乡镇国土空间规划数据库规范（征求意见稿）.docx

1、ICS+CCSDB地方标准DBXXTXXXXXXXX乡镇国土空间规划数据库规范Databasestandardfortownship-levelterritorialandspatialplanning（征求意见稿）（本草案完成时间：2025年7月24日）-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施湖南省市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14数据库内容和要素分类编码2A1数据库内容2要素分类与编码25数学基础8t坐标系统84)高程基准8地图投影与分带86数据库结构定义8IU要素组织管理8h,空间要素属性结构13(C非空间要素属性结构34Ad属性值代码387数据交换

2、格式518元数据51参考文献51-1刖5本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布组织机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省自然资源厅提出并归口。本文件起草单位：湖南省国土资源规划院、湖南省第三测绘院。本文件主要起草人：乡镇国土空间规划数据库规范1范围本文件规定了乡镇国土空间规划数据库内容、要素分类编码、数学基础、空间要素和非空间要素组织管理、属性数据结构、属性值代码、数据库交换格式等。适用于湖南省乡镇国土空间规划数据库建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不

3、可少的条款。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T16820地图学术语GB/T13923基础地理信息要素分类与代码GB/T17798地理空间数据交换格式TD/T1057国土调查数据库标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3 1要素feature现实世界现象的抽象。GBT17798-2007,3.4要素图层Iayer具有相同空间特征和属性的实体及其属性的集合。TDT1016-2007,33层矢量数据vectordata以坐标或有序坐标串表示的空间点、线、面等图

4、形数据及与其相联系的有关属性数据的总称。GB/T16820-2009,5.13矢量数据栅格数据rasterdata将地理空间划分成按行、列规则排列的单元，且各单元带有不同“值”的数据集。GBT16820-2009,5.14栅格数据属性数据attributedata描述地理实体质量和数量特征的数据。GB/T16820-2009,5.16属性数据标识码identificationcode对某一要素个体进行唯一标识的代码。TD/T1016-2007,3.4标识码元数据metadata关于数据的内容、质量、状况和其他特性的描述性数据。GB/T177984数据库内容和要素分类编码d1数据库内容乡镇国土空

5、间规划数据库内容包括基础地理要素、分析评价信息要素和国土空间规划信息要素。A5要素分类与编码要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。根据分类编码通用原则，依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类、四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其要素结构如下：XXIXXIXXIXXIXIXII大I小IIII四类类级级级级码码类类类类要要要要素素素素码码码码其中：a）大类码为专业代码，设定为二位数字码，基础地理专业码为10,土地专业码为20,其他专业码为30；小类码为业务代码，设定为二位数字码，空位以0补齐，评估分析的业务代码为80,国土空间规划的业务代码为90；一至四级类码为要素分类代码，

6、一级类码为二位数字码、二级类码为二位数字码、三级类码为一位数字码、四级类码为一位数字码，空位以0补齐。b）基础地理要素的一级类码、二级类码、三级类码和四级类码引用GB/T13923中的基础地理要素代码结构与代码。c）各要素类中如含有“其他”类，则该类代码直接设为“9”或者“99”。乡镇国土空间规划数据库（全域）要素与代码见表1,乡镇国土空间规划数据库（城镇开发边界范围）要素与代码见表2,乡镇国土空间规划数据库（乡镇政府驻地）要素与代码见表3。表1乡镇国土空间规划数据库（全域）要素与代码表要素代码要素名称说明100ooooooo基础地理信息要素1000600000境界与行政区1000660100

7、乡级行政区1000670100村级行政区2080000000分析评价信息要素2080040000基础分析栅格图要素2080040401国土空间用地用海现状图2080040402自然保护地分布图2080040403历史文化遗存分布图2080040404自然灾害风险分布图2080040404矿产资源分布图2090000000国土空间规划信息要素2090010000基期年现状空间要素2090010100现状用地用海2090020000目标年规划空间要素2090020200控制线2090020210三条控制线2090020211耕地保护红线2090020212永久基本农田保护红线2090020213生

