工业经济与科技创新 “十五五”规划.docx

1、工业经济与科技创新“十五五”规划一、“十四五”成效与现状（一）主要成绩1 .经济总量稳步提升20212025年，全市规模以上工业产值分别为309.74亿元、346.48亿元、392.25亿元、394.76亿元、343.85亿元，年均增长4%；增加值分别为76亿元、85亿元、98.23亿元、100.8亿元、89.7亿元，年均增长3%；2025年全市规模以上工业企业数达175家，技术合同成交额5.45亿元。“十四五”期间全市工业经济按照“稳中求进”的总要求，呈现规模扩大、质效提升的良好发展态势，工业经济总量稳步提升。2 .产业结构优化升级致力推动产业集群发展、链式发展，形成了以汽车整车及零部件、水

2、资源及绿色农产品加工业、轻工纺织、新能源新材料新经济、生物医药、电子信息为主导的产业格局。2025年预计实现地区生产总值275亿元，地方公共预算收入9.1亿元；新增规模以上工业企业19家（其中进规企业9家、小进规8家、新建投产进规1家、十堰转入六里坪1家）、亿元企业87家；三次产业结构由“十二五”末的14.2:50.7:35.1调整优化为11.2:42.3:46.5,经济结构持续优化，质量效益逐步提高。汽车整车及零部件、水资源及绿色农产品加工业、轻工纺织等传统产业实现产值266.57亿元，占全市工业经济比重77.5%；电子信息、新材料新能源新经济、生物医药等新兴产业实现产值88.4亿元，占全市

3、工业比重22.5%。3 .支柱产业不断壮大“十四五”期间，汽车整车及零部件、水资源及绿色农产品加工等支柱产业朝着结构优化、品质提升和“专精特新”发展，汽车整车及零部件产业形成了以一专专用车、神力锻造、东风（十堰）汽车部件有限公司等企业为代表的专用车、新能源汽车制造、车品研发、零部件生产的百亿产业集群。全市已成为省重要的汽车零部件产业基地，汽车传动轴生产能力位列全国第二。2025年，汽车整车及零部件产业实现产值185.57亿元，占全市工业比重53.97%,较“十二五”末增长58.2%o水资源及绿色农产品加工业依托“中国水都亚洲天池”的水资源优势和品牌优势，形成了以“源头”、“丹江”、“武当”为核

4、心品牌的农夫山泉、武当酒业、水都酒业、武当醋业等龙头企业，涵盖饮用水、饮料、酒类产品、调味料等四大系列的水资源加工产业。2025年，水资源及农副产品加工业实现产值52.1亿元，占全市工业比重15.15%,较“十二五”末增长88.1%。4 .新兴产业加速培育“十四五”期间，电子信息、新材料新能源、生物医药等新兴产业朝着智能化、绿色发展等方向升级，创新能力不断增强。新能源新材料围绕产业的主导产品及其上下游产品开展招商引资，引进高端产品生产技术，拓展技术链，形成了以明道新能源、中汉动力、丹瑞新材料、特耐尔为代表的新能源新材料产业集群，产业实现断层缝合。生物医药产业规模稳步扩张，发展“研发设计-原料药

5、生产-合成药生产-物流营销-品牌运作”的医药产业链，初步形成以丹澳医药、共同生物、开泰激素、武当药业等企业为代表的生物医药产业集群。2025年，新能源新材料产业实现产值68.26亿元，占全市工业比重19.85%；生物医药产业实现产值9.02亿元，占全市工业比重2.62%。5 .两化融合逐步深化市委、市政府始终把推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合作为加快产业转型升级，培育发展新动能的重要抓手，积极培育数字化车间、智能工厂，推广先进制造生产模式，大力开展“企业上云”工程。截至2025年底，全市被列入国家、省“两化融合”试点示范企业4家，全市企业上云数量达6家，两化融合已成为促进工业转型

6、升级的重要推动力。6 .园区质效不断提升全市依托“一区五园”（经济开发区、六里坪工业园、丁家营工业园、浪河工业园、水都工业园、东环工业园）为建设载体，培育发展了汽车整车及零部件、水资源及绿色农产品加工业、轻工纺织、新能源新材料、生物医药、电子信息等支柱产业，成功打造了六里坪工业园百亿园区、汽车整车及零部件百亿产业、农产品加工百亿县市。2025年，市“一区五园”共有161家规模以上工业企业，生产总值达到333.4亿元，占全市的96.96%；全年税收总额达到5.3亿元，占全市的99.7%o园区主要经济指标居于全市主体地位，成为引领市产业发展的核心力量。7 .创新资源加速集聚“十四五”期间，市委、市

