义务教育课程实施办法（试行）.docx

1、义务教育课程实施办法（试行）为深入贯彻中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见（中发2019）26号），进一步深化课程改革，推动我省义务教育高质量发展，根据教育部义务教育课程方案（2022年版），特制定本办法。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，反映时代特征，体现中国特色，遵循教育规律和学生身心发展规律，突出全纳性、全面性和基础性，发展素质教育，培养时代新人，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴奠定人才基础。二、培养目标义务教育要在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养

2、奋斗精神、增强综合素质上下功夫，使学生有理想、有本领、有担当，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（一）有理想热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党，学习伟大建党精神。努力学习和弘扬社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化，理解和践行社会主义核心价值观，逐步领会改革创新的时代精神。懂得坚持走中国特色社会主义道路的道理，初步树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。明确人生发展方向，追求美好生活，能够将个人追求融入国家富强、民族复兴、人民幸福的伟大梦想之中。（二）有本领乐学善学，勤于思考，保持好奇心与求知欲，形成良好的学习习惯，初步掌握适应现代化社会所需要的知识与技能,具有学会

3、学习的能力。乐于提问，敢于质疑，学会在真实情境中发现问题、解决问题，具有探究能力和创新精神。自理自立，热爱劳动，掌握基本的生活技能，具有良好的生活习惯。强身健体，健全人格，养成体育运动的习惯，掌握基本的健康知识和适合自身的运动技能，树立生命安全与健康意识，形成积极的心理品质，具有抗挫折能力与自我保护能力。向善尚美，富于想象，具有健康的审美情趣和初步的艺术鉴赏、表现能力。学会交往，善于沟通，具有基本的合作能力、团队精神。（三）有担当坚毅勇敢，自信自强，勤劳节俭，保持奋斗进取的精神状态。诚实守信，明辨是非，遵纪守法，具有社会主义民主观念与法治意识。孝亲敬长，团结友爱，热心公益，具有集体主义精神，积

4、极为社会作力所能及的贡献。热爱自然，保护环境，爱护动物，珍爱生命，树立公共卫生意识与生态文明观念。具有维护民族团结，捍卫国家主权、尊严和利益的意识。关心时事，热爱和平，尊重和理解文化的多样性，初步具有国际视野和人类命运共同体意识。三、基本原则（一）坚持育人为本、素养导向贯彻新时代党对教育的新要求，坚持德育为先，提升智育水平，加强体育美育，落实劳动教育，明确育人主线，加强正确价值观引导，重视必备品格和关键能力培育，注重培养学生的爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力，把立德树人根本任务落实到具体教育教学活动中，切实促进学生德智体美劳全面发展。（二）遵循教育规律、创新发展构建德智体美劳全面培养的

5、课程体系，九年一贯设置课程，完善课程类别与结构，优化科目的课时比例，注重幼儿园、小学、初中、高中各学段之间的衔接，关注地区、学校和学生的差异，加强课程内容与学生经验、社会生活的联系，突出学科思想方法和探究方式的学习，积极探索新技术背景下学习环境与方式的变革。（三）注重因地制宜、统筹推进立足各地各校实际，科学制订课程实施方案，充分利用教育教学资源与条件，深化课程育人，变革育人方式，健全工作机制，明确省市县校职责，细化要求，统筹推进课程实施，形成以教育行政部门为主导，以中小学校为主体，以教研机构为支撑的课程实施格局。四、课程设置（一）课程类别1 .义务教育课程包括国家课程、地方课程和校本课程三类。

6、以国家课程为主体，奠定共同基础；以地方课程和校本课程为拓展补充，兼顾差异。2 .国家课程由国务院教育行政部门统一组织开发、设置,所有学生必须按规定修习。国家课程设置道德与法治、语文、数学、外语（英语、日语、俄语）、历史、地理、科学、物理、化学、生物学、信息科技、体育与健康、艺术、劳动、综合实践活动等。3 .地方课程严格按照教育部关于加强地方课程和校本课程建设与管理的意见要求，由省级教育行政部门统筹规划设置和审议审查，确定开发主体。4 .校本课程由学校组织开发，要立足学校办学传统和目标，发挥特色教育教学资源优势，以多种课程形态服务学生个性化学习需求。校本课程原则上由学生自主选择。（二）设置要求1

