1、关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案为认真贯彻落实省、市关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的指导意见及实施方案，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，全面推进街道风清气正的政治生态建设，根据相关文件，决定从2024年6月起，用一年左右时间，在全街道范围内集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题（以下简称“集中整治”）。现制定如下方案：、指导思想坚持问题导向，对侵害群众利益不正之风和腐败问题进行全面清理排查，着力发现一批案件线索，解决一批突出问题，查处一批典型案件，使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制。坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治
2、综合治理、注重实效”的原则，着力构建维护群众利益的长效机制，从源头上防止损害群众利益问题的发生，防止运动化、走过场。通过“集中整治”，使街遒党风廉政建设得到明显加强，群众对正风反腐的获得感得到明显提升，为实现“建好先导区，率先奔小康”目标提供坚强的纪律保障。二、范围及内容（一）“集中整治”范围街道各基层组织及机关全体干部、社区“两委”。（二）“集中整治”内容1 .着力整治党性不强，脱离群众问题。重点整治党员干部党性观念不强，宗旨意识淡薄，高高在上、唯我独尊、自我膨胀,摆官架子，对群众耍态度；脱离实际、脱离群众，对社区实际情况不了解、不关注；作风简单粗暴、不顾实际和群众意愿，不愿做细致的群众工
3、作，拍脑袋决策、拍胸脯表态，漠视群众利益,伤害群众感情；政务、居务不公开，群众民主参与和社会监督制度不落实等突出问题。2 .着力整治作风不实，行政不作为问题。重点整治有令不行、有禁不止，在落实中央八项规定精神等方面做表面文章，打折扣、搞变通、降标准，甚至搞“上有政策、下有对策”；对待群众合理诉求消极应付、敷衍塞责、推诿扯皮,解决矛盾纠纷行动迟缓、消极回避、不敢担当；财务管理混乱，国有资产流失；生活奢靡、贪图享乐、挥霍浪费、道德败坏，追求低级趣味，甚至涉黄、涉赌、涉毒、涉黑等突出问题。3 .着力整治处事不公，行政乱作为问题。重点整治在社会保障、项目扶持、救灾救济资金和物资分配、征地拆迁补偿等事项
4、中优亲厚友、与民争利；在计划生育、殡葬改革、证件办理等事项中“搭车”乱收费；违反“三重一大”正常议事程序，擅自处置国有资产、资金、资源；在行政执法中滥用职权、违法行政、越权执法、随意执法，野蛮执法，以暴力、威胁等非法手段强行拆迁、暴力畿迁、拆迁程序违规、补偿标准偏低、补偿不到位;因权设卡，生冷硬推，不给好处重点检查工作综合运用接受举报、专项巡察、线索核查等多种形式进行。1 .接受举报。机关本级、社区全面公开涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障等方面信息，充分调动群众参与监督的积极性。要畅通监督渠道，要在办事窗口、醒目位置开设监督栏，设立监督电话，鼓励群众通过网络、手机等方式表达诉求，方便群
5、众监螫。要结合“三联”、网格化管理，主动上门收集问题线索，做到投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答。2 .专项巡察。党工委将针对损害群众利益不正之风和腐败问题开展专项巡察，迅速形成震慑。被巡察科室、社区要立查立改,查堵制度漏洞，采取有效措施，全面整改落实。3 .线索核查。联席会议办公室要对涉及基层侵害群众利益的问题线索进行一次大起底大排查，全面校理，建好台账,分类处置，专人管理；对重大问题线索要重点交办、督办，限期办结，以零容忍的态度快查严处，发现问题要及时向纪工委报告，重大问题上报市纪委直接查办，决不放过；对居民反映强烈的问题要实行重点整治，限期整改。4 .严肃执纪，坚持把纪律挺在前面，运用好
6、监督执纪的“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分，抓早抓小，动辄则咎。对个人违纪违规问题，落实“自查从轻、被查从严”的政策，主动查找和纠正问题的依纪依规从轻减轻或免于处理，不主动查找、拒不纠正的要严肃处理，既不搞“不教而诛”，也不搞“教而不诛”。要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，区分问题性质，按照上级的容错纠错机制，依纪依法保障干部的申诉权利，对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处，支持保护广大干部愿干事、敢干事、能干成事。（四）整改提南阶段（2017年4月至2017年5月）对“集中整治”发现的问题，要分析研判，找出病灶、举一反三，制定出相对应的制度规定和操