8、态保护红线2090020214城镇开发边界2090020220保护范围边界2090020227历史文化保护线2090020229洪涝风险控制线2090020290其他控制线2090020291工业用地控制线2090020500城镇空间2090020520城镇体系2090020524镇村体系（点）2090020530城镇产业空间布局2090020533城镇产业空间布局（面）2090020630存量低效用地再开发重点区域2090020600用地用海结构与分区2090020610规划分区2090020620规划用地用海2090024100基础支撑体系2090024140防灾减灾2090024141防

9、灾减灾设施（点）2090024142防灾减灾设施（线）要素代码要素名称说明2090024143防灾减灾设施（面）2090024144灾害风险区2090024150重大交通基础设施2090024151重大交通基础设施（点）2090024152重大交通基础设施（线）2090024153重大交通基础设施（面）2090024160重大基础设施2090024161重大基础设施（点）2090024162重大基础设施（线）2090024163重大基础设施（面）2090024164重大邻避设施2090026100国土整治修复2090026110生态修复和国土综合整治2090026111生态修复和国土综合整治重

10、大工程（点）2090026112生态修复和国土综合整治重大工程（线）2090026113生态修复和国土综合整治重大工程（面）2090027100下位规划指引2090027120近期重大项目2090027121近期重大项目（点）2090027122近期重大项目（线）2090027123近期重大项目（面）2090027130全域详细规划编制单元2090027150村庄布点导引2090027170村庄建设边界2090029900其他规划空间要素2090029910近期建设项目2090029911近期建设项目（点）2090029912近期建设项目（线）2090029913近期建设项目（面）209002

11、9920村民集中建房2090030000规划文档资料要素2090030100规划文本2090030200规划说明2090030300专题研究报告2090030400规划编制开展情况的说明2090030700规划批复2090039000其他文档2090040000规划表格要素2090040401规划指标表2090040402规划指标分解表要素代码要素名称说明2090040403国土空间功能结构调整表2090040404自然保护地一览表2090040405历史文化资源一览表2090040407重点建设项目安排表2090040408乡镇村庄建设用地留白指标表2090050000规划栅格图要素2090

12、050401国土空间总体格局规划图2090050402村庄规划综合管控图2090050403国土空间控制线规划图2090050404耕地和永久基本农田保护红线图2090050405生态保护红线图2090050406城镇开发边界图2090050407村庄建设边界图2090050408生态系统保护规划图2090050409农（牧）业空间规划图2090050410村庄布点规划图2090050411历史文化保护规划图2090050412综合交通规划图2090050413基础设施规划图2090050414综合防灾减灾规划图2090050415国土空间规划分区图2090050416国土空间用地布局规划图2

13、090050417重大项目用地布局图2090050418存量低效用地再利用规划图2090050419生态修复和综合整治规划图2090050420耕地后备资源分布图2090050421造林绿化空间规划图2090050422详细规划编制单元划分图2090060000其他预留表2乡镇国土空间规划数据库（城镇开发边界范围）要素与代码表要素代码要素名称说明2080000000分析评价信息要素2080040000基础分析栅格图要素2080040100城镇开发边界范围国土空间用地用海现状图2090000000国土空间规划信息要素2090010000基期年现状空间要素2090010100城镇开发边界范围现状用

14、地用海2090020000目标年规划空间要素2090020230城镇开发边界范围控制线要素代码要素名称说明2090020231城镇开发边界范围城市蓝线2090020232城镇开发边界范围城市绿线2090020233城镇开发边界范围城市紫线2090020234城镇开发边界范围城市黄线2090020600城镇开发边界范围用地结构与布局2090020610城镇开发边界范围规划分区2090020620城镇开发边界范围规划用地用海2090020621城镇开发边界范围规划用地用海（总详合编）2090020630城镇开发边界范围绿地与开敞空间2090020640城镇开发边界范围地下空间开发重点区域20900

