1、基层检祭院政法专项编制管理中存在的问题、原因及思考建议随着政治体制改革的深入，我国社会、经济等方面有了 较大发展，检察事业也得到了长足发展。近年来，我院在加 强政法专项编制管理工作中取得了较好的成效，但同时，我 院在政法专项编制管理工作中仍然存在着一定的问题，需及 时改进和解决。为力求探索更加科学的政法专项编制管理体 制，现将我院近年来政法专项编制管理工作总结如下。一、基本情况我院现有政法编制 68名，工勤人员5名，实有干警74 人（在岗61人），退休11人。1、在职在编67人（在岗52人，改非13人，病休2人）2、在职不在编5人（工人）3、在职不在编2人（分开登记）我院设纪检监察、政治处、反
2、贪局、反渎局、技术科、 预防科、控申科、公诉科、侦查监督科、民行科、监所科、 办公室（与检委办合署办公）、装备科、法警大队共 14个机 构。全院干警人员少，所以，各业务科室的检察员和书记员 的比例也无法做到科学配置，很难适应工作需要。人员配置 情况如下：院领导检察员书记员工勤人员法警6471644部门纪 检 监 察政治处办公室反贪局反渎局技术科预防科公诉科侦监科控 申 科民行科监所科装备科法警 大 队人数233106326332243从以上统计看出，我院政法专项编制紧缺，部分业务科 室人员偏少，已严重影响着各项检察工作的正常开展。二、存在的问题及原因一是下达的政法专项编制数不能满足基层检察院工
3、作实际需求。近年来，各地经济迅猛发展的同时，各类违法犯 罪案件逐年增长，但我院政法编制增加却只有5名，形成了干警奇缺与业务量增大的现实问题。二是当前我院干警队伍年龄老化现象严重，后备力量严 重不足。为解决这一难题，我院近年来加大了公务员招录和 政法干警招录力度，但由于受编制数量所限，仍不能从根本 上解决这一难题。三是是国家制定颁布实施的统一司法考试制度以来，由 于多方面的原因，和许多基层院一样，我院也面临着检察官 断层，尤其是办案一线检察官断层现象愈加突出，不利于检 察事业的平衡健康发展，不符合人员梯型组合理论。三、加强政法专项编制管理的思考与建议近年来，通过对机构编制管理工作的总结和思考，感
4、到 加强机构编制管理要从以下几个方面着手：（一）进一步加强编制管理的制度建设 。建议制定一个 统一的检察机关政法专项编制管理办法，明确规定编制使用 管理的原则和要求， 各业务岗位的人员配备标准、 配置基数， 以及业务部门与综合部门的人员配备比例等。与此同时，贯 彻中央 11 号文件精神，呼吁国家编制主管部门采取有效措 施，解决当前基层检察院办案人员编制不足的矛盾，建立起 根据社会经济发展的实际需要，调整、增加政法专项编制的 制度和机制（二）注重加强检察队伍的能力建设。把提升检察人员 自身素质、抓好队伍能力建设作为从根本上解决办案力量不 足矛盾的对策。 一是加快推进分类管理改革， 有效整合机构， 减少非办案岗位的设置，优化人员力量的配置；二是加大教 育培训力度。强化岗位练兵活动，切实增强干警岗位技能， 提高办案质量与效率；三是严格考核管理，进一步建立与岗 位要求相匹配的考核机制，充分激励干警办案工作积极性。（三）减少基层院非办案因素的减员。针对目前存在的 各种非办案因素减员的矛盾比较突出，组织专题调研，提出切实有效的解决措施，保持办案岗位能满员配备，保证办案 人员主要精力用于办案， 并将人员编制优先配置到办案一线
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