵头，从党委、政府做起，对文件、会议从严审核把关，切实把数量减下来，把质量提上去。坚持少
6、发文发短文，进一步规范行文程序、控制文件数量、提高发文质量。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议，一般合并召开或套开,可开可不开的会议一律不开。二是突出一个“合”字，在规范督查考核上精准发力。统筹规范督查检查考核工作，能合并的坚决合并，能取消的坚决取消，进一步化程序、压缩时间，多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式，倾听群众诉求,掌握第一手资料,不断减轻基层负担。提倡蹲点调研、“解剖麻雀”，坚决防止“痕迹主义”。三是突出一个“建”字，在建立长效机制上精准发力。以开展“基层减负年”活动为契机，全面推行一线指导推动工作落实，建立健全督查长效机制，让基层干部
7、从文山会海和材料报表中解脱出来，把规定落到实处。建立和完善激励机制和容错纠错机制，改变基层疲于应付各种迎评迎检、过度工作留痕的现状，让基层干部减少顾虑、踏实做实、敢于担当，自能够甩开膀子抓落实。二、存在的主要问题调研中我们也感到，减负效果离基层干部群众期盼还有距离,还存在一些问题需引起重视并及时加以解决。一是“痕迹主义”仍有市场。据基层反映，督查检查坚持“问题”“问责”导向的多，“重痕不重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查，只负责“发现问题”，协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料，每项工作都要拍照片、做笔记、建台账，重留痕轻实绩检查考核成了常态。有的乡镇反映，为更好地迎接
8、检查，经常在一个多议题的会议中频繁变更会标，只为拍照留存佐证。二是文山会海没有根除。会议仍然较多，同一个会议从中央到基层的“层层贯彻落实”，变成了“层层开会专题研究”，乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议，占用了大量时间，增加了行政成本。文件仍然较多，文件与上级雷同多，结合工作实际、下级情况情不够，有以文件落实文件的倾向。据统计X三年发文分别为X件、X件和X件，发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”，没有充分考虑基层实际，从而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。三是关爱激励还需加强。容错纠错机制的配套制度不健全，容错纠错办法中明确规定五
9、种情形属可容错的行为，但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引，具有较大的弹性解释空间，存在认定自由裁量空间，容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位，有少部分日常表现较好、工作能力较突出的基层干部因职级数少而不能晋升。原因分析一是工作指导存在偏差。抓工作重“安排部署”轻“指导服务”。抓工作习惯于会议传达和文件转发，文件管不管用不去较真，会议解不解决问题照开不误，使文山会海没有得到根本治理。总认为只要会议开一开、文件发一发，责任就尽到了。督工作重“资料”轻，实绩”一些“顶层设计”缺地气、缺乏可操作性、指导性。在督查的方式方法上，过多地强调痕迹化管理，形成过度追求
10、留痕的导向，本末倒置偏离实绩。二是服务意识有待增强。对下级部门实际需要的请求支持有时打折扣，对于确需上级部门给予的配套政策、技术指导等方面的支持主动作为不够，特别是一些紧急任务，打着分解任务压实责任的旗号，将部门应该承担的任务一并甩给基层。有的检查督查没有统一标准，在检查过程中按照个人意志表态、指挥，这次检查的讲一套，下次检查换了个人又讲另一套，让基层无所适从。三是“权责”匹配不够合理。X部门一个科室常常要对应上级部门多个科室，事多人少，人员定岗定责形同虚设,干部身兼数职情况较为普遍。“倒金字塔式”的机构设置和队伍配备导致基层人手过度紧张，“责权利”层级不匹配现象非常突出，“人财物”难以保障到
11、位的问题更加明显，影响了干事创业的积极性。四、对策建议整治形式主义为基层减负工作是一项系统工程，容易反弹反复,必须长效治理、久久为功。一要抓住“以上率下”这个关键。要层层压实责任。基层减负不是一时一事，需要持续督促各级领导干部加强减负政策的学习，主动履行主体责任，严格执行减负工作要求,确保减负成果持续巩固。要发挥表率作用。持续推动各级领导干部以身作则、率先垂范，带头规范督查检查考核事项,保持对精文简会的刚性约束，坚持“四不两直”开展调研,着力解决政策执行“一刀切”、层层加码等问题。二要坚持“权责统一”这个原则。要强化部门履责。厘清机关、基层职责边界，督促部门单位切实履行工作责任，严格执行减负措
