1、县发展和改革局关于全县“十五五”规划编制工作落实情况的汇报尊敬的各位领导：根据会议安排，现将我县“十五五”规划编制工作落实情况汇报如下：一、规划编制工作总体进展情况自“十五五”规划编制工作启动以来，县发改局牵头抓总，各乡镇、各部门协同配合，严格按照省、市关于十四五规划总结评估和“十五五”规划编制的部署要求，扎实推进各项工作，目前整体进展顺利，取得阶段性成果。（一）强化组织领导，构建高效工作体系。县委、县政府高度重视“十五五”规划编制工作，成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的规划编制工作领导小组，下设综合协调组、产业发展组、基础设施组、民生保障组、生态环保组*
2、个专项工作组，明确职责分工，形成县委统一领导、政府统筹推进、部门分工负责、社会广泛参与的工作格局。制定县“十五五”规划编制工作方案，明确规划编制的指导思想、基本原则、主要任务、时间节点和保障措施，将规划编制工作纳入年度重点督查事项，定期召开专题会议调度进展，确保各项工作按计划推进。（二）深化前期研究，夯实规划编制基础。坚持“开门编规划”，系统开展前期重大课题研究。一是全面总结评估“十四五”规划实施情况，形成县“十四五”规划实施中期评估报告，梳理总结产业转型、基础设施、民生改善等领域取得的成效，分析存在短板和薄弱环节，为“十五五”规划编制提供经验借鉴。二是围绕国家重大战略和省、市部署，结合我县实
3、际，确定“十五五”时期发展面临的重大问题,组织开展县域经济高质量发展路径、乡村振兴与城乡融合发展、碳达峰碳中和目标下的产业绿色转型等*个重大课题研究，形成专题研究报告,为规划编制提供理论支撑。三是广泛征求意见,通过召开座谈会、发放调查问卷、网络征集等方式，累计收集各部门、乡镇、企业、群众代表意见建议*余条，涵盖产业发展、公共服务、生态保护等领域，确保规划编制反映民意、汇聚民智。（三）构建规划体系，明确编制任务分工。按照三级四类规划体系要求（即县级总体规划、专项规划、区域规划、国土空间规划），统筹推进各类规划编制。县级总体规划方面，由县发改局牵头编制县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，目前
4、已完成大纲起草和初稿编制，正在征求各部门意见；专项规划方面，确定交通、水利、农业、教育、医疗等*个重点领域专项规划，由行业主管部门牵头编制，其中*个专项规划已完成初稿，其余正在加快推进；区域规划方面，结合县域发展实际，启动东部产业集聚区、西部生态旅游区等区域规划编制，推动形成优势互补、协调联动的区域发展格局；国土空间规划方面，与自然资源部门协同推进，将“十五五”发展目标与国土空间布局、生态保护红线、永久基本农田等管控要求有机衔接，确保规划的可行性和落地性。二、重点领域规划编制推进情况围绕“十五五”时期全县发展目标，聚焦产业发展、基础设施、民生保障、生态环保等关键领域，突出问题导向和目标导向，深
5、入开展规划编制工作。（一）产业发展规划：聚焦转型升级，培育新动能。立足县域资源禀赋和产业基础，科学谋划产业发展方向。一是传统产业改造提升，针对装备制造、纺织服装、食品加工等传统产业，制定传统产业转型升级专项规划，提出技术改造、设备更新、品牌建设等具体措施，推动产业链向中高端延伸。二是新兴产业培育壮大，围绕新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，规划建设新能源产业园、生物医药创新基地，引进龙头企业，打造产业集群。三是现代服务业提质增效，重点发展现代物流、文化旅游、健康养老等服务业，规划建设县域物流枢纽中心，打造*条精品旅游线路，提升服务业对经济增长的贡献率。目前，产业发展规划已完成初稿，正在征
6、求行业协会和企业意见。（二）基础设施规划：强化支撑能力，构建现代体系。以补短板、强弱项为导向，统筹推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设。交通领域，规划两横三纵骨干路网，推进高速公路连接线、国省道改扩建、农村公路提档升级工程,完善县域交通网络；水利领域，实施重点河流治理、中型水库除险加固、农村饮水安全巩固提升工程，提高防洪减灾和水资源保障能力；能源领域，推进风电、光伏等清洁能源基地建设，完善电网、油气管道布局，提升能源供应安全；信息领域，加快数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，实现重点区域5G网络全覆盖。目前，基础设施规划已完成框架设计，正在细化项目清单和投资估算。（三）民生保障规划：坚
