1、在民政领域防汛救灾工作会议上的讲话尊敬的各位领导：近日，华东、华北、东北等地持续遭遇强降雨。7月28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示。习近平指出，近日华东、华北、东北等地持续遭遇强降雨，引发洪涝和地质灾害，造成北京、河北、吉林、山东等地重大人员伤亡和财产损失。要扎实做好防汛抢险救灾各项工作，全力搜救失联被困人员，果断转移安置受威胁群众，最大限度减少人员伤亡。习近平强调,当前正处在“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门要树牢底线思维、极限思维，全面压实政治责任，落实落细各项防汛措施，盯紧守牢薄弱环节和重点部位，科学调配救援力量和救灾物资，确保发生突发紧
2、急情况后第一时间响应、第一时间处置，全力保障人民生命财产安全。为进一步贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，结合我县实际，主要强调以下几个方面：一、进一步提高政治站位，全力确保汛期安全当前，我县正值“七下八上”防汛关键期，入汛以来，全县共发生险情*起，紧急避险转移*人，突发地质灾害灾险情*起，防灾形势十分严峻。全县民政系统要深入学习领会习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真履职尽责，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好民政领域防汛救灾工作。第一，要严格落实责任。主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，全链条
3、压紧压实属地管理、机构主体、行业监管“三方面”责任，进一步完善全员、全域、全时段、全流程安全管理机制，按照海峰副部长提出的“省市包区县、区县包机构”原则，局班子成员要全覆盖联系41个区县，各乡镇民政部门班子成员要全覆盖联系民政服务机构，全面建立民政服务机构安全包保责任制，逐级明确包保责任人和责任清单，把责任压实到最小单元、把工作细化到每个环节，确保落到实处、见到实效。第二，要全面排查风险隐患。进一步加强临河易涝、林边林缘、地势低洼、陡坡悬崖附近等重点部位民政服务机构的查险排险力度，加密检查频次，紧盯建筑墙体、周边环境、排水系统、电路设施设备等方面安全隐患，及时除险加固，短时间内无法立即整改的重
4、大隐患要迅速报告属地党委政府及有关部门，明确应急度汛措施，落实值班值守责任，确保机构安全。第三，要抓紧完善应急预案。“一院一策”针对性制定预案，加强各类突发情况处置的实战性演练，特别是突发紧急状态下的疏散演练，合理储备食品、药品、救生衣、发电机等物资，做好断水断电等极端特殊情况下的应对准备，切实提高防范应对能力。第四，要加强部门协同。要将民政服务机构纳入属地防汛物资总体储备及配备范围，积极与属地气象、水利、应急等部门联动，保持信息畅通，及时预警“叫应”，妥善转移安置服务对象，做到第一时间果断处置。第五，要保障受灾困难群众基本生活需求。加强与应急等部门的协同配合，强化低保、特困人员供养等救助政策
5、与受灾人员救助政策衔接，对符合条件的困难群众要“应保尽保、应救尽救”。统筹使用各项救助政策措施，充分发挥临时救助救急解难作用，帮助困难群众渡过难关。第六，要加强特殊群体巡查探访和避险保护工作。关注灾害期间分散供养特困人员和散居孤儿、事实无人抚养儿童、流动儿童、留守儿童等困境儿童，以及留守老人、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体基本生活保障情况，确保人身安全。第七，要规范社会力量参与。根据受灾地区情况，引导应急救援领域社会组织，有序协同参与防汛救灾工作，指导和支持慈善组织，依法依规开展救灾慈善捐赠。第八，要高度关注连晴高温天气。要扎实开展“夏季送清凉”专项救助行动，积极劝导流浪乞讨人员进站避暑，对不
