1、县2025年推进农民工“市民化”工作汇报2025年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是我县推进新型城镇化建设的攻坚之年。今年以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院关于“加快农业转移人口市民化”的决策部署，紧扣“稳就业、强服务、保权益、促融合”主线，将农民工“市民化”工作作为破解城乡二元结构、激发县域发展活力的重要抓手，举全县之力推动农业转移人口从“进得来”向“留得下、过得好”转变。现将有关工作情况汇报如下：一、聚焦就业创业，夯实市民化“经济根基”就业是民生之本，也是农民工市民化的“第一粒纽扣”。我县坚持“产业需求+技能提升+创业扶持”三位一体，着力破
2、解农民工“就业质量不高、岗位稳定性差、创业动力不足”等痛点问题。年初以来，县人社局联合农业农村局、乡村振兴局开展“农民工就业需求大起底”专项行动，通过入户走访、问卷调查、企业对接等方式，建立覆盖全县23个乡镇（街道）、312个行政村的农民工就业信息台账，精准摸排L2万名农村转移劳动力技能水平、就业意愿及培训需求。针对制造业、服务业、现代农业等重点领域用工缺口，我们创新推出“岗位菜单+培训套餐”模式方面，联合园区企业、行业协会梳理出电子装配、家政服务、冷链物流等12类热门岗位，形成“月度岗位清单”；另一方面，依托县职业技术学校、乡镇成人文化技术站等平台，开设“订单式”“定向式”培训班，例如为新裕
3、电子厂定向培养50名机电维修技工、为本地连锁超市培育30名生鲜配送员，实现“培训一人、上岗一人、稳定一家”。截至8月中旬，全县已开展各类技能培训28期，惠及农民工1600余人次，其中82%的学员通过培训实现就业或转岗，月均收入较培训前增长约15%o在创业扶持方面，我们打出“政策+资金+服务”组合拳。一方面，严格落实农民工创业补贴、场地租赁补贴等政策，将创业担保贷款额度从15万元提高至20万元，并简化审批流程，将贷款发放周期从7个工作日压缩至3个工作日；另一方面，在县经济开发区、电商产业园设立“农民工创业孵化基地”，提供免费办公场地、创业指导、法律咨询等“一站式”服务。今年3月，返乡农民工王强在
4、孵化基地创办的“山货优选”电商平台，通过直播带货销售本地茶叶、菌菇等农特产品，月销售额突破50万元，带动周边12名村民就业。据统计，上半年全县新增农民工创业主体47家，带动就业230余人，创业带动就业倍增效应初步显现。但工作中我们也发现，部分年龄偏大、技能单一的农民工仍面临“就业难”问题。为此，我们正探索“公益性岗位托底+灵活就业支持机制，计划在社区安保、环卫保洁、养老护理等领域开发100O个公益性岗位，优先安置就业困难农民工；同时，依托“零工市场”平台，整合家政、装修、搬运等零散用工需求，为农民工提供“即时匹配、灵活结算”服务，切实兜牢就业底线。二、优化公共服务，破解市民化“关键瓶颈”公共服
5、务均等化是农民工市民化的核心标志。我县坚持“民生无小事”理念，聚焦教育、医疗、住房等农民工最关心的“急难愁盼”问题，推动基本公共服务从“户籍人口”向“常住人口”延伸覆盖。教育方面，针对随迁子女入学难题，我们出台XX县随迁子女义务教育阶段入学实施办法（2025年修订），取消“社保缴纳满1年”“居住证年限”等附加条件，凭居住证明、劳动合同即可申请入学，实现“应入尽入、应保尽保”。今年秋季学期，全县义务教育阶段学校共接收随迁子女2317人，较去年增加38%,其中90%进入公办学校就读。为保障教育质量，我们组织城区骨干教师与随迁子女集中的乡镇学校开展“结对帮扶”，通过线上同步课堂、线下教研交流等方式，
6、缩小校际差距；同时，在城关小学、实验中学等学校设立“农民工子女关爱驿站”，配备心理辅导教师，帮助孩子更快融入城市校园生活。医疗方面，我们深化“医保服务下沉”改革，在全县23个乡镇卫生院设立“农民工医保服务窗口”，实现参保登记、异地备案、待遇报销“一站式”办理；针对建筑、餐饮等行业农民工流动性强的特点，推广“电子医保凭证”使用，参保人凭手机即可完成挂号、缴费、取药全流程。今年上7月，全县农民工医保参保率达92%,较去年同期提升8个百分点；异地就医直接结算人次同比增长120%,真正实现“人在哪里，保障就跟到哪里。住房方面，我们加大保障性住房供给力度，将符合条件的农民工纳入公租房保障范围，放宽收入、
