以新质生产力推动海洋经济高质量发展.docx

1、以新质生产力推动海洋经济高质量发展我国是海洋大国，地理区位优势明显，海洋资源丰富。海洋是高质量发展的战略要地。习近平总书记强调，“推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。党的二十届三中全会提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“完善促进海洋经济发展体制机制”。新征程上，要加快培育发展新质生产力，塑造海洋高质量发展新优势新动能，为建设海洋强国提供重要支撑。提高海洋科技自主创新能力科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记强调,“建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐”。海洋科技创新是建设海洋强国的核心要

2、素和重要引擎，必须充分认识其驱动作用，在更高站位上扎实推进。实施科技兴海，完善多层次海洋科技创新体系。面向海洋科技发展前沿和海洋经济主战场，夯实海洋创新支撑体系,突破重点领域关键技术，加快海洋科技成果转化。加强海洋科技创新平台建设，推进高技术高端产业创新发展。强化数字赋能，实现数字化海域管理，提高海洋综合管理水平。推进海洋教育科技人才“三位一体”融合发展。遵循海洋事业发展规律和人才成长规律，科学编制海洋人才发展规划,促进海洋人才队伍建设工作高质量发展。支持高校海洋学科和专业建设，集中力量办好涉海高等院校，做强特色优势涉海学科，提高办学质量，增强院校实力。支持科研机构、高校和涉海企业共同建立海洋

3、人才培养培训与实习见习基地，联合培养高端海洋科技人才和创新型人才。依托国家和省级重大科研项目和工程，创建一批高层次创新型科技人才培养基地，培育更多海洋科技领军人才、核心技术研发人才和科技创新团队。以全球视野谋划和推动海洋科技创新。紧密跟踪全球海洋科技前沿动态，聚焦气候变化、海洋酸化、海洋塑料污染等重点难点问题，牵头组织国际大科学计划，引领海洋科技发展方向。优化整合科技资源，利用好国际国内两个市场，在充分研究、掌握和运用国际规则的基础上，提升我国参与全球海洋治理的能力。打造现代海洋产业体系科技创新只有应用到生产中，才能转化为现实生产力。应提高海洋资源开发能力，变海洋优势为经济优势，着力打造现代海

4、洋产业体系。推进传统海洋产业转型升级。牢固树立和践行大食物观,发展深海智能养殖渔场，支持沿海省份实施深海装备养殖示范工程，加快发展海洋牧场、人工鱼礁等，促进养殖业转型发展。提升水产品加工现代化水平，推进精深加工。实施品牌强渔战略，以政策扶持、资金支持等多元方式培育区域特色优势品牌，重视渔业品牌知识产权保护。培育壮大海洋新兴产业和未来产业。大力发展海洋信息、海洋药物与生物制品等新兴产业，加快推进海洋装备制造业发展，提升核心技术创新能力，促进产业集群发展。做大做优做强滨海旅游、航运物流、海洋文化创意等服务业，利用大数据、人工智能、区块链等前沿技术提升海洋服务的智能化水平，实现智能航运调度、精准海洋

5、气象预报、高效海洋资源管理等，推动现代海洋服务业向更高水平、更具竞争力的方向迈进。推动数字技术与海洋产业深度融合。抢抓机遇，积极推动海洋信息化基础设施建设，加强涉海信息资源整合和共享,形成与我国海洋强国建设需求相适应的海洋信息自主获取能力。深入开展海洋大数据技术攻关，整合建设国家层面的海洋大数据资源体系，充分发挥海洋信息的服务效能。加快推进“智慧海洋”工程建设，推动新一代信息技术与海洋产业深度融合。夯实海洋发展的生态根基绿色是新质生产力的鲜明特征和内在要求。应着力建设生态海洋、美丽海洋，坚持海洋资源开发与海洋生态环境保护并重的原则，推动海洋经济绿色发展。控制近岸海域开发强度和规模。建立健全近岸

6、海域资源利用的差别化管理制度体系，推动深远海适度开发，加大海域油气资源勘查开发力度。合理控制近岸海水养殖规模，提高海域空间资源的使用效能。加强对海上风电布局的管理,严格控制岸线、滩涂海上风电建设规模，保护好海岸带生态环境。深入开展近岸海域综合治理，建立海城联动的污染防治机制。坚持陆海统筹编制涉海规划。综合评价陆海资源环境承载能力与开发利用适宜性，科学规划陆海功能布局，统筹陆海开发与保护配置，明确岸线生产与生活分工，节约集约用海用地。严格管控围填海，保证陆海生产、生活、生态空间格局基本稳定，维护海陆生态系统完整性。树立大海洋、大空间、海陆一体的发展思维，实现对海岸带资源配置的统一规划，推进产业布

7、局、城乡规划、土地利用规划、港口规划与海洋功能区划相衔接，引导海洋产业布局优化，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。加强海洋资源环境监测。加快构建海洋资源环境监测“一张网”；强化入海排污口监管，“一口一档”纳入信息管理系统,实现对入海排污口的全过程规范化、精细化管理；建立完善海洋资源环境承载能力监测预警长效机制。推动完善体制机制和政策体系生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展海洋新质生产力，应着力破除体制机制障碍，形成与之相适应的新型生产关系。充分发挥市场和政府的协同作用。一方面，聚焦国家重大战略需求，高效组织科研活动协同攻关，优化资源配置,形成科技创新合力。另一方面，支持涉海企业特

8、别是高科技企业发挥主导作用，建立产学研创新联合体，鼓励企业与大学、科研机构共建联合实验室，开展行业关键共性技术攻关和技术标准制定活动，以更好地引领海洋科技创新方向。优化海洋科技创新的治理结构。厚植创新发展的土壤，全面提升科技供给能力，进一步提高科技创新制度的科学性、规范性及相关制度的执行力度。充分尊重各类创新主体的首创精神，大力弘扬科学家精神和创新文化，营造尊重科学、鼓励创新的良好环境。完善促进海洋科技与海洋经济深度融合的成果转化机制。构建专业的海洋科技成果转化服务平台，整合技术、资金、人才等资源，为成果供需双方牵线搭桥，提供评估、交易、孵化等一站式服务。推动产学研深度合作，组建海洋科技产业联盟，联合开展技术攻关与产品研发，按贡献分配利益，形成合作共同体。探索海洋科技成果转移转化激励机制，激发创新活力。健全推动海洋经济高质量发展的资金投入机制。优化政府资金投入结构，合理分配专项资金。鼓励和支持金融机构创新金融产品，如收益权质押贷款、知识产权质押贷款，发展风险投资基金。拓宽社会资本参与渠道，鼓励企业直接投资，建立激励机制，为涉海科技企业发展提供金融支撑。