1、XX区人民法院案件智能质控二期项目采购需求一、项目建设背景XX区人民法院2022年建设了案件智能质控子脑项目，该应用深度运用业务基础算法引擎、预警服务模型、问题知识图谱及规则提炼机制，旨在构建一套“精准化监管、自动化预警、专业化图谱”的智能辅助审判管理新模式。通过规则梳理和质量问题预警，该应用能够实时纠偏办案流程中的难点、漏点、错点，从而全面提升法院办案质量。依托已建设的基于对现有法院案件质量评查数据及法官审判经验梳理总结，形成主要问题案件质量管控图谱，并通过将图谱能力转化成质量管控预警服务，结合法院现有办公办案一体化平台，实现法官在案件办理全过程中，系统能自动识别案件类型、所处节点，智能调用
2、对应的质控预警服务模型并触发质控预警，对案件程序性事项、庭审事项、实体事项进行精准预警提醒，使得法官及时对案件办理存在的问题进行纠偏，从而有效提升案件审理质量，提高案件办理效率。二、项目建设内容本项目基于XX法院案件质量管控子脑（一期）建设内容，在一期建设的案件质控框架基础上，进一步构建案件质量管控系统，搭建案件质控应用，建设拓展系统功能、优化用户体验、提升系统管理能力、提高系统性能。在一期应用建设的基础上，进一步扩展质控图谱，拓展质控智能业务应用，以完善法官各类案件质控业务需求，便于法院进行全方位化的案件质量管控；同时智能评查应用等系统，在事中增加质量管控的同时，对事后案件评查业务提供智能化
3、流程化的系统支撑服务；最后结合法院质效管理需求，对一期已沉淀的数据以及本期新增业务数据进行提取分析，为法院增加数据展示维度，提供更为多维、多元的数据报表及驾驶舱。项目主要建设内容包含如下部分：序号建设内容需求一、软件定制开发部分1质控算法研判中心实体类质控分析被告关联案件信息提醒运用大数据智能分析技术及自然语义理解分析技术，系统能够支持针对起诉状中的事实状态情况、针对同个罪名并案处理，不同罪名数罪并罚等情况进行自动提取及智能校对分析的功能。累犯的认定起算时间分析提醒系统应支持针对判决书中“认定累犯，确定刑罚执行完毕以后“五年以内”的起始日期，应当从刑满释放之日起计算J这一质控需求进行智能研判
4、分析的功能判项中信息与当事人信息不一致分析提醒系统应支持针对判决书中“案件结构化信息中的当事人名称与判项中的当事人名称应保持一致J这一质控需求进行智能研判分析的功能。告知迟延履行条款分析提醒系统应支持针对判决书中“迟延履行条款对应的是金钱给付义务，判决驳回全部诉讼请求或不涉及金钱给付义务的，无需该条款”这一质控需求进行智能研判分析的功能。驳回起诉适用结案方式分析提醒系统能够支持针对判决书中“驳回原告起诉的，应当适用裁定书，且主文中应为驳回原告的起诉这一质控需求进行智能研判分析的功能。二审判决书、二审管辖权异议裁定书表述问题分析提醒系统应支持针对判决书中二审判决书、二审管辖权异议裁定书需告知“本
5、判决/裁定为终审判决/裁定”这一质控需求进行智能研判分析的功能判处管制刑期限计算问题分析提醒系统应支持针对判决书中“管制最高不能超过三年J这一质控需求进行智能研判分析的功能判处拘役刑期限计算问题分析提醒系统应支持针对判决书中“拘役最高不能超过一年J这一质控需求进行智能研判分析的功能数罪并罚刑期计算问题分析提醒系统应支持针对判决书中“有期徒刑总和刑期不满三十五年的，并罚后最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，并罚后最高不能超过二十五年。”这一质控需求进行智能研判分析的功能遗漏毒品再犯认定分析提醒系统应支持针对判决书中“被告人符合毒品再犯条件的，应当在判决时认定（写明）为毒品再犯。”这一质