7、社保等限制条件，并按照同地段、同品质房屋租金的70%收取；同时，试点“农民工共有产权住房”，首期在城南新区建设200套，农民工可按出资比例购买产权，逐步实现“住有所居”向“住有宜居”升级。目前，已有463户农民工家庭申请公租房，其中287户通过审核并入住；共有产权住房项目已完成土地平整，预计明年6月开工建设。值得一提的是，在推进公共服务均等化过程中，我们注重倾听农民工的“声音”。例如，在制定随迁子女入学政策前，通过“农民工代表座谈会”“线上意见征集”等方式收集建议127条，其中“简化证明材料”“优先安排学位”等建议被直接采纳；在社区卫生服务中心改造中，专门增设“农民工健康咨询角”，提供方言服务
8、让政策更有温度、服务更接地气。三、强化权益保障，筑牢市民化“法治屏障”维护农民工合法权益是市民化的“底线工程”。我县坚持“源头治理、系统推进、精准维权”，全力构建和谐劳动关系，让农民工“干得安心、活得体面”。在根治欠薪方面，我们构建“预防+监管+处置”全链条机制。年初出台XX县工程建设领域农民工工资支付管理办法，全面推行“农民工工资专用账户+实名制管理+银行代发”制度，要求施工总承包单位在银行设立专用账户，将首期工资存入账户并经农民工本人确认后方可开工；同时，依托“智慧劳动监察”平台，对工资支付情况进行实时监测，一旦出现异常立即预警。今年以来，全县工程建设项目工资专用账户覆盖率、实名制管理率
9、均达100%,通过平台预警化解欠薪隐患17起，为326名农民工追回工资289万元。7月，某建筑公司因未按时发放工资被列入“失信名单”，不仅限制其参与政府项目投标，还被推送至信用中国平台公示，形成有力震慑。在社会保障方面，我们深入实施“全民参保计划”，针对农民工群体特点开展“精准扩面”。一方面，联合工会、工商联等部门，深入工业园区、建筑工地开展“社保政策宣讲周”活动，通过案例讲解、现场答疑等方式，帮助农民工了解养老保险、工伤保险等政策；另一方面，优化参保流程，允许农民工以灵活就业人员身份参加职工养老保险，缴费基数可在上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%-300%之间自主选择。截至7月
10、底，全县农民工养老保险参保率达78%,较去年提高10个百分点；工伤保险参保人数突破8.2万人，基本实现高危行业全覆盖。在法律援助方面，我们在县法律援助中心设立“农民工维权绿色通道”，实行“首问负责、当日受理、优先办理”；同时，在乡镇（街道）司法所设立“农民工维权服务站”，聘请12名熟悉劳动法律的律师担任顾问，为农民工提供免费法律咨询、文书代写、诉讼代理等服务。今年月，全县共受理农民工法律援助案件156件，挽回经济损失420余万元，其中为23名被拖欠工资的农民工提供“跨区域协作”服务，赴广东、浙江等地协助维权，切实解决了“维权难、成本高”问题。四、深化文化融入，厚植市民化“情感认同”市民化不仅是
11、身份的转变，更是文化的融合、情感的共鸣。我县坚持“以文化人、以情聚心”，通过搭建平台、创新载体，推动农民工从“物理融入”向“心理融入”跨越。文化活动“聚人气”。我们连续三年举办“农民工文化节”，通过文艺汇演、书法绘画展、趣味运动会等形式，让农民工成为文化活动的“主角”。今年6月举办的“家乡情城市梦”主题晚会，邀请了120名农民工演员参与，他们自编自导的小品工地年夜饭、快板打工十年看变化等节目，用质朴的语言讲述奋斗故事，现场观众掌声经久不息。此外，各社区还组建了“农民工文艺队”，在节假日开展“邻里文化日”活动，例如滨河社区的“周末广场舞”、幸福里社区的“端午包粽子”等，让农民工在参与中感受城市文
12、化的温暖。志愿服务“增认同”。我们引导农民工参与社区治理，组建“新市民志愿服务队”，涵盖治安巡逻、环境保洁、助老扶幼等多个领域。目前，全县已有580名农民工加入志愿服务队，累计开展服务活动230余次。例如，在今年夏季防汛期间，来自建筑行业的农民工志愿者主动参与社区排水抢险，连续奋战3天3夜；在“文明城市创建”中，外卖骑手志愿者利用送餐间隙宣传垃圾分类知识，成为街头巷尾的“流动宣传员”。这些实践让农民工感受到“城市是我家”的责任，也赢得了社区居民的尊重。心理服务“暖人心”。针对部分农民工“城市归属感弱、孤独感强”的问题，我们在县心理健康服务中心设立“农民工心理辅导站”开通24小时热线电话，为农民