6、愿进站受助的,要发放必要的防暑降温药品，并告知详细的救助方式。同时，旱涝急转、局地强降雨天气条件下，极易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，要完善应对预案，落实值守责任，积极准备应对。二、进一步强化风险防范，坚决防止安全事故上半年，全国民政服务机构发生55起火灾事故，亡20人；我县养老机构发生1起火灾事故，1起诺如聚集疫情，1起吊顶脱落安全事故，婚姻登记场所发生1起当事人自残行为，安全形势依然严峻复杂。第一，要全力抓好消防安全工作。据民政部通报，国家安全生产委员会已将民政与消防部门建立养老机构消防安全工作协作机制、违规使用易燃可燃夹芯彩钢板、老年人居住房间防火分隔不到位等3个事项，纳入2025年
7、党中央对省级人民政府的年度考核指标；推动解决养老机构消防审验问题已经纳入中央纪委第四督导组督办项目。全县民政系统要清醒认识消防安全工作的极端重要性，统筹做好养老、儿童、救助、殡葬、精神卫生福利等机构消防安全工作，挂图作战、打表推进、闭环落实，确保如期完成任务。第二，要着力防范安全生产事故。前期，民政部印发了养老、儿童福利、精神卫生福利、救助管理等4类机构重大事故隐患判定标准,近日，又印发了殡葬服务机构重大事故隐患判定标准，全县民政系统要学好用好民政领域5个重大事故隐患判定标准。要坚持“防为上、救次之、戒为下”的策略，聚焦民政领域房屋结构、燃气用电、地质灾害、服务对象等薄弱环节，开展“横向到边、
8、纵向到底”的拉网式、起底式排查整治，对发现的安全隐患，明确工作举措、立即整治整改、限期对账销号，切实做到排查深、执法严、整治实。第三，要着力防范祭扫治丧场所安全。各乡镇民政部门、各相关单位要加强对属地殡葬服务机构、服务场所安全隐患排查，从严从细排查检查消防、水电气、食品卫生、设施设备、安全保卫、火灾防控等方面的风险隐患。针对近两个月持续高温，偶有突发性、强度剧烈、破坏力大的极端天气，要组织殡葬服务机构对殡仪馆接运车辆、火化设备、冷藏设施等关键设施的运行情况进行检测，实时掌握重点设备在高温情况下的运行状况，强化维护和保养，及时消除安全隐患，确保设备安全稳定运行；要对公墓进行全天候巡查，安排专人负
9、责对较为分散的农村公益性墓地及历史埋葬点进行安全管控，加强祭祀用火和森林防火管理，严防引发山火；及时排查因高温可能出现的墓碑开裂，以及连晴高温后刮风下雨引发地质灾害导致墓体垮塌等安全隐患。第四，要做好疾病预防。针对夏季连晴高温和极端恶劣天气，民政服务机构要以食品、药品、饮用水安全以及传染病预防为重点，指导民政服务机构做好清洁卫生、环境消杀等工作，降低疫情风险。要开展疫情监测，出现发热、腹泻等症状，及时送医就诊；发现多人感染，要及时报告疾控部门，确保有效应对、稳妥处置。第五，要加强安全防范。养老、儿童、救助、精神卫生福利等机构，要加强对象管理，强化心理疏导，关注心理行为变化，防止服务对象发生自伤
10、伤人、坠落、走失等行为，婚姻登记、殡葬服务等机构、场所，要加强矛盾纠纷化解，防止发生恶意伤人等个人极端案件。三、进一步强化值班值守，及时有效处置情况全县民政系统要严格落实各项值班要求，严格执行领导带班和专人24小时值班制度，严守值班秩序，严肃值班纪律，压实值班责任。执行休假安排时，要落实在岗在职人员责任。要进一步畅通信息渠道,安排专人接收并处理紧急信息，对突发紧急事件要第一时间响应、果断稳妥处置，并及时报送事件情况和处置情况。按照民政部和市委市政府总值班室要求，遇有发生重大突发事件、重要紧急情况等，各乡镇民政部门要确保半小时内口头报告，1小时内书面报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。对未按照规定
11、报告的予以通报，造成严重后果的，依法依规严肃处理。要采取“四不两直”等方式，对全县民政领域安全稳定和防汛救灾工作进行明查暗访，对工作不落实、措施不到位、排查整治不彻底，导致发生事故的，要严肃追究相关单位、相关人员的责任，坚决防范各类安全事故发生。同时，要认扎实做好全县民政领域信访稳定工作。一要重视积案化解。要压实属地责任，用足、用活政策，落实“三到位一处理”工作要求，稳妥处置，尽力推动息访息诉。二要抓好初信初访规范办理。针对民政领域社会救助、社会事务类信访易发、多发的情况，特别是对群众城乡低保、临时救助等“急、难、愁、盼”问题，做到有人办、及时办，防止久拖不办导致矛盾激化，初访变重访。三要深入