12、施，防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实，做到权责统一、各负其责。要引导基层担责。坚持减负不减责、松绑不松懈，督促引导基层干部履职尽责，树立更加务实的工作作风，营造更加良好的履责氛围，保障基层各项工作提质增效，更好地服务发展、服务群众。三要用好“正向激励”这个措施。要强化鼓励激励。加强对基层干部政治上的激励关怀，拓宽基层干部晋升流动渠道。基层干部选拔任用向肯吃苦、能干事、有干劲的优秀人才倾斜，形成鲜明的选人用人导向。要规范压力传导。明确工作责任、履责压力传导“红线”，进一步增强考核工作的精准性和科学性，推动有关考核单位少用慎用“一票否决”，要保障正当权利。严格执行党员权利保障条例，用好容
13、错纠错、澄清正名等政策措施，为“想干事、肯担当、能成事”的基层干部撑腰鼓劲。学习贯彻整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神心得体会近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议举行，强调要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,不断增强紧迫感和政治自觉，在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改中，将纠治和力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，持续推动党风政风社会风气向上向好，以整治成果彰显主题教育成效。这充分释放了中央加大整治形式主义力度的强烈信号。正所谓“上头千条线，基层一根针：基层是落实党中央决策部署的“最后一公里”，是推动改革
14、发展的终端和末梢，也是矛盾问题最多、工作压力最大的地方。毋庸置疑，这些年来，党中央大力整治形式主义为基层减负，切实解决了一些突出问题，刹住了一些歪风邪气，一些基层干部从繁文缚节、文山会海、迎来送往中解脱出来，心无旁鹫担当作为、狠抓落实。但也有一些地方和部门将减负流于形式，甚至衍生出“变异”现象，深受基层诟病。比如压减会议，数量是少了，但很多时候一个会套着几个会开，一个主题包含几个主题，被戏称为“俄罗斯套娃”会议；比如压减文件，红头文件是少了，白头文件、电话通知、微信群通知却“满天飞”，有的今天发通知，明天就要上报落实情况；比如利用信息化手段减负，信息化是方便了，但负担更重了，微信工作群里随时被
15、统数字、填表格、做台账、录系统、签到、打卡、拍照、上传很多基层工作人员自嘲为“表哥”“表姐”。而面对减负带来的形式主义变异翻新，一些基层干部也是苦不堪言,为了完成所谓的工作任务，他们不得已用文件落实文件、用会议落实会议、用形式来应付形式。干部干事的状态，很大程度上决定了事业呈现的状态。基层组织处于群众工作第一线，工作千头万绪，任务艰巨繁琐，每件事情都关乎群众的切身利益，这就需要基层组织和基层干部轻装上阵,切实把时间和精力集中到谋实招、办实事、求实效上。如果任由这些形式主义表现侵蚀基层，占用基层干部大量时间、耗费大量精力，那么党和国家出台的政策、推进的工作，要么“悬在空中”，高高在上不能落下；
16、要么“停在路上”，姗姗来迟不能落实，最终只会贻误党和人民事业的发展，影响群众的获得感和幸福感。说到底，减负之所以难，根子还是思想作风不端正、工作作风不扎实，部门本位主义思想严重。各部门之间缺乏统筹协调,各吹各的号，各唱各的调，各要各的“账”，督查检查考核过多过频、过度留痕，争相到基层找“显示度”、刷“存在感”，导致形式主义官僚主义沉渣泛起，文山会海反弹回潮，文风会风不实不正,给基层造成严重负担。形式主义官僚主义之弊非一日之寒,从根子上减轻基层负担也非一日之功。能不能真正减轻基层负担，关键在于各级领导和机关统不统得好。纷繁复杂的任务、千头万绪的工作，只有从源头从上游关闸分流，才能避免到下游到基层