13、工提供情绪疏导、压力缓解等服务；同时，在乡镇（街道）设立“心灵驿站”，由心理咨询师定期开展团体辅导。今年3月，一名在服装厂工作的农民工因家庭矛盾产生轻生念头，通过心理热线求助后，辅导站及时介入，通过3次一对一疏导和家庭调解，帮助其化解心结。类似的故事还有很多，心理服务的“及时雨”，让农民工在异乡找到了“心灵港湾”。五、存在的问题与下一步计划尽管我县农民工市民化工作取得了一定成效，但对照群众期待和上级要求，仍存在一些短板：一是部分农民工技能水平与产业升级需求还不匹配，“就业难”与“招工难”并存；二是公共服务供给与常住人口规模还不协调，特别是教育、医疗资源的均衡性有待提升；三是农民工市民化的政策宣
14、传还不够深入，部分群众对政策的知晓率和利用率不高。针对这些问题，下一步我们将重点做好以下工作：1、深化技能培训供给侧改革，联合企业建立“技能需求动态清单”，推行“学分银行”制度，探索“培训一鉴定一就业”闭环模式，切实提升农民工就业竞争力；2、加大公共服务投入力度，年内新增义务教育学位1500个、社区卫生服务床位80张，推动优质资源向城乡结合部、农民工聚居区倾斜；3、创新政策宣传方式，通过短视频、情景剧、方言广播等农民工喜闻乐见的形式，解读就业、社保、住房等政策，确保“政策礼包”直达末梢；4、完善农民工市民化评价体系，引入第三方机构开展满意度调查，将农民工的意见建议作为政策调整的重要依据，真正让
15、市民化工作“接地气、顺民意”。各位领导、同志们，农民工是城市建设的主力军、乡村振兴的生力军，推进农民工市民化是我们践行以人民为中心发展思想的必然要求，也是推动县域高质量发展的必由之路。XX县将以此次汇报为契机，持续用力、久久为功，用心用情用力做好农民工服务保障工作，让每一位农民工都能在城市里“扎根生长、绽放精彩”，为谱写新时代新型城镇化建设新篇章作出更大贡献！汇报完毕，谢谢大家！赠篇:【写材料用典】小处不渗漏,暗处不欺隐【例文】让遵规守纪成为一种自觉追求，作决策、办事情、推工作，决不给自己留“暗箱”、开“后门”，确保秉公用权、公私分明。坚定慎初慎微之念，侥幸心理不是凭空而生，常在思想动摇的间隙
16、乘虚而入，所以千万别“破窗”，管住第一次吃拿卡要的手，牢记“小处不渗漏，暗处不欺隐”，做到不畏人知畏己知。（中国纪检监察报莫存侥幸心理）【典故】出明代洪应明菜根谭概论，小处不渗漏，暗处不欺隐，末路不怠荒，才是个真正英雄。【释义】意思是，细微之处不可粗心大意疏忽遗漏，在没人见的地方不能做见不得人的事，即使处于穷途末路的时候也振作精神、奋发向上，这才是真正的英雄好汉。【赏析】古人讲，君子慎独，不欺暗室。一个人独身自处时，少了外在的约束和他人的监督，道德修养“存乎一心”，此时最见修为。春秋时期著名的贤大夫蓬伯玉，道德品行优秀，深受世人敬仰。有一次，卫灵公与夫人在宫中夜坐，先听到一阵车声由远而近，之后
17、就渐渐消失了，没过多久又响起车声。卫灵公就问夫人说，你知道刚才过去的人是谁吗？夫人回答，应该是蓬伯玉。卫灵公又问，你是怎么知道的呢？夫人回答，君子是非常注意细节的，车走到宫门口时没了声音，那是车的主人始终如一坚持朝中礼制，让车夫扶着车辕慢行；伯玉仁而有智，他不会因为现在是黑夜没人看见就忘记礼节，所以我觉得是他。卫灵公派人去查看，果然是蓬伯玉。中国共产党始终把自我革命作为党员队伍建设的有力抓手，不断锤炼党员党性修养。刘少奇在论共产党员的修养一书中说，真正的共产党人即使在“个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够慎独，不做任何坏事”。党员干部当认真对标对表，时常扪心自问，强化自我约
18、束，无论何时何地都自觉遵守党章党规党纪和各项法律法规，以时刻自重、自省、自警、自励的定力做到人前人后一个样、台上台下一个样、八小时内外一个样。【用法】主要适用于作风建设类、廉政建设类讲话，侧重强调自律意识，教育引导党员干部从点滴严起、从小事严起，在锤炼自我中远离红线、坚守底线。【写材料用典】无心者公，无我者明【例文】“无心者公，无我者明。”无心即不掺加个人私心杂念，站在公义的立场上处理问题，体现的是一种崇高的官德人品。由此，才能将“去私存公”视为为政的根本。（中国纪检监察报无心者公无我者明）【典故】出自清代金缨格言联璧处事类，谋人事如己事，而后虑之也审；谋己事如人事，而后见之也明。无心者公，无