7、持以人民为中心，提升公共服务水平。围绕“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”目标，编制民生保障专项规划。教育方面，规划新建改扩建中小学*所、幼儿园*所，推进职业教育与产业需求对接；医疗方面，启动县人民医院新院区建设，完善乡镇卫生院和村卫生室服务功能，构建*分钟健康服务圈；养老方面，建设县级养老服务中心，推广社区居家养老模式，提高养老服务覆盖率；住房方面，加大保障性住房供应，改造老旧小区*个，改善群众居住条件；社会保障方面，完善城乡低保、特困人员救助供养制度，健全社会救助体系。目前，民生保障规划已完成需求调研和初稿编制，正在与财政部门对接资金保障方案。（四）生态
8、环保规划：坚持绿色发展，筑牢生态屏障。深入贯彻习近平生态文明思想，落实“双碳”目标，编制生态环保专项规划。一是加强生态保护修复，实施山水林田湖草一体化保护和修复工程，推进森林质量精准提升、湿地保护与恢复、矿山生态修复项目；二是深化污染防治攻坚，持续推进大气、水、土壤污染治理，确保空气质量优良天数比例稳定在*%以上，国省控断面水质达标率100%；三是推动绿色低碳转型，制定工业领域碳达峰行动方案，推广清洁生产技术，发展循环经济，建设省级绿色园区；四是完善生态制度体系，健全生态补偿机制，推行排污权、用能权、碳排放权交易，强化生态环境监管执法。目前，生态环保规划已完成现状分析和目标设定，正在细化重点工
9、程和政策措施。三、存在的问题及下一步工作安排尽管“十五五”规划编制工作取得阶段性进展，但仍存在一些困难和问题:一是部门协同需进一步加强，个别专项规划进度滞后，与总体规划的衔接不够紧密；二是前期研究深度有待提升，部分课题对重大战略、政策机遇的分析不够透彻；三是公众参与度需进一步扩大，社会各界对规划编制的关注度和参与热情有待提高；四是资金、土地等要素保障压力较大,部分重大项目落地存在不确定性。（一）加快规划编制进度，确保按时高质量完成。按照时间倒排、任务倒逼、责任倒追的要求，进一步细化时间表、路线图，确保月底前完成全部规划编制工作。县级总体规划方面，*月底前完成征求意见和专家论证，*月底前提交县政
10、府常务会议审议；专项规划方面，*月底前完成审批备案；区域规划和国土空间规划方面，加强与上级部门对接，确保与省、市规划有效衔接。（二）深化重大问题研究，提升规划科学性。聚焦“十五五”时期面临的外部环境变化、区域竞争态势、自身发展短板等重大问题,组织力量开展深度研究。重点围绕如何融入国家重大战略、如何培育新质生产力、如何实现城乡共同富裕等课题，邀请高校、科研机构专家参与，形成一批有分量、可操作的研究成果，为规划编制提供决策参考。（三）扩大公众参与，凝聚规划编制合力。坚持问计于民、问需于民，通过多种方式拓宽公众参与渠道。一是开展“我为十五五规划建言献策”活动，利用政府网站、微信公众号等平台征集群众意
11、见；二是组织人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者召开座谈会，听取对规划编制的意见建议；三是深入基层开展调研，重点走访乡镇、社区、企业，了解一线需求和实际困难，确保规划编制符合基层实际、反映群众诉求。（四）强化要素保障，推动规划落地实施。坚持规划引领、项目支撑、要素保障一体推进，建立“十五五”规划重大项目库，围绕产业发展、基础设施、民生保障、生态环保等领域，谋划一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，总投资规模预计达*亿元以上。加强与财政、自然资源、金融等部门的沟通协调，争取更多项目纳入国家、省、市盘子，落实土地、资金、能耗等要素保障，确保规划目标任务落到实处。各位领导，“十五五”规划是全县经济社会发展的行动纲领，意义重大、影响深远。县发改局将以此次会议为契机，进一步强化责任担当，创新工作方法,高标准、高质量完成规划编制任务，为全县“十五五”时期高质量发展奠定坚实基础！
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