7、政府按照“全域抓创新、优先抓转化、重点抓产业、突出抓项目、关键抓结合”的思路，优化科技创新政策，建立创新创业生态链，支持创新平台建设，强化科技人才保障服务，全市科技创新能力不断增强。全市拥有国家级众创空间1家、省级以上星创天地2家、省级工程技术研究中心3家、省级工程技术中心1家、省级工程实验室1家、省级校企共建研发中心5家、省级企业技术中心5家。一专专用车股份有限公司等4家企业被评为“省知识产权示范建设企业”。2019年，共同生物科技有限公司入选省级支柱产业细分领域隐形冠军”示范企业”、丹澳药业有限公司入选“科技小巨人企业”；东风（十堰）汽车部件有限公司获得2017年度省科技进步二等奖、省科技

8、型中小企业创新奖等荣誉。2019年，登记技术合同成交额5.45亿元，是2021年的2.76倍，新认定高新技术企业5家、科技成果转化20项，预计实现高新技术产业增加值52亿元，占GDP比重达20%o大量科技成果向现实生产力转化，提升了科技对区域经济和社会发展的贡献率。创新载体的高效建设、创新成果的不断涌现、创新环境的全面优化，从源头上为市经济社会发展注入创新活力。8 .生态建设成效斐然“十四五”期间，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走绿色发展之路。对库区临水1公里范围内实行永久性保护，禁批禁建一切项目。以壮士断腕的勇气，先后关闭化工、电石、钢铁、电解铝等污染大、能耗高企业100多家

9、编制重点生态功能区产业准入负面清单，严把产业准入关，拒绝高污染、高能耗项目120多个。通过强化生态建设与保护，全市生态环境日益优化。空气质量不断改善。2019年空气优良天数达到298天,较上年增加了37天；优良比例率为81.6%,较上年提升7.1%,PM2.5、PMlO浓度持续下降，实现了全市人民对美好蓝天的期盼。地表水水质优良。7个国控、2个省控地表水考核断面和2个县级集中式饮用水水源地水质达标率为100%；水库水质持续稳定保持H类标准。近年来，荣获省级生态文明建设示范市、20中国“美丽山水城市”和中国“美丽城市”称号，成功创建省级以上生态乡镇，生态村71个。（二）存在的问题“十四五”期间

10、全市工业发展虽然取得了一系列成效，但制造业发展还存在一些问题，主要体现在以下方面：L产业结构有待优化近年来，全市工业经济内部结构不断调整，然而以汽车整车及零部件、水资源及绿色农产品加工业为主导的产业结构尚未发生根本性变化，汽车整车及零部件产业占据全市工业经济半壁江山，长期维持在50%左右；水资源及绿色农产品加工产业占比较大，长期保持在20%左右。生物医药、电子信息、新材料新能源等新兴产业在工业经济中的地位不断提升，但规模优势尚未确立，缺乏一体化的完整产业链，支撑能力不足。从工业主体来看，民营企业依旧是工业经济发展的主力，全市中小企业占比较多，中小企业由于缺乏资金、技术、人才，市场竞争形势较为

11、严峻。2 .科技创新能力亟待增强全市创新资源缺乏，一是高层次人才特别是技术领军人才尤为紧缺，由于交通条件等客观原因影响，制造业人才外流现象日趋严重，人才留住难、引进难；二是企业研发投入偏弱，科技成果转化能力不强。大多数企业属于传统工业，缺乏具有自主知识产权的核心技术，很多产品仍处于产业链初端，较发达地区而言，全市工业整体水平和高新技术产业化程度较低，呈现出企业技术成果研发能力不足，高新技术产业规模较小，高新技术企业数量太少，带动整体经济快速发展能力较弱等特点。3 .配套服务需要完善“十四五”期间，服务业总体发展水平有待提高。从内部结构来看，批发零售、住宿餐饮等传统商贸服务业仍占据主导地位，与先

