1、操训练等方式提升党务干部业务技能。每年至少举办1期党务工作者能力素质提升培训班，每年开展2次以上党务干部业务知识竞赛或知识测试活动，每年开展1次以上党务干部业务技能“大比武”活动，在机关党务干部中积极营造“比学赶超”良好氛围。强化交叉督导。从各基层党组织抽调政治素质高、业务精通的党务干部作为党建督导员，组建一支党建督导队伍。由机关工委统一组织，每季度开展党建工作交叉督导1次以上，促进机关党务干部相互学习借鉴好经验好做法、查找问题和不足，达到相互学习共同提高的目的。强化表彰激励。加强对机关党务干部的关怀、激励，把党务岗位作为培养锻炼干部的重要岗位，在评优评先、选拔任用、职务晋升等方面给予政策倾斜
2、每两年开展1次“十佳优秀党务工作者”推荐表彰工作，及时发现、表彰和宣传机关党务工作人员中的先进典型，通过政治上关怀、精神上激励进一步激发机关党务干部热情。强化考核管理。把开展党建工作情况作为党务干部年度考核和评优评先的重要参考。采取集中测试、日常抽查和业绩考评相结合方式对党务干部进行考评。集中测试主要围绕集中培训内容开展闭卷考试；日常抽查结合党建工作督查,采取个别谈话、现场提问等方式开展；业绩考核主要结合单位党建年终考核情况进行。对于党务干部年内累计2次以上集中测试或日常业务抽查成绩低于80分，或者单位党建年度考核评为“一般”及以下等次的，将在全县范围通报批评，关于当前机关效能建设中存在的问
3、题及对策初探加强机关效能建设,是贯彻落实党的XX大精神的需要，也是打造当地优越的投资环境、促进经济社会又好又快发展、加快建设和谐社会的必然要求。近年来，一些地方坚持以人民群众满意为标准，着眼于提高政府执行力、公信力，深入开展机关效能建设等一系列活动，机关干部工作作风明显好转，服务能力明显增强，办事效率明显提高，为推进经济社会又好又快发展创造了良好的环境。同时，我们还应该看到，当前在少数地方，机关效能建设中也还存在一些与形势发展不相适应的问题。下面，就当前机关效能建设中存在的问题以及如何解决这些问题谈谈自己的看法。一、当前少数地方机关效能建设中存在的突出问题一是服务意识不强。少数机关工作人员对人
4、民群众缺乏感情，服务意识淡化，高高在上、盛气凌人，甚至故意刁难，让服务对象感觉到门难进、脸难看、话难听、事难办；有些部门和单位缺乏围绕中心、服务大局的自觉性和主动性，喜欢从本部门、本单位的利益出发，本位主义思想严重。二是服务效率不高。少数部门和单位管理制度不严格、不规范，导致工作人员办事拖拖拉拉，工作作风散漫，上班迟到早退、炒股聊天、玩游戏，谋人不谋事；有的以各种方同时，要发挥报纸、电视台、广播电台、网站等新闻媒体的作用，及时报道和宣传当地效能建设中涌现出来的先进典型,在全社会营造一种奋发向上的良好氛围。二要突出重点。在教育对象上，要以各级各部门机关领导干部为重点，充分发挥领导干部在机关效能建
5、设中的表率和推动作用。在教育内容上，通过大力开展政治纪律教育，切实增强机关干部特别是领导干部的政治意识、责任意识，做到政治上清醒坚定，始终同党中央保持高度一致。通过开展政绩观、宗旨观教育，引导广大机关干部牢固树立人民至上的理念，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断增强对人民群众的感情和对工作的激情，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。通过开展法制教育，引导他们牢固树立依法行政的观念，把政府机关的各项经济管理活动纳入法制轨道，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。三要选好载体。要以当前正在开展的群众路线教育实践活动为契机，通过设立网站、讲党课、听辅导报告、开座谈会、观看
6、正反典型电教片等形式，把理论教育与实际工作相结合、正面典型引导与反面典型警示教育相结合，切实增强教育的针对性、实效性。（二）加强能力建设，着力解决“本领缺失”的问题要通过加强能力建设，着力解决当前机关干部中“本领缺失”、“不能为”等问题。具体来说，当前要重点提高以下五个方面的能力。一要提高学习力。从一定意义上说，目前对广大机关干各项工作任务分解到位，责任落实到位，在机关努力形成比工作、比干劲、比奉献的风气，更好地塑造机关干部的良好形象。二要严格规范行政执法行为。从实际出发，通过积极推行挂牌联系卡、执法监督卡、收费公示卡、办事评价卡、行风反馈卡等，对行政执法工作人员加强监管，突出解决有法不依、滥