7、 .义务教育课程九年一贯设置，按“六三”学制或“五四”学制安排。2 .历史、地理在初中阶段开设。实行“五四”学制的地区，可从六年级开设地理。3 .小学阶段开设英语，起始年级为三年级；有条件的地区和学校可在一至二年级开设，以听说为主。小学阶段具备开设日语、俄语条件的学校，可利用校本课程课时开设，初中阶段开设外语，可在英语、日语、俄语等语种中任选一种。4 .科学在一至九年级开设（初中阶段可选择分科开设物理、化学、生物学）。依据教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见要求，按标准配置学科教学装备，确保消耗性实验材料的补充与供给，满足实验教学基本需求，保证实验教学质量。5 .信息科技在三至八年级独立开

8、设，突出用信息科技解决学习、生活中的问题，为学生创设自主、合作、探究的学习情境和知、情、意、行融合发展的成长环境。6 .坚持“健康第一”教育理念，促进学生健康成长。开齐开足开好体育与健康课，保障学生在校期间每天参加不少于1小时体育锻炼，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。中小学要加强心理健康教育，同时注重安排形式多样的生命教育、挫折教育等。7 .艺术在一至九年级开设，其中一至二年级包括唱游音乐、造型美术；三至七年级以音乐、美术为主，融入舞蹈、戏剧（含戏曲）、影视（含数字媒体艺术）相关内容；八至九年级包括音乐、美术、舞蹈、戏剧（含戏曲）、影视（含数字媒体艺术）等，学生至少选择两项学习

9、8 .劳动课程、综合实践活动应体现开放性、实践性，优化综合实践活动实施方式与路径，推进工程与技术实践。一至九年级开展班团队活动，内容由学校统筹安排。9 .地方课程原则上在部分年级开设，一个年级最多开设一门。校本课程由学校按规定设置，在小学一年级第一学期适当利用校本课程和综合实践活动课时组织开展入学适应活动，鼓励将小学一至二年级道德与法治、劳动、综合实践活动以及班团队活动、校本课程等相关内容整合实施。10 .专题教育以渗透为主，融合到相关科目中，原则上不独立设课。少数民族语文开设按国家有关政策文件执行。（三）教学时间L每学年共39周。一至八年级新授课时间35周，复习考试时间2周，学校机动时间2

10、周；九年级新授课时间33周，第一学期复习考试时间1周，第二学期毕业复习考试时间3周，学校机动时间2周。学校机动时间可用于集中安排劳动、科技文体活动等。2 .一至二年级每周26课时，三至六年级每周30课时,七至九年级每周34课时，九年新授课总课时数为9522。原则上小学每课时按40分钟计算,初中每课时按45分钟计算,学校在保证周总时长不变的情况下，根据课程性质和教学需要，自主确定每节课的具体时长。3 .书法在三至六年级语文中每周安排1课时；劳动、综合实践活动每周均不少于1课时；班团队活动原则上每周不少于1课时；地方课程不超过九年总课时的3%（使用地方课程课时在小学一二年级开设外语的，不超过4%）

11、劳动、综合实践活动、班团队活动、地方课程与校本课程课时可统筹使用，可分散安排，也可集中安排。4 .各地各学校要统筹课内外学习安排，有效利用课后服务时间，创造条件开展体育锻炼、艺术活动、科学探究、班团队活动、劳动与社会实践等，发展学生特长。5 .其他教学安排按照国家和省有关政策要求执行。五、组织实施（一）加强组织领导要坚持党的全面领导，牢固树立科学教育观、正确政绩观，高度重视义务教育课程组织与实施工作，加强整体规划。省级教育行政部门统筹规划三类课程的实施，科学制定省级义务教育课程实施办法，负责地方课程建设与管理，明确校本课程建设基本要求。各地教育行政部门要强化条件保障,切实加强工作指导，在明确

12、本地统一要求的前提下，为学校课程改革留有空间，要强化校本课程的审议审查，严把政治关、科学观。学校依据省级义务教育课程实施办法，制订学校课程实施方案，并报上级教育行政主管部门备案。（二）健全实施机制省级教育行政部门统筹规划课程实施安排、资源建设与利用等，指导督促地市、县级教育行政部门落实相关要求。地市、县级教育行政部门负责课程实施过程的检查指导，督促学校落实相关要求，及时研究解决课程实施中遇到的困难和问题。学校是课程实施的责任主体，要有效实施国家课程，规范开设地方课程，合理开发校本课程，注重统一规范与因校制宜相结合，严格落实“双减”要求，充分利用校内外教育教学资源，统筹各门课程跨学科主题学习与综

