1、2025创建国家食品安全示范城市大会上的讲话心聚力谋发展尽心竭力惠民生-奋力开创我县食品安全工作新局面同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是深入贯彻落实中央和省市关于加强食品安全工作的决策要求，进一步统一思想、明确目标、夯实任务，扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，切实提高我县食品安全监管能力和保障水平。下面，就抓好创建工作，我强调三点意见。一、统一思想，深化共识，增强做好创建工作的责任感和紧迫感“民以食为天，食以安为先二深入开展国家食品安全示范城市创建工作对于全面提升食品安全监管水平，确保广大人民群众饮食安全,助推经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。（一
2、创建国家食品安全示范城市是全面贯彻食品安全四个最严要求、推进“健康中国”建设的一项重大战略举措。十八大以来，习近平总书记提出一系列关于食品安全工作的新理念、新要求，指出要用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”来确保广大人民群众“舌尖上的安全”，进一步把食品安全问题从重大的经济问题、民生问题提高到了重大的政治问题，充分彰显了党中央坚持以人为本、致力于全面提升人民群众健康水平的坚定信念和坚强决心。（二）创建国家食品安全示范城市是提升我县食品安全工作水平、持续改善民生的现实需求和重要抓手。近年来，我县食品安全形势总体平稳可控，但面对当前日趋复杂的形势,与人民群众对食品安全的期
3、待相比，还存在差距和不足。一是随着技术发展，食品生产方面的一些未知的、隐蔽的、游离于监管之外的风险随之增多，个别食品生产经营者道德诚信缺失，掺假用假等违法犯罪行为时有发生。二是我县现有检测机构检验能力严重不足，基层监管所缺乏执法装备、检测设备，特别是一线监管人员普遍短缺、专业化水平较低。三是尚未形成统一的食品安全标准体系。这些问题都是我县食品安全工作中亟待补齐的短板，而创建国家食品安全城市工作的开展，则为我们补短板、治隐患、防风险提供了重要载体，有助于我们统筹部署、合力攻坚。（三）创建国家食品安全示范城市是推动我县食品产业转型升级、提升城市竞争力的重大机遇和重要条件。我县作为农业大县，食品产业
4、已经成为重要支撑。但目前看，我县食品产业虽然基数大，但整体规模小，产品层次低、管理不规范。这不仅增加了食品安全问题发生的潜在风险，也制约了食品产业健康发展。此次创建试点城市，无疑为我县深入落实供给侧改革要求，更好地引领、督导和促进企业严格落实质量主体责任，加快推进转型升级和技术创新，提高食品产业集约化、标准化和品牌化水平，推动食品产业提质增效、做大做强，带来了难得的机遇，注入了新的动力。二、突出重点，多措并举，统筹推进创建工作任务落实各乡镇、各部门要进一步明确任务,落实责任,紧盯薄弱环节,强化标本兼治，切实增强工作措施的针对性和实效性。（一）坚持把压实落靠责任作为抓好创建工作的重要前提。一要严
5、格落实食品安全主体责任。新修订的食品安全法明确规定企业对其生产经营的食品安全负主责。各相关部门要督促食品企业切实履行食品安全生产责任，全面落实食品安全管理和责任承诺制度。同时,加强食品安全诚信体系建设，完善监管信用档案和“黑名单”制度,对不法生产经营者，始终保持严厉打击的高压态势，使其“一处失信、寸步难行”。二要严格落实管理部门监管责任。各相关部门要在推动简政放权、优化服务的同时，进一步完善监管制度、强化监管手段,形成覆盖生产、流通、消费等环节的全产业链、全供应链、全程可追溯的监管体系，坚决杜绝推诿扯皮、检查过频过滥、执法扰民等行为，齐心协力打造食品安全监管“天网”。三要严格落实食品安全属地责
6、任。各乡镇要将食品安全工作纳入地方发展规划，定期专题研究食品安全工作，并列入年度综合考核、领导班子及领导干部综合考核评价,实行食品安全事故”一票否决:同时，要按照方案要求，层层细化分解任务，将食品安全监管延伸到所有乡镇村屯和生产经营单位,着力构建横向到边、纵向到底的管理责任体系。（二）坚持把强化源头治理作为抓好创建工作的关键举措。一要强化风险隐患排查。各乡镇、各部门要重点针对生产、流通、消费全过程和可能出现安全问题的关键环节，开展全方位排查检查，全面摸清监管对象底数，完善风险监测、隐患报告和处置机制，及时消除食品安全隐患。二要深入开展专项治理。要突出重点区域、重点行业,有针对性地开展专项整治行