12、进制造业相关的电子商务、金融、物流、咨询等生产性服务业发展规模较小。对重点产业的配套服务尚未完全满足发展需求，对工业生产的整体带动效应不足。服务业产业布局分散，重复建设和同质化竞争造成部分园区企业入住率低，行业集聚优势不明显。服务业主体以个体工商户为主，大部分企业规模较小，经营方式粗放，服务质量偏低，行业整体缺乏竞争力。生产性服务业所需的专业人才匮乏、高层次人才稀缺。二、“十五五”发展面临的机遇与挑战“后疫情时代”与“十五五”发展的交迭期，世界经济发展面临的风险和不确定性大大增加。面对复杂的国内外形势，我国已经逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，国内经济发展方式正在

13、加快转变，推进经济结构调整和高质量增长成为主题，这些给深入实施创新驱动发展带来了新的机遇和挑战。（一）发展机遇1 .中央支持疫后重振一揽子政策为战略发展创造机遇中央支持经济社会发展的一揽子政策，从财政税收、金融信贷、投资外贸等方面明确了具体措施。“十五五”时期，作为南水北调中线核心水源区、汉江生态经济带、秦巴山片区、生态环境保护区，可以争取国家有关政策予以支持。要积极对接好国家一揽子政策，突破竞争重围，充分发挥自身资源环境和区位优势，抢抓战略机遇，结合“十五五”规划，谋划一批重大产业项目，推动政策落地见效，带动产业转型升级，将中央支持政策转化为发展的重大机遇。2 .全省区域和产业发展战略布局为

14、经济发展提供支撑“一芯两带三区”区域和产业发展战略、汉江生态经济带发展战略等国家、省级战略为产业发展提供了重要机遇。地处汉江生态经济带和汉孝随襄十制造业高质量发展带上的重要节点、中部地区东承西接重要地理位置，具有承接创新资源流动和产业转移的先天优势，应进一步集聚科技创新资源，优化产业资源配置，全面支持汽车产业、装备制造产业、新一代信息技术产业等重点产业发展。全面提升在襄十随城市群、汉江生态经济带和汽车制造业大走廊中的战略地位，建立独特的产业创新区位优势，为抓住新科技革命和新产业革命的历史机遇创造有利条件。3 .生态文明建设为绿色发展打开窗口作为南水北调中线核心水源区、国家重要生态功能保护区，担

15、负着“一库净水永续向北送”的政治责任，被纳入全国第一批主体功能区试点示范区和生态文明先行示范区，在生态文明建设上使命重大。全市拥有得天独厚的优质生态资源，依托武当山和水库生态资源优势，山水兴业、山水兴城，推动生态资源开发和保护，打造中国绿色水都生态名片，推动绿色发展，全面实现“绿水青山就是金山银山”。4 .交通的极大改善为高质量发展提供了强大保障武西高铁武十段的建成通车，站和武当山西站的建成使用，十堰至西安段建设项目正式开建，“十淅高速”的即将建成，为工业发展提供了广阔空间。襄渝铁路横贯东西，“汉十高速”、G316国道、G209国道、G241国道等公路网纵横交错，汉丹港、港通江达海，交通状况的

16、显著改善使进入武汉经济圈辐射范围内，也将使成为武汉、西安两小时生活圈重要节点城市，优越的区域区位赋予“两圈一带”、武汉城市圈缓冲带和核心城市功能延展区的战略机遇。交通的极大改善必将使成为东进西出人流、物流、资金流、信息流集散的理想之地，有利于全市扩大开放，招商引资，借力发展；有利于全市发挥比较优势，承接东南沿海产业转移、吸引更多的在外创业成功人士回乡创业;有利于全市的资源优势更快更好地与市场、科技、人才、信息全方位的对接开发。（二）面临的挑战1 .经济发展与资源要素制约的矛盾突出作为南水北调核心水源地，肩负着生态治理和水源地保护的重大政治责任，亟待破解经济社会发展与资源要素制约间的矛盾冲突。一

17、是面对严厉的环境保护督查和生态环境质量要求的提升，倒逼产业结构调整、企业转型升级,对企业发展带来现实的新挑战。同时，在新项目引进上还要坚持环境保护一票否决制，过滤掉一切可能对环境造成破坏的项目，导致招商引资的市场准入门槛高、生态环境要求高，形成刚性制约；二是为进一步保护环境、推动生态文明建设，全市先后关停耗能污染工业企业190余家，影响产值约100亿元，给全市经济发展建设带来压力和挑战。2 .经济社会发展动能不足逐步构建符合生态文明建设需求的创新投入机制、科技成果转移转化市场机制和基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，实现科技创新、制度创新、协同创新的同步发展，建立健全公共服务平台，全面达