7、用职权等问题。通过进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训等行为。三要提高行政服务质量。要引导各级各部门及其工作人员强化服务意识、恪尽服务责任，积极推行服务公开承诺制、首问负责制、限期办结制等制度，大力推行立即办、主动办、上门力、跟踪办、公开办的“五办”工作方式。要大力改进管理方式和服务手段，推进电子政务建设，完善电子监察系统，进一步优化办事程序，最大限度地变管制为放开，变收费为服务，切实把环节压到位，收费降到位，真正把“发展”和“为民”统一在服务之中，满腔热情地为群众办实事、办好事。（四）健全体制机制，着力解决“体制不顺”的问题机关效能建设涉及到各个领域
8、各个层次，需要进一步深化改革，创新管理体制，建立健全机关效能建设的长效机制。一要进一步转变政府职能。通过深化行政管理体制改革,进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，按照让利于群众、让利于企业的原则，不断强化“小政府、大社会、全服务”的理念，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能，做到有所为有所不为，切实改变“服务缺位、角色错位、职权越位”的现象。二要进一步深化行政审批制度改革。认真贯彻落实国务院关于深入推进行政审批制度改革的意见精神，进一步清理行政审批事项，简化审批程序。三要进一步推进公共资源配置市场化改革。充分发挥市场对资源配置的基础作用，创新市场监管方式，规范发展中介组织和社
9、会自治组织，引导他们规范管理、规范收费、规范服务。四要进一步优化干部管理机制。在坚持党管干部的原则下，进一步建立健全科学、高效的干部管理机制和公开、公平的选拔任用机制，充满活力的干部配置机制和科学、合理的激励机制，营造成就干部的发展空间，创造人尽其能的工作环境，留住能干事、敢干事、干成事的人才。（五）强化监督考评，着力解决“动力不足”的问题加强监督考评是开展机关效能建设的重要保证。一要加强监督检查。重点对各级各部门工作完成情况、规章制度落实情况以及为民服务情况进行定期不定期的明察暗访，特别是对影响经济发展环境等热点难点问题，要进行专项督查、跟踪督查。要不断拓宽监督渠道，充分发挥各类监督主体尤其
10、是人民群众的监督作用，努力形成监督的强大合力。二要加强绩效考评。立足部门职能和业务特点，明晰岗位职责，严格界定各机关部门及其内设机构的岗位职责,分清类别，尽量量化，以制度的形式固定下来，公开明示，责任到人。在考评过程中，要坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，不断增强评议的针对性、合理性和可操作性。要坚持奖优罚劣，把绩效考评结果作为评价各机关部门和单位及其负责人、机关工作人员工作实绩的重要依据，纳入党委政府目标考核和党风廉政建设考核内容，与奖金发放、评先评优、选拔任用挂钩，最大限度地调动和激发机关部门和单位及其工作人员的积极性和创造性。三要强化责任追究。以落实首问责任制和责任
11、追究制为核心,做到问事必问人、问人必问责、问责问到底。对违反效能建设规定的人和事，不仅要追究当事人的责任，还要按照“谁主管、谁负责”的原则，追究部门和相关领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。三、加强机关效能建设应该注重几个结合一是要把提高效率和提升能力结合起来。工欲善其事，必先利其器。机关效能包括“效”和“能”两个方面，是效率和能力的二者结合，是衡量工作结果的重要尺度。抓效能建设，除了要把握“效”和“能”的内涵外，还必须认真把握两者的关系。一方面，“效”是“能”的体现和结果，是“能”的推进力量，也是“能”发挥的最终目标。“能”是实现“效”的基础和手段，抓“效”必先提“能”，没有“能”谈
12、不上“效”。另一方面，“能”只有用在追求“效”上，才是实在的，才能真正发挥作用，“效”和“能”是辨证统一的关系，二者相互促进，相辅相成，缺一不可。因此，在加强效能建设过程中，必须把提高效率和提升能力有机结合起来，使二者相得益彰。二是要把依法办事与创新工作结合起来。依法办事要求机关工作人员严格按照法律法规认真履行自己的职责，做到程序。通过建章立制，纠建并举，构建机关效能建设的长效机制。同时，要加强对机关效能建设的组织领导，明确各部门各单位的“一把手”为第一责任人，对本部门、本单位的机关效能建设负总责，做到亲自过问、亲自部署，亲自落实，积极支持有关方面的监督检查，从而为机关效能建设提供强有力的组织