13、合实践活动安排，将理念、原则要求转化为具体育人实践活动，制订相关考核、奖惩等措施，加强教师队伍建设，提升课程实施能力。（三）突出重点任务各地各校要落实育人为本理念，以道德与法治课程引领,用好辽宁“六地”红色文化资源，深入挖掘各学科课程思政元素，充分发挥各门课程的思想政治教育功能。要在教育“双减”中做好科学教育加法，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体。坚持素养导向，将党的教育方针具体化、细化到各学科课程之中，培养学生的核心素养；强化学科实践，加强知识学习与学生经验、现实生活、社会实践之间的联系；推进综合学习，探索大单元教学，开展综合性教学活动，

14、促进知识结构化；落实因材施教，开展差异化教学，服务个性化学习，提高学生自主、合作和探究学习能力。（四）改进教育评价全面落实新时代教育评价改革要求，更新教育评价观念,倡导评价促进学习的理念，注重对正确价值观、必备品格和关键能力的考查；创新评价方式方法，倡导基于证据的评价、协商式评价，探索增值评价，推进表现性评价，推动考试评价与新技术的融合；提升考试评价质量，强化考试评价与课程标准、教学的一致性，促进“教一学一评”有机衔接，增强日常考试评价的育人意识，确保评价的适宜性、有效性。提高作业设计质量，增强针对性，丰富类型，合理安排难度，有效减轻学生过重学业负担，优化试题结构，增强试题的探究性、开放性、综

15、合性，提高试题的信度与效度。（五）提升专业支持各级教研部门要准确把握课程改革方向，坚持问题导向、强化项目驱动，推介典型经验，发挥专业支撑作用。依托省市县校“四位一体”的教研体系，提高教研活动的专业性、针对性、实效性，深入学校、课堂、教师和学生之中，丰富教研活动的途径和方式，提供个性化指导服务；增强教研供给的全面性、科学性、均衡性，实现学段、学科、教育教学环节全覆盖，强化薄弱环节，确保各类各项教研活动发挥应有的服务、引领作用。充分利用高等学校、科研院所、学术团体等机构的专业力量，开展相关的基础研究、国际比较研究、案例研究等，为课程改革提供指导。（六）注重队伍建设以新时代教师素质要求和国家课程标准

16、为导向，按照中小学教职工编制标准统筹调配和优化教师资源配置，对劳动、体育与健康、艺术、信息科技、科学、综合实践活动等课程教师的供给、职称评审等给予机制保障，注重加强乡村学校教师的配备，加大经费投入。进一步加强师资队伍建设，建立健全培训工作体系，加大校长特别是乡村学校校长培训力度，促进教研员队伍专业发展，提高教师教育教学能力。突出全面育人研究，强化学科整体育人功能，加强对课程、教学、作业和考试评价等关键环节培训，强化师德教育和教学基本功训练，不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。（七）强化督导监测开展课程实施监测，涵盖国家课程、地方课程和校本课程，主要包括

17、课程开设情况、课程标准落实情况、教材使用情况和课程改革推进情况，重点是党中央、国务院一系列教育要求，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想落实情况。开展课程实施督导，对各地实施义务教育课程保障情况、学校课程实施方案落实情况和教材使用情况等进行督查，强化反馈指导和督导结果运用，将学校课程实施情况作为对学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据，发挥教育督导“利剑”作用，督促政府充分履行教育职责。以下供参考2025年学习教育“回头看”工作部署会上的讲话同志们：今天我们召开全局深入贯彻XXXX学习教育“回头看”工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，全面落

18、实中央办公厅关于在全党开展深入贯彻XXXX学习教育的通知要求，总结前期学习教育成效，分析当前存在问题，部署下阶段重点任务，推动作风建设向纵深发展，为我县高质量发展提供坚强作风保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定落实XXXX开局破题，推动党风政风焕然一新，社风民风特续向好。今年3月，中央部署在全党开展深入贯彻XXXX学习教育，要求7月底前基本结束。目前学习教育进入收官阶段，开展“回头看”是巩固深化学习教育成果的关键举措，是检验作风建设成效的重要契机。全局上下要切实提高政治站位，以高度的政治自觉抓好这项工作。下面，我讲四个方面意见。一、提高政治站位，深刻认识“回头看”的重大意义开

19、展学习教育“回头看”是党中央部署的重要政治任务,我们必须从政治全局的高度深刻认识其重大意义。（一）这是践行“两个维护”的具体行动习近平总书记强调，XXXX不是五年十年的规定，而是长期有效的铁规矩硬杠杠。今年全国两会后，党中央决定在全党开展深入贯彻XXXX学习教育，充分体现了以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的坚定决心。中央纪委国家监委数据显示,今年3月全国共查处违反XXXX精神问题16994起，批评教育和处理22547人，这是连续第139个月公布月报数据，释放出作风建设永远在路上的强烈信号。我们要通过“回头看”切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实际行动践行“两个维护”。（二）

