“十五五”文化和旅游深度融合发展规划.docx

1、十五五”文化和旅游深度融合发展规划推动文化和旅游深度融合发展是区“十五五”规划纲要确定的重大战略任务，也是构建现代化产业体系、优化区域经济布局、实现高质量发展的重大举措。发展基础和发展形势（一）发展基础1 .文体阵地提档升级投资1.4亿元的区文化馆、图书馆和投资4000万的伍家乡文体活动中心建成并投入使用；向上级部门争取资金建设的省新全民健身工程（伍家乡多功能运动场、共升村文体活动广场）、柏临河湿地公园多功能运动场（一片网球场、两片篮球场、三片羽毛球场）于2019年建成投入使用；东辰体育公园十一人制足球场、五人制足球场、篮球馆、游泳馆等主要健身场馆于2025年建成并投入使用。目前，全区5个街道

2、乡）、61个社区（村）综合文化服务中心面积全部达标，179套健身路径全覆盖，24个社区（村）综合文化服务中心面积达到100OnI2,全区人均体育场地面积8.48m2o在建设基础阵地的同时，扶持建设3个省级示范性文体广场、30个特色文化社区、21个图书馆社区分馆、15个文化馆社区分馆，民办“一二美术馆”正式开馆并免费对外开放，辖区8所中小学校持续面向社会开放。2 .文化活动量质同增“十四五”期间，各级公共文化服务机构共举办各类群众性文化活动100O余场，惠及群众150万人次，呈现出规模大、规格高、亮点多、影响广等特点。连续五年举办龙狮文化艺术节，积极开展年俗年货文化节、红色文艺轻骑兵新春走基层

3、美丽乡村诗歌朗诵会、菊花展音乐节、广场舞大赛、社会文艺团队展演、求索论坛、书画摄影展、文艺民家进社区、幼儿文艺汇演等大型文化活动，营造了浓厚的文化氛围。3 .全民健身彰显活力先后承办了三届国际马拉松比赛和两届迎新春健身长跑等赛事活动，区男子篮球锦标赛、足球超级联赛、“长乐杯”门球赛等赛事活动已成为区品牌赛事。中小学生田径比赛、“东辰杯”五人制足球赛、NEGC电子竞技比赛、乒乓球比赛、广场健身操（舞）比赛、柔力球比赛、职工羽毛球比赛、乒乓球比赛等20项全民健身赛事活动连年举办，活跃了人民群众精神文化生活。4 .文艺精品屡创佳绩依托市专业力量和辖区优质资源，创作了一批反映时代风貌、地方民俗的文艺

4、作品，五年来共获得各级各类文艺奖400余项。其中中国民俗志卷获第十二届“中国民间文艺山花奖民间文学著作奖”；电影剧本禁地解码荣获“八一杯”中国军事题材电影剧本征集评选“优秀剧本提名奖”；绿萝的天空和西风烈成功入选省第二届长篇小说重点扶持项目；绿萝的天空获全市第七届“屈原文艺创作奖”；长篇小说芸芸众生、评书说唱、渔鼓喜事新办不铺张、龙狮梅花桩狮分获全市文艺精品项目及大众文艺优秀作品扶持。5 .竞技体育成绩斐然多名国字号运动员在国际赛场上屡创佳绩，为国家争得荣誉。2017年第十三届全运会，由区输送的运动员刘潮获全国男子94KG级举重冠军；李汶妹、林英诗雨、孙佳俊分别获得羽毛球、游泳项目亚军，1金3

5、银的成绩创造了区运动员参加全运会的历史最好成绩；孙佳俊更是在2019年全国青运会上一举夺得5枚金牌。在省第十五届运动会上，由区培养输送的76名运动员共收获17金15银16铜的好成绩，创造了我区参加省运会历年最好成绩。在市第五届运动会中，由385名运动员、教练员、工作人员组成区代表团，在赛场上表现优秀，获51金47银40铜的佳绩，刷新了青少年篮球项目男女双冠、成年人羽毛球男团四连冠等多项成绩，金牌总数和奖牌总数位列第二，领跑城区。运动员们在各级赛事中的突出表现凸显了区高超竞技水平。6 .全民阅读氛围浓厚2016-2019年共投入15万余元，为19个农家书屋更新配送图书、报刊。每年围绕4.23世界