13、和领导保证。浅析当前案件线索发现和管理中存在的困难和问题案件线索是纪检监察机关查办案件的源头，是影响和制约案件审查工作深入开展的一个“瓶颈”。如何改进与规范案件线索的发现和管理机制，成为当前纪检监察机关亟待解决的重要问题。一存在的困难和问题（一）线索总量不足，质量不高一是线索总量不足，目前纪检监察机关案源线索多来源于委局内部信访室、党风政风监督室及辖区各纪检组织，线索来源范围局限性强，数量不多；二是案件线索大多属于群众举报，内容含混不清，实质性内容不足，不利于案件初核工作。（二）缺少专门管理，处置不及时一是流转不及时，有的案件线索的收集意识不强，有的甚至没有及时将发现的问题作为案件线索进行移交
14、导致案件线索受理不及时，存在线索散失遗漏的问题；二是缺少统一管理，案件线索的收集、受理、流转、排查等各个环节相对独立，互不制约，对流转到各个承办部门的案件线索缺少行之有效的监督管理办法，极易造成案件线索初查不深入、不彻底。二、对策建议（一）整合资源，充实来源一是整合信访资源，将辖区政府、审判、检察、公安机关受理的信访线索纳入案件线索的收集范围，切实做到扩源充量；二是进一步拓宽信访举报渠道，充分运用网络平台等现代媒介，通过发布公开信、开展信访下乡活动等形式进一步畅通举报渠道，达到充实案件线索来源的目的；三是建立有价值线索激励机制，制定专门办法，对提供有价值举报线索的个人或机构给予精神或物质奖励
15、引导有序举报。（二）集中排查，高效运转一是建立案件线索集中排查处理制度，对一定时期的案件线索进行统一分析，及时查处涉嫌违纪违法的案件线索，同时，对正在查处的案件线索进行分析，及时发现存在的问题，纠正和指导承办部门的查办工作。二是规范管理，指定专门人员对案件线索进行集中统一管理，明确保密纪律和办理流程，确保案件线索及时流转。（三）民主生活会中缺乏有力的批评和自我批评体现在：党内批评和自我批评空气薄弱，成员之间坦诚思想交流不够，怕影响团结，怕得罪人。（四）监督约束机制缺乏有效落实体现在：班子议事规则、述职述廉、过双重组织生活等监督制度都有，但在执行过程中，容易走程序、走过场，发挥不了监督制约作用
16、针对以上问题，班子成员内部监督中，需要进行“五个强化”。（一）强化班子成员之间尤其是对“一把手”的监督与被监督的意识治国必先治党，治党务必从严。从严治党的一个重要环节，是要加强对领导干部的监督。当前，来自党内党外的监督应当说不少，也发挥了一定的作用。但从一些查处的大要案件来看，监督仍然是一个薄弱环节。监督的力量是外在的,关键还是领导干部要有主动接受监督的意识。一是“一把手”要主动接受监督。如果要讲自律，“一把手”最需要严格自律；如果要讲监督，“一把手”最需要接受监督。解决好对“一把手”监督的问题，不光是对自己负责，更是对自己所在的班子集体负责。决不能认为班子成员对自己监督就是和自己过不去，更
17、不能因为自己是“一把手”就拒绝班子成员的监督。言传不如身教，只有领导干部特别是“一把手”主动接受监督，才能上行下效，在整个单位形成互相监督的好风气。和谐、沟通的好风气，防止将“不讲正气讲和气，不讲党性讲关系”的市伦作风带到班子内部来。要在班子内部达到“监督是责任、监督是爱护”共识。逐步养成班子成员之间真诚相处、坦诚相见，出现问题或苗头时，及时点拨、提醒，从而达到在交流、提醒甚至警示中将组织的关心和同志的爱心传达给对方。在交流、提醒、警示中实现监督，搞好监督。（三）强化班子成员“八小时”之外的相互监督尉建行曾说过：“一些党员干部发生腐败犯罪行为，有些问题看起来发生在八小时以外，但源头还在八小时以
18、内把八小时以内行使权力的监督抓好了，八小时以外的很多问题是可以解决的二此话一语切中要害。一些党员干部的腐败行为看似发生在社交圈内，实际与他们在工作岗位内滥用职权密不可分，无论是权权交易、权钱交易，还是权色交易，都离不开权力的行使。一要加强工作时间内行使权力的监督。要通过班子成员内部权力的适当分解，权力行使程序的规范以及政务公开等制约措施，增加权力行使的规范性和透明度，保证权力行使的合法性、正当性，减少暗箱操作的发生率，使党员干部在其社交圈内不敢轻言许诺，不敢恣意妄为，拿权力作交易。二要积极探索监督制约的有效形式。在发挥党内监督作用的同时，要积极探索其他监督形式：一是通过走访干部家庭、召开家属座
19、谈会、评选“廉内助”等廉政教育形式将监督向家庭延伸，推动家庭成员把好监督第一关。二是发挥群众监督的作用。群众全方位、多角度、立体式的监督，可使党员干部的行为暴露于无形之中；三是发挥舆论监督环境,通过新闻、电视、广播等媒体对党员干部廉洁从政规范加以宣传，对党员干部违反廉洁从政的行为予以曝光，促使党员干部自觉约束自己行为。三要强化党员干部的教育管理。除了加强教育，增强党员干部廉洁自律的意识外，要主动渗透，加强对党员干部社交圈活动的管理监督。党组织要负起对党员干部管理监督的责任，在做好干部日常考察工作的同时，要建立社交圈活动情况定期汇报、考察制度，将党员干部考察的延伸到社交圈,通过对干部的平时考察和