15、20700城镇开发边界范围空间形态管控2090020710城镇开发边界范围开发强度分区2090020720城镇开发边界范围视线通廊2090024100城镇开发边界范围基础支撑体系2090024110公共服务设施2090024111城镇开发边界范围公共服务设施（点）2090024113城镇开发边界范围公共服务设施（面）2090024120市政公用设施2090024121城镇开发边界范围市政公用设施（点）2090024122城镇开发边界范围市政公用设施（线）2090024123城镇开发边界范围市政公用设施（面）2090024130综合交通设施2090024131城镇开发边界范围交通设施（点）209

16、0024133城镇开发边界范围交通设施（面）2090024134城镇开发边界范围道路中心线2090024135城镇开发边界范围道路红线2090024140防灾减灾设施2090024141城镇开发边界范围防灾减灾设施（点）2090024142城镇开发边界范围防灾减灾设施（线）2090024143城镇开发边界范围防灾减灾设施（面）2090026200城市更新2090026210城镇开发边界范围城市更新重点区域2090026220城镇开发边界范围城市更新单元2090027100城镇开发边界范围下位规划指引2090027130城镇开发边界范围详细规划编制单元2090030000城镇开发边界范围规划文档

17、资料要素2090040000城镇开发边界范围规划表格要素2090040401城镇开发边界范围城镇建设用地结构规划表2090050000城镇开发边界范围规划栅格图要素2090050451城镇开发边界范围国土空间规划分区图要素代码要素名称说明2090050452城镇开发边界范围国土空间用地规划图2090050453城镇开发边界范围开发强度分区规划图2090050454城镇开发边界范围控制线规划图2090050455城镇开发边界范围绿地系统和开敞空间规划图2090050456城镇开发边界范围公共服务设施体系规划图2090050457城镇开发边界范围市政基础设施规划图2090050458城镇开发边界范

18、围道路交通规划图2090050459城镇开发边界范围综合防灾减灾规划图2090050460城镇开发边界范围地下空间规划图2090060000其他预留表3乡镇国土空间规划数据库（乡镇政府驻地）要素与代码表要素代码要素名称说明2080000000分析评价信息要素2080040000基础分析栅格图要素2080040100乡镇政府驻地用地用海现状图2090000000国土空间规划信息要素2090020000目标年规划空间要素2090020200乡镇政府驻地控制线2090020231乡镇政府驻地城市蓝线2090020232乡镇政府驻地城市绿线2090020233乡镇政府驻地城市紫线2090020234乡

19、镇政府驻地城市黄线2090020600乡镇政府驻地用地结构与布局2090020620乡镇政府驻地规划用地用海2090020621乡镇政府驻地规划用地用海（总详合编）2090020640乡镇政府驻地地下空间开发重点区域2090024130综合交通设施2090024134乡镇政府驻地道路中心线2090024135乡镇政府驻地道路红线2090027100下位规划指引2090027130乡镇政府驻地详细规划编制单元2090029900其他规划空间要素2090029901乡镇政府驻地范围2090050000规划栅格图要素2090050451镇（乡）政府驻地国土空间用地现状图2090050452镇（乡）政

20、府驻地控制线规划图2090050453镇（乡）政府驻地设施规划图2090050454镇（乡）政府驻地道路交通规划图要素代码要素名称说明2090050455镇（乡）政府驻地国土空间用地规划图2090050456镇（乡）政府驻地地块控制图2090060000其他预留5数学基础S1坐标系统采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。S5高程基准采用1985国家高程基准。4 1地图投影与分带采用高斯-克吕格投影，采用国家标准3度分带。6数据库结构定义A1要素组织管理数据库要素分为空间与非空间信息要素，包括乡镇全域、城镇开发边界范围、乡镇政府驻地三个层面。6.1.1 空间要素组织管理空间要素采用分层