18、到创新型示范县标准要求。3 .质量效益提升产业链环节持续攀升，产品附加值不断提高，品牌经济发展成效显著，工业整体竞争力有较大提升。到2030年,规模以上工业增加值率达到，规模以上工业全员劳动生产率达到万元人，工业质量效益明显提升。4 .自主品牌涌现品牌战略发展计划成效显著，“小巨人”企业、“隐形冠军”企业不断涌现，自主品牌数量和影响力不断扩大。到2030年，全市培育“小巨人”企业5家，“隐形冠军”企业6家。5 .两化深度融合借力“互联网”发展机遇，信息化基础设施不断完善,新一代信息技术产业发展进一步加快，信息技术在全市重点工业领域的应用不断取得进展，相关智能装备制造业和研发等生产性服务业加快发

19、展，产业信息化水平不断提高。到2030年，进一步优化全市宽带通讯质量，培育市级以上两化融合企业10家。预期产值(亿元)经济比重(%)汽车整车及零部件产业整车、专用车、新能源车、汽车零部件、装备制造、模具、新能源电池、军民融合等24040%饮料食品及农产品加工产业粮食与食用植物油加工、饮料酿酒、肉禽与水产品加工、水果与茶叶加工、特色食品、营养与保健食品以及农副产品检验检测等10017%生物医药及医疗用品产业高端激素、原料药、留体药、成药、医疗用品等508%轻工纺织服装产业工业用布、装饰用纺织、成品服装等407%冶金化工及磨料产业钢铁、电解铝、水泥、冶金、磨料等7011%功能材料、新型节能环新兴产

20、业10017%保建筑材料、电子信息L做强做优做大汽车整车及零部件产业抢抓国家汽车工业新布局的发展机遇，充分利用十堰汽车产业优势，坚持“整车带动、配套发展、重点突破”的思路，做大做强整车、专用车，突破性发展新能源产业,加快配套技术研发及主体培育，构建“设计-实验-毛坯-精加工-总成-整车”产业链，着力打造省具有一定影响力的汽车零部件生产基地。整车及专用车。巩固整车发展优势，做大专用车产业。加强与东风等主机厂公司的战略合作，积极引进骨干企业整车项目落户，加快产业集群扩能增效。利用汽车零部件产业优势，加快开发专用车产品，拓展罐式车、自卸车、清扫车等传统专用车。重点支持一专专用车产业园二期项目、金霸龙

21、整车生产项目等项目建设。新能源汽车及新能源电池。大力支持发展清洁燃料汽车、混合动力汽车、纯电动汽车发展，重点围绕电动汽车,加快关键技术攻关，推进动力电池、传动和电机系统数字化生产提升产能。加快充电站、充电桩、加氢站等相关配套设施产品的开发建设，构建新能源汽车产业生态和应用场景，着力营造新能源汽车产业发展环境。围绕新能源汽车电池研发及应用技术，推进涵盖动力电池、动力线束、动力总成、充电桩、整车等多个新能源汽车核心技术制造项目，支持石墨烯、锂离子电池和储能电池正极材料前驱体研发、生产及应用。重点支持嘉竞电动车、粉末冶金厂高性能磁钢项目、宏迈高科新材料有限公司6万吨锂离子动力及储能电池正极材料生产项

22、目、中汉动力有限公司动力型电池生产项目、东筌新型锂电池包装材料生产等项目建设。汽车零部件。加快构建汽车零部件配套产业链，支持丹传公司、东发曲轴等骨干企业做强总成；支持以中生电器为代表的企业发展“汽车后处理系统”。支持传统零部件材料、工艺及装备升级，鼓励引进先进基础工业生产设备，力争汽车零部件及总成产品达到国内先进水平，部分产品达到国际先进水平。重点支持丹传公司铝合金传动轴项目、三环工业园汽车电子生产项目、环宇公司凸轮轴研发生产、东发曲轴公司大马力发动机曲轴和赛车曲轴生产等项目建设。装备制造。支持丹传公司、神力锻造、志成公司等骨干企业壮大“四大热加工”行业。推进数控伺服压力机、感应热处理成套设备