20、社交情况的了解，比较准确和全面地掌握干部的社交情况。对党员干部社交圈存在的一些苗头性、倾向性问题，要及时提醒和制止；对党员干部在社交圈内发生的违纪违法行为，要采取严格的纪律手段和法律手段予以严厉惩处。从而，确保党员干部在党纪国法规定范围内正确行使权力，真正做到执政为公、用权为民。（四）强化民主生活会中的批评与自我批评民主生活会作为传统的民主监督形式，要在会议内容、形式上进行改进。要丰富和发展党内民主生活会的内容，每次会议应以查找党性党风党纪方面存在的问题为基本内容,在领导班子成员中开展批评和自我批评。一是班子内部能否开展积极的思想斗争，搞好批评与自我批评，关键取决于“一把手”的素质和表率作用。
21、在开民主生活会时“一把手”除要带头进行批评和自我批评外，还必须承担起对其他成员进行引导和督促的责任。民主生活会上，如果班子成员有违纪问题，本人不自查，“一把手”了解情况又不提出、不批评的，要追究“一把手”的领导责任。二是在批评与自我批评时，本着团结的愿望和目的，班子成员就能够敞开思想，把不同意见摆在桌面上，坦诚相待,相互切磋，相互批评，相互帮助，使不健康的思想认识、不科学的思维方式得到及时纠正，正确的得到坚持，从而达到统一基础上的新的团结；反之，如果不从团结的愿望出发,批评与自我批评就可能变味，要么成了“表扬与自我表扬”，要么相互指责、相互攻击。其他如不同年龄段成员之间、一把手与副手之间、不同
22、个性不同思维方式领导成员之间等关系的处理，团结的原则是否贯彻始终，结果都会不大一样。三是开展批评与自我批评，要敢于接触实际问题。要把批评建立在对批评对象和党的事业负责的基础上。开展批评要有实事求是的思想作风，讲实话、讲真话、讲心里话。要换位思考，推己及人，将心比心，只有这样，批评和自我批评才能开展起来，才能发挥其有效的监督作用。（五）强化监督制约机制的有效执行制度的建立健全很重要，但更重要的是不折不扣地执行制度。制度的贯彻执行要从多方面入手。一是要不断提高执行制度的自觉性。制度的价值和意义就在于兑现落实。要通过学习和引导，使班子成员不断增强执行制度的自觉性和坚定性。明确党的制度就是党的纪律和法
23、规，违反党的制度,就是违反党的纪律。从而使大家树立按制度办事情，按制度处理关系的观念，自觉执行党的各项制度。二是要坚决维护反腐倡廉宣传教育工作存在的问题与对策反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设的一项重要基础性工作。近年来，各级组织按照建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划的要求，采取多种形式加大反腐倡廉宣传教育工作力度，取得了良好效果。但在实践中出现的一些新情况新问题，需要我们引起高度重视。一、存在问题1 .对反腐倡廉宣传教育工作的认识有待进一步提高。一些单位、部门负责人和少数党员干部对反腐倡廉宣传教育工作，思想重视不够，存在一些片面认识。一是认为反腐倡廉教育是软任务，没有具体的量化
24、指标，作用效果也不易显现,存在时紧时松和说起来重要、忙起来不要的现象。二是认为党员干部经过多年教育，都有一定的自制力，说教多了大家未必乐于接受。三是认为业务技术培训才是必须的、急需的,而反腐倡廉教育与中心工作联系不直接，搞得好不好不影响政绩。2 .反腐倡廉宣传教育制度有待进一步落实。近几年，各级党委先后建立健全了反腐倡廉“大宣教”格局，发挥各联席会议成员优势，开展反腐倡廉宣传教育活动，取得了一定成效。但在制度落实上还存在一些问题。一是个别单位未将反腐倡廉宣传教育工作纳入党委行政整体工作中，有的不能必须把先进性和群众性有机地统一起来，做到既讲党性，又讲个性，既高扬主旋律，又注重多样性；必须实现由
25、党员干部被动受教育向主动参与、自主教育的转变，不断增强各级党员干部特别是领导干部反腐倡廉的自觉性，切实打牢拒腐防变的思想防范。二要牢固树立统筹兼顾的理念。既要突出教育重点，不断强化对领导干部和关键岗位人员的教育，又要面向全党全社会加强教育引导，积极推进廉政文化建设;既要把理念信念教育、廉洁从政教育、党纪国法教育、优良传统教育作为重点内容，又要广泛开展职业道德、家庭美德等方面的教育；既要正视教育对象的整体性，又要正视教育对象的差异性，针对不同群体、不同岗位设计教育内容，统筹好党员干部和群众等若干层次，根据不同层次的特点分类施教。三要牢固树立精细化管理的理念。增强科学意识，做好教育的量化、细化和制