6、控需求进行智能研判分析的功能。被害人财产、人身损害，但仍判处“退赔”分析提醒系统应支持针对判决书中“以暴力等手段直接造成被害人财产、人身损害的，通过提起附带民事诉讼主张权利，不能直接判项“责令退赔这一质控需求进行智能研判分析的功能法条未引用分析提醒系统应支持针对判决书中“适用小额诉讼程序的案件，在判决书中应当引用中华人民共和国民事诉讼法第一百六十五条。”这一质控需求进行智能研判分析的功能保全费用遗漏分析提醒系统应支持针对起诉状中“前序案件（诉前调解）有保全措施的，应当在本案结案文书中一并决定保全费用数额及其负担方式这一质控需求进行智能研判分析的功能结案文书中案号错误分析提醒系统应支持针对判决书
7、中“结案文书中的案号应当与案件信息中的案号保持一致”这一质控需求进行智能研判分析的功能审判组织错误系统应支持针对判决书中“裁判文书中落款分析提醒的审判组织应当与案件信息中的审判组织保持一致。”这一质控需求进行智能研判分析的功能企业信息不一致分析提醒系统应支持针对判决书中“当事人为企业、个体工商户或者其他组织的，其名称应当与市场监督管理部门登记的名称保持一致”这一质控需求进行智能研判分析的功能诉讼过程中自然人被告已死亡情况分析提醒系统应支持针对判决书中“在诉讼过程中，应当审查自然人被告是否已销户这一质控需求进行智能研判分析的功能立案、开庭日期时间错误分析提醒系统应支持针对判决书中“立案日期、开庭
8、日期应当与案件信息中记录的日期保持一致”这一质控需求进行智能研判分析的功能正卷卷宗完整性预警提醒针对民商事案件，系统应支持对归档的正卷卷宗材料进行完整性分析，并对缺少必要材料的文书进行预警提醒的功能。副卷卷宗完整性预警提醒针对民商事案件，系统应支持对归档的副卷卷宗材料进行完整性分析，并对缺少必要材料的文书进行预警提醒的功能。正副卷归入错误预警提醒针对民商事案件，系统应支持对归档的正副卷卷宗材料进行归入错误分析的功能。判决中文中履行内容未明确履行期限预警提醒当法官在办公办案一体化系统上发起文书签发申请时，系统应支持对文书是否具有履行内容、期限自动检测判断的功能。文书类质裁判文书中各个时间表述错系
9、统应支持对裁判文书中的受理时间、开庭时间、文书落款时间进行自动检测的功能控分析误分析提醒裁判文书中上诉期限表述错误分析提醒系统应支持对裁判文书结尾中的上述期限表述进行自动检测的功能程序类质控分析人大代表案分析提醒系统应支持针对起诉状中“对人大代表进行刑事审判应取得相应许可。法院应经该人大代表所在人大代表的常务委员会许可后才能进行刑事审判这一质控需求进行智能研判分析的功能上诉日期错误分析提醒系统应支持针对判决书中“适用小额诉讼程序审理的案件，一审终审，当事人没有权利提起上诉。”这一质控需求进行智能研判分析的功能审判组织组成不合法分析提醒系统应支持针对合议庭组成人员通知书中“公益诉讼案件应当适用七
10、人合议庭这一质控需求进行智能研判分析的功能遗漏追加第三人情况分析提醒系统应支持针对判决书中“违法分包、转包的实际施工人突破合同相对性起诉发包人支付工程款，按照司法解释归档应追加违法分包人或转包人为第三人J这一质控需求进行智能研判分析的功能普通程序审理受理费减半收取分析提醒系统应支持对文书中案件受理费收取表述进行自动检测的功能。小额诉讼程序适用不合法分析预警系统应支持从当事人诉请、案件办理程序（是否需要评估、鉴定，当事人是否下落不明）进行信息识别分析的功能判决定金和违约金同时支持系统应支持对裁判文书中的判决定金、违约金进行识别分析的功能分析预警特别程序审理案件错误收取案件受理费分析预警系统应支持