23、机械生产线、汽车生产线专用运输带（链）装置、汽车冲压、焊压夹具、随车工具等先进重大工艺装备及成套设备项目生产建设；引进模具生产、设计企业，发展高附加值的有色金属锻打、铸造、机械制造等相关企业，积极引导企业进行技术、产品研发，加快打造机械及汽车工业装备生产的重要基地。重点支持圣伟屹智能制造项目、万霖大型模具生产项目、丹传与浙江中车电车合作等项目建设。军民融合。大力推进军用汽车、新能源、特色军用食品、5G通讯等新兴产业建设，推动军民融合产业转型升级。以丹传公司、中生电器、3611、3541、重恒车桥等军品配套企业为示范，鼓励引导企业将人才、技术和装备等优势与灵活的体制机制相融合，打造军民融合示范

24、企业。抢抓推进后勤领域军民融合发展机遇，加强与联勤保障部队及其他驻鄂驻堰部队对接，发挥我市水资源和绿色食品优势，力争将博奥水产、农夫山泉等企业纳入部队供应范围。2 .精深发展饮料食品及农产品加工产业依托的水、农林渔等特色资源，打造水资源及绿色农产品加工基地，扶优扶强骨干企业，完善配套产业发展，壮大产业集群，打造全市第一特色产业。饮料食品。发挥南水北调源头“中国好水”优势，以农夫山泉、源头水等为核心，扩大水资源加工业规模，打造水资源产业园，形成“源头活水-纯净水-功能饮料-封装”的水资源加工产业链。加大产品研发生产，推进传统水产品中高端发展，发展果蔬汁饮料、植物蛋白软饮料和茶饮料等产品，适度发展

25、可乐等碳酸类软饮料；围绕武当酒业、武当鹿业、香莲醋业等发展白酒、保健酒、饮用醋等饮料加工业，引进华润啤酒等上规模、有档次的啤酒企业。重点支持农夫山泉基地建设、卓尔公司百万吨天然饮用水生产项目、垣宝果味饮料加工生产项目。农产品加工。发展农特产品深加工和有机农业，构建“农特产品、有机食品生产-农特产品深加工-品牌推广”特色农产品加工产业链。推进农产品加工园建设，引入茶叶深加工企业，扶持阿里山农业科技园大力发展农产品深加工和有机农业，支持以雨润集团、博奥水产为代表的绿色食品加工产业发展，不断壮大产业集群。加快更迭农产品种类，推进柑橘、水产品、茶、食品产品开发与生产。加快建设现代化农产品加工项目，推进

26、绿色或有机道地农产品加工申报与认证、农产品公共检验检疫中心建设、绿色有机农产品加工研发中心建设等，推动加工业精深发展、转型升级。重点支持兴源生橄榄油加工、圣和茶业、谷利粮油、雨润食品加工产业园项目建设。3 .推进生物医药产业集聚发展以白果树沟市生物医药产业园为重点区域，建设高端激素产业基地、氨基酸原料药业及成药基地、生物药创新基地和高端生物农兽药开发基地。强化技术创新，开展高端激素、氨基酸原料药、生物药和高端生物农兽药等关键技术研发，搭建高级别研发中心和产品检验检测联盟，提高产品质量和企业效益，发展延伸生物医药产业链，持续壮大产业规模，为市生物医药产业集群成长为省重点生物医药产业集群奠定基础。

27、重点支持华中丹澳药业公司留体激素类原料药生产基地项目、共同生物募投项目、华海共同药业黄体酮睾酮生产项目、武当药业化学仿制药GMP改造等项目建设。4 .改造提升轻工纺织产业主动承接沿海服装生产能力转移，培育具有规模优势的龙头企业，支持优势企业实施兼并重组和产业整合，提高产业集中度，加快丁家营服装加工区和浪河制鞋加工区发展壮大。支持产业向“三无一精”（清花无卷、纺纱无接、织布无梭和精梳）方向发展，加大对落后生产工艺和设备的淘汰力度，加快以计算机辅助设计、无缝缝制、自动监测、电脑控制吊挂传输、立体整烫等先进技术及装备引导产业数字化升级。引进、开发工业用布、装饰用纺织品及蚕丝坯布，建设桑蚕生产及丝绸加

