1、帼铁路总公司文件铁总工电2018148号中国铁路总公司关于加快推进高速铁路综合维修生产一体化管理的通知各铁路局集团公司、各铁路公司：按照总公司2018年度重点任务工作安排，在各铁路局集团公司试点试行的基础上，为进一步规范并加快推进高铁综合维修生产一体化，现将有关事项通知如下：一、主要任务落实关于推进高速铁路综合维修生产一体化管理的指导意见（铁总办201763号）要求，针对分专业站段管理的高铁线路，优化各级组织架构，集约利用维修资源，统筹协调作业组织，促进高铁设备维修创新提效，逐步完善高铁综合维修生产一体化管理机制，为建立科学规范、制度配套、运行高效的高铁基础设施综合维修管理体系奠定基础。（一）
2、阶段任务。京沪、京广、京哈（哈沈段）、沪昆、徐兰（郑西、宝兰段）、京津、沈大、兰新（哈乌段）、大西（原太段）等高铁线路，2018年底率先实现综合维修生产一体化;2019年底，已开通高铁全部实现综合维修生产一体化。（二）组织架构。高铁全部建成综合维修工区，沿线普遍设立综合维修车间，工务车间主任担任综合维修车间主任，电务、供电、房建车间主任担任综合维修车间副主任，主任、副主任分别由相关单位根据用人管理权限任免。同时，各专业根据生产需要设立专业修理车间。（三）安全质量。通过实施高铁综合维修生产一体化，安全风险全面受控，基础设备质量保持稳定，总体故障率不断降低。（四）效率效益。坚持效率效益导向，天窗资
3、源利用率、装备综合利用率、整体作业效率显著提升，有效降低职工劳动强度。（五）综合保障。生产生活设备设施齐全、功能完善、管理规范，激励考核机制健全，配套管理规章体系完善、运作高效。二、主要工作内容在高铁综合维修生产组织管理“五统一”基础上，实行统一防护管理、统一生产平台、联合调度等，构建“七统一、一联合”的高铁综合维修生产一体化管理模式。（一）优化管辖范围。工务、电务、供电、房建专业管界原则上保持一致。综合维修车间管辖范围，有碓线路150km营业里程左右为宜，无祚线路20Okm菅业里程左右为宜；综合维修工区管辖范围不宜大于60km营业里程。站间距较小的城际铁路、山区、高原、严寒地区及枢纽，管辖营
4、业里程可适当缩减。（二）综合利用天窗。继续做好在同一时段、同一区域范围内统筹各专业综合利用维修天窗，在工务、电务、供电综合利用天窗的基础上，将综合利用天窗范围扩大至房建、车辆等专业，提高天窗综合利用率。（三）规范计划管理。由工务部门牵头统筹平衡、汇总编制综合维修计划。月度计划由工务段牵头编制；周、日计划由综合维修车间工务专业牵头，按照编制好的月度计划提报。经铁路局集团公司审核、发布的日计划，由综合维修车间组织下达到综合维修工区，工区联合细化实施方案，具体执行作业计划。（四）细化作业组织。铁路局集团公司要制定高铁综合维修一体化作业管理办法、作业车联合作业管理办法，细化综合维修作业登销记管理办法，
5、配备电子登销记系统。道岔、轨道电路、轨面标准线、光电缆、侧面限界等专业结合部实施联合检查、联合诊断、联合作业、联合验收。（五）统筹应急处置。统筹调配工务、电务、供电、房建专业抢修人员、交通工具、工装机具等应急资源，制定日常联合值班制度、应急培训演练计划，完善联合应急抢修预案，强化联合应急管理能力。（六）统一防护管理。维修作业时，由设备维修单位指派1名具备相关专业资格的人员担任驻站联络员，根据作业需要，相关专业也可增派人员协助驻站。不开行路用列车的垂直天窗内，现场安全防护可由具备资格的各作业负责人兼任，不再设置现场专职防护。（七）统一生产平台。建立综合维修车间安全生产指挥管理平台，接入工务、电务
6、供电等专业生产管理、设备监控系统,实现跨专业生产数据共享，开展固定设备状态综合分析，完善“检测-计划-整修-验收”综合维修生产一体化管理流程。（八）实施联合调度。综合维修车间实施各专业联合调度,汇集生产信息、管控设备状态、监控现场作业、指挥应急处置，确保高铁综合维修生产一体化管理高效有序。三、提升综合保障能力（一）完善机构职能。按照“养修分开”“车间组织生产”原则，完善各级维修机构职能。综合维修车间负责生产计划编制、设备状态分析、日常生产组织、应急处置管理、职工实作培训等工作；综合维修工区负责日常设备保养、临时补修、应急抢修，以及大修、专项修理、委外修理等的配合工作。专业修理车间负责专项修理
7、任务。（二）规章适配调整。铁路局集团公司要系统梳理与高铁综合维修生产一体化管理有关的规章制度，充分论证后进行适配调整。总公司相关部门要做好规章制度的修订及解释工作。（三）提升装备水平。推进综合检测及维修装备现代化建设，推广使用综合巡检车、多功能作业车、多平台作业车等检测监测、养护维修装备，深化研究专业装备综合利用，提高维修效率和设备利用率。（四）补强基础设施。结合总公司深入改善职工生产生活条件行动计划（20182020年）（铁总办2018130号），在充分利用现有设备设施基础上，遵循功能齐全、规模适度超前原则，对生产生活设施进行集中建设补强。建立完善管理机制，实现功能一体化、设施现代化、管理规
8、范化，实行统一配属、统一使用、统一管理，落实“三定”（物品定置、环境定标、责任定人）“三有”（有制度、有检查、有考核）制度，最大程度提高资源利用率。（五）推进信息化建设。铁路局集团公司加快推进信息化建设，提高信息化设施配置标准，推进综合维修生产信息系统研发应用，为一体化提供管理及决策支持。（六）提升业务素质。配齐配强车间管理力量，提升车间生产组织、现场控制、培训演练和技术管理能力。建立车间综合实训基地，健全工区综合实训设施，组织跨专业学习，鼓励“一专多能”，提高综合维修能力。（七）强化激励机制。总公司将高铁综合维修生产一体化管理纳入经营业绩考核范围。铁路局集团公司要规范综合维修生产一体化工资分
9、配办法，加大绩效考核力度，激发职工工作积极性、主动性。四、工作要求（一）加强组织领导。总公司高铁综合维修生产一体化管理工作领导小组，负责整体推进、指导和协调工作，领导小组办公室设在工电部。铁路局集团公司要统一思想，落实主体责任，明确相关部门职责，进一步完善实施方案，建立督办制度，定期进行安全质量、效率效益指标统计分析，不断优化完善。各合资公司要全程参与高铁综合维修生产一体化顶层设计，保障生产生活设施建设资金投入。（二）合力共促发展。健全党政工团组织架构，车间、工区成立联合党、工、团组织，围绕一体化工作开展活动，发挥政治优势，促进各专业深度融合，不断提升高铁综合维修生产一体化管理水平Q（三）加强信息反馈。铁路局集团公司要及时掌握工作进展情况，有关经验做法及存在问题等情况每季度末上报总公司高铁综合维修生产一体化管理工作领导小组办公室。抄送：总公司机关各部门、各直属机构。中国铁路总公司办公厅2018年9月7日印发
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