12、开展信访矛盾排查化解。全县民政系统要对重复信访、越级上访、缠访闹访、扬言信访等重点事项和人员，特别是对一时难以化解的问题和信访群众中的“三失一偏”人员，做好耐心解释、沟通疏导和帮扶救助工作,对不托底、不安定人员，坚决实行“一事一方案、一人一专班”，确保“四个不发生”目标。全县民政服务机构数量大、分布广、服务对象多，民政服务对象自我保护能力弱，加之对象敏感特殊，一旦发生事故，极易造成严重后果和负面舆情。当前，正值三伏高温期，又是防汛抗旱期，安全风险交织叠加，在这样的特殊背景下，做好民政领域安全稳定工作责任重大。要坚决扛起政治责任，深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，认真落实市委市政府和民政
13、部各项工作要求，与推进民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作相结合，突出重点，精准发力，深刻认识安全稳定工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，拿出更加有力、更有针对性的举措，全力抓好民政领域安全防范工作，全力保障民政服务对象生命财产安全和社会大局稳定。赠篇:【写材料用典】小处不渗漏,暗处不欺隐【例文】让遵规守纪成为一种自觉追求，作决策、办事情、推工作，决不给自己留“暗箱”、开“后门”，确保秉公用权、公私分明。坚定慎初慎微之念，侥幸心理不是凭空而生，常在思想动摇的间隙乘虚而入，所以千万别“破窗”，管住第一次吃拿卡要的手，牢记“小处不渗漏，暗处不欺隐，做到不畏人知畏己知。（中国纪检监察报莫存侥幸心
14、理）【典故】出明代洪应明菜根谭概论，小处不渗漏，暗处不欺隐，末路不怠荒，才是个真正英雄。【释义】意思是，细微之处不可粗心大意疏忽遗漏，在没人见的地方不能做见不得人的事，即使处于穷途末路的时候也振作精神、奋发向上，这才是真正的英雄好汉。【赏析】古人讲，君子慎独，不欺暗室。一个人独身自处时，少了外在的约束和他人的监督，道德修养“存乎一心”，此时最见修为。春秋时期著名的贤大夫蓬伯玉，道德品行优秀，深受世人敬仰。有一次，卫灵公与夫人在宫中夜坐，先听到一阵车声由远而近，之后就渐渐消失了，没过多久又响起车声。卫灵公就问夫人说，你知道刚才过去的人是谁吗？夫人回答，应该是蓬伯玉。卫灵公又问，你是怎么知道的呢？
15、夫人回答，君子是非常注意细节的，车走到宫门口时没了声音，那是车的主人始终如一坚持朝中礼制，让车夫扶着车辕慢行；M伯玉仁而有智，他不会因为现在是黑夜没人看见就忘记礼节，所以我觉得是他。卫灵公派人去查看，果然是蓬伯玉。中国共产党始终把自我革命作为党员队伍建设的有力抓手，不断锤炼党员党性修养。刘少奇在论共产党员的修养一书中说，真正的共产党人即使在“个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够慎独，不做任何坏事”。党员干部当认真对标对表，时常扪心自问，强化自我约束，无论何时何地都自觉遵守党章党规党纪和各项法律法规，以时刻自重、自省、自警、自励的定力做到人前人后一个样、台上台下一个样、八小时
16、内外一个样。【用法】主要适用于作风建设类、廉政建设类讲话，侧重强调自律意识，教育引导党员干部从点滴严起、从小事严起，在锤炼自我中远离红线、坚守底线。【写材料用典】无心者公，无我者明【例文】“无心者公，无我者明。”无心即不掺加个人私心杂念，站在公义的立场上处理问题，体现的是一种崇高的官德人品。由此，才能将“去私存公”视为为政的根本。（中国纪检监察报无心者公无我者明）【典故】出自清代金缨格言联璧处事类，谋人事如己事，而后虑之也审；谋己事如人事，而后见之也明。无心者公，无我者明。【释义】意思是，没有成见的人，对人对事公正；没有私心的人，做人做事清正廉明。【赏析】古人讲，一心可以丧邦，一心可以兴邦，只