21、的方法进行组织管理。乡镇国土空间规划数据库（全域）空间要素的图层名称、几何特征、属性表名的描述见表4。乡镇国土空间规划数据库（城镇开发边界范围）空间要素的图层名称、几何特征、属性表名的描述见表5。乡镇国土空间规划数据库（乡镇政府驻地）空间要素的图层名称、几何特征、属性表名的描述见表6。表4乡镇国土空间规划数据库（全域）要素图层序号图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件备注1境界与行政区乡级行政区面XZQXZM2村级行政区面XZQCM3基期年现状现状用地用海面XZYDYHM4目标年规划耕地保护红线面GDBHHXM5永久基本农田保护红线面YjjbntbhhxM6生态保护红线面STBHHXM7城镇

22、开发边界面CZKFBJM序号图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件备注8历史文化保护线面LSWHBHXC9洪涝风险控制线面HLFXKZXC10工业用地控制线面GYYDKZxC11镇村体系（点）点CZTXDO12城镇产业空间布局（面）面CzcykjbjmO13存量低效用地再开发重点区域面CldxydzkfzdqyO14规划分区面GHFQM15规划用地用海面GHYDYHO16防灾减灾设施（点）点FZJZSSDM17防灾减灾设施（线）线FZJZSSxO18防灾减灾设施（面）面FZJZSSmO19灾害风险区面ZHFXQC20重大交通基础设施（点）点ZdjtjcssdO21重大交通基础设施（线）线Zd

23、jtjcssxC22重大交通基础设施面ZdjtjcssO23重大基础设施（点）点ZDJCSSDC24重大基础设施（线）线ZdjcssxO25重大基础设施（面）面ZDJCSSMO26重大邻避设施（面）面ZdlbssmO27生态修复和国土综合整治重大工程（点）点StxfhgtzhzzzdgCDO28生态修复和国土综合整治重大工程（线）线StxfhgtzhzzzdgCXO29生态修复和国土综合整治重大工程（面）面StxfhgtzhzzzdgCMC30近期重大项目（点）点JQZDXMDC31近期重大项目（线）线JqzdxmxC32近期重大项目（面）面JQzdxmmC33全域详细规划编制单元面Qyxxg

24、hbzdyM34村庄布点导引面CZBDDYC35村庄建设边界面CZJSBJC36近期建设项目（点）点JQJSXMDC序号图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件备注37近期建设项目（线）线JQJSXMXC38近期建设项目（面）面JQJSXMMC39村民集中建房面CMJZJFC注：约束条件取值：M（必选）、C（条件必选）、O（可选）。其中，C（条件必选）为具有该内容的编制成果时必选,下同。表5乡镇国土空间规划数据库（城镇开发边界范围）要素图层序号图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件备注1基期年现状城镇开发边界范围现状用地用海面CzkfbjfwxzydyhM2目标年规划城镇开发边界范围城市蓝线

25、面CzkfbjfwcslxC3城镇开发边界范围城市绿线面CzkfbjfwcslvxC4城镇开发边界范围城市紫线面CzkfbjfwcszxC5城镇开发边界范围城市黄线面CzkfbjfwcshxC6城镇开发边界范围规划分区面CzkfbjfwghfqC7城镇开发边界范围规划用地用海面CzkfbjfwghydyhM8城镇开发边界范围规划用地用海（总详合编）面Czkfbjfwghydyh-ZXHBO9城镇开发边界范围绿地与开敞空间面CzkfbjfwldykckjC10城镇开发边界范围地下空间开发重点区域面CzkfbjfwdxkjkfzdQyC11城镇开发边界范围开发强度分区面Czkfbjfwkfqdfq

26、C12城镇开发边界范围视线通廊面CzkfbjfwsxtlO13城镇开发边界范围公共服务设施（点）点CzkfbjfwggfwssdO14城镇开发边界范围公共服务设施（面）面CzkfbjfwggfwssmO15城镇开发边界范围市政公用设施（点）点CzkfbjfwszgyssdO16城镇开发边界范围市政公用设施（线）线CzkfbjfwszgyssxO17城镇开发边界范围市政公用设施（面）面CzkfbjfwszgyssdO18城镇开发边界范围交通设施（点）点CzkfbjfwjtssdO19城镇开发边界范围交通设施（面）面CzkfbjfwjtssmO20城镇开发边界范围防灾减灾设施（点）点Czkfbjf