11、对裁判文书案件受理费收取表述进行自动检测的功能对不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件，错误收取案件受理费分析预警系统应支持对裁定文书案件受理费收取表述进行自动检测的功能对诉前调确案件错误收取案件受理费系统应支持对裁定文书案件受理费收取表述进行自动检测的功能对诉前调书案件未收取案件受理费系统应支持对裁定文书案件受理费收取表述进行自动检测的功能2质控全流程管理收集和确定原始质控需求原始需求提交系统应支持法院线上提交案件质控需求的功能。原始需求详情查看系统应支持在线查看各个法院提交的原始质控需求内容的功能。原始需求进展跟踪系统应支持本级法院/上级法院对案件质控需求做线上的进度跟踪的功能原始需求检索系统
12、应支持对各级法院提交的质控需求进行全量展示，并需支持多维检索的功能。原始需求审批确认系统应支持上级法院对辖区内的下级法院提交的质控需求进行线上确认、审批的功能。原始需求回绝系统应支持案件质控需求的线上处理，针对重复性、不实用的质控需求进行批复，回绝的功能原始需求去重提醒系统应支持对各级法院提交的质控需求进行去重分析提醒的功能。上传典型案例和反例系统应支持上传标准化的典型质控以及错误示例情况进行案例上传功能质控需求开发进展管理系统应支持对质控需求开发全过程的进展记录和查看的功能知识图谱生产上线和闭环优化质控案件文/快照系统应支持自动对案件与质控规则相关的文书进行快照记录，保存相关文书完整页面内容
13、的功能质控案件预警快照系统应支持自动对案件与质控规则相关的预警内容进行快照记录保存的功能法官反馈问题提交查看系统应支持对于法官反馈问题详情的及时查看的功能；质控案件要素定位系统应支持自动根据预警规则，分析识别文书内容，将与问题相关的要素信息进行识别及定位的功能。质控问题反馈展示系统应支持将反馈的问题，与本质控案件相关的质控文书快照、预警快照、质控要素定位等信息进行自动关联的功能法官反馈问题进展跟踪系统应支持法官在提出质控需求后，技术公司对提出的质控需求进行及时回复和跟踪解决的的功能法官反馈问题检索系统应支持通过关键词或属性值来搜索图谱逻辑实体和对应关系的功能。法官反馈问题的需求审批确认系统应支
14、持针对法官反馈问题的进行线上审批流程管理的功能法官反馈问题系统应支持通过线上审批流程对该问题的需求回绝解决请求进行回绝的功能法官反馈问题去重提醒系统应支持自动检测是否存在相似或重复的问题，并提醒法官避免重复提交的功能法官反馈审批形成优化需求系统应支持线上流转审批通过后的质控需求，流转至技术公司的功能图谱生产效果验证验证案件数据标注系统应支持针对梳理新质控点生产后的验证案件数据进行标注的功能自动效果验证服务系统应支持基于验证案件数据，自动完成质控效果验证的功能3图谱可视编辑应用系统图谱规则可视化创建系统应支持质控知识图谱规则的自主创建应用的功能图谱规则可视化操作系统应支持编辑现有的图谱逻辑实体和
15、对应关系，包括添加、修改和删除属性和标签等功能图谱规则可视化搜索系统应支持通过关键词或属性值来搜索图谱逻辑实体和对应关系的功能。图谱逻辑实体和对应关系编辑系统应支持通过质控知识图谱来展示辑实体和对应关系之间的关联的功能图谱的支撑法典法规关系编辑维护系统应支持通过构建法律法规知识图谱，将法律法规之间的关系进行可视化展示的功能图谱适用案由关系编辑维护系统应支持将不同案由之间的关系进行可视化展示与使用的功能图谱搭建错误识别和提醒系统应支持针对用户操作的知识图谱编辑使用情况进行分析、判断、提醒的功能图谱展现内容维护系统应支持质控知识图谱的展示内容及时维护的功能图谱版本记录系统应支持通过对不同版本质控知