7、动，依法严厉查处造假卖假、非法使用农药化肥和添加剂等危害群众健康的突出问题。特别是对小作坊、小餐饮、小摊贩“三小行业”，要坚持疏堵结合、规范发展，通过目录管理、固定区域经营、提高检查频次等措施强化日常监管、实施长效治理。三要严格实行市场准入。要加大监管力度，增加抽检和检测频次，严格落实索证索票等制度，对不能提供产地证明、检验合格证明和销售凭证的，一律从严从细查处，发现不合格产品，立即退回或销毁,切实从源头杜绝食品安全事故的发生。（三）坚持把提升监管能力作为抓好创建工作的重要保障。一要强化基础设施建设。要建立食品安全投入稳定增长机制，通过资金、项目倾斜等方式给予支持，保障基层食品安全监管工作人、
8、财、物等基本所需。今年，所有基层监管机构都要达到有监管人员、有办公场所、有办公设备、有执法装备、有执法车辆、有快检设备的“六有”创建标准。二要提升检验检测能力。要强化检验设备和专业人员配置,着力提升检验检测能力。在鼓励企业加强自检能力的同时，在各大超市、农贸市场等重点场所探索建立快检服务站，让消费者买的放心、吃的安心。三要加快完善应急体系。要严格落实食品安全事故、食品安全舆情事件防控措施，完善各类应急预案，健全协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制，确保发生食品安全事故能够及时、有序处置，真正把危害和影响控制到最低程度和最小范围。（四）坚持把创新监管体制作为抓好创建工作的重要手段。一要
9、深化监管体制改革。要推动监管重心向基层一线延伸，着力抓好培训指导，提高基层监管专业化水平。鼓励基层探索监管新办法、积累新经验，健全食品安全协管员队伍，织密县、乡（镇）、村三级监管网络，切实使监管重心向下、关口下移、监管对象全覆盖。二要创新监管技术手段。要探索实现“互联网+监管”新模式，逐步扩大智能化监管、电子追溯系统应用覆盖面，破解食品安全保障和监管难题。三要建立健全监管机制。针对食品安全工作中的重点问题，要实行清单式管理，按照风险类别和管理难度，细化监管任务，落实监管措施。同时，要建立行政执法与刑事司法相衔接机制，依法整治危害食品安全的违法犯罪行为，真正起到处理一个、震慑一片的效果。（五）坚
10、持把助推产业升级作为抓好创建工作的战略目标。一要推动执行标准升级。对宾西牛业等龙头企业，要鼓励其自主创新、技术改造，执行并制定高于国家要求的安全标准,使其与国际接轨，成为行业龙头。二要推动产业规模升级。要鼓励引导小企业、小作坊通过兼并重组、品牌联盟等方式扩大规模,淘汰低水平加工能力。同时，大力发展统一采购、统一配送、统一管理的连锁经营模式，推动农贸市场提档升级。三要推动生产产品升级。积极引入食品精深加工龙头企业，与农大、食研院等高校院所合作，重点开发安全便捷、营养健康的速冻食品、方便食品、休闲食品等终端消费食品，不断拓展外埠市场。四要推动品牌营销升级。要加强传统品牌保护、着力培育一批名优食品新
11、品牌，不断提升宾县食品影响力。支持企业运用“互联网创新销售模式，拓宽销售渠道。同时，要加大打假力度，对假冒食品品牌行为，及时发现、及时查处，切实保证品牌声誉。三、主动作为，敢于担当，为创建工作提供坚实保障国家食品安全示范城市创建工作是一项系统工程，内容复杂、任务繁重，大家务必要强化担当，狠抓落实，善作善成，确保创建工作各项任务目标圆满完成。（一）要敢于攻坚克难，以高水准推进。各乡镇、各部门要自加压力、敢于攻坚、高位对标，在国家创建标准的基础上，能够再提标的要再提升一个档次，向最高标准看齐。对创建中遇到的难点问题，要勇于创新实践、重点攻坚突破，真正通过食品安全城市创建工作，把我县食品安全工作水平
12、提升到新高度。（二）要加强部门协调，形成工作合力。各乡镇、各部门要自觉服从县创建工作领导小组的统一指挥，对创建工作做到急事急办、特事特办、尽职尽责、主动服务，对需要联动完成的事项，要相互支持、紧密配合、合力攻坚，切实形成上下一心、条块结合，各方参与、齐抓共管的创建工作大格局。（三）要推进社会共治，营造浓厚氛围。要持续加大宣传力度，引导挖掘各类社会团体、群众组织和相关行业领域的资源和力量参与创建工作。特别是要围绕群众最关注的食品安全问题开展工作，真正让群众共享创建成果。同时，充分发挥社会监督作用，完善食品专家和法律专家顾问、社会监督员等制度，建立食品安全举报奖励、追偿机制，切实保护消费者合法权益
13、四）要加强督导考评，严肃行政问责。要加大跟踪督办力度，按照创建方案总体安排和时间节点要求，及时通报创建工作开展情况,督促创建工作落实。对领导重视、措施得力、成绩显著的单位和个人，将在全县范围内通报表扬；对行动迟缓、措施不力、推诿扯皮的，给予通报批评，特别是因工作不力造成食品安全事故的，一律启动问责机制，决不姑息迁就。同志们，国家食品安全示范城市创建工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以更加务实的作风、更加科学的举措，高标准完成各项创建任务，为保障全县人民身体健康，实现县域经济快速健康发展做出新的、更大的贡献!“在权力规范运行方面的问题”2025年对照查摆问题清单查摆5个方面问题：(1)