7、作流程，堵塞漏洞,从源头上防治问题的发生。一是规范基层权力运行机制，出台考勤制度、出差管理规定、食堂管理制度、财务管理制度等制度，坚持用制度管人管事管权。二是创新基层干部管理约束机制，加大明察暗访力度，坚持干部纪律与绩效考核挂钩，健全个人有关事项报告、群众评议评价等制度，加强对干部的日常监督管理。三是完善基层干部激励保障机制，逐步加大绩效考核力度，让优秀的基层干部受到表彰、得到实惠，激发干部干事创业的积极性。四是建立基层便民惠民制度体系，要依托网络、微信等多种形式，帮助群众知晓办事流程，打造“一站式”服务，打通“最后一公里”，推动为民服务零距离，让群众感受到“集中整治”工作带来的实际成效。四、
8、工作要求（一）加强由*导，压实责任。街道全体干部充分认识开展“集中整治”工作的重要意义，按照上级部署要求抓好落实。领导干部要以上率下，带头示范，履行“一岗双责”，机关、社区党组织书记认真履行全面从严治党的主体责任,尽好责、抓到位、见实效。纪工委加强监督和查处问责，层层传导压力，把责任压实到每一名党员干部。（二）强化调度，突出重点。要开展定期工作调度，及时掌握治理工作动态；要建立信息报告制度，各社区每月20日前要向街道联席会议办公室报告工作推进情况，街道每月25日前向市联席会议办公室报告工作推进情况。（三）统筹兼顾，协同推进。街遒社区要把“集中整治”和“两学一做”学习教育有机结合，通过提高基层党
9、员干部的思想认识、党性修养和精神境界，为集中整治提供内在动力、组织基础和良好环境。（四）标本兼治，务求实效。针对“集中整治”发现的问题，要在依法依规严肃查处的基础上，认真查找不正之风和腐败问题发生的深层原因。要把查处与防范有机结合起来,从体制机制上探索解决街道损害群众利益不正之风和腐败问题的办法和途径,进一步净化街道政治生态。某市委常委、纪委书记在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话各位同仁，亲爱的市民朋友们：大家下午好！今天，我们齐聚一堂，共商大事，就是为了推进全市群众身边的不正之风和腐败问题的集中整治工作。我知道，这个话题听起来可能有点严肃，甚至有点“沉重”，但请放心，
10、我会尽量用轻松幽默的方式和大家聊聊。一、说到不正之风，我想起了小时候的“捉迷藏”。那时候，我们总是想尽办法藏起来，不让别人找到。可现在的某些不正之风呢，就像那些藏得不够好的小伙伴，总是容易被我们发现。我们要做的，就是把这些“小伙伴”找出来，让他们无处遁形！（一）不正之风的危害不正之风，就像一颗毒瘤，侵蚀着我们的社会肌体。它破坏了公平正义，损害了人民群众的切身利益。例如，在一些单位，有些人利用职务之便，为自己谋取私利，不顾集体利益，这种行为就是典型的不正之风。它不仅损害了单位的声誉，也影响了整个社会的风气。（二）揭露不正之风的必要性我们要做的，就是像寻找“捉迷藏”游戏中的小伙伴一样，把这些不正之
11、风找出来，让他们无处遁形。揭露不正之风，是我们每个公民的责任和义务。只有敢于直面问题，敢于揭露真相，我们才能推动社会的进步和发展。同时，我们也要加强宣传教育，提高群众的法律意识和道德观念，让不正之风无处藏身。（三）整治不正之风的措施为了整治不正之风，我们需要采取一系列措施。首先，要加强制度建设，完善法律法规，为整治不正之风提供有力的法律保障。其次，要加强监督检查，对违法违规行为进行严厉打击，形成有效的震慑力。同时，我们还要加强舆论监督，让不正之风无处遁形。最后，我们要加强思想道德建设，提高公民的遒德素质，营造风清气正的社会环境。二、说到腐败问题，我就想到了一个笑话。有个人去买东西，问老板：“你
12、这东西怎么这么贵？”老板回答：“我这是正宗货，不掺假！”那人又问：“那便宜点的呢？”老板指了指旁边：“那边有掺假的，便宜。你看，腐败就像那掺假的货，虽然便宜，但质量堪忧。我们要做的就是，打击这些“掺假”的腐败行为，让大家都能买到“正宗货”！（一）腐败的危害不容忽视腐败行为就像那掺假的货物，虽然表面上看起来便宜，但实际上却质量堪忧。它损害了人民的利益，败坏了社会风气。我记得曾有一个新闻报道，某地的一名官员利用职务之便，大肆收受贿赂，导致公共资金大量流失。这样的行为不仅损害了国家的利益，也严重破坏了社会的公平正义。因此,我们必须深刻认识到腐败的危害性，坚决打击腐败行为。（二）打击腐败需要全社会的共
13、同努力打击腐败不是一件孤立的事情，它需要全社会的共同努力。政府要加强制度建设，完善法律法规，为反腐败工作提供有力的法制保障。同时，我们还要加强宣传教育，提高广大干部群众的反腐败意识。此外，媒体也要发挥舆论监督的作用，及时揭露和曝光腐败行为。只有这样，我们才能形成反腐败的强大合力。（三）领导干部要发挥表率作用领导干部是党和国家的中坚力量，也是反腐败工作的关键所在。因此，领导干部要时刻保持清醒的头脑，坚定理想信念，坚守道德底线。同时，领导干部还要带头遵守法律法规，自觉接受监督，做到清正廉洁、勤政为民。只有这样，我们才能树立起良好的榜样，引领全社会共同抵制腐败行为。各位领导、同事们，反腐败工作是一项
14、长期而艰巨的任务。我们必须保持清醒的头脑，坚定的信念，不断加强制度建设、加强宣传教育、加强舆论监督，形成全社会共同参与的反腐败格局。同时，我们领导干部要发挥表率作用，以身作则，树立清正廉洁的形象。我们每一个人都应该成为反腐败的参与者和推动者，无论是在工作中还是生活中，都要做到诚实守信、廉洁自律。我们要用实际行动来践行反腐败的理念，营造风清气正的社会环境。此外，我们还需要加强国际合作，共同打击跨国腐败行为。腐败是一个全球性的问题，需要各国共同努力来解决。我们要加强与其他国家的交流合作，分享反腐败的经验和做法，共同推动全球反腐败事业的发展。最后，我想强调的是，反腐败工作不是一朝一夕之功，需要我们持