6、读书日、9.28孔子诞辰日在全区范围内广泛组织开展全民阅读系列活动，形成了浓厚的读书氛围。经中国出版研究院调查显示，区阅读指数位居全市第二，被评为“书香县市”。大公桥社区、区“明是书屋”、小学“致远”社团分别被省全阅办表彰为“全省十佳书香社区”、“全省十佳励志书屋”、“全省十佳青年书香号”。7 .文体组织体系健全落实街道（乡）、社区（村）综合文化服务中心文化工作人员配备；坚持开展基层文化干部服务能力培训，年均培训人员达2000余人次。新增加三级及以上社会体育指导员369名，全区各街道（乡）文化体育组织建设覆盖率达100%o周期内在民政登记注册的体育社会组织8个，目前共11个，规范协会的管理，提

7、高协会的效能。引导各社区（村）组建群众文化队伍，其中梦之声合唱团被评为“省百佳社会文艺团队”，伍家乡民间艺术团和鸿发民间艺术团被表彰为“省百佳民营艺术院团”，另有10个健身组织先后被评为“市十佳健身站点”。8 .市场监管规范有序落实“放管服”改革，优化营商环境。完成区与国家一体化在线政务服务平台对接工作，落实“证照分离”、“多证合一”改革事项。全区文化、体育、文物行政职权事项82项，市场主体207家，移交到宣传部126家新闻出版类市场主体信息，目前辖区在册文化体育经营主体81家。9 .产业发展态势良好一是文化产业市场主体蓬勃发展，截至2026年12月底，区文化产业主体单位2528家，其中“三上

8、文化企业31家，“三下”法人单位1043家，个体工商户1456家。二是发展规模由小到大，“三上”文化产业增加值16.8亿,占GDP的比重达5.12%。三是发展业态由低到高，由传统的低端业态逐步升级成为高端制造业、娱乐业。四是发展形态由单一到多元，全区文化产业形成了以鑫鼎生物科技园、华贵木雕为龙头的制造业；以万达国际影城、三峡世纪影视为主的影视传媒企业；以蓝天彩印、兴联包装、天台包装制品为主的一批包装印刷企业；以天丰连锁网吧、歌库为主的文化休闲娱乐服务业；以三峡环球港为主的会展服务；以文交所为主的文创金融、产权交易；以英科瑞思、东百网络科技为主的网络文化娱乐平台搭建、游戏软件研发企业，网络文化

9、产业已经成为我区新的经济增长点。文化产业呈现出良好发展态势。10 .旅游事业发展迅猛2019年4月机构改革，旅游职能划转，区由文体新闻出版局变更为文化和旅游局。2019年，区全年接待游客360.1万人次，是“十二五”期末（170万人次）的2.1倍；旅游业综合收入达35.03亿元人民币，是“十二五”期末（15.21亿元）的2.3倍。“十四五”期间全区接待国内外游客总人数、旅游总收入，年均增幅均超过13%o旅游业已逐渐成为全区最具活力的新兴产业之一。表1“十四五”期间旅游发展总体情况表指标接待游客数量同比增长年份（万人次）(%)2016年208.96p%2017年239.814.76%2018年2

10、89.7720.84%2019年360.124.27%2025年367.22%（二）发展机遇一是国家层面：中央加快构建现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，大力推进绿色发展，建设美丽中国，实施可持续发展、乡村振兴、健康中国等一系列重大战略。习近平总书记对文化建设、旅游发展、文化和旅游融合发展、康养服务、健康中国等作出一系列重要论述和重要指示，对“十五五”时期推进社会主义文化强国建设进行了战略部署，为新时代文旅产业发展指明了前进方向。二是省域层面：全省上下各级文化和旅游机构重组后,“以文塑旅、以旅彰文”的叠加功效显现，旅游发展进入新阶段。文化强国、强省建设，将推动文化和旅游在更广范围、更深层次、

11、更多领域融合发展。“宜荆荆恩”城市群的打造，将切实提升旅游业发展的综合质量和效益。同时，支持文化旅游产业恢复振兴若干措施等政策文件的印发进一步为区域文化旅游事业发展带来重大机遇。三是市域层面：市提出打造“六城五中心”，其中世界旅游名城居首位，区作为主城区，是进入的门户与客运枢纽。东山大道延伸段、长江大桥、沿江大道贯通等交通干线及公共交通设施的建设完善，使其与江城大道、至喜大桥、西陵二路、花溪路共同组成城市快速路网中环线，构建起城区由江北环线、跨江环线和高速环线以及12条放射线的路网格局，强化长江南北两岸经济联动，串联城市资源融合、互通，推动文化旅游高质量发展。一批文旅产业项目建设，提升了区的文