14、在党的自我革命认识方面的问题；(2)在增强党性方面的问题；(3)在权力规范运行方面的问题；(4)在从严监督执纪方面的问题；(5)在落实管党治党责任方面的问题；一、问题查摆(一)在党的自我革命认识方面的问题问题表现：部分党员对自我革命的认识停留在表面，缺乏主动进行自我反思、自我净化的意识。在面对工作中的新挑战时，习惯于因循守旧，不愿突破传统思维和工作模式。还有些党员对自身存在的问题视而不见，即使发现问题也缺乏改正的决心和勇气。原因分析：理论学习不够深入，对党的自我革命理论体系理解不透彻，没有真正认识到自我革命对于党的事业发展的重要性。止匕外,党内批评与自我批评的氛围不够浓厚，部分党员担心指出他人
15、问题会影响人际关系，导致自我革命难以有效开展。(二)在增强党性方面的问题问题表现：部分党员在利益诱惑面前，党性原则出现动摇。在工作中，考虑个人利益和小团体利益多于党和人民的利益，存在以权谋私、损公肥私的现象。还有些党员对党的忠诚度下降，发表不当言论，甚至参与非组织活动。原因分析：党性教育形式单一，缺乏针对性和实效性，难以触及党员的灵魂深处。部分党员在市场经济的冲击下，价值观发生扭曲，理想信念动摇，对党的宗旨和使命认识模糊。（三）在权力规范运行方面的问题问题表现：一些掌握一定权力的党员，在权力行使过程中存在不透明、不规范的问题。例如，在项目审批、资金分配、人事任免等关键环节，不严格按照制度和程序
16、办事，存在暗箱操作、违规干预的行为。还有些党员滥用职权，为亲属和朋友谋取不正当利益。原因分析：权力监督机制不完善，对权力运行的制约不足，导致部分党员权力任性。部分党员对权力的来源和本质认识不清，将权力视为个人谋取私利的工具，缺乏正确的权力观。（四）在从严监督执纪方面的问题问题表现：党内监督存在薄弱环节，部分党组织对党员的日常监督管理不到位，对党员的违规违纪行为发现不及时、处理不严格。一些纪检监察干部在监督执纪过程中存在畏难情绪，不敢动真碰硬，导致监督执纪的效果大打折扣。原因分析：监督执纪的制度执行不够严格，存在打折扣、搞变通的现象。部分纪检监察干部业务能力不足，缺乏监督执纪的专业知识和技能，难
17、以适应新形势下监督执纪工作的需要。（五）在落实管党治党责任方面的问题问题表现：部分党组织书记对管党治党责任认识不清,存在重业务轻党建的现象，没有将管党治党责任真正扛在肩上、抓在手上。一些党组织在落实管党治党责任过程中，存在责任虚化、落实不到位的问题，缺乏有效的考核评价机制。原因分析：管党治党责任的压力传导不够到位，存在上热下冷、上紧下松的现象。部分党组织书记对管党治党工作缺乏足够的重视,没有真正履行好第一责任人的职责。二、整改措施（一）加强理论学习，提高思想认识深入学习党的自我革命理论：制定系统的学习计划，通过集中学习、个人自学、专题研讨等方式，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要论述，
18、深刻领会自我革命的内涵、意义和要求，增强自我革命的思想自觉和行动自觉。强化党性教育：创新党性教育形式，丰富党性教育内容,通过参观红色教育基地、观看警示教育片、邀请先进模范人物作报告等方式,增强党性教育的感染力和实效性，引导党员坚定理想信念，增强党性修养。（二）完善制度建设，规范权力运行建立健全权力运行制度：对项目审批、资金分配、人事任免等关键环节的权力运行进行全面梳理，建立健全相关制度，明确权力行使的程序、标准和责任，确保权力在阳光下运行。加强对权力运行的监督：完善党内监督机制，加强对党员干部权力行使的日常监督，充分发挥纪检监察机关的监督作用，同时拓宽群众监督、媒体监督等渠道，形成全方位的监督
19、网络。（三）强化监督执纪，严肃问责追究加强纪检监察干部队伍建设：加大对纪检监察干部的培训力度,提高其业务能力和综合素质，增强其监督执纪的责任感和使命感，打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。严格执行监督执纪制度：对党员的违规违纪行为，要发现一起、查处一起,绝不姑息迁就，严肃追究相关人员的责任，形成有力震慑。（四）落实管党治党责任，强化考核评价明确管党治党责任：建立健全管党治党责任清单，明确党组织书记和班子成员的管党治党责任，确保责任落实到人。加强考核评价：制定科学合理的管党治党责任考核评价机制，将管党治党责任落实情况纳入党员干部的绩效考核内容，加强对考核结果的运用，对管党治党责任落实不到位的