17、在公私之间尔。自古以来，公私分明就是贤士大夫所推崇的人格修养和为官道德。“政在去私，私不去则公道亡。”为政的根本在于公正，公正的前提在于“无心”，在于“去私”，先把自己心中的主观成见排除，不让私见偏见损害自己的心性，不以个人好恶去评判人和事，只有这样才能做到客观、全面、辩证地看待问题，不至于出现“以邪损正、以私害公”的情况。晋书记载，西晋开国元勋羊祜，“其嘉谋说议，皆焚其草，故世莫闻。凡所进达，人皆不知所由”。羊祜所举荐的人,却不知是谁举荐自己的。羊祜荐人为官，其心心念念的是举荐之人的德才表现，而不是为了让人私下谢恩于自己。从古至今，公私分明一直是严以律己的重要标准，也是中国共产党人修身律己的
18、重要标尺。“四有书记”谷文昌一心为民，被群众尊称为“谷公”。“为民书记”郑培民一身正气、一尘不染，他爱好集邮，却一生隐藏其所好，只为了“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”。为政者坦荡做人、清白做事，存公心而“无心”、为大我而“无我”，才能得到群众的支持与认同，才能赢得群众的信赖和拥戴。新时代党员干部当谨记“守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心”的谆谆告诫，时刻保持清醒头脑和澄明心境，自觉分清公与私的界限，抵住名与利的诱惑，以内无妄思保证外无妄动，真正做到处事以公、守身以正、用权以廉、谋政以明，用实实在在的行动，创造出无愧时代、不负人民的实绩。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教
19、育类讲话，侧重强调公私分明，教育引导党员干部加强党性修养，秉持公心、摒弃私心，立根固本、保持本色。【写材料用典】所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也【例文】孟子尽心上有云：“观水有术，必观其澜。”意指观察水流需得其法，当着眼于水的壮阔波澜。孟子进一步阐释：“所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。”此语道出唯有登高方能望远，胸怀全局才能运筹帷幄，深刻揭示了善谋者须立足全局，运用系统思维谋划长远，以关键突破牵引整体推进。（中国纪检监察报观水有术必观其澜）【典故】出自战国孟轲孟子尽心上，所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。【释义】意思是，人所处的位置越高，
20、他看下面的事物就会显得越小；所看到的景象越大，那么那些小的景象就不足以引起他的注意To【赏析】古人讲，“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣。”志存高远方能登高望远，胸怀天下才可大展宏图。志向的高度决定格局的高度、精神的高度、情怀的高度和事业的高度。志存高远的人，往往有更广博的视野，能以敏锐的战略眼光审时度势，在把握历史机遇、迎接历史挑战中不断创造辉煌业绩。毛泽东说过：“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。”井冈山时期，有一次他站在黄洋界上问战士们，从这里能看多远？战士们你一言我一语说能看到江西，还可以看到湖南。毛泽东接着大家的话说：“不仅要看到江西和湖南,还要看到全中国、全世界。”实践证明，事业上有所成就的仁人志士,无不具有远大志向、前瞻视野、宏大格局和崇高追求。黄旭华立志科技报国，甘心为国默默奉献，隐姓埋名30年打造“大国重器”；袁隆平立志解决中国人的“吃饭问题”，在杂交水稻前沿领域不断突破，为保障中国乃至世界粮食安全作出了杰出贡献；南仁东心怀国家天文科学发展，认识到天文领域是未来科技角逐的战略前沿，用22年时间打造“中国天眼”。事实证明，高远志向、大我格局始终是激励我们勇毅前行、成就事业的动力源。【用法】主要适用于作风建设类、动员部署类讲话，侧重强调大局意识，教育引导党员干部要胸怀大局、登高望远，自觉在大局下思考、在大局下行动。
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