1、县长在全县优化营商环境工作推进会上的讲话同志们：今天，我们利用周末时间召开全县优化营商环境工作推进会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,以及省、市相关工作要求，聚焦当前工作中的堵点、痛点、难点，进一步统一思想、压实责任、靶向攻坚，推动我县营商环境再上新台阶。刚才，县营商环境局通报了上半年全县营商环境监测评价情况，既肯定了进步，也直面了问题；县行政审批局、住建局、市场监管局、供电公司4家单位作了发言，讲得很实在、很有针对性；各位副县长结合分管领域提了具体要求，我都完全同意。下面，我围绕“为什么抓、抓什么、怎么抓”三个方面，再讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识优化
2、营商环境的“三个必然要求”营商环境是区域发展的“晴雨表”，更是干部作风的“试金石”。习近平总书记多次强调，“营商环境只有更好，没有最好”。对于我们这个处于“产业转型关键期、城市能级提升期、民生福祉提质期”的县城来说，优化营商环境绝不是“选择题”，而是“必答题”；不是“软任务”，而是“硬支撑”。第一，这是响应上级号召的政治任务。从中央到地方，优化营商环境已上升为国家战略。国务院连续出台优化营商环境条例关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知等文件，省委、省政府将2025年确定为“营商环境突破年”，市委、市政府明确提出“打造全省营商环境第一方阵”的目标。我们作为省辖县，必须把思想和行动统一到上级
3、决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决扛起优化营商环境的政治责任。第二，这是推动高质量发展的现实需要。高质量发展离不开高质量的营商环境。今年上半年，我县GDP同比增长5.8%,规上工业增加值增长7.2%,但与周边兄弟县（市）相比，我们的增速还不够快、质效还不够优。特别是从企业反馈看，仍有23%的市场主体反映“政策落地慢”、18%的企业认为“要素保障不足”、15%的项目存在“审批环节多”问题。这些问题不解决，企业就难安心发展，产业就难集聚壮大，高质量发展就会“卡脖子”。第三，这是提升群众获得感的民生工程。营商环境一头连着企业“钱袋子”，一头系着群众“好日子”。我
4、常说，“企业的事再小也是大事，群众的盼再难也要解决”。前不久，我在走访县经济开发区时，遇到一家做精密铸件的企业负责人老张，他说：“现在办营业执照3天就拿到了，比以前快了一倍，但厂房扩建的规划许可拖了2个月，差点错过订单。”还有一家小吃店的老板娘李姐反映：“燃气报装要跑3个部门，交5份材料，要是能一站式办就好了。”这些“小事”，对企业来说是“生存大事”，对我们来说是“作风考题”。优化营商环境，就是要让企业办事更省心、群众生活更舒心，真正把“以人民为中心”落到实处。二、坚持问题导向，精准聚焦当前营商环境的“四大短板弱项”上半年，通过全县上下的共同努力，我县营商环境实现了“三个提升”：企业开办时间从
5、3个工作日压缩至1个工作日，政务服务“一网通办”率达98.6%,惠企政策“免申即享”覆盖率达82%。成绩值得肯定，但问题更需警醒。刚才通报的监测评价中，我县在全省108个县（市）中排名第67位，较去年同期下滑5位；企业满意度调查中,“政策落实”“执法规范”“要素保障”三项指标得分低于全市平均水平。结合近期调研和企业反馈，我梳理出四个方面的突出问题：一是政策落实存在“温差”“落差”。有的单位对政策“一发了之“，没有跟踪问效。比如，今年出台的“中小微企业研发费用加计扣除100%”政策，全县仅有32家企业申报，而实际符合条件的企业有127家；有的干部对政策“一知半解”，企业咨询时“打太极”“踢皮球”
6、前几天，县政务服务中心接到企业投诉，某局工作人员在解释“增值税留抵退税”政策时，以“系统故障流程没走完”为由拖延，导致企业资金周转困难。二是审批服务存在“中梗阻”“肠梗阻”。部分部门放管服”改革“只放责任、不放权力”，导致基层“接不住、办不好”。比如,某企业办理“建设工程规划许可证”，需要自然资源局、住建局、消防大队三方会签，但部门间信息不共享，企业跑了5趟才凑齐材料；还有的窗口人员“重流程、轻效率”，对“容缺受理”“告知承诺制”等政策落实不到位，甚至人为设置“隐性门槛”。三是要素保障存在“紧约束”“硬缺口”。用地、用工、融资是企业最急的三件事，但我们还存在明显短板。用地方面，全县工业用地储
