1、发改部门关于开展五个进一步到位”专题学习研讨发言材料（全文约4000字）各位领导、同志们：根据中央统一部署和上级党委要求，今天我们召开“五个进一步到位”专题学习研讨会。习近平总书记提出的“五个进一步到位”重要指示，是新时期加强党的建设的行动纲领，也是推动发展改革事业高质量发展的根本遵循。作为发改部门，我们肩负着宏观经济调控、重大项目推进、产业规划布局等重要职能，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“五个进一步到位”要求贯穿发展改革工作全过程。下面，我结合发改工作实际，从五个方面汇报学习体会和工作思考。一提高思想认识更加自觉，强化理论武装进一步到位（一）深刻把握新时代理论武装的极
2、端重要性理论素养是领导干部综合素质的核心。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，发改工作面临许多新课题新挑战。我们通过建立“第一议题”机制，组织党组中心组学习18次、专题研讨9次。但对照检查发现，理论学习的系统性、针对性仍需加强，特别是对“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的深层逻辑理解不深，运用党的创新理论破解发展改革难题的能力有待提升。（二）创新构建“四学联动”机制一是突出“领学”示范。领导班子成员带头讲党课、作辅导，今年已开展“发改大讲堂”6期。二是强化“研学”质量。围绕“碳达峰碳中和”“共同富裕”等重大课题成立专题研究小组。三是深化
3、联学”互动。与重点企业、高校建立联合学习机制,举办“政企学研”座谈8次。四是推进“践学”转化。建立学习成果落实台账，今年已将12项研究成果转化为具体政策。（三）着力提升学用结合实效在学习成果转化方面，我们运用新发展理念指导编制“十四五”规划中期评估报告，优化调整重大项目48个；紧扣国家重大战略，谋划储备专项债券项目156个。针对经济运行监测短板,创新建立“三色预警”机制，加强苗头性倾向性问题的预研预判。实践启示我们，理论武装决不能停留在口头上，必须落实到破解发展改革难题的具体实践中。二强化党性修养更加坚定，政治品质锤炼进一步到位（一）始终把政治建设摆在首位发改委首先是政治机关。我们深入开展“
4、政治机关意识”教育，严格执行重大事项请示报告制度，今年向党委政府报送专报36期。但在督查中发现，个别干部政治站位不高，如项目审核中存在“重经济效益轻政治影响”的倾向。（二）创新开展“三淬炼”行动一是政治淬炼。组织参观红色教育基地5次，举办“传承红色基因”读书会4期。二是能力淬炼。实施“青苗计划”，选派年轻干部到重大工程、乡村振兴一线锻炼。三是作风淬炼。开展“发改干部进百企”活动，收集解决问题86个。通过系统性锤炼，干部队伍在粮食安全、能源保供等重大任务中展现了过硬政治担当。（三）健全政治能力评价体系制定干部政治素质考察实施细则，明确15项正向指标和10项负面清单。在项目审批中建立“政治要件”优
5、先办理机制，确保党中央决策部署第一时间落实。如在保供稳价工作中，我们迅速启动应急机制，有效平抑市场价格波动。这深刻启示:发改干部必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起党和人民赋予的职责使命。三规范权力运行更加严格，制度执行落实进一步到位（一）全面扎紧制度笼子聚焦项目审批、资金安排等关键领域，修订完善制度32项，绘制权力运行流程图46张。但在审计中发现，部分制度执行存在“宽松软”现象，如中央预算内投资项目事中监管不到位。（二）创新实施“三全管理”一是全流程管控。推行“互联网+监管”，实现重大项目从立项到验收全程可追溯。二是全要素覆盖。建立负面清单、权力清单、责任清单“三单联动
6、机制。三是全方位公开。推进政务公开标准化建设，主动公开信息256条。通过强化制度约束，审批时限平均压缩35%。（三）加大制度执行力度开展“制度建设年”活动，组织制度执行情况专项检查5次，约谈3个处室负责人。完善“三重一大”决策制度，严格落实末位表态。针对涉企资金管理漏洞，创新建立“双随机”抽查机制。实践表明，只有让制度“长牙”“带电”，才能确保权力规范运行。四从严监督执纪更加有力，监督体系贯通进一步到位（一）构建多层次监督格局形成党组全面监督、派驻监督、职能监督、基层监督”四位一体”监督体系。创新“点穴式”监督，对易地扶贫搬迁、重点流域治理等开展专项检查。但监督方式仍较传统，对新型腐败的发现
7、能力不足。（二）推动智慧化监督升级开发“发改云监督”平台，设置12类预警模型，自动筛查异常数据。今年已发出预警提示23条，纠正问题资金1200余万元。推行“双公示”制度，行政许可和行政处罚信息全部上网公开。（三）深化标本兼治用好监督执纪“四种形态”，今年处理问题线索15件，第一种形态占比80%o建立“一案三查”机制，既要查清问题事实，又要剖析制度漏洞，还要追究领导责任。如针对某项目违规问题,既处理当事人，又修订相关制度3项。这启示我们：监督必须做到问题整改与制度完善同步推进。五、履行主体责任更加压实，责任链条传导进一步到位（一）健全责任落实体系制定全面从严治党主体责任清单，细化为72项具体任务
8、但在压力传导上存在“层层递减”现象，个别基层党组织责任意识不强。（二）创新考核评价机制实行党建工作与业务工作“双考核”,考核结果与干部任用、绩效奖励直接挂钩。今年对2个考核较差的处室负责人进行岗位调整。建立重点工作“挂牌督办”制度，32项重点任务全部按期完成。（三）构建闭环管理机制推行“年初建账、季度对账、年底交账”管理模式，确保每项工作有着落、见成效。在重大战略推进中，建立工作专班，实行“周调度、月通报”。如在稳经济一揽子政策落实中，我们组建8个工作组下沉督导，确保政策直达基层。实践证明：只有构建完整责任链条，才能确保党中央决策部署落地生根。同志们，落实“五个进一步到位”要求是一项系统工程，需要持续用力、久久为功。下一步，我们将重点抓好四个方面工作：一是开展“补短板、强弱项”专项行动；二是实施“能力提升工程”；三是完善制度体系；四是强化考核问效。在此，我代表领导班子郑重表态：我们将以更高标准、更严要求、更实作风，把，五个进一步到位”要求落实到发展改革工作各方面全过程，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献！以上发言，请各位领导和同志们批评指正。谢谢大家！
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