12、化内涵。博物馆、规划展览馆等文化基础设施先后落户区，从一定程度上弥补了区旅游资源不足的缺陷，提升了城市旅游产品供给质量。（三）有利条件是省域副中心城市，三峡生态经济合作区（三峡城市群）中心城市、长江中上游区域性中心城市和全国区域性中心城市，深入对接国家“一带一路”，战略地位不断提升,为发展城市旅游奠定了良好基础。区作为城市群主，是城区发展速度最快的行政区，具有依托城市旅游促进文旅深度融合发展的基础条件和突出优势。主要表现为“中心辐射力、交通集聚力、经济带动力、主客消费力、生态支撑力、品牌承载力”六个方面。1、中心辐射力作为市东拓、北联、中优战略中城区重要组成部分，区经历了城市东拓、产业再造，实

13、现了从近郊区到主城区,再到核心区、示范区的“三级跳”，跃升为经济中心、交通轴心、物流核心、城市重心，战略中心地位不断凸显，各种资源、生产要素不断向此聚集，产业实力不断增强，城市功能日益完善，城市品质和综合承载能力不断提升，为打造城市客厅提供了强有力的支撑。2、交通集聚力作为东大门，宜万铁路、汉宜铁路、沪蓉高速、318国道穿境而过，火车东站、新客运枢纽中心、水陆客运综合港布局其间，三峡机场近在咫尺。围绕“打通大动脉、畅通微循环”的交通布局，区新建、续建道路20条，总里程48.9公里。长江大桥建成通车后将建成快速路网格局，对拓展城市骨架，完善城市路网布局有着十分重要的意义。构建现代化的铁路大动脉、

14、公路大循环、水运大通道、空中大走廊、港站大联运立体交通网络，使区成为省西部乃至长江中上游地区的交通枢纽中心，构成人流、物流、资金流、信息流聚集的洼地，具备发展城市旅游的基础优势。3、经济带动力作为城区的重要板块，截止十四五期末，区地区生产总值达到328.47亿元,三次产业结构比例调整0.09:22,05:77.86,其中实现服务业增加值255.76亿元。全年接待游客360万人次，旅游总收入35.03亿元，约占全区生产总值的10.66%,旅游产业支柱效应明显。4、主客消费力近年来市加快推进新型城镇化建设，不断提升城市功能，统筹城乡发展，城镇化率持续提高。区作为新中心，宜居的环境和日臻完善的配套设

15、施，是城镇化人口落户的首选地。加之交通轴心优势，大量游客在此聚集，主客人口红利叠加必将激发大量的城市消费需求，推动城市基础配套建设和休闲娱乐设施建设提档升级，助推城市旅游快速发展。5、生态支撑力区总体为丘陵岗地地貌，气候温和，光照充足，雨热同季。近年来陆续实施绿化美化系列行动，建成求雨台公园、城东公园、东辰体育公园、柏临河湿地公园等一批生态项目。高标准完成了高速公路、铁路、汉宜路区段沿线环境整治。制定实施花园城市建设三年行动方案，完成城市主干道绿化整治、高速沿线绿化景观提档升级，覆绿面积30.7万平方米，花园城市建设初显成效。市容市貌持续改善，城市环境品质显著提升。优良的生态环境为发展城市旅游

16、奠定了良好的基础。6、品牌承载力以屈原文化、巴楚文化旅游为品牌，区作为未来的文化中心，近年来致力于完善公共文化服务体系，打造文艺精品、塑造文旅品牌，旅游驱动力越发强劲。万达皇冠假日酒店被省旅游局表彰为“灵秀十大满意旅游饭店”。万达广场步行街成功创建省旅游名街。三峡游客中心作为旅游集散地，运行日臻完善，服务持续提升。加上辖区现有海峡国旅一家5A级旅行社，交运国旅、江山国旅两家4A级旅行社，宝中国旅、楚风旅行社、夷陵旅行社、青年假日旅行社、丽景旅行社五家3A级旅行社，专业化的旅游服务能力不断增强，城市旅游品质大幅提升。同时在文旅项目引进建设方面，长江国际文化广场、巴山金谷、南灵文旅片区等重点项目正

17、在稳步推进。通过重点项目稳步推进和城市旅游空间布局不断优化，城市文化名片内容越来越丰富，区正逐步从“旅游过境地”向“旅游目的地”转变,留客能力日益增强，是未来城市文化旅游品牌建设的优选地。未来五年，区经济发展进入加速转型期，社会建设进入整体推进期，文化旅游发展将进入大有作为的重要战略机遇期。（四）面临挑战在“十四五”时期，区在建设公共文化服务体系、提升基层公共文化服务效能方面取得一定成绩，但与经济发展转型升级、供给侧结构性改革的要求还有一定的距离。1、社会服务能力不足。当前我区艺术培训普及等服务方式还处于转型期。一场疫情阻断了实体空间的文化服务,暴露出公共文化机构数据资源库存量不足、多媒体交互