19、我者明。【释义】意思是，没有成见的人，对人对事公正；没有私心的人，做人做事清正廉明。【赏析】古人讲，一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。自古以来，公私分明就是贤士大夫所推崇的人格修养和为官道德。“政在去私，私不去则公道亡。”为政的根本在于公正，公正的前提在于“无心”，在于“去私”，先把自己心中的主观成见排除，不让私见偏见损害自己的心性，不以个人好恶去评判人和事，只有这样才能做到客观、全面、辩证地看待问题，不至于出现“以邪损正、以私害公”的情况。晋书记载，西晋开国元勋羊祜，“其嘉谋谟议，皆焚其草，故世莫闻。凡所进达，人皆不知所由”。羊祜所举荐的人,却不知是谁举荐自己的。羊祜荐人为官，其心
20、心念念的是举荐之人的德才表现，而不是为了让人私下谢恩于自己。从古至今，公私分明一直是严以律己的重要标准，也是中国共产党人修身律己的重要标尺。“四有书记”谷文昌一心为民，被群众尊称为“谷公”。“为民书记”郑培民一身正气、一尘不染，他爱好集邮，却一生隐藏其所好，只为了“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”。为政者坦荡做人、清白做事，存公心而“无心”、为大我而“无我”，才能得到群众的支持与认同，才能赢得群众的信赖和拥戴。新时代党员干部当谨记“守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心”的谆谆告诫，时刻保持清醒头脑和澄明心境，自觉分清公与私的界限，抵住名与利的诱惑，以内无妄思保证外无妄动，真正
21、做到处事以公、守身以正、用权以廉、谋政以明，用实实在在的行动，创造出无愧时代、不负人民的实绩。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调公私分明，教育引导党员干部加强党性修养，秉持公心、摒弃私心，立根固本、保持本色。【写材料用典】所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也【例文】孟子尽心上有云：“观水有术，必观其澜。”意指观察水流需得其法，当着眼于水的壮阔波澜。孟子进一步阐释：“所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。”此语道出唯有登高方能望远，胸怀全局才能运筹帷幄，深刻揭示了善谋者须立足全局，运用系统思维谋划长远，以关键突破牵引整体推进。（中国纪检监察报观水有
22、术必观其澜）【典故】出自战国孟轲孟子尽心上，所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。【释义】意思是，人所处的位置越高，他看下面的事物就会显得越小；所看到的景象越大，那么那些小的景象就不足以引起他的注意To【赏析】古人讲，“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣。”志存高远方能登高望远，胸怀天下才可大展宏图。志向的高度决定格局的高度、精神的高度、情怀的高度和事业的高度。志存高远的人，往往有更广博的视野，能以敏锐的战略眼光审时度势，在把握历史机遇、迎接历史挑战中不断创造辉煌业绩。毛泽东说过：“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。”井冈山时期，有一次他站在黄洋界上问战士们，从这里能看多远？
23、战士们你一言我一语说能看到江西，还可以看到湖南。毛泽东接着大家的话说：“不仅要看到江西和湖南,还要看到全中国、全世界。”实践证明，事业上有所成就的仁人志士,无不具有远大志向、前瞻视野、宏大格局和崇高追求。黄旭华立志科技报国，甘心为国默默奉献，隐姓埋名30年打造“大国重器”；袁隆平立志解决中国人的“吃饭问题”，在杂交水稻前沿领域不断突破，为保障中国乃至世界粮食安全作出了杰出贡献；南仁东心怀国家天文科学发展，认识到天文领域是未来科技角逐的战略前沿，用22年时间打造“中国天眼”。事实证明，高远志向、大我格局始终是激励我们勇毅前行、成就事业的动力源。【用法】主要适用于作风建设类、动员部署类讲话，侧重强调大局意识，教育引导党员干部要胸怀大局、登高望远，自觉在大局下思考、在大局下行动。
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