27、wfzjzssdO21城镇开发边界范围防灾减灾设施（线）线CzkfbjfwfzjzssxO序号图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件备注22城镇开发边界范围防灾减灾设施（面）面CzkfbjfwfzjzssmO23城镇开发边界范围道路中心线线CzkfbjfwdlzxxM24城镇开发边界范围道路红线线CzkfbjfwdlhxM25城镇开发边界范围城市更新重点区域面CzkfbjfwcsgxzdqyO26城镇开发边界范围城市更新单元面CzkfbjfwcsgxdyO27城镇开发边界详细规划编制单元面CzkfbjxxghbzdyM表6乡镇国土空间规划数据库（乡镇政府驻地）要素图层序号图层分类图层名称几何

28、特征属性表名约束条件备注1目标年规划乡镇政府驻地城市蓝线面XzzfzdcslxC2乡镇政府驻地城市绿线面XzzfzdcslvxC3乡镇政府驻地城市紫线面XzzfzdcszxC4乡镇政府驻地城市黄线面XzzfzdcshxC5乡镇政府驻地规划用地用海面XzzfzdghydyhM6乡镇政府驻地规划用地用海（总详合编）面Xzzfzdghydyh-ZxhbO8乡镇政府驻地道路中心线线XzzfzddlzxxM9乡镇政府驻地道路红线线XzzfzddlhxM10乡镇政府驻地详细规划编制单元面XzzfzdxxghbzdyM11乡镇政府驻地范围面XzzfzdfwM6.1.2 非空间要素组织管理非空间要素分类见表7

29、表7非空间要素分类表要素类型要素名称属性表名约束条件备注规划文本规划文本GHWBM规划说明M专题研究报告C规划编制开展情况的说明M规划批复C要素类型要素名称属性表名约束条件备注其他文档C栅格图件国土空间用地用海现状图SGTJM自然保护地分布图C历史文化遗存分布图C自然灾害风险分布图O矿产资源分布图O国土空间总体格局规划图C村庄规划综合管控图C国土空间控制线规划图M耕地和永久基本农田保护红线图M生态保护红线图C城镇开发边界图C村庄建设边界图C生态系统保护规划图C农（牧）业空间规划图C村庄布点规划图M历史文化保护规划图C综合交通规划图M基础设施规划图M综合防灾减灾规划图M国土空间规划分区图M国土

30、空间用地布局规划图O重大项目用地布局图O存量低效用地再利用规划图C生态修复和综合整治规划图C耕地后备资源分布图O造林绿化空间规划图C详细规划编制单元划分图C城镇开发边界范围国土空间用地用海现状图M城镇开发边界范围国土空间规划分区图M城镇开发边界范围国土空间用地规划图M要素类型要素名称属性表名约束条件备注城镇开发边界范围开发强度分区规划图M城镇开发边界范围控制线规划图M城镇开发边界范围绿地系统和开敞空间规划图M城镇开发边界范围公共服务设施体系规划图M城镇开发边界范围市政基础设施规划图M城镇开发边界范围道路交通规划图M城镇开发边界范围综合防灾减灾规划图M城镇开发边界范围地下空间规划图C镇（乡）政府

31、驻地国土空间用地现状图M镇（乡）政府驻地控制线规划图M镇（乡）政府驻地设施规划图M镇（乡）政府驻地道路交通规划图M镇（乡）政府驻地国土空间用地规划图M镇（乡）政府驻地地块控制图M规划表格规划指标表GHZBBM规划指标分解表GHZBFJBM国土空间功能结构调整表GtkjgnjgtzbM自然保护地一览表ZrbhdylbC历史文化资源一览表LswhzyylbC重点建设项目安排表ZdjsxmapbM乡镇村庄建设用地留白指标表XzczjsydlbzbbM城镇开发边界范围城镇建设用地结构规划表CzkfbjfwczjsydjgghbMA5空间要素属性结构6.2.1乡级行政区、村级行政区属性结构乡级行政区、村