18、等现代技术装备不足、难以辐射全区以及与上下周边业务互动等问题。2、人才基础较为薄弱。专业艺术院团，编剧、导演、舞美、表演、体育教练员等领军人物稀缺。区文化馆、图书馆和少儿体校专业人才总量不足，专业分布不均衡。文化、体育服务体系不完善，缺乏针对文艺创作的扶持机制,制约影响文艺事业文艺精品工程的发展。3、旅游资源较为匮乏。一是城市旅游功能有待提升，城市旅游是旅游目的地的重要支撑，也是旅游目的地的消费基地，要加快本地特色旅游资源开发。二是旅游经济总量有待增强，2019年，区实现旅游综合收入35.03亿元，占全市旅游总收入的3.6%,比例较低。4、产业融合不够紧密。旅游业与文化、体育、互联网、康养等其

19、他产业融合发展方式仍然较为单一，旅游综合效益有待提高。在未来，将以城市旅游和项目发展为依托，加大文化、旅游、体育和其他产业的融合发展，将产业发展推向新的高度。5、产业结构有待完善。行业发展不平衡。区“三上”文化企业主要以传统行业居多，而且体量不大。产业链还不完备，由于园区体制调整后，尚未培育新的“三上”文化企业，因此对企业入库、文化产业增加值占GDP的比重等指标有所影响。指导思想和主要任务（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记关于文化旅游体育工作的重要论述，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总

20、体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻习近平总书记关于工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以增进民生福祉为根本追求，在市“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略和双循环新发展格局中抢抓机遇，实施城市旅游重大项目带动，打造城市旅游中心，以发展城市旅游为重要抓手，充分展现区独特的人文魅力和现代化的都市气息，为优化区营商环境，改善区域经济布局，发展“大文旅”，保持领跑城区的发展态势贡献力量，为实现“世界旅游名城”做出伍家贡献。（二）总体目标“十五五”期间，区文

21、旅事业发展围绕2050发展战略,聚焦“六城”建设总目标，以文化创意和都市休闲为主攻方向，以推动文旅项目发展为抓手，以促进文旅产业融合为着力点，扩大旅游业规模、凸显旅游集散优势、增强城市旅游功能，展示现代城市形象，吸引旅游新业态进驻，延长旅游产业链，促进文创产品、旅游装备制造等文旅产业发展，将区建设成为市的城市迎客厅、中央游憩区和旅游新业态聚集地，成为长江中游滨江文化旅游目的地，打造滨水文化旅游“打卡胜地”。到2030年，成功申报2个A级旅游景区，全区旅游服务产业接待游客人数年均增长5%以上，旅游收入增幅高于全市平均水平。（三）主要任务1、提升公共文化服务能力（1）基层文化阵地提档根据城乡人口发

22、展和分布，按照均衡配置、规模适当、经济适用、节能环保等要求，合理规划布局基层公共文化设施。健全公共文化服务运行保障机制，加强文化设施的经费投入比重，确保新建社区文化体育等配套设施落实到位。重点扶持具有伍家特色的综合文化站和基层综合文化服务中心，开展标准化文化服务供给，强化示范和带头作用。（2）群众文化品牌创优创新公共文化活动思路理念、工作内容和服务方式，大力开展“幸福吾家”文化系列活动，培育一批叫得响、可借鉴、易推广的活动品牌，努力实现全区文化活动常态化、规范化、品牌化。各街（乡）结合辖区文化特色和工作特点，深入开展“一街（乡）一品牌”公共文化服务品牌建设活动，推动公共文化服务向多元化、优质化

23、转变。（3）数字文化服务创新以全民阅读和全民艺术普及为建设方向，打造数字图书馆和数字文化馆。统筹实施全区文化信息资源共享，以移动互联网为主要渠道，打造覆盖全区的全民艺术普及公共服务总平台、全民艺术普及资源总库、全民艺术普及文创中心、公共文化和旅游产品交易中心。（4）群众文化团队提质建立完善的文化团队管理机制，采取统筹管理和分级管理相结合的制度，不断加强对各级群众文化团队的统筹管理和业务指导。开展“群众文化团队星级评定”，通过以评促建，提高基层群众文化团队业务能力和综合素质。引导各社区（村）至少培育3支社区文化团队，配备“文化三员”，即活动指导员、活动策划员、活动宣传员。（5）公共文化志愿服务构