15、之以恒、久久为功。我们要始终保持对腐败的零容忍态度，坚决做到有腐必反、有贪必肃。只有这样，我们才能为建设一个更加公正、廉洁、美好的社会贡献自己的力量。三、我们整治不正之风和腐败问题，就像是在打扫卫生。大家都知道，家里如果不经常打扫，就会积满灰尘。同样，还要有善于创新的智慧。我们要不断探索新的方法和手段，提高整治工作的针对性和实效性。只有这样，我们才能从这座“金山银山”中挖掘出更多的“宝藏”。以科技手段为例，我们可以利用大数据、人工智能等先进技术，对腐败行为进行精准识别和预警。通过建立完善的监督机制，加强对权力运行的制约和监督，防止权力滥用和腐败滋生。（三）团结一心，共同挖山整治不正之风和腐败问
16、题，是一项长期而艰巨的任务。我们需要团结一心、齐心协力，共同为这座“金山银山”的挖掘贡献力量。我们要加强沟通协作，形成合力，确保整治工作取得实效。同时，我们还要加强宣传教育，提高广大干部群众的法治意识和道德水平。通过营造良好的社会氛围，让每个人都成为整治不正之风和腐败问题的参与者和推动者。五、我还记得有个故事，说有个村子里的井水总是浑浊不清。后来，村民们发现是一只懒猪在井边撒尿。于是，大家齐心协力把懒猪赶走，井水就变得清澈了。这个故事告诉我们，整治不正之风和腐败问题，就是要找到那些“懒猪”，把他们赶出我们的“井水”，让社会风气变得清新起来！六、最后我想说，整治不正之风和腐败问题，不是一时一地的
17、事情，而是一项长期而艰巨的任务。就像锻炼身体一样，不能指望一次锻炼就能变得身强体壮，需要持之以恒、坚持不懈。所以，我们要保持定力、坚硝烟的战争。在这场战争中，我们每一个人都是战士，都有责任和义务为之奋斗。我们要保持定力、坚定信心，一步一个脚印地推进整治工作。让我们携手并进，共同努力，让社会风气越来越好，让人民群众的生活更加幸福美好！具体的事例，我们可以从近年来我们党在整治不正之风和腐败问题中取得的显著成效来举例说明。比如，我们严厉打击了一批腐败分子，净化了政治生态；我们加强了对权力的监督和制约，防止了权力的滥用和腐败的滋生；我们推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，提升了党员干部的廉洁自律
18、意识。这些事例充分说明，只要我们坚定决心、强化监督、加强教育，就一定能够取得整治不正之风和腐败问题的胜利。同志们，整治不正之风和腐败问题是一项长期而艰巨的任务，需要我们共同努力、持之以恒。让我们以更加饱满的热情、更加坚定的决心，不断推进整治工作，为实现中华民族伟大夏兴的中国梦贡献我们的力量！好了，幽默了一把，希望大家在轻松愉快的氛围中，更加深刻地认识到整治不正之风和腐败问题的重要性。让我们携手并进，共同为打造一个风清气正的社会环境而努力吧！谢谢大家！2024年深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、“指定”机构检测，收
19、受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。2.主要措施：一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式，进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基。二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的高压打击态势。三是医疗机构进一步健全完善内控制度，规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公开公示制度。四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。牵头单位：县
20、卫生健康局参与单位：县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局落实单位：各级各类医疗机构（二）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题1.整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材；药物临床合理使用等方面突出问题1 .整治重点：一是个别医疗机构实行“开单提成”，相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定。二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检验结