32、级行政区属性结构见表8。表8乡级行政区、村级行政区属性结构描述表（属性表名：XZQXZvXZQO序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMChar18M见本表注12要素代码YSDMChar10M序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注3行政区代码XZQDMChar12M见本表注24行政区名称XZQMCChar100M见本表注25面积JSMJFloat1520M单位：平方米见注36备注BZChar2550注1：标识码编号规则为：行政区代码（6位）+扩展码（4位）+顺序码（8位）。其中，本规范扩展码为“0000”。下同。注2：县及县以上行政区代码

33、采用GB/T2260中的6位数字码，行政区名称采用GB/T2260中的名称。乡级行政区代码在县级行政区代码的基础上扩展3位，即：县级行政区划代码+乡级行政区划代码，乡级行政区名称直接采用乡镇名称。村级行政区代码在乡镇级行政区代码的基础上扩展3位，即：县级行政区划代码+乡级行政区划代码+村级行政区划代码，村级行政区名称直接采用行政村名称。在无特殊注明要求时，行政区划代码、行政区名称默认填写到乡级行政区，如涉及跨行政区特殊情况可在备注中说明，代码统一填写至12位，位数不够用0补足，下同。注3：指根据行政区界线坐标计算的椭球面积。本标准中所有面积字段如无特殊说明，均指椭球面积。下同。6.2.2现状用

34、地用海、城镇开发边界范围现状用地用海属性结构现状用地用海、城镇开发边界范围现状用地用海属性结构见表9。表9现状用地用海、城镇开发边界范围现状用地用海属性结构描述表（属性表名：XZYDYHxCzkfbjfwxzydyh）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMChar18M2要素代码YSDMChar10M3行政区代码XZQDMChar12M4行政区名称XZQMCChar100M5用地用海分类代码YdyhfldmChar10M见本表注16用地用海分类名称YdyhflmcChar50M见本表注17城镇村属性码CZCSXMChar40见本表注28图斑面积TBMJFlo

35、at1520M单位：平方米9图斑地类面积TBDLMJFloat1620C单位：平方米见本表注310备注BZChar255O注1：用地用海分类代码、名称参见国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南，可根据实际情况填写一级类、二级类或三级类。用地代码填写6位，代码不足6位的，在原代码后面用“0”补足，如：耕地代码为（HoO00。注2：城镇村属性码采用国土变更调查成果对应的城市、建制镇和村庄范围内的属性码，城市标注“201或201A”、建制镇标注“202或202A”、村庄用地标注“203或203A”。城镇村属性代码、名称按照2020年度国土变更调查数据填写。注3：“图斑地类面积”只针对耕地填写。

36、6.2.3耕地保护红线属性结构耕地保护红线属性结构见表10。表10耕地保护红线属性结构描述表(属性表名：GDBHHX)序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMChar18M2要素代码YSDMChar10M3行政区代码XZQDMChar12M4行政区名称XZQMCChar100M5图斑预编号TBYBHChar18O6图斑编号TBBHChar8M7地类编码DLBMChar5M8地类名称DLMCChar60M9权属性质QSXZChar2见代码表1M10权属单位代码QSDWDMChar19M11权属单位名称QSDWMCChar255M12座落单位代码ZLDWDMChar19M13座落单位名称ZLDWMCChar255M14图斑面积TBMJFloat1520M单位：平方米15扣除地类编码KCDLBMChar5O16扣除地类系数KCDLXSFloat640,1)O17扣除地类面积KCDLMJFloat1520O单位：平方米18图斑地类面积TBDLMJFloat1520M单位：平方米19耕地类型GDLXChar2O见本表注220是否为黑土地SFWHTDInt1C见本表注321耕地坡度级别GDPDJBChar2见代码表2O耕地必选22图斑细化代码TBXHDMChar6见代码表3C23图斑细化名称TBXHMCChar20见代码表3C24种植属性代码Gdzzs