7、备仅能满足全年需求的60%,部分项目因“等土地”停滞；用工方面，技能型人才缺口达1.2万人，特别是新能源、生物医药等新兴产业“招工难”问题突出；融资方面，中小微企业贷款覆盖率仅为45%,平均利率比大型企业高L8个百分点，“融资难、融资贵”仍未根本解决。四是政商关系存在“亲而不清”“清而不亲”。有的干部“怕担责、怕惹事”，对企业合理诉求“绕道走”，甚至搞“一刀切”式监管；有的企业“钻空子、找关系”，试图通过“找门路”代替“走正路”。今年上半年，县纪委监委查处了2起破坏营商环境典型案件，其中1起是某执法部门干部收受企业礼品后“选择性执法”，另1起是企业通过“围标串标”获取工程项目。这些问题，严重损
8、害了政府公信力，必须坚决纠治。三、强化系统思维，全力打好优化营商环境的“五大攻坚战”优化营商环境是一场“持久战”，更是一场“攻坚战”。全县上下要坚持“目标导向、问题导向、结果导向”，聚焦“审批更简、服务更优、要素更足、监管更准、氛围更浓”，重点打好“五大攻坚战”，确保年底前全县营商环境综合排名进入全省前50位。（一）打好“放管服”改革“深化战”，让审批更高效、更便捷。要以“刀刃向内”的勇气推进改革，坚决破除体制机制障碍。一要“减环节”。全面梳理政务服务事项，对重复审批、变相审批“应减尽减”。9月底前，完成工程建设项目审批“全流程、全覆盖”改革，将审批时限从90个工作日压缩至60个工作日以内；推
9、行“一窗通办”“跨域通办”，年底前实现100个高频事项“全县通办”。二要“提速度”。推广“智能审批”模式，在市场监管、税务、社保等领域试点“秒批秒办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。县行政审批局要牵头开发“营商环境服务APP”，整合政策查询、办事预约、进度跟踪等功能，10月底前上线运行。三要“强服务”。开展“窗口服务提质行动”，每月评选“服务之星”，每季度组织“企业评窗口”活动，对评分后3位的窗口负责人进行约谈。特别要关注老年人、残疾人等特殊群体，保留必要的线下服务渠道，坚决杜绝“数字鸿沟”。（二）打好“政策落实”精准战，让红利更可感、更实在。政策的生命力在于执行。一要“广宣传”。通过“线上+
10、线下”方式，开展“政策进万企”活动：线上利用微信公众号、企业服务平台推送政策解读；线下组织“政策宣讲团”进园区、进乡镇、进车间，确保企业“应知尽知”。二要“细落实”。建立“政策落实台账”，对每项政策明确责任单位、办理时限、兑现标准，实行“清单化管理、销号式办结”。特别是对“税费减免”“稳岗补贴”“租金减免”等惠企政策，要简化申报流程，推行“免申即享”“即申即享”，确保政策红利“精准滴灌”到企业。三要“严督查”。县营商环境局要联合纪委监委、审计局开展“政策落实专项督查”，对推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人严肃问责，典型案例公开曝光。（三）打好“要素保障”协同战，让发展更顺畅、更可持续。要素保障是企
11、业的“生命线”。一要“保用地”。盘活存量建设用地，年内完成闲置土地处置500亩以上；推行“标准地”供应模式，对新上工业项目实行“拿地即开工”，确保重点项目用地需求。二要“保用工”。建立“企业用工需求清单”，与职业院校、劳务输出地开展“订单式”培训，年内培育技能型人才8000人以上；落实稳岗返还、社保补贴等政策，鼓励企业吸纳就业。三要“保融资”。搭建“银企对接平台”，每季度组织1次政银企座谈会；推广“税易贷”科创贷”等特色金融产品，力争全年新增中小微企业贷款20亿元以上；设立“应急转贷基金”，缓解企业短期资金压力。（四）打好“市场监管”规范战，让市场更公平、更有序。要坚持“宽进严管”，营造公平竞
12、争的市场环境。一要“强监管”。推行“双随机、一公开”监管，完善“信用+监管”机制，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”。市场监管局要牵头建立“企业信用修复快速通道”，对轻微违法、及时整改的企业，简化修复流程,缩短修复时限。二要“优执法”。开展“柔性执法”行动，制定轻微违法行为免罚清单，对12类轻微违法行为实行“首违不罚”；严禁“运动式”“一刀切”执法，坚决纠正“以罚代管”“吃拿卡要”等行为。三要“护权益”。加强知识产权保护，建立“快速维权通道”，严厉打击侵权假冒行为；完善“企业投诉处理机制”，设立24小时服务热线，确保企业诉求“件件有落实、事事有回音”。（五）打好“亲清政商”同心战，