21、果互认工作推进。三是部分医疗机构对抗菌药物临床应用管理不规范，存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。2 .主要措施：一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。对于互认工作推进较好的医疗机构，可给予一定政策激励或奖励。对问题突出的医疗机构予以通报或约谈，对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处。二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室质控管理，提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保障。三是严格按照加强抗菌药物临床
22、应用管理工作有关要求，加强抗菌药物临床应用管理，通过用药监测、专项督查等，建立问题台账，限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次。四是加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据。理，明确责任、强化措施，推动问题解决。关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理。6月底前全部完成。（三）加强线索处置。县卫生健康局在政府网站设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电
23、话邮箱、作风监督电话。县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工，设立有关举报监督电话。各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线电话。对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位。（四）加强督导检查。县卫生健康局要联合有关部门通过多种方式，对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，
24、确保专项整治取得实效。（五）总结报告工作。县卫生健康局要联合有关部门及时收集总结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况及统计表，并在12月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平。深刻认识持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好”的标准要求，坚持“管行业必须管
25、行风”，重抓实做，切实抓出成效。（二）健全组织领导。县卫健局联合县医保局、县市场监管局、县财政局、县公安局、县行政审批服务局等单位成立县医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，工作专班办公室设在县卫生健康局，办公室成员由县卫生健康局、县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局等有关科室负责人组成。参照市级工作专班成立相应的专项整治领导机构，明确内部责任分工、细化落实举措、建立工作机制,确保专项整治工作取得实效。各医疗卫生单位要成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的专项整治工作专班，对照专项整治任务全面开展自查自纠，实行问题清单管理，强化措施，推动问题解决。（三）落
26、实主体责任。各行业主管部门、各医疗卫生机构党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓专项整治工作。各医疗卫生机构要夯实主体责任，把专项整治与党风廉政建设、清廉医院建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动。各行业主管部门、各医疗卫生机构要加强上下沟通、部门联动，注重密切协同、线索互通，形成齐抓共管、相互支持、紧密配合的工作合力。导小组，下设办公室，成员名单如下：组长：县卫生健康局党组书记、局长副组长：县卫生健康局党组成员、副局长县卫生健康局党组成员县卫生健康局党组成员、副局长县卫生健康局党组成员、老龄委员会办公室专职副主任县卫生健康局副局长成员：县卫生健康局办公室主
27、任县卫生健康局医政医管股股长县卫生健康局基层卫生健康股股长县卫生健康局疾病预防控制股股长县卫生健康局人口监测与家庭发展股股长县卫生健康局办公室副主任县卫生健康局办公室副主任县卫生健康局医政医管股副股长县卫生健康局医政医管股副股长县卫生健康局基层卫生健康股副股长县卫生健康局人口监测与家庭发展股副股长办公室主任由同志担任，副主任由、同志担任。感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。（三）开展自查自纠。医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在单位显著位置张贴由卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前庭后、治病救人”方针，积极开展“三