20、党组织和党员干部进行严肃问责。通过对党员在党的自我革命、增强党性、权力规范运行、从严监督执纪、落实管党治党责任等方面问题的查摆和整改,旨在进一步加强党员队伍建设，提高党员的思想政治素质和业务能力，增强党员的纪律意识和规矩意识，为党的事业发展提供坚强的组织保障。在整改过程中，要坚持问题导向,注重整改实效，建立长效机制，确保问题得到彻底解决。学习教育“回头看”自查情况汇报习近平总书记强调，党纪学习教育取得积极成效，要巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。”行百里者半九十。”广大党员干部要始终以“在路上”的坚定和“不停步”的执着，常常
21、高标准、严要求开展理论学习、检视剖析、为民服务“回头看”，推动党纪学习教育永远”向前行”。一、理论学习“掌握度”常常回头看理论学习“掌握度”，在时时以学正己中坚定理想信念“不停步”。“加强纪律性，革命无不胜。”我们党自诞生起就把纪律写在自己的旗帜上，纪律是党的生命线。从肇始于江西井冈山、湖南桂东的“三大纪律八项注意”,到“进京赶考”前立于河北西柏坡的“六条规定”，再到如今的“八项规定”和新修订的中国共产党纪律处分条例（以下简称条例），我们党始终坚持以铁一般的纪律锻造铁一般的党员干部队伍，不断克服前进道路上的各种艰难险阻，从胜利走向胜利。广大党员干部要时刻保持“挤”和“钻”的学习劲头，把条例作为
22、枕边书”“案头卷”，既要逐字逐句地研习其字面意义，又要融会贯通地领会其精神实质，还要反复琢磨以洞察其背后逻辑，做到理论学习常常“回头看”，在常学常新、常思常悟中明晰“可为”与“不可为”的行为边界，构建“该做”与“不该做”的行为框架，真正从思想深处“守好阀门”“筑牢堤坝”，确保在任何时候任何情况下都不放纵、不越轨、不逾矩，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。二、检视剖析“精准度”常常回头看检视剖析“精准度”，在事事反求诸己中推动自我革新“不停歇”。“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”纵观近年来查处的违纪案例，都是因为对党规党纪不上心、不了解、不掌握，思想出现滑坡、行动逐渐偏航
23、在诱惑前迷失自我，在享乐中沉沦自我，从踩“红线”到触“高压线”而不自知，最终酿成无法挽回的后果。广大党员干部要时刻以反面典型案例为镜鉴，从中深刻汲取“无知无畏”的惨痛教训，勤撑“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，不断拧紧知敬畏、存戒惧、守底线的思想“总开关”。要秉持“君子检身，常若有过”的克己之心，经常对照条例要求，深入剖析自己在理想信念、工作作风、廉洁自律、服务群众等方面存在的不足，善于将自查自纠、群众监督、民主评议等方式结合起来，切实把“病灶”找准找全、把“病根”挖深挖透、把“药方”开对开实，以刮骨疗毒、猛药去痢的决心和勇气推进整改，做到问题不解决不罢休、解决不彻底不放手，不断实
24、现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。三、人民群众“满意度”常常回头看人民群众“满意度”，在处处严于律己中矢志为民谋福“不懈怠”。“为学之实，固在践履。”习近平总书记强调，要引导党员、干部全面理解和执行党的纪律，在遵规守纪前提下，安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为，创造不负人民、不负时代的业绩。站在进一步全面深化改革的全新起点，不仅要求广大党员干部坚持学纪正心、明纪修身，还需钾足干劲，主动聚焦人民所盼、事业所需、时代所唤，将党纪学习成果转化为推动发展、服务群众的实际成效，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要牢固树立宗旨意识，时刻扪心自问“我是谁、为了谁、依靠谁”，主动把群众的需求“置顶”，聚焦群众最操心最烦心最揪心的急事难事和最关心最直接最现实的利益问题，以“舍我其谁”的担当和“明知山有虎，偏向虎山行”的胆魄，不畏难、不推脱，充分发挥自己的主观能动性，在群众“最急”处解难题、“最难”处办实事、“最愁”处出真招、“最盼”处见行动，切实把群众的事一件件办好、一茬茬推进、一步步落实，以实实在在的工作成效让群众看到变化、得到实惠、感到满意，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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