28、工基地。鼓励扶持际华三五四一、阳旭纺织、永丰鞋业等企业改造升级，实现高端发展。重点支持亚丹纺织产品生产加工、硕丰纺织服装加工、鼎正高端胚布生产等项目建设。5 .大力发展冶金化工及磨料产业以技术改造、品种结构优化、产业链延伸为主线，推动冶金、化工、橡塑等产业结构调整和绿色升级。针对钢铁、电解铝、水泥、冶金、建材等行业，动态压减过剩产能、淘汰低端低效产能，推行企业退出机制。拓展新型建材产业集群，延伸产业链，铝冶炼、铝锭生产向下游延伸铝加工、铝制品产业，发展铝薄带、铝压延系列及铝锌、铝镁合金板产品；铜带生产向下游延伸开发高压铜油管、电器铜管路、各种铜套等产品；大力发展汽车专用钢、工具、齿轮、模具用钢

29、开发延伸钢构产品；开发不锈钢管、无缝钢管、焊接钢管、铝及铝合金管、铜及铜合金管、铅及铅合金管，镀锌管、铝塑复合管以及PE、PPRPVCUPVC等塑料管。重点支持汉江集团技改项目、弘源碳化硅技改升级项目、俊恒锦汽车、建筑、光伏PVB产品生产加工、中胜众邦多晶硅生产、四季铸歌耐高温材料和功能材料生产等项目建设。6 .突破性发展新兴产业坚持自主创新和引进消化吸收相结合，以高性能金属结构及功能材料、电子信息功能材料、新型节能环保建筑材料。重点发展轻量化车身复合材料、混合材料、高强度钢、铝镁合金、稀土合金、新型橡塑等先进基础材料；重点推进高效阻燃安全保温隔热材料、新型墙体材料、木塑等新型节能环保建筑材

30、料。围绕新能源汽车电池研发及应用技术，支持石墨烯、锂离子电池和储能电池正极材料前驱体研发、生产及应用；把握互联网、大数据、云计算、物联网技术发展机遇，依托产业基础，重点打造以5G、新一代人工智能、智能仪器仪表、新型电子元器件及材料等为主的电子信息产业，推动5G规划和商用试点工作，在智慧数字政府、远程医疗、智慧校园、智慧旅游等领域开展试点；推动电子信息产业向创新型价值链的高端环节迈进,打造全省重要的电子信息产业基地。重点支持纳科科技纳米复合新材料综合体项目、朗迅通5G电子无源器生产、创成电子智能终端产品生产等项目建设。（二）做强做优工业发展主体培育龙头骨干企业。加大政策支持力度，引导企业围绕细分

31、市场加大研发和改造投入，持续提升技术创新能力,开展梯次递进培育计划，建立健全“小升规”培育储备库,引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，进一步做专、做精、做强，提高产品质量，全面巩固和提升国内外市场地位，培育一批分工协作、经营灵活、特色鲜明、充满活力的“单打冠军”和“小巨人”。全力推进企业上市。推进现代企业制度建设，实施重点上市企业培育计划，按照“一企一策”，发展一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大企业大集团，纳入上市企业培育支持范围。重点支持共同生物等龙头骨干企业上市，推动多层次资本市场健康发展。深入推进品牌带动战略。加快提高工业质量品牌水平，是推动工业由价值链低端向价值链高端迈进

32、实现制造业高质量发展的重要途径。深挖、推广品牌潜在价值，着力提升产业集群区域品牌带动产业协同发展的能力，进一步提升质量品牌的形象力、影响力，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的工业品牌。进一步加强工业技改。坚持“改旧、育新、增绿”，聚焦传统优势产业改造升级和新兴产业壮大培育，狠抓绿色制造体系建设。落实全省新一轮技术改造，推进数字化赋能、网络化联接、智能化升级、绿色化转型、安全化管控，明确产业发展的方向和路径，实施“一业一策”推进机制，持续推进企业技术改造和设备更新。建立工业技改投资项目库和路线图,完善重点技改项目推进机制和绿色通道制度，强化项目跟踪监测，实施精准服务，每年实施技术改造工业企

33、业不少于30家。（三）优化园区空间布局按照“产业集群、企业集中、土地集约、设施配套”，进一步优化空间布局和产业结构，大力推进“一区三园”建设。以空间集聚促进产业集聚，加速全市支柱产业规模壮大和链条配套延伸，着力打造主导产业竞争有力、新兴产业有动力、传统产业有活力的产业格局，带动经济跨越式发展。水都工业园及东环工业新区。空间结构为“一轴两区七片：以东环路为产业发展轴，以水都工业园和东环工业园为两区，包括安乐河、白果树沟、许家皈、潘家岩、金家湾、茅腊坪、计家沟七大产业片区，重点围绕汽车整车及零部件、水资源及绿色农产品加工、生物医药等主导产业发展，按照“园中园”发展规划布局，建设汽车产业园和装备制造