20、这是防止“四风”反弹的重要举措经过十多年整治，“四风”问题得到有力遏制，但顽瘴痼疾仍未根除。从全国查处情况看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题仍占较大比重。从我县情况看，个别领域还存在隐形变异问题，有的将违规吃喝转入内部食堂，有的通过快递物流收送礼品，有的以调研名义搞变相旅游，有的在会议活动中铺张浪费。这些问题警示我们，作风建设稍有松懈就可能前功尽弃。“回头看”就是要再杀一次“回马枪”，再添一把火，坚决防止问题反弹回潮。（三）这是巩固学习教育成果的内在要求自学习教育开展以来，全局上下认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深入学

21、习XXXX及其实施细则精神，思想认识明显提升，工作作风持续改进。但学习教育成果还需要进一步巩固深化，部分党员干部对作风建设长期性艰巨性认识还不够深刻，少数同志还存在松劲懈怠情绪。开展“回头看”就是要检验学习成效，巩固已有成果，推动学习教育走深走实。（四）这是服务群众的现实需要作风建设成效最终要以群众满意度为检验标准。近年来我们持续深化“放管服”改革，优化营商环境，但群众反映强烈的“办事难”“推诿扯皮”“服务态度差”等问题仍有发生。开展“回头看”就是要聚焦群众急难愁盼，深入整治群众身边的不正之风，以作风转变推动服务提质，让群众感受到实实在在的变化。二、坚持问题导向，精准把握“回头看”的关键环节“

22、回头看”的核心是发现问题解决问题，要聚焦五个方面深入查摆，确保问题找准找实。（一）聚焦思想认识，看政治站位是否到位思想是行动的先导。从前期检查情况看，个别干部还存在认识偏差：有的认为学习教育是“软任务”，参与不积极；有的觉得XXXX抓了十多年可以松口气了；有的认为我县地处偏远，问题不会太突出；有的存在“看摊子”“守摊子”思想，缺乏进取精神。这些思想必须坚决纠正。要通过“回头看”深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，深刻认识作风问题关系人心向背、关系党的生死存亡，切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉、行动自觉。（二）聚焦学习研讨，看理论武装是否深入要重点检查理论学习是否扎实有效。看是否认真

23、学习了习近平关于加强党的作风建设论述摘编等重要文献；看是否深入领会了XXXX及其实施细则的精神实质；看是否准确把握了新时代作风建设的规律特点；看学习记录是否完整规范，学习心得是否联系实际，学习讨论是否深入透彻。对学习不认真、理解不深刻、联系实际不紧密的要督促整改。（三）聚焦问题清单，看查摆剖析是否深入查摆问题是“回头看”的基础。要对照中央和省市指出的突出问题，重点检查是否存在以下情况：一是不担当不作为问题,如对群众反映的问题推诿扯皮，对分管工作敷衍应付,对急难险重任务畏缩不前；二是形式主义、官僚主义问题，如会议过多过频、文件冗长空洞、调研走马观花、工作脱离实际；三是享乐主义、奢靡之风问题，如违

24、规收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用、办公用房超标；四是侵害群众利益问题，如在行政审批中设置障碍、服务态度恶劣、吃拿卡要等。要建立问题清单，做到见人见事见思想。（四）聚焦整改落实，看立行立改是否彻底对前期查摆出的问题，要逐项检查整改情况，重点看四个方面：一看整改方案是否制定到位，措施是否具体可行；二看整改责任是否落实到位，是否明确了责任人和完成时限;三看整改进度是否达到要求，是否按时间节点推进；四看整改成效是否群众认可，是否解决了实际问题。对整改不到位的要重新制定方案,对虚假整改的要严肃问责，确保整改取得实效。（五）聚焦制度建设，看长效机制是否健全制度建设是管长远的根本之策。要对现有制度进行全面

25、梳理,重点检查公务接待、公务用车、差旅管理、会议活动、办公用房等制度是否完善，是否存在与中央精神不一致、打折扣、搞变通等问题。要结合工作实际，查看制度的适用性和操作性，对不适应新形势的制度要及时修订，对执行不了或者条件不具备的要果断废止，切实扎紧制度笼子。三、突出工作重点，扎实推进“回头看”各项任务“回头看”要坚持统筹兼顾，突出重点，分步实施，确保各项任务落地见效。（一）深入开展自查自纠要按照“全覆盖、无死角”的要求，认真开展自查自纠。一是个人自查。每名党员干部都要对照检查，深入查找自身在思想认识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，认真撰写自查报告。二是科室自查。各科室要召开专题会议，集体查