24、建参与广泛、形式多样、机制健全、灵活高效的文化志愿服务体系，完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制，规范文化志愿者管理，提升志愿服务水平。发挥专业院校学生、离退休老同志、社会文化从业人员作用，壮大志愿服务队伍规模。组织道德模范专家学者等社会知名人士参加志愿服务，提高社会影响力。鼓励建立文化志愿服务联盟，打造志愿服务品牌。2、提升竞技体育引领能力(1)增强竞技体育实力努力在项目布局、人才输送、科学管理、队伍建设、资金投入等方面加大力度，全力保障李汶妹、孙佳俊等一批优秀运动员为国争光，全力完成省第十六届运动会办赛参赛任务。构建市、区体校和各基地学校横向结合、纵向衔接的竞技体育发展

25、体系，完善区少儿体校的功能，加速形成较为完备的、多元化的体育后备人才培养模式，实现竞体实力提升。通过创新思路，引入市场竞争机制，吸引更多社会力量关注和参与竞技体育赛事，激发竞技体育发展活力，发挥竞技体育引领作用，激活全民健身氛围。(2)加快体育设施建设科学规划和统筹建设全民健身场地设施，通过招商引资吸引社会资本建设体育场馆设施，支持引导体育设施多元发展。依托山水资源优势，建设以体育公园、健身广场、滨江绿道为主要内容的全民健身户外活动场所，不断完善滨江公园、王家河公园、柏临河湿地公园等公园体育设施的规划和建设工作，逐步实现“公园体育化”。盘活健身设施存量资源，提高体育设施的利用率，继续推进学校体

26、育场馆设施面向公众开放工作。建立健全公共体育运动场所和健身路径的维护机制，做到有序管理。编制区体育设施电子地图，方便群众预订场地，形成布局合理、互为补充、普惠性强的全民健身网络化格局。（3）完善公共服务体系建立健全全民健身组织网络体系。强化枢纽型体育社会组织建设，依托区体育总会、老年人体育协会和社会体育指导员协会与各单项体育协会相互联动、相互促进，对条件成熟的单项体育协会逐步推进与行政脱钩，向实体化、市场化和社会化方向发展。鼓励企业“认领”、赞助、筹建单项体育协会和体育俱乐部。加强街（乡）、社区（村）全民健身组织建设，推动体育社团向基层延伸。推进“智慧体育”新业态，打造“互联网+体育”的新模式

27、扩大体育的影响力和凝聚力。努力形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的良好氛围。（4）丰富体育赛事活动坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动。依托各级各类体育组织，根据不同行业人群和消费层次，提供个性化、精细化、多样化的指导与服务。推动全民健身进社区、进单位，鼓励各单项体育协会每年举办2次体育赛事。继续办好已形成传统的区篮球锦标赛、“长乐杯”门球赛、五人制足球赛等品牌赛事，广泛开展“阳光体育活动”，保证中小学生每天1小时的校园体育锻炼活动。进一步完善基本公共体育服务政府购买、体育赛事活动奖补等政策，充分调动社会办赛的积极性，有效将赛事活动和招商引资、旅游推介、文化宣传、商业推广相结合,

28、从而推动体育与文化、旅游、康养等行业的跨界融合，实现全民健身活动持续健康发展。(5)推广科学健身方式推进健康中国建设，充分利用新媒体、短视频等形式,引导大众树立科学健身理念、培养健康生活方式、养成良好的健身习惯。组织开展国民体质监测和青少年学生体质健康测评工作，培养热爱运动、科学健身的习惯,促进学生体质健康发展。鼓励社会力量进行体质测定、运动康复和体适能等各类培训活动，倡导科学运动的概念，促进康体结合。使体育健身成为群众普遍的生活方式。(6)推进体育融合发展充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，鼓励和支持社会力量采取多种模式参与体育公园、运动场馆、培训学校等体育场地设施的建设和营运。扩大与

29、体育相关的体育健身休闲、体育竞赛表演、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模。推动体育健身休闲与旅游产业深度结合，借力“宜马”、“三峡国际旅游节”等体育、旅游、节庆活动，培育“体育+”产业业态跨界融合发展，加强与卫健、教育、宣传等部门合作，延伸发展体育康复、体育会展、体育传媒等相关业态市场。通过融合发展，在促进全民健身，更好地满足群众日益多样化的健身需求的同时为打造六城五中心贡献体育力量。3、打造特色旅游品牌形象(1)开拓视野，推动全域旅游发展适应旅游业从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，景点旅游逐步走向全域旅游的新趋势，牢固树立全域旅游发展理念，加快供给侧结构