26、度化工作，实现由粗放式教育向精细化教育转变，以求真务实的科学态度抓好反腐倡廉教育工作。3 .着力强化反腐倡廉教育的规范性。一是认真落实组织协调领导机制。首先，要强化组织领导，建立党政领导挂帅，组织、宣传、干部、党校、报社、电视台、纪检监察等部门分工负责的反腐倡廉宣传教育组织机构，明确职责和工作任务，做到齐抓共干。其次，要把党风廉政宣传教育纳入党委行政的总体工作部署，作为一项重点内容摆上议事日程，做到与其它工作同研究、同安排、同检查、同考核。定期召开党风廉政宣传教育工作联席会议，专题分析研究，通报情况,协调解决工作中的实际问题，促进工作落实。第三，各级纪检监察组织要发挥组织协调作用，加强日常反腐
27、倡廉宣教工作的督促指导和检查考核，充分调动各相关部门的积极性,实现优势互补，资源共享，合理推进。二是不断完善各项工作机制。要完善内部协调机制。定期召开反腐倡廉宣传教育工作例会，总结通报工作情况，着重研究解决宣教工作中的实际问题，安排部署阶段性工作，协调部门间的力量调配,对相类似教育项目进行有机整合，对结合部工作予以明确,防止打乱仗和“三不管”现象。要完善责任考核机制。宣传教育要抓出成效，就要坚持“相对软的往硬处抓，相对抽象的往具体抓，相对虚的往实处抓”。通过建立反腐倡廉宣传教育责任制，健全责任追究和奖惩激励机制，定期进行考核评比，对工作主动、任务完成质量高、实际效果好的部门，要给予奖励；对工作
28、长期滞后的，要重点帮助和督促，直至追究有关人员责任，避免干与不干一个样、干好与干坏一个样。要建立完善宣教骨干培训机制。加大宣传教育骨干队伍的选拔和培训力度，逐步建立一支优秀的宣教人才队伍。4 .着力增强反腐倡廉教育的实效性。一要与思想政治教育相结合，突出关联性。反腐倡廉教育既是党的思想政治工作的重要组成部分，又同一般的思想政治教育有所区别。要重视研究新形势下党员干部的思想状况和变化情况，进一步从理论上、实践上正确回答党员干部在社会实践中遇到的重大的、深层次问题。以提高党员干部的思想觉悟、道德境界、政治修养和法规意识为目的，帮助他们自觉进行主观世界改造。以党员领导干部为重点，把反腐倡廉教育贯穿于
29、领导干部培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养。二是完善体制机制，突出系统性。反腐倡廉建设是一项系统工程，必须把教育、制度、监督、惩处有机结合起来，使之相互促进。抓教育，通过法规制度设定教育的内容方法和途径，增强针对性；抓制度建设，要通过教育增强党员干部自觉接受监督的意识，通过制度为实施有效监督提供保证，并严格按照法律法规制度规定，对违反制度规定的行为进行查处，绝不姑息迁就，从而把改革的推动力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力与教育的说服力结合起来，运用综合的手段达到综合的效果。三是坚持创新发展，突出时代性。既要继承过去行之有效的好
30、做法好经验，又要与时俱进，开拓创新，积极探索新的有效载体和方法。既要善于运用党的优良传统以及“三会一课”等传统教育手段，又要善于运用信息技术特别是网络技术等现代手段，发挥其直观、形象、快捷、覆盖面广、感染力强的特点，赋予反腐倡廉教育鲜明的时代特色，进一步增强教育的吸引力和感染力。宽，缺乏“复合型”专业人才，不熟悉市场经济、现行法律法规和财务知识，监督工作中新手多、能手少。干部业务知识常常得不到有效补充，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着监督工作质量的提升。监督效果不显，未达一定成效。抓早抓小效果不明显,由于“事前”功夫下得不够，很多问题未能在苗头性、倾向性显现时及时纠正。线索处置效
31、果不明显。很多问题线索由于缺乏日常监督的信息支撑，导致在处置研判时不够全面精准，经常出现“一谈了之”“初核未果”等问题。警示教育效果不明显。很多问题处理往往就事论事，既没有加深教育、警示惩戒，也没有举一反三、堵塞漏洞，还缺乏主体责任的反思剖析。原因分析政治站位不高。思想层面认识淡化，没有深刻认识到科学运用日常监督方式方法的重要性，没有从讲政治的高度去看待监督工作的政治属性，没有真正将监督工作作为首要职责、第一职责去履行，仅满足于“规定动作”做过了、面上问题发现了、具体责任问到了，抓具体不抓宏观，抓眼前不管长远，抓表面不深不究，导致监督弱化、虚化。解决问题力度弱化。抓苗头、抓典型、抓关键的思路和