26、摆本科室在履职尽责、服务群众、制度执行等方面的问题，形成问题清单。三是全局自查。要从全局层面查找在作风建设、制度建设、监督管理等方面的薄弱环节，制定整改方案。（二）广泛征求意见建议要坚持开门搞“回头看”，广泛征求各方面意见建议。一是征求服务对象意见。向办事群众和服务企业发放征求意见函，了解我们在服务态度、工作效率、办事流程等方面存在的问题。二是征求社会各界意见。通过座谈会、问卷调查、网络征集等方式，听取人大代表、政协委员、民主党派、社会团体等各界人士的意见建议。三是征求内部意见。组织党员干部相互提醒、相互监督，营造敢于批评、勇于自我批评的良好氛围。（三）认真开展专项检查要采取多种方式开展专项检

27、查。一是重点检查。围绕公务接待、会议活动、差旅管理、公务用车等重点领域，深入检查制度执行情况。二是随机抽查。采取“四不两直”方式，随机抽查各科室作风建设情况，重点检查是否存在脱岗离岗、上班时间做与工作无关的事等问题。三是明察暗访。组织工作组深入基层一线,明察暗访干部职工工作作风和精神状态。四是群众评议。邀请服务对象和社会各界代表，对我们的工作作风进行评议，接受监督。（四）强化典型案例警示要充分发挥典型案例的警示教育作用。一是学习反面典型。组织党员干部学习中央纪委国家监委通报的违反XXXX精神典型案例，特别是农业农村部原部长唐仁健等高级干部违规收受礼品礼金、接受宴请旅游安排等案例，深刻汲取教训。

28、二是剖析身边案例。对近年来我县查处的违反XXXX精神案例进行梳理分析，举一反三，引以为戒。三是开展警示教育。通过专题党课、案例分析会、观看警示教育片等形式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四、压实工作责任，确保“回头看”落地见效“回头看”任务重、要求高，必须加强组织领导，压实工作责任，确保各项任务落到实处。（一）强化组织领导成立由我担任组长，其他班子成员担任副组长的“回头看”工作领导小组，下设综合协调、监督检查、宣传报道三个工作组。各科室负责人为第一责任人，要亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中的重点难点问题，统筹推进各项工作。各

29、工作组要密切配合，形成工作合力。（二）严格督导检查纪检组要充分发挥监督作用，采取“四不两直”方式开展明察暗访，重点检查是否存在形式主义、走过场等问题。要设立举报电话和信箱，畅通监督渠道，对反映的问题快查快办。对发现的违规违纪问题，要严肃查处，绝不姑息。对典型案例要点名道姓通报曝光，形成强力震慑。要建立督查通报制度，定期通报工作进展情况，对工作滞后的科室要约谈提醒。（三）加强宣传引导要充分利用单位宣传栏、微信公众号、内部网站等平台,大力宣传“回头看”工作的重要意义和具体要求。要及时宣传工作进展和成效，推送典型案例和整改动态，营造浓厚氛围。要注重挖掘先进典型，宣传好经验好做法，发挥示范引领作用。要

30、加强舆论监督，对群众反映强烈的问题及时回应,接受社会监督。（四）坚持统筹结合要统筹兼顾，避免“两张皮”。一是与中心工作相结合。把“回头看”与当前重点工作结合起来，与乡村振兴、项目建设、民生改善等工作同部署同推进，以作风改进推动工作提质。二是与日常工作相结合。把“回头看”融入日常工作中，不额外增加基层负担，不影响正常工作秩序。三是与制度建设相结合。要以“回头看”为契机，建立健全作风建设长效机制，推动作风建设制度化、规范化、常态化。四是与队伍建设相结合。要通过“回头看”，加强干部教育管理,提升队伍整体素质，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。（五）务求工作实效要坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意不

31、满意作为检验“回头看”成效的根本标准。一是解决实际问题。对群众反映强烈的问题要重点整治，确保整改到位。对涉及群众切身利益的事项要优先办理，提高服务质量和效率。二是完善体制机制。要建立健全作风建设的各项制度，形成用制度管人管事的长效机制。三是推动工作发展。要通过作风改进，推动各项工作上新台阶，为县域经济社会发展作出更大贡献。四是接受群众监督。要主动向群众公开“回头看”情况，接受群众监督和评议，确保取得群众认可的实效。同志们，作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。我们要以此次“回头看”为契机，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，持续深化作风建设，锤炼过硬作风，展现良好形象,为奋力谱写中国式现代化XX县新篇章提供坚强作风保障。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，真抓实干、担当作为，以优良的作风、扎实的工作、过硬的成效，向党和人民交出一份满意的答卷！