30、性改革，按照“全民、全时、全业、全景”的思路推进旅游产业发展。充分利用好全域空间，完善全域要素，全面挖掘资源、全面创新产品、全面满足需求，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，形成发展新动能，打造全域化的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地。同时，加快推进旅游企业单打独斗到社会共建共享转变，各行业积极转型融入，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，推动形成全域旅游发展新格局。(2)勇敢创新，促进文旅融合发展以城市旅游为突破口，大力推动“旅游先导、景城和谐、产城融合、文旅互动”的“四位一体”策略，以融合的思维解决城市发展过程中多规合一、三生融合和三产互动的关系。区加快推进旅游驱动的新型

31、城镇化发展模式，引领城市发展顶层设计的过程中将旅游发展与城市布局、基础配套、产业发展等有机统筹，努力打造生态宜居、山水宜游、文化宜品、城市宜业、环境宜养的魅力主城；将产业发展与城市功能融合、空间整合，探索产城人协调发展的新路径；加快文化旅游融合步伐，推动“三产”融合互动，着力构建起具有强劲活力的城市生态圈。(3)汇聚力量，聚焦城市旅游发展立足中心支撑优势、交通集聚优势、经济带动优势、主客消费优势和品牌承载优势，瞄准文化旅游产业发展机遇，采取聚焦策略，推进城市旅游发展。统一整合各类专项资金，谋划设立扶持现代服务业发展的专项基金，优化引进文化旅游企业，聚焦培育旅游发展专业人才，以城市旅游为突破口，

32、促进资金、项目、企业、人才能量汇集，助推区文化旅游发展，加快新旧动能转换，实现资源的价值最大化。(4)准确定位，实现品牌旅游发展随着市场消费升级，互联网等信息技术持续发展，人们消费方式正发生着翻天覆地的变化，产品在市场营销过程中依靠渠道的作用越来越小，取而代之的是以IP为核心的品牌驱动力决定消费者的最终选择。城市旅游发展在产品同质化、营销多元化的大环境下，体现地方特色，加强文化赋能，实施品牌驱动至关重要。区紧密围绕市“屈原昭君故里，世界水电名城”的城市形象定位，结合互联网思维和现代消费理念，塑造独有文旅IP,打造富有特色、荆楚氛围、人格化魅力的城市旅游品牌，指导产品开发和创意，持续进行内容生产

33、和传播，活态化发展城市旅游。4、推进文旅体商深度融合依托地理山水分布特征，着眼于区城市建设基础和未来文化旅游项目分布，功能分区、差异化主题布局，谋划区文化旅游产业在空间上总体形成“一心两带三区”的空间格局，促进文化旅游深度融合。一心是指文化旅游创意中心，以五一广场周边核心商圈、求索论坛、市博物馆、规划馆、档案馆、南灵文旅片区、区市民活动中心（文化馆、图书馆）、鑫鼎一二美术馆等区域形成，重点体现城市文化，塑造区文化标志性景观、打造城市文化核心体验中心区域。两带包括沿长江带形成的抗战文化、码头文化、中国古建筑文化和长江生态大保护带，沿柏临河形成运动、文化、休闲的滨水带。三区包括以巴山金谷、东辰体育

34、公园、城东公园等区域联动形成的城东生态康养区，以东站为中心辐射周边的东站旅游集散服务区，以三峡环球港、兴发广场、长江国际文化广场、新华广场形成四维一体融合发展的中南路新商业经济区。谋划“一心两带三区”的城市旅游布局，形成一心引领、两带环绕、三区发力的发展格局，不断强化旅游集散、组织和服务的功能，完善城市游览、商贸会展、文化休闲等旅游业态，促进文化旅游深度融合，提升城市文化魅力,优化城市旅游环境，持续增强城市旅游留客能力。（四）发展路径1、高位谋划，顶层设计坚持全域旅游发展理念，发挥“6954”战略优势，深入实施全市“十五五”文旅发展规划和千亿旅游产业三年行动计划，高点站位，精心布局。一是规划引