16、识图谱版本进行记录的功能图谱版本查看系统应支持在质控规则中，一次查看多个不同版本的知识图谱，对照查看不同版本之间的差异和变化的功能。4案件质量评查报告评查任务定义系统应支持对日常案件质量评查工作进行提前的任务自定义的功能。评查任务检索系统应支持对案件质量评查任务灵活检索的功能。评查任务查看（&进展）系统应支持对案件质量评查任务进行全面的记录，形成任务列表的功能单案智能评查系统应支持针对单个案件进行智能评查的功能。批量案件智能评查系统应支持针对批量案件进行智能评查的功能评查报告生成系统应支持对评查结果进行评估，生成评查报告的功能报告自动推送系统应支持针对自动生成的评查报告提供线上流转的功能查看评
17、查报告系统应支持线上查看评查报告，需支持导出、打印的功能。评查复核系统应支持针对自动生成的评查报告进行线上复核的功能评查闭环回收系统应支持针对案件质量评查报告的线上复核要求形成闭环机制，并能够收集反馈问题的功能5质控知识体质控知识体系解析引擎知识体系框架规整提供质控知识框架和数据结构梳理，整理法律法规的知识结构、发典法条关系、上下位关系、核心要素等服务；质控知识结构化系统需支持针对法律法规的自动段落划分、自动法条拆分、要素抽取等，得到结构化的系法律法规信息内容要素解析需支持根据结构化分解的法律法规，识别法律关键要素、要素语义形式化、要素关系推理；质控知识检索服务应支持用户对梳理的质控知识法律法
18、规进行搜索的功能知识体系预警服务质控知识推送服务需支持预警过程中匹配对应的质控知识法典法条，并推送给预警法官的功能6质控数据中心质控全流程管控数据子中心需求概况数据系统应支持展示当前系统中各种需求的总数、新增需求数、己确认的需求数、回绝需求数等基本概况信息需求分布情况系统应支持展示需求在不同状态的分布情况。需求变化趋势系统应支持展示需求的变化趋势，包括需求新增趋势、需求确认趋势等需求评估指标系统应支持展示需求评估指标，包括需求的办案环节分布、质控的瑕疵问题分布等案件智能评查数据子系统案件评查概况系统应支持展示当前评查周期内各项指标的总体情况，包括参评案件数量、评查结果分布、不合格案件数量和比例
19、等评查结果统计系统应支持根据评查结果进行统计，包括好评率、优秀率、优良率、及格率、不合格率等。评查人员评分排名系统应支持对评查人员进行排名，根据其评查成绩进行排序，并提供个人的评分、评价等详细信息。案件质量评估系统应支持对案件质量进行评估，包括案件类别、案件来源、案件受理时间、执法人员和评查人员等因素的影响评估。数据驾驶舱升级在一期已建设的数据驾驶舱上，增加质控全流程管控以及智能评查相关数据展示。D质控全流程管控数据驾驶舱需包括需求的总数、新增需求数、完成需求数、延期需求数、需求回绝、需求反馈等数据内容。2）智能评查数据驾驶舱需包括参评案件数量、评查结果分布、不合格案件数量、优秀率、优良率、及
20、格率、不合格率等数据内容。可视化数据大屏升级在一期已建设的可视化数据大屏基础上，增加质控全流程管控以及智能评查相关数据展示。质控全流程管控数据大屏包括需求的总数、新增需求数、完成需求数、延期需求数、需求回绝、需求反馈等数据内容。智能评查数据大屏包括参评案件数量、评查结果分布、不合格案件数量、优秀率、优良率、及格率、不合格率等数据内容。二、网络安全建设1访问控制系统应支持与省高院现有用户中心做联动，建立定义和实施明确的访问控制策略等。2输入验证与过滤系统底层建设中应符合省高院网络安全要求，建立输入验证与过滤过程中的内容，包括制定输入验证策略、编写输入验证规范、白名单验证等。3数据安全系统底层建设