34、产业园、水资源产业园、生物医药产业园；建设中关村海淀园分园，承接京津冀地区产业转移和北京海淀区对口协作，加快培育电子信息、节能环保等新型产业；配套发展现代物流基地和现代物流交易信息平台，打造现代物流园。六里坪汽车整车及零部件产业园。紧紧围绕整车及零部件产业发展核心，坚持打造汽车产业专业园区，细进一步化分区，优化布局。重点发展汽车汽配、现代物流产业。一是整合现有汽配企业，集中发展零部件生产，做大做强整车、冲压、铸锻、机加、汽车内饰件和汽车电子电器六大支柱项目，构建完整的汽车及零部件产业，形成“锻造、铸造一零部件生产一物流一总成一整车”的汽车产业链。二是充分利用区位优势和交通便利条件，大力发展现代

35、物流业。整合现有资源，组成大型汽配物贸公司，向信息化、规模化的调度、运输发展，打造中西部汽车零部件集散中心的信息流、物流核心。依托紧邻武当山机场的地缘优势,大力发展以物流仓储为基础的空港经济。丁家营、浪河工业园。按照“一次规划、总体设计、分期实施、滚动建设”的总体思路，形成以轻工服装产业为主，同步发展汽车零部件、电子商务、绿色食品、文教艺术体育用品、玩具制造等轻工产业多元发展的格局。推动浪河工业园“总后”三大园区闲置资产盘活整合，加大新型轻工业园区建设力度，发展形成以轻工业、农特产品深加工、新型建材为主体的产业布局。支持际华仕伊服装工业园改造扩建，推进园区内32家服装加工和汽配铸造类企业提质提

36、效。加快丁家营工业园新园区建设。围绕生物医药、旅游工艺品加工、汽车零部件、农产品加工等产业,推进“五厂、二馆、三中心”生物医药产业布局；建设旅游工艺品加工基地，发展旅游工艺品加工产业；依托已有企业基础和区内农产品生产基地，适当布局发展汽车零部件和农产品加工产业。（四）大力开展创新体系建设以创建省级创新型城市为契机，加快创新要素集聚、成果转移转化、体制机制创新，以科技创新支撑引领全市经济社会高质量发展。1 .加强产学研合作鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，建立科研中心和技术服务中心，联合组建产学研创新战略联盟，围绕企业迫切需解决的技术难题，开展核心关键技术研发和提升，组织实施一批产业共

37、性技术和关键技术的研究开发与应用示范项目，引导创新要素向企业集聚，进一步提升企业和产品的市场竞争力，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。2 .加快科技成果转化以省科学技术交易大市场和“科惠网”为依托，重点培育一批骨干科技中介服务机构，充分发挥其在推进产学研合作中的作用。激发各创新主体技术转移活力，推进高校、科研院所等单位与发明人对知识产权分割确权和共同申请制度试点。吸引国内外高校院所来丹建立高层次科研机构、技术转移机构和公益性科技公共服务平台。3 .加快创新服务平台建设加快打造创新服务平台，大力建设公共科技基础条件平台、行业科技创新服务平台和区域科技创新服务平台等创新平台，积极引进国内外研究单

38、位、大专院校、大型企业在设立公共技术服务平台，全力支持企业开展新型研发机构、质量检测中心、重点实验室、重点企业研究院、院土专家工作站的建设，加快高层次科技服务中介和企业研发机构集聚。大力发展创新创业载体平台，加快发展众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台。加快发展人才超市、创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创业孵化平台，鼓励现有科技企业孵化器扩容升级，申报省级孵化器，对创新创业公共服务平台予以政策扶持。依托科技园区、高等院校、科研院所等，建设众创空间。围绕农村创新创业的新需求，加快星创天地建设，布局一批农业科技孵化器，引导高素质农业从业者创新创业。重点支持圣伟屹i5智造创客空间争创国