35、领，充分发挥中优承载力，落实多规合一，把握好战略定位、空间格局、要素配置与旅游发展需求相结合。二是资金扶持，设立一支扶持现代服务业发展的专项基金，培育发展旅游、文创等特色产业；三是平台搭建，吸引文旅产业市场主体进驻，通过重点文旅项目建设促进旅游产业与其他社会资源互动共融，提升文化旅游产业在城市发展中的产业支柱作用；四是创新机制，做好顶层设计，坚持政府统筹、吸引市场主体、引导居民参与，拉动投资、带动就业，促进税收，形成共建共享的旅游发展氛围；五是加速融合，加快旅游与文化、体育之间的互动，多方位打造城市产业链和价值链。2、项目引爆，重点突破借鉴国内外旅游城市先进发展经验，稳步推进重点项目建设。以山

36、水立本，以巴楚文化筑魂，签约135亿元的巴山金谷文化旅游度假区项目，目标建成新一代的文旅商综合体；投资70亿元的伟光汇通文化旅游区项目带动“一心两带三区”协同发展，致力打造全国公园城市先行试验区、长江生态文明创新体验区、城市旅游与乡村振兴融合发展区；规划投建30万方的城市旅游客厅，打造巴楚天地文旅体验街区、交投产业大厦、文旅产业创业中心、电竞主题酒店若干板块的城市旅游综合体。与此同时，九码头、中南、五一广场等核心商圈逐步形成，银河温泉酒店、温德姆酒店等项目正加快推进，柏临河驿站、龙盘湖CCRC医养社区等重点康养项目确定立项。通过重点项目稳步推进和城市旅游空间布局不断优化，区正逐步从“旅游过境地

37、向“旅游目的地”转变，留客能力日益增强。3、完善配套，功能融合完善城市旅游基础设施配套，形成满足旅游政务服务，游客集散、咨询、接待、出行的基础配套项目，以三峡游客中心为主体加快形成城市旅游集散中心、市民游客服务中心，推动城市游线路、旅游观光巴士等项目。将城市建设与产业发展、居民生活和游客休闲有机结合，完善城市基础配套和服务供给，坚持主客共享，促进功能融合。一是强化旅游集散功能，进一步提升东站、客运站、三峡游客中心的客流吞吐能力，加强交通串联，提升服务接待功能，确保综合服务水平达到国内先进水平；二是完善城市基础设施，提升改造城区旅游厕所，做好生活垃圾分类处理，持续保持“卫生城市”标准。坚持生态

38、环保，做好共联滨江片区、柏临河片区景观打造和城区园林绿化，打造“花园城市”。大力促进“城市+互联网”，搭建大数据平台，依托城市大脑，搭建大数据平台建设“智慧伍家”；三是提升文化休闲功能，统筹利用好1个城市广场（五一广场）、1个演出剧场（五一剧场）、3大文化场馆（市博物馆、市规划馆、区市民活动中心）、6家电影院（万达影院、潇湘影城、恒大电影院、高德影城、佰素影院、中数影城）、8个城市公园（滨江公园、王家河公园、世界和平公园、大撤退纪念园、求雨台公园、柏临河湿地公园、城东公园、求索公园）等，形成老少皆宜、动静结合的文化休闲消费空间，营造区域特色休闲氛围，形成文化休闲中心，打造城市旅游“新名片”。4

39、文化创意，业态创新聚焦“屈原昭君故里世界水电名城”的城市形象，擦亮地方特色文化品牌，在城市旅游发展的过程中充分融入特有的历史名人文化、巴楚风情文化、三国军事文化、水电工程文化、民间民俗文化、江豚文化等优秀文化，创意展示屈原、昭君、嫖祖等特色文化符号。文化做活，业态做新，丰富城市旅游产品，实现由传统的“食、住、行、游、购、娱”向新的“商、养、学、闲、情、奇”旅游要素拓展。保护和利用好天然塔、亚细亚油罐、大撤退纪念园等系列历史文化建筑和印记，发挥好市博物馆、规划展览馆、城区各大休闲公园和文化广场等硬件设施的文化展演功能，活态化展示嫖祖、屈原、昭君、三峡、土家等文化符号，谋划打造类似杭州宋城景区的

40、城市文化展厅、歌剧院、艺术馆等文化空间，创造演绎一批情动三峡爱上橘颂屈原昭君出塞等实景剧目，连续策划举办一批如城市国际马拉松、中华诗会、端午节等特色文化节庆活动，文化体育项目合理布局，特色活动繁荣发展，不断增强城市文化活力。5、品牌塑造，国际营销适应打造长江三峡国际旅游目的地和世界水电旅游名城的旅游发展定位，区对接国际市场，参照国际标准，逐步打造国际化旅游品牌。一是充分体现城市形象，塑造“魅力伍家，心的港湾城市旅游品牌，引导区域文旅产业和商业服务品牌化发展；二是在城市公共服务领域做好国际先进标准和个性化服务的有机结合，优化城市标识系统和服务设施，对标开展A级景区、星级酒店、品牌旅行社创建，实现