21、中应支持建立数据安全机制，包括敏感数据加密、加密算法和密钥管理机制。4传输安全系统底层建设过程中应具备在数据传输中使用安全通信协议。5审计日志系统应建设日志记录策略，记录事件和数据。6安全更新与漏洞管理系统应具备长期的安全和漏洞管理能力，支持对安全补丁升级、代码安全、第三方组件和依赖管理等。三、对接需求本项目需与XX省法院现有立案阶段系统、案件空间、分案系统、排期系统、调解系统和审判系统等系统进行系统及数据对接。四、非功能性需求4.1 实时性要求1 .系统内在线事务处理的响应时间不大于3秒；2 .跨系统在线事务处理的响应时间不大于3秒；3 .应用系统内查询的响应时间不大于5秒；4 .应用系统内
22、复杂统计的响应时间不大于8秒，简单统计不大于5秒；5 .在业务高峰期间，应用系统平均响应时间要求不超过3秒。4.2 可靠性要求(1)数据链路可靠性需求：本项目是运行于网络环境下的软件系统，因此，数据链路的可靠性直接影响软件系统的可靠性。该平均无故障时间(MTBF)指标为：200000小时;(2)系统提供7*24小时的连续运行，平均年故障时间24小时，平均故障修复时间60分钟；(3)具备较强的系统安全性和灾难恢复能力。4.3 3可扩展性要求随着今后业务的逐渐扩展、完善，要求系统灵活、高效地支持部门扩容，符合多部门、多机构共同服务，并支持对各部门业务数据扩容的可定制性，充分考虑数据不断变化增加的需
23、要，充分考虑业务发展的需要。4.4其他性能需求技术指标在国内应属于领先水平，系统的界面要求友好、操作方便。五、培训要求1、供应商负责对采购人相关部门及指定的用户进行培训。供应商须根据项目实施的进度及时安排培训和授课。培训的主要内容应侧重于对系统的使用及系统的基本维护、常见问题及解决办法等方面，并提供实践性的操作，使受训者掌握系统的操作和维护等。2、供应商须制定详细的培训计划（需包含操作培训、系统培训、业务培训等），明确培训目标、参训人员、课程内容、时间、场地、考核等相关安排。六、售后服务要求1、售后服务工作包括明确售后服务的方式、范围、内容及费用等。2、供应商应建立相对稳定、有业务素养的技术支
24、持与服务队伍，进行系统的完善，提供全面的技术支持服务。3、质量保证期内须提供7*24小时的技术服务热线，负责解答用户在使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法，在接到用户故障报告后响应时间不超过30分钟，4小时内赶到现场，要求保证系统在24小时之内修复（一般故障修复时间不超过8小时），并需要提供确保承诺实现的措施。七、适配要求系统的建设开发，应支持国产与非国产设备兼容访问。八、质量保证要求1）供应商须保证所提供产品符合国家有关规定。供应商须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由供应商负责，采购人不承担责任。2）供应商必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足采购人需求，由此产生的风险由供应商承担。3）供应商在质保期内，如遇软件bug修复、系统运行维护等，应提供质保服务，费用包含在投标报价中。九、其他要求（1）对本项目的重难点进行分析及提出有利于本项目实施的解决方案。（2）提供针对本项目的技术方案、工期计划方案。（3）需为本项目配备相关专业人员：需提供不少于6人的研发团队，研发团队中应包含1名项目负责人、1名软件设计师、1名数据库工程师；其中项目负责人具有5年及以上工作经验，具有大专及以上学历，具有信息系统项目管理师证书。
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