32、力度欠缺，习惯以文件、会议方式传导压力，习惯以工作留痕作为落实方式，对于主体责任有缺失、监督责任没尽到的问题通报曝光不够及时。求实创新氛围虚化。运用的监督方式因循守旧推进多，方位收集掌握全市范围内党员干部、公职人员有关违纪违法情况，通过综合运用巡察成果、问题线索移交、督促整改落实、以案促改等工作，着力提升监督全覆盖能力，建立动态监督机制。注重监督实效。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现治标治本。要在发现问题上下功夫。严格把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能。要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚
33、点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。除此之外，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理“，切实发挥监督的震慑作用。浅议机关廉政教育中存在的问题与对策党的XX大指出，加强教育、增强党员干部拒腐防变能力，是防治腐败的重要基础。作为党风廉政建设的关键部位，近年来，各级党政机关不断适应新形势，探索新路径，廉政教育取得了显著成效。但仍存在一些问题和不足，应引起重视，认真加以解决。一、目前机关廉政教育中存在的问题1 .认识与要求存在偏差。主要表现在单位领导者和参与者对廉政教育的认识与总体要求有偏差。单位领导层面的认识偏差表现在两个方面。一是不能充分认识廉政教育的重要性，在实践
34、工作中往往疏于组织学习、懒于开展活动、少于进行廉政提醒，导致工作抓而不实。二是对廉政教育把握不准，把廉政教育简单等同于做几块板牌、学几个文件、上几堂课，缺乏系统的廉政知识学习。参与层面的认识偏差，则主要表现在因边受教育边腐败现象，特别是“高官腐败”、“亚腐败”等现象的影响，部分党员干部对廉政教育的作用产生疑惑，认为廉政教育是“隔靴搔痒”，甚至是“领导患病却让群众吃药”。对教育作用的信心不足，直接导致机关干部的教育参与主体意识缺失，往往以旁观者的态度来对待廉政教育,严重影响了廉政教育效果。2 .内容与需求存在偏差。主要表现在廉政教育的内容与受教育群体需求有偏差。一是内容缺乏针对性。多数单位在廉政
35、教育中不能做到因人因岗施教，内容照搬照抄，与本地方、本单位实际情况脱节。二是层次划分不科学。“一把手”与一般干部，重点岗位与一般岗位，关键领域与一般领域的人员都使用同种教材，听同类报告，办同类培训，导致“一剂药方防百病”现象，没有做到“对症下药”。三是内容设置不合理。主要表现在教育内容理论化、“教条化”倾向，缺少引发思考和共鸣的触动点，使廉政教育缺乏吸引力和感染力。部分单位还存在就教育抓教育现象，造成业务工作、廉政教育“两张皮”，使廉政教育变成了空洞无物的口号。3 .方式与形势发展有偏差。主要表现在开展教育的时机、方式与受教育群体的要求有偏差。一是时机把握不准确。部分单位在教育工作中忽视廉政教
36、育时机与业务工作时间的处理，在业务工作繁忙时做竞赛、搞汇演，既影响正常工作，削弱教育效果，更可能引发排斥心理。二是方式过于古板。部分单位教育仍停留在说服灌输等传统层面上的形式比较多，有针对性的专题教育少；被动接受教育的多，互动交流的少；利用现代媒体开展教育的速度滞后于网络发展速度，不能适应党员干部的新需求。面对快速发展的时代，传统的“一人讲众人听”的教育形式已经不能满足受教育者多层次的需要。三是方式过度形式化。部分单位在廉政教育中，热衷于标新立异，多以竞赛、汇演、征文等方式取代常规的教育方式，以致“墙内开花墙外香”，因脱离单位大多数受教育群体，难以收到理想效果。3 .注重结合，保证教育的实效性
37、首先，注重教育与党员干部的思想实际相结合。突出以人为本理念，通过治心、治本，让党员干部不犯错误或少犯错误。在具体工作中，避免刺激性教育方法，从关心、爱护干部的角度出发开展关怀教育。在教育的内容上，把树立正确的人生观、价值观和权力观作为党员干部教育的重要内容，多用一些温馨语言，强化立党为公、执政为民的理念。对于一般干部，强化爱岗敬业、遵纪守法、廉洁奉公的理念。其次，注重教育与培训相结合。根据实际工作需要确定教育培训内容。如针对少数党员因党纪国法意识淡薄导致腐败的情况，要加大普纪普法力度。在重要的法律法规或与工作相关法规颁布后，开展大规模的全覆盖培训。第三，注重教育与工作实际相结合。按照排查出来