17、的“大水漫灌:各级部署任务、安排工作时,不妨多一些换位思考和实事求是,充分考虑基层实际,分清轻重缓急，不搞层层加码，该删就删、该撤就撤，该合则合、该减便减。同时，要敢于放权于基层、还权于基层，把更多的资源、服务、管理下移至基层，尽可能地让基层少一些压力与阻力，多一些动力和活力。当然,放权还权并不代表把上级应该承担的责任转嫁和推卸给基层。现实生活中，有的机关口头上说不再额外增加基层负担,但一味把压力和责任推卸给基层，热衷于与基层签订“责任状”，以便成为日后自己的“免责单这样看似在倒逼基层干事担当，实则让基层干部压力过大。不少基层干部反映，我们不怕吃苦、不怕加班，怕的是担雪填井、徒劳无功；我们也不
18、怕担当、不怕问责，怕的是盲目担当，被随意问责。这就要求各级各部门少搞“一刀切”，少签一些，责任状，少弄一些“一票否决”，不让基层干部背着“一出事就白干”的思想包袱，要加大正向激励，鼓励担当作为，把基层打造成知责、负责、尽责的奋斗热土，树立起重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。形式主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，必须深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。整治形式主义为基层减负需要持续发力、久久为功,必须坚持刀口向内、以上率下、标本兼治。只有真正做到为基层减负，让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，从一些虚耗空转的内卷中跳出来，他们才能轻装上阵、奋跃而上，心无旁鹫地担当作为、真抓实干，在
19、轻松的氛围中迸发出更多创造活力和创新动力，为人民群众办实事、办好事。2024年整治形式主义为基层减负工作情况汇报今年以来，X单位持续推动基层减负常态化开展，制定出台了X规范村级工作事务、机制牌子和证明事项工作方案，明确了工作措施，切实减轻基层群众性自治组织工作负担，深入推进基层减负工作走深走实。一、取的主要成效（一）“会风”方面。一是减少会议数量。我乡坚持每周一、周五例会制度，着力提高会议质量、注重成效，真正做到为基层减负。二是控制会议规模，开小会。尽量少开大会，多开小会，会议只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加，尽量减少参会人数。三是提高会议效率，开短会。召开会议要求主题明确、准备充
20、分，议程具体、规范，领导讲话紧扣主题，突出重点，言简意赅。确保乡村两级干部能够腾出足够的时间到村开展具体工作。（二）“文风”方面一是提高办文效率。收文做到随收随登记，及时拟注转办，从班子成员做起，加强业务能力培训，提高业务水平，把加快公文阅处速度，转化成实质工作要求。二是减少发文数量。对上级党委、政府、部门的普发性文件，采用复印和Pdf等便捷方式布置，已开会部署并明确工作任务的，一搬不再发文；可以通过电话、微信沟通传递的，尽量不制发纸质文件。确需发文的，严格履行文件签发相关程序，保证文件质量。三是提高文稿质量。各类公文，必须经主要领导或分管领导把关；发文要求任务明确目标清晰，短小精悍内容实在，
21、不发照抄照搬的文件，不发脱离实际的文件，文件要具有较强的针对性、指导性和可操作性。四是对于功能相似或者重复的微信、qq工作群进行清理整合。微信、qq等工作群要应减尽减，对于临时性、阶段性微信、qq等工作群，应在工作结束后及时注销或解散；对于长期未使用或使用频率过低的工作群予以解散。目前我乡文风会风得到有效整治，与去年同期（上半年）相比，召开会议次数约减少x%,会议时长也明显减少，下发文件共减少X乐切实减轻了基层负担。二、下一步工作打算虽然我镇在落实为基层减负各项工作上取得了一定进展,但是对照上级要求,还存在一些不足：一是精简会议上措施还不够有力；二是督查考核还有待完善，考核机制和细则不够完善。
22、下一步的工作中，一是将抓住“以上率下”这个关键。持续督促领导干部加强减负政策的学习，主动履行主体贲任,严格执行减负工作要求，确保减负成果持续巩固。二是坚持“权责统一”这个原则。厘清机关、基层职责边界，督促社区切实履行工作责任，严格执行减负措施，防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实，做到权责统一、各负其责。坚持减负不减责、松绑不松懈，督促引导基层干部履职尽责，树立更加务实的工作作风，营造更加良好的履责氛围，确保基层各项工作提质增效。三是坚持“落实落地”这一目标。把整治形式主义、官僚主义往实里抓、往深里做，通过一系列有力举措在办文、督查、考核上再用劲、再发力，推动形式主义、官僚主义问题整改终端见效，以实实在在的整改成效让基层干部群众切实感受到减负成果。
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