41、功能和服务双提升；三是采用凝视理论的思维，围绕“六个一”精准开展市场营销，即拍摄一部城市旅游宣传片、策划和叫响一句旅游宣传口号、编制一套系统的营销宣传资料、搭建一个展销结合的综合化营销平台组建一支专业化的营销队伍、谋划一系列主题文化旅游节庆活动。通过多措并举，不断提升区城市旅游的知名度和美誉度。“十五五”重点文旅项目规划（一）巴山金谷巴山金谷文化旅游度假区（以项目立项为准）以山水为本、以文化筑魂、以旅游塑体，依托中国旅游4.0的开发模式，营造城市文化旅游休闲度假区，创建文旅综合体新格局，构建文旅产业集聚区，引导产业集群发展。项目占地约7647亩（区用地面积约4939亩，西陵区用地面积约1036

42、亩，夷陵区用地面积约1672亩），其中：生态修复用地约5466亩（含自然生态和景区生态用地），建设用地约2181亩（景区及商业配套用地约1303亩、配套旅居用地约878亩）；计划总投资135亿元。致力于打造国家5A级景区、中国巴楚文化旅游样板、国家生态旅游示范区和最新一代文旅商综合体，为塑造一张崭新靓丽的城市新名片。（二）五一广场文旅项目片区五一广场文旅项目片区位于市区五一广场附近，东至五一广场白沙路、南临夷陵大道、西靠夷陵大道与东山大道的夹角、北临东山大道。预计总投资约20亿元，计划建设集电竞酒店、电竞文化会展中心、数字化新文创中心、明星梦工场、MCN网红商业街及住宅等于一体的数字文娱主题都

43、市综合体。建成后的商业区域预计可实现年销售收入约3亿元，年综合税收超1000万元，将解决就业人口约2000人。（三）长江国际文化广场长江国际文化广场总投资16亿，项目拟占地38784平米，总建筑面积22.6万平方米，项目核心为建筑规模约5万的体验式文化Mali,由长江国际文化广场有限公司独家自持运营，业态涵盖了高端巨幕影城、高端体验式书城、文化娱乐中心、儿童艺术中心等文化类主力业态，并独家引进大型室内运动休闲馆、文创主题馆等多种新兴体验式业态，力求打造成市乃至华中地区一流的公众参与型体验式文化产业综合体。（四）银河温泉度假中心银河温泉度假中心项目位于中南路与桔乡路交汇处以东的南北两侧，投资业主

44、为重庆银河房地产开发有限公司,该项目总规划面积117.45亩，由A地块（桔乡路南侧，64.45亩商业服务业设施用地）；B地块（桔乡路北侧，53亩居住用地），建筑面积约19万方；计划总投资约10亿元；开发建设周期约60个月。其中A地块64.45亩计划建设戏水主题乐园、欢乐温泉和星级度假酒店，商业面积约8万方。B地块53亩计划建设配套住宅项目。建筑面积约11万平方米，由7栋住宅及地下2层车库组成。（五）伟光汇通O特色文化旅游区项目选址位于柏临河两岸，河西北为高新区生物产业园，河东南为伍家乡灵宝村，总建设用地面积约为940亩（其中高新区约580亩，伍家乡灵宝村约360亩）。项目拟投资70亿元，建设以

45、区域资源整合联动为目标，以国际化家庭度假、休闲旅游、古镇体验、民俗文化为核心，通过对地方文化的挖掘和多种形式呈现，建设满足“吃、住、行、旅、购、娱”等功能的文化旅游古城。（六）三峡秘境项目该项目总投资约50亿元，拟选址市区伍临路、旭棉东路、江河路围合区域，规划用地面积85.64亩，建筑总面积16.6万平方米，拟建设沉浸式文创美食综合体约3.6万平方米、生活小区约13万平方米，打造集文合里美食街区、文创街区、手信街区、特色酒吧街区、新潮游乐、光影科技中心、网红打卡、高档住宅于一体的现代城市综合体项目。（七）城市旅游客厅万象汇商业综合体项目位于区东站路，总占地面积约570亩，总建筑面积117万平方米，其中5-A地块为商业用地，规划建设商业综合体面积95000平方米，总投资约9亿元，建设大型商业购物中心。目前，城市旅游客厅已与华润万象商业签订品牌使用及商业设计咨询服务合同，致力打造万象汇商业购物综合体。