39、家级众创空间，水都创客创意园争创省级众创空间；加快打造打造“农业专家智能服务系统、农业生产物联控制系统、有机农产品安全溯源系统、掌上农技”等智慧平台。4 .加快体制机制创新完善创新推进机制，健全党政“一把手”抓第一生产力、对科技创新与科技进步负总责的机制；建立科技创新例会制度，完善区委常委会、政府常务会议每季研究创新工作的会议制度；建立创新目标任务区领导领办制，推进政府职能从研发管理向创新服务转变。完善创新投入机制,坚持“增加增量、调整存量”，持续加大财政科技投入力度，按照年均10%以上财政科技投入增幅支持研究开发、人才引进和高新技术产业发展。完善改革联动机制，加快市场化一揽子改革推动创新，制

40、定创新创业、科技创新政策,完善政策体系；建立科技计划管理体制，加强科技、经济、社会等各方面的政策、规划和改革举措的统筹协调及有效衔接。五、保障措施完成“十五五”规划目标，实现工业经济转型升级，目标要求高，工作任务重，必须本着创新务实的精神，多方面强化保障措施。（一）强化协调服务，优化营商环境加强对工业经济与科技创新的组织领导、业绩评价和目标考核，加强生产和项目要素协调保障，加强经济运行监测分析，努力形成上下合力、部门协同的发展氛围，提高工业经济与科技创新组织程度和推进水平。认真贯彻落实中央、省、市支持实体经济发展、支持制造业发展和技术改造的各项政策，进一步扩大对制造业创新产品、绿色产品的政府采

41、购和优先使用力度，加大融资支持，降低企业融资成本；创新财政支持科技创新方式，加大财政对科技创新的投入力度，支持企业科技创新、技术改造和设备更新，促进工业经济和科技创新发展。（二）做好载体建设，提高承载功能以争创创新型城市、高新区为目标，完善规划布局、创新体制机制，营建更优越的投资环境，全力打造创新富集、产业集聚、功能完善、环境友好市。积极推进产业链拓展延伸，做强汽车零部件、水资源与绿色农产品加工，做大新能源新材料、生物医药、电子信息、先进制造等战略性新兴产业。充分发挥资源条件和工业基础，努力推动工业集中区向规模化、集群化、品牌化方向发展，做特做优园区特色产业。（三）实施创新驱动，增强竞争实力以

42、市场为导向，以调整结构为目标，加大研究开发产业发展必需的先进技术和关键技术的力度，力争每个主导产业建立3-5个共性技术平台，为产业升级提供强有力的技术支撑。大力推进产学研联合，完善企业技术创新支撑体系，加强企业技术创新能力特别是自主创新能力建设，支持重点骨干企业通过对关键技术自主开发、对已有技术综合集成和二次开发以及对引进技术的消化、吸收和创新,开发具有市场前景的新产品。加快推进新材料新能源、生物医药、电子信息等高新技术产业化进程，用足用好国家产业政策、高新技术扶持和财税政策，大力培植新的经济增长点，迅速壮大高新技术产业规模。（四）构筑人才高地，促进经济发展实施重点人才工程，抓紧引进并优先支持

43、重点产业发展急需的高层次人才，柔性引进院士10名专家5名。落实省科技特派员“百县千镇万人”工程，每年选聘科技特派员40人并给予工作经费支持。加强人才发展软环境建设。实施科技企业家培育工程。定期组织青年企业家、管理团队人才、企业中层干部参加高校研修、境外培训、企业发展名家讲坛等活动，重点培养一批具有国际思维、科学决策、现代管理、科技研发、市场营销等素质于一体的企业经营管理人才队伍。（五）推进两化融合，提升发展水平推动信息技术与主导产业、新兴产业、传统产业的融合，不断提高企业信息化发展水平。加快推进信息化带动工业化步伐，在产品研发、生产制造、企业管理、市场营销等领域广泛推广现代信息技术，推动信息技术向传统产业渗透，逐步实现制造过程的自动化，企业管理的数据化、流程化，产品的数字化、网络化、智能化，加快发展互联网经济，引导企业实现生产经营全流程的互联网转型。（六）强化目标考核，确保完成任务做好重大项目的运行调度和跟踪服务，在企业运行过程中，做好事前、事中的预警、研判，加强统计、税务、质检、工商等部门之间的信息打通，参与全程的监督。加强对科技创新工作的目标责任考核，将建设创新型城市主要指标纳入高质量发展考核指标体系，作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价指标体系的重要组成部分。各单位部门对照目标任务，增强担当意识，细化任务分解，压实目标责任，确保完成任务。