38、的廉政风险源点，结合岗位实际，摸准人员的思想脉搏，把教育的内容有效地融入工作流程中。进一步形成和完善岗位风险教育机制，筑牢党员干部拒腐防变、廉洁从业的思想道德防线。4 .创新载体，体现教育方式的多样性。廉政教育要增强实效，离不开灵活的教育方式和新颖的教育载体。一是创新教育形式。在坚持抓好传统教育的基础上，积极推行模拟式互动教育。在互动的启发教育中注入情景实景，营造生动活泼的教育氛围。二是创新教育载体。利用网络媒体搭建新的教育平台，开通“廉政直通车”，与网民就热点问题进行实时在线互动。利用手机发送廉政短信，在重要节假日期间及时发送廉政短信，适时提醒。三是积极探索符合单位自身特点的廉政文化建设。努
39、力打造廉政文化品牌，如创作廉政歌舞、小品和相声之类的文艺作品，举办廉政书法或廉政绘画比赛,设立廉政文化宣传栏等。通过“文化式”熏陶，使党员干部在美的艺术享受中得到启发，接受教育。关于如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题的思考习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话中，将“如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题”作为我们这个大党必须解决的独有难题之一，充分体现了我们党对所处历史方位、肩负使命任务、面临复杂环境的清醒认识。问题无处不在、无时不有。人类认识世界、改造世界的过程，就是一个不断发现问题、解决问题的过程。我们党是一个拥有9600多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球
40、影响力的世界第一大执政党，肩负着崇高的历史使命。大党大国，既是我们办大事、建伟业的优势，也使我们治党治国面对很多独有难题。我们党之所以伟大，不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，积极开展批评和自我批评，敢于直面问题，勇于自我革命。一百多年来，我们党坚持真理、修正错误，在危难之际重新奋起、在失误之后拨乱反正，能够经千难而百折不挠、历万险而矢志不渝，成为打不倒、压不垮的马克思主义政党，一个重要原因在于始终能够及时发现和解决自身存在的问题，顺乎潮流、顺应民心，总结经验、吸取教训，始终把握历史主动、走在时代前列。党的XX大以来，以习近平同志为核心的党中央直面“四要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断增
41、强全面从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，为最终解决问题奠定坚实基础。实践发展永无止境，旧的问题解决了，新的问题又会产生。新征程上，我国改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。我们要在党的历史映照中发现问题，在管党治党实践中发现问题，在总结经验教训中发现问题，在群众切身感受中发现问题，及时把握工作中存在的不足，时刻掌握解决问题的主动。坚持以自我革命解决自身存在的问题，始终保持赶考的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党，就一定能够确保党不变质、不变色、不变味，始终成为中国特
42、色社会主义事业的坚强领导核心。党规党纪执行中存在的问题、原因及对策中央组织部最新党内统计数据显示，截至2014年底，中国共产党党员总数为8779.3万名。对于我们这样一个大党来说，加强党内法规制度建设十分必要，加强党内法规制度的执行更是保证党内生活制度化、规范化、程序化的必由之路,是提高党的建设科学化水平的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性的关键举措。一、当前党内法规执行中存在的问题（一）部分党员干部对党内法规执行认识不到位，工作不踏实。部分党员干部，对党规党纪的执行缺乏必要的重视,认为党纪不是法律，没有强制执行力。反映在工作上就是作风不扎实，作风飘浮。上级发布一个法规、文件，就依葫芦画瓢转发
43、一下了事，不根据本地实际情况认真研究，把制度制定好，习惯于用会议落实会议，用文件落实文件。（二）部分党员干部对党内法规学习不到位，缺乏学习主动性。中国共产党作为工人阶级先锋队，党员干部应时刻牢记自己的使命，不断通过学习，加强个人素质。但在现实中，个别党员干部不愿意挤时间学习，部分党员干部学习缺乏自觉性、主动性，认为学习党纪是纪检监察机关的事，本人只要坚持大方向不错，政治上不出问题就没问题，或者学习党纪条规，不求甚解、浅尝辄止。（三）部分党员干部对党内法规执行缺乏监管，纪律观念不强。党规党纪执行中，缺乏监管机制，表现出来的一是监督领导机制不顺，主要反映在党内监督机构缺乏应有的独立性和权威，权责不