28、谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。（四）全面排查整治。县卫生健康局将在各医疗卫生机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构将追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。（五）拓宽线索渠道。各医疗卫生机构要进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报
29、渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号管理。（六）开展以案促改。县卫生健康局将针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。各单位要高度重视纪检监察机医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案为深入贯彻落实实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，以及十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、市纪委十二届十次全会精神，认真抓好中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改落实，开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事
30、实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理，根据自治区卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知要求，结合我市实际，制定实施方案如下：一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组及办公室成员为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立市卫生健康委深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组及办公室。组长:副组长成员:办公室主任由同志担任，副主任由同志担任。二、整治重点（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算,挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。（二）诊疗常规不落
31、实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。三、工作措施（一）领导动员部署。市县两级卫生健康部门要在党组会专题研究部署专项整治工作。要结合本辖区实际，采取适当形式对专项治理进行专题部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。各医疗卫生机构党委要履行管党治党主体责任
32、一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党委会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署。（二）印发整治公告。市县两级卫生健康部门要在本辖区印发关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告,公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途经。（三）开展自查自纠。医疗机构要召开全院职工大会,卫生健康委。12月5日前报送专项整治工作总结。医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案为深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，以及十九届中央纪委
33、五次全会、自治区纪委十一届七次全会精神，深入推动“我为群众办实事”实践活动，按照卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知要求，做好我市医疗领域深入群众身边腐败和作风问题工作，现制定实施方案如下:一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究,成立*市卫生健康委深入整治群众身边腐败和作风问题工作领*办公室主任由*担任，副主任由*担任。二、整治项目（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算,挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。（二）
34、诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。（四）全面排查整治。各县（区）卫健局要加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消