13、让氛围更浓厚、更和谐。政商关系是营商环境的“晴雨表”。一要“亲”而有度。鼓励干部“走出机关、走进企业”，建立“县领导包联重点企业”“部门联系行业协会”制度，每月至少开展1次“企业走访日”活动，主动倾听企业诉求，帮助解决实际问题。二要“清”而有为。明确“政商交往负面清单”，严禁违规收受礼品礼金、干预企业经营、搞权钱交易；建立“亲清政商关系监测点”，定期收集企业对干部作风的评价，倒逼干部规范用权。三要“合”而有为。引导企业诚信经营、回报社会，大力弘扬“企业家精神”，选树一批“优秀中国特色社会主义事业建设者”，在全社会形成“尊重企业家、支持企业家、爱护企业家”的良好风尚。四、压实责任链条，以“硬核作
14、风”保障各项任务落地见效优化营商环境，关键在人，关键在干部。全县各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，以“钉钉子”精神推动工作落实。一要压实责任链条。县委、县政府成立优化营商环境工作领导小组，由我任组长，各位副县长任副组长，相关部门主要负责同志为成员。领导小组要定期召开会议，研究解决重大问题；各牵头部门要履行“主体责任”，制定具体实施方案，明确时间表、路线图、责任人；配合部门要主动作为，形成工作合力。二要严格考核奖惩。将优化营商环境工作纳入年度目标考核，占比不低于20%；对考核优秀的单位和个人，大张旗鼓表彰奖励；对考核不合格的，取消年度评优资格，主要负责人进行约谈。要引入第三方评估机构，每季度发
15、布一次营商环境“红黑榜”，倒逼各部门提升服务水平。三要强化宣传引导。充分利用各类媒体，广泛宣传优化营商环境的政策措施、先进典型和工作成效，讲好“XX优化营商环境故事”；要畅通群众监督渠道，通过“12345”热线、政务新媒体等平台，收集企业和群众的意见建议，及时回应社会关切，营造“人人关心营商环境、人人参与营商环境”的浓厚氛围。同志们，营商环境没有最好，只有更好。让我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，以“钉钉子”的韧劲和“绣花”的细功，全力打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的营商环境，为推动我县高质量发展、全面建设社会主义现代化新XX作出新的更大贡献！谢谢大家！赠篇
16、写材料用典】小处不渗漏,暗处不欺隐【例文】让遵规守纪成为一种自觉追求，作决策、办事情、推工作，决不给自己留“暗箱”、开“后门”，确保秉公用权、公私分明。坚定慎初慎微之念，侥幸心理不是凭空而生，常在思想动摇的间隙乘虚而入，所以千万别“破窗”，管住第一次吃拿卡要的手，牢记“小处不渗漏，暗处不欺隐，做到不畏人知畏己知。（中国纪检监察报莫存侥幸心理）【典故】出明代洪应明菜根谭概论，小处不渗漏，暗处不欺隐，末路不怠荒，才是个真正英雄。【释义】意思是，细微之处不可粗心大意疏忽遗漏，在没人见的地方不能做见不得人的事，即使处于穷途末路的时候也振作精神、奋发向上，这才是真正的英雄好汉。【赏析】古人讲，君子慎
17、独，不欺暗室。一个人独身自处时，少了外在的约束和他人的监督，道德修养“存乎一心”，此时最见修为。春秋时期著名的贤大夫蓬伯玉，道德品行优秀，深受世人敬仰。有一次，卫灵公与夫人在宫中夜坐，先听到一阵车声由远而近，之后就渐渐消失了，没过多久又响起车声。卫灵公就问夫人说，你知道刚才过去的人是谁吗？夫人回答，应该是蓬伯玉。卫灵公又问，你是怎么知道的呢？夫人回答，君子是非常注意细节的，车走到宫门口时没了声音，那是车的主人始终如一坚持朝中礼制，让车夫扶着车辕慢行；M伯玉仁而有智，他不会因为现在是黑夜没人看见就忘记礼节，所以我觉得是他。卫灵公派人去查看，果然是蓬伯玉。中国共产党始终把自我革命作为党员队伍建设的
18、有力抓手，不断锤炼党员党性修养。刘少奇在论共产党员的修养一书中说，真正的共产党人即使在“个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够慎独，不做任何坏事”。党员干部当认真对标对表，时常扪心自问，强化自我约束，无论何时何地都自觉遵守党章党规党纪和各项法律法规，以时刻自重、自省、自警、自励的定力做到人前人后一个样、台上台下一个样、八小时内外一个样。【用法】主要适用于作风建设类、廉政建设类讲话，侧重强调自律意识，教育引导党员干部从点滴严起、从小事严起，在锤炼自我中远离红线、坚守底线。【写材料用典】无心者公，无我者明【例文】“无心者公，无我者明。”无心即不掺加个人私心杂念，站在公义的立场上处