44、对等，对同级党委和一把手难以监督，形成“虚监”；二是公开监督机制不完善，主要反映党务公开和党员领导干部的财产申报两个方面；三是惩处机制不完善,导致党员干部纪律、法制观念淡漠。四是处理标准不统一。例如在作风建设检查中发现党员干部违纪违规，各地处理的方式不一样，处理的结果相差较远，导致党员干部的工作纪律各地时紧时松，各单位之间也相关甚远。二、存在问题的原因分析一是宣传教育不够到位。一些地方政府对党员干部的教育缺乏重视，在教育的形式上单一、缺乏创新，重形式、轻内容，重短期培训、轻长期性的教育。思想政治建设的思想教育组织建设和监督管理制度抓得不紧，使少数党员干部艰苦奋斗精神缺乏，宗旨观念淡化，纪律观念
45、松弛。二是相关制度亟需完善。目前我国相关制度还不完善，一是表现在权力过分集中少数人的手里，在一些重大项目或决策上有的不公开、不透明，搞“暗箱操作”，制度设计不够科学、严密和规范；二是党纪建设还不完善，虽然近几年我党加大党纪建设的力度，但我们还是能看到在有些地方存在党纪漏洞、有纪难依的情况。三是监督机制存在缺陷。一是党内监督机构缺乏应有的独立性和权威，权责不对等，对同级党委和一把手难以监督，浅析当前纠风工作存在的问题、原因及对策近年来，在党中央、国务院的正确领导下，纠正部门和行业不正之风工作在全国各地区、各部门和各行业持续迅猛开展，取得了较好成效，为贯彻落实科学发展观，促进改革开放和经济建设健康
46、发展，构建社会主义和谐社会提供了坚强保证。然而，伴随着社会的发展，改革的深化，纠风工作面临越来越多的新情况、新问题。当下，笔者结合本地出现的一些情况及自己的所见所闻，就纠风工作存在问题、原因及对策谈一些粗浅的认识。一存在问题当前，纠风工作中存在的问题主要表现在：一是一些部门和窗口单位的个别工作人员服务意识不强，态度粗暴冷漠;二是一些窗口工作人员办事效率低下，部门之间互相推诿扯皮；三是一些部门在行政审批、行政许可、行政执法中，“不作为“、“乱作为”；四是一些部门把人民赋予的权力、资源作为谋取部门利益的手段，乱收费、乱罚款；五是少数部门政务公开（信息公开工作）认识不到位，存在避重就轻，流于形式；六
47、是有少数工作人员，不注意自身形象，甚至以权谋私，在社会上造成不良影响；七是部分行业为谋取自身利益，擅自制定“霸王”条款；八是个别行业在解决民生问题时存的生怕责任追究到自己而袒护部下；有的对政风行风出现的问题不敢管、不愿管，多栽花，少栽刺；还有的对不正之风的执法执纪失之于宽，失之于软，助长了不正之风的泛滥盛行。这样使纠风工作责任制不能真正得到贯彻落实。三是监督体系不健全，缺乏自我完善意识。监督体系建设是促进政风行风建设上水平的重要保证。监督有形式而相关制度不完善、不落实，该反映的问题反映不上来，发现不了行风建设的实质性问题，有监督员却发挥不出其应有的作用，而又忽视群众监督，这是不负责任行为，更是
48、缺乏自我发展完善意识的表现，长此以往，由于监督不到位，为不正之风的形成提供了滋生的土壤和条件。三、有关建议及对策“以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风”。这是党中央在新的历史条件下，对纠风工作提出的新目标、新要求。针对当前纠风工作的新形势和新任务，笔者提出如下建议及对策：一、加强教育，提高认识。一方面，要深入开展“围绕中心、服务大局”教育活动，通过教育，使各级干部认清谋取局部利益对全局利益的影响,弄清不正之风对党和政府形象的危害性，明确纠风工作对优化经济发展环境的作用，确实增强责任意识、全局意识和发展意识。另一方面，要建立严格的纠风责任考核制度，并纳入各单位综合考核项
49、目之中，对发生严重损害企业和群众利益的投诉举报，一经查实，实施“重点管理”或“一票否决”，根据问题性质，对单位主要领导和分管领导给予相应的纪律处分和组织处理。二、完善制度，加强监督。不受监督的权力，必然导致腐败。实践证明，在政风行风方面出现的种种问题，正是由于对权力缺乏有力的监督和制约而造成的。因此，要建立健全有效的、全方位的权力运行机制和监督机制。一是要把监督的范围从“工作圈”拓展至“社交圈”和“生活圈”，从而把各种权力都置于法纪的有效监督之下，保证权为民所用。二是要通过不断完善公开办事制度，加强办事过程的监督，防止暗箱操作和权力的滥用。三是要进一步发扬民主，健全法制，进一步畅通群众监督、舆论监督和民主监督的渠道，使广大干部增强自觉接受监督的意识，正确对待和运用手中的权力，把权力真正用在谋经济发展上，用在为人民服务上。决不允许把党和
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