35、职称评聘资格等处理。（五）拓宽线索渠道。各级卫生健康部门进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号管理。（六）开展以案促改。各级卫生健康部门要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训I、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。（七）加强系统治理。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销
36、商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。（八）强化医德医风。认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划,增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使
37、用医保基金知识培训，强化医疗机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。四、工作步骤专项整治行动时间为通知下发之日起至2024年12月，分3个阶段实施。（一）自查自纠阶段（2024年6-8月）。全市各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。（二）集中整治阶段（2024年8月71月）。市卫健委将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组赴各地开展监督检查工作，对各县（区）卫生健康局开展整治工作的情况进行督导，并对部分定点医疗及时打掉了歇马派出所原所长陈勇等恶势力团伙背后的“保护伞”，对在精准扶贫、扫黑除恶等工作
38、中履职不力的3名乡镇党委书记、1名县直部门负责人进行了诫勉处理，持续强化了震慑效果。三是坚持“杀鸡用牛刀二对反映基层站长、所长、股长、校长、院长、村长等“小六长”的问题线索，县纪委实行提级办理，先后直查快办31人。去年3月，我们通过对黄堡镇百峰坪村原党支部书记、村主任李敬来采取留置措施，查实其利用职权伙同他人侵占贪污村集体资金、退耕还林款、粮食“三项补贴”资金、危房改造款和救灾补助资金共计40.33万元违纪违法问题，给予其开除党籍处分并移送司法，充分释放了高压惩治的强烈信号，该村原村会计秦明满慑于反腐败高压态势，主动向县纪委监委投案自首。（二）强化“约束力”，构建不能腐的防范机制。一是深化同级
39、监督。去年以来，我们结合人防系统腐败问题专项整治、脱贫攻坚等工作，向县委领导同志发出81份提醒卡，既提醒县领导同志在落实主体责任、廉洁自律方面应注意的事项，还将分管领域存在的违纪违法问题定期进行反馈，督促建章立制、源头防范。去年8月，我们针对查处县水务局原局长陈文学违规处置国有资产、收受贿赂后帮助行贿人套取项目资金等问题，举办专题说案明纪，由分管县领导专题向县委报告问题整改和完善决策制度情况。今年2月，我们组织审计部门对十八大以来全县易地建设费征收情况进行了专项审计，针对审计发现的违规减免、多收少收和人防办未履行征管职责等突出问题，对分管县领导进行了提醒，县政府进行专题研究，3月中旬出台了关于
40、规范易地建设费征收的通知，对行政审批、人防、规划等部门对易地建设费核算、征收、审批、监管等职责进行明确，建立联审联批工作机制，从源头上杜绝了腐败。二是探索乡村一体监督。整合乡（镇）纪检监察组织和村（社区）纪检委员、监察信息员力量，探索运用乡镇纪委、村级纪检委员一体监督方式,对村级“权（公共权力）、钱（资金项目）、准（扶贫政策落实）、奢（人情风）”等上级最关注、群众反映最强烈的问题，开展常态化、系统性、全覆盖监督，有效解决基层监督宽松软问题。去年以来，全县257名村级纪检委员共参与决策工程项目建设471个、财务支出不规范问题835个、劝阻制大操大办79起，发现并及时督促整改问题169个。马良镇鸡
41、冠河村支部纪检委员靳成立通过现场查验某茶园改建项目，发现该茶园改建不达标，未对其验收，防止了5万元的产业扶贫资金流失。三是用好巡察监督。去年以来，采取“一托N”方式，对24个单位开展常规巡察和回访督查，发现面上问题295个，个人问题线索82件，追责问责303人,追缴违纪资金297.3万元，督促制订完善各类制度23个。同时，重点抓好2015年省委政治巡视、2017年省委扶贫专项巡视、2018年市委扶贫领域专项巡视的问题整改督办，督促各责任单位制订各类制度规定17项，确保反馈问题整改规范到位。针对省委扶贫专项巡视组反馈的“驻村工作队存在，上有驻村政策，下搞轮班值守，和，镇不如县，县不如市现象”的问