19、理问题，体现的是一种崇高的官德人品。由此，才能将“去私存公”视为为政的根本。（中国纪检监察报无心者公无我者明）【典故】出自清代金缨格言联璧处事类，谋人事如己事，而后虑之也审；谋己事如人事，而后见之也明。无心者公，无我者明。【释义】意思是，没有成见的人，对人对事公正；没有私心的人，做人做事清正廉明。【赏析】古人讲，一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。自古以来，公私分明就是贤士大夫所推崇的人格修养和为官道德。“政在去私，私不去则公道亡。”为政的根本在于公正，公正的前提在于“无心”，在于“去私”，先把自己心中的主观成见排除，不让私见偏见损害自己的心性，不以个人好恶去评判人和事，只有这样才能做
20、到客观、全面、辩证地看待问题，不至于出现“以邪损正、以私害公”的情况。晋书记载，西晋开国元勋羊祜，“其嘉谋说议，皆焚其草，故世莫闻。凡所进达，人皆不知所由”。羊祜所举荐的人,却不知是谁举荐自己的。羊祜荐人为官，其心心念念的是举荐之人的德才表现，而不是为了让人私下谢恩于自己。从古至今，公私分明一直是严以律己的重要标准，也是中国共产党人修身律己的重要标尺。“四有书记”谷文昌一心为民，被群众尊称为“谷公”。“为民书记”郑培民一身正气、一尘不染，他爱好集邮，却一生隐藏其所好，只为了“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”。为政者坦荡做人、清白做事，存公心而“无心”、为大我而“无我”，才能得
21、到群众的支持与认同，才能赢得群众的信赖和拥戴。新时代党员干部当谨记“守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心”的谆谆告诫，时刻保持清醒头脑和澄明心境，自觉分清公与私的界限，抵住名与利的诱惑，以内无妄思保证外无妄动，真正做到处事以公、守身以正、用权以廉、谋政以明，用实实在在的行动，创造出无愧时代、不负人民的实绩。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调公私分明，教育引导党员干部加强党性修养，秉持公心、摒弃私心，立根固本、保持本色。【写材料用典】所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也【例文】孟子尽心上有云：“观水有术，必观其澜。”意指观察水流需得其法，当着眼于水的壮阔波澜。孟
22、子进一步阐释：“所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。”此语道出唯有登高方能望远，胸怀全局才能运筹帷幄，深刻揭示了善谋者须立足全局，运用系统思维谋划长远，以关键突破牵引整体推进。（中国纪检监察报观水有术必观其澜）【典故】出自战国孟轲孟子尽心上，所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。【释义】意思是，人所处的位置越高，他看下面的事物就会显得越小；所看到的景象越大，那么那些小的景象就不足以引起他的注意To【赏析】古人讲，“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣。”志存高远方能登高望远，胸怀天下才可大展宏图。志向的高度决定格局的高度、精神的高度、情怀的高度和事业的高度。志存高远的人
23、往往有更广博的视野，能以敏锐的战略眼光审时度势，在把握历史机遇、迎接历史挑战中不断创造辉煌业绩。毛泽东说过：“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。”井冈山时期，有一次他站在黄洋界上问战士们，从这里能看多远？战士们你一言我一语说能看到江西，还可以看到湖南。毛泽东接着大家的话说：“不仅要看到江西和湖南,还要看到全中国、全世界。”实践证明，事业上有所成就的仁人志士,无不具有远大志向、前瞻视野、宏大格局和崇高追求。黄旭华立志科技报国，甘心为国默默奉献，隐姓埋名30年打造“大国重器”；袁隆平立志解决中国人的“吃饭问题”，在杂交水稻前沿领域不断突破，为保障中国乃至世界粮食安全作出了杰出贡献；南仁东心怀国家天文科学发展，认识到天文领域是未来科技角逐的战略前沿，用22年时间打造“中国天眼”。事实证明，高远志向、大我格局始终是激励我们勇毅前行、成就事业的动力源。【用法】主要适用于作风建设类、动员部署类讲话，侧重强调大局意识，教育引导党员干部要胸怀大局、登高望远，自觉在大局下思考、在大局下行动。
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