42、题，督促县精准扶贫作战指挥部出台了保康县驻村工作“五天四夜”驻村工作制度，全面压紧压实驻村帮扶责任，在全省2018年度脱贫攻坚成效考核中，县委县政府第三次荣获“A”等次的优异成绩。（三）提高“免疫力”，构建不想腐的自律机制。一是党性教育常态化。扎实推进纪律教育“十进十建”，坚持在宣传教育月、支部主题党日、道德讲堂等集中活动中通报典型案例、观看教育片，强化党性教育。去年7月，县委专题召开全县党员干部警示教育大会，县乡村三级近千名党员干部集中观看金蝉脱壳现形记大山深处捕硕鼠等扶贫领域警示教育片。坚持“一案一教育”，组织23个案发单位召开专题会议94场次，对违纪行为剖析根源、以案明纪，起到了“处理一
43、人、教育一片”的效果。二是红线意识普及化。把纪律教育融入全县党员干部教育大格局，做到每期专题培训都安排党纪法规专题培训。3月中旬，结合开展全县农村党支部书记培训班，我专门就学习贯彻纪律处分条例作了辅导报告。3月底，在县委举办的全县党组（党委）书记读书班上，我为全县科级干部作了题为强化务实重行坚决反对形式主义官僚主义的辅导讲课。认真落实处分决定宣布规定，先后到6个单位公开宣布处分决定。3月中旬，县纪委副书记、监委副主任可精华去县公安局当场宣布对2名公安干警的纪律处分决定，参会人员当场反思，公安局主要领导作表态发言，产生了强烈反响。三是家风建设持久化。联合县妇联组织开展“清廉家风进我家”主题教育活
44、动，组织对乡镇和县直单位党政主要负责人家属，现场观摩了县纪委机关办案区和指挥中心，观看了不忘初心警钟长鸣警示教育专题片，集体签订家庭助廉承诺书，承诺当好家庭廉内助，争当反腐倡廉宣传员、监督员和守门员。三、一体推进“三不”面临的困难与问题（一）“不敢腐”的震慑力度不够大。一是贪腐成本不高。我们实施纪在法前、纪严于法的初衷很好，但少数违纪违法人员打“擦边球”，将违法变成违纪，靠党纪处分代价替代牢狱之灾。如寺坪镇金堂村原党支部书记、村主任刘文书套取精准扶贫补偿款4.8万元，受到开除党纪处分，未追究刑事处罚。像这样的处理对于非国家公职人员来说，无疑是隔靴搔痒、无关痛痒。二是惩戒力量不足。当前，审查调查
45、越往基层力量越弱，即便如此，上级抽调办案、点名调训等仍层出不穷，使基层审查调查人员严重不足，查处贪腐力有不逮。比如我县五个纪检监察室本来有13名办案人员，被上级纪委监委抽调5人办案后，遇个别同志请假，3个成了“一人室”“二人室”、2个成了“无人室”。三是舆论气压不强。基层干部或多或少还存在一些面情观念，认为某些人尤其是领导干部违纪违法已经受到了党纪国法的惩戒，再去大肆宣传无异于“伤口撒盐”，导致各类媒体没有及时跟进，未能在当地营造贪腐可耻的强气场和高气压。比如很多地方纪检监察机关仅在对审查调查对象采取留置措施时、作出“双开”时，在其官网上寥寥数语，不知所云，在主流媒体上更是惜字如金，难以警示他
46、人。（二）“不能腐”的制度体系不够严。一是顶层设计管不“全”。党的十八大以来，党中央和中央纪委制定出台了一大批党内法规，但这些法规基本上源于工作实践，将好的传统、优良习惯等上升到“道德高线”，将不良习俗、突出问题等约束为“纪律底线”，虽大且多但不全。二是省市意见管不“细省市党委、纪委在贯彻落实党中央和中央纪委出台的各项党内法规时一般都会制定实施细则或实施意见，但因各地习俗不同，依然是遵循“宜粗不宜细”原则，不可能做到面面俱到、易于操作。三是内部监督管不“实二各地各单位一般都在贯彻落实法规制度、纪律规定中，结合实际制定了若干管理办法，但中国社会长期以来形成的“官本位”思想和“一把手”负责制的组织
47、模式，导致管理办法、内部监督对单位的主要领导形同虚设，监督机制落而不实,甚至出现“上梁不正下梁歪”的情况。（三）“不想腐”的环境氛围不够浓。一是理想信念上有动摇。少数党员干部在经济社会交往中，价值观出现偏差,理想信念产生动摇，羡慕富人、攀附强人，畸恋虚名、贪图享受，导致青年时代奋发有为、中老年晚节不保。二是思想认识上有偏差。少数基层党组织和党员干部认为一体推进“三不”机制构建是纪检监察机关的事，怎么一体推进是纪检监察机关考虑的问题；有的人认为开展审查调查，就是撬开嘴巴、拿到证据、一处了之；有的人陷入只有先不敢后不能才能再不想的误区，错误地认为“三不”是一个先后、渐次的过程；还有的人认为不敢不能
48、不想，是一种心理活动，难以把控和约束，费尽心思去构建机制，最终也是徒劳无功。三是形成合力上有欠缺。部分单位在推进“三不”机制建设中，或虚以委蛇、出工不出力，或各自为阵、各吹各的号，导致执纪执法与制度设计、舆论造势脱节，穷追猛打与久久为功“失联”。四、一体推进“三不”机制构建的几点建议“三不”机制贯穿着纪律、法律、制度、规矩、理想、道德要求，是一个整体，相互融合、交互作用、有机统一，偏废任何一方，都难以实现海晏河清、朗朗乾坤。（一）持续发力，构建以“不敢腐”为基础的惩戒机制。要坚决增加腐败成本，加大惩治力度，加强追逃追赃等惩戒举措，真正做到“反腐无禁区、全覆盖、零容忍”，从根本上遏制腐败，起到釜底抽薪的作用。一是切实增加腐败的政治成本。进一步健全完善党员干部选拔任用办法，区别党员干部和监察对象受处分情形，明确不予提拔重用、暂缓选拔使用的负面清单，及影响期限、考核评价办法等，让贪腐之人不能“带病”提拔使用，让其悔恨“终身”。二是切实增加腐败的经济成本。要扎实开展纪律处分执行情况监督检查,对公职人员，要严格执行公职人员受处分后工资待遇有关规定，该核减的经济待遇不折不扣核减到位，并将处分情